建設中的黃茅海跨海通道。

　　貫穿蓬江、江海、新會、鶴山，覆蓋全市70%經濟總量地區(qū)的江門大道分段逐漸建成；江湛鐵路通車，拉動江門進入高鐵時代；珠西綜合交通樞紐江門站（以下簡稱“江門站”）開通運營，成為全省第四大軌道交通樞紐；“超級工程”黃茅海跨海通道提前全面動工……

　　“十三五”期間，江門交通大會戰(zhàn)打了一場漂亮仗：交通基礎設施累計完成投資908.5億元，是“十二五”時期（304.7億元）的近3倍。然而，江門“十三五”交通發(fā)展仍存在短板，如承東啟西樞紐地位有待提升，對接大灣區(qū)跨江通道、承東啟西的運輸通道尚未貫通；綜合立體交通網絡短板亟須補齊；公交等交通服務功能和運輸管理能力有待增強。

　　時不我待。展望“十四五”，江門綜合交通運輸發(fā)展仍處于基礎設施成網優(yōu)化、服務管理轉型提升的黃金時期。未來如何破解江門站當前“有站無線”困境，加固珠西綜合交通樞紐地位，“抬頭”把握大灣區(qū)世界級機場群建設機遇，加快大廣海灣經濟區(qū)等連片土地開發(fā)，促交通與產業(yè)落地融合，變“交通樞紐”為“經濟樞紐”？站在新起點，江門又將如何借力大交通發(fā)展，繼續(xù)站穩(wěn)珠三角西翼與粵西地區(qū)聯(lián)系的交通門戶、珠江西岸綜合交通樞紐城市“腳跟”，搶抓“雙區(qū)”建設和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設重大歷史機遇，實現(xiàn)高質量發(fā)展？《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）的出臺，無疑帶給江門新的機遇。

　　省交通“十四五”規(guī)劃中的江門元素

　　不久前，《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)。《規(guī)劃》多處“點名”江門，內容涵蓋軌道交通、高速公路、港口航道、能源儲備等多方面。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，除了已經動工建設的深江鐵路、珠肇高鐵江門至珠三角樞紐機場段、黃茅海跨海通道等重大工程外，備受市民關注的廣佛江珠城際廣州芳村至江門段也將于“十四五”期間建設。

　　軌道交通

　　《規(guī)劃》提出廣東省將在“十四五”期間建設深江鐵路、珠肇高鐵江門至珠三角樞紐機場段和珠海至江門段、廣佛江珠城際廣州芳村至江門段、南沙港鐵路，研究規(guī)劃廣珠鐵路江門廣海灣支線。明確提出珠西客運樞紐江門站和珠西物流樞紐江門北站作為省內鐵路樞紐重大項目。

　　高速公路

　　《規(guī)劃》提出完善跨珠江口通道布局，加快深中通道、黃茅海跨海通道、獅子洋通道、蓮花山通道等公路通道建設，同步完善兩岸配套集散道路。中開高速、銀洲湖高速、中江高速擴建、江鶴高速擴建、南新高速、廣臺高速開平至臺山段、南沙至珠三角樞紐機場高速、江肇第二高速，國道228、國道240、國道325局部路段改擴建工程、順鶴高快速通道等我市重大項目均被納入《規(guī)劃》。

　　港口航道

　　《規(guī)劃》提出建設珠三角世界級港口群。強化廣州、深圳國際樞紐海港功能，帶動珠海、東莞、惠州、中山、江門、汕尾等周邊港口加快發(fā)展，攜手港澳共同構建優(yōu)勢互補、互惠共贏的港航服務體系。《規(guī)劃》提出高新區(qū)公共碼頭、古井作業(yè)區(qū)汽車滾裝碼頭、崖門出海航道二期工程，研究推進江門港廣海灣作業(yè)區(qū)防波堤和進港航道。

　　能源儲備

　　《規(guī)劃》提出預留珠海（萬山港區(qū)）、汕頭、江門為LNG資源儲備港址，在湛江、揭陽、惠州、茂名布局外貿進口原油接卸港，在廣州、珠海、汕頭、湛江、揭陽、惠州、東莞、江門、茂名布局成品油及液體化工品接卸港。

　　機場項目

　　《規(guī)劃》提出在廣州、惠州、梅州、江門、肇慶、清遠、潮州等地布點建設一批通用機場項目。

　　郵政定位

　　完善“1+4+6”郵政快遞樞紐體系。“1+4+6”郵政快遞樞紐體系包括1個全球性國際郵政快遞樞紐集群（廣州—深圳）、4個全國性郵政快遞樞紐（佛山、珠海、東莞、揭陽）和6個全省區(qū)域性郵政快遞樞紐（汕頭、湛江、韶關、江門、梅州、肇慶）。

　　A 江門珠西綜合交通樞紐地位加固

　　2020年，廣東第四大軌道交通樞紐——江門站正式落成，與珠三角北部的廣州南站、佛山西站，東部的深圳北站，共同形成粵港澳大灣區(qū)內聯(lián)外通的軌道交通樞紐“黃金三角”。

　　然而，規(guī)模“8站臺、20線”的江門站，“常駐”線路卻不多，直達城市數(shù)量也較少。此外，鶴山、濱江新區(qū)等地“連接”江門站的交通配套設施滯后，單程往往需要四五十分鐘。

　　未來，江門應該如何找到“流量密碼”？隨著《規(guī)劃》提出，“十四五”期間將建設深江鐵路、珠肇高鐵江門至珠三角樞紐機場段和珠海至江門段、廣佛江珠城際廣州芳村至江門段、南沙港鐵，江門軌道交通號“高速前進”。

　　深江鐵路自江門站出發(fā)，構建珠江口東西兩岸互聯(lián)互通的第一條高速鐵路，在深圳北站與廣深港高鐵銜接，直通深港；珠肇高鐵珠海至江門段自江門站出發(fā)，引入珠海鶴洲站，與廣中珠澳高鐵鶴洲至橫琴段貫通，連接珠澳；珠肇高鐵江門至珠三角樞紐（廣州新）機場段自江門站出發(fā)，打造江門首條設計速度達350公里/小時的高鐵路線，經鶴山西站快速對接珠三角樞紐機場；廣佛江珠城際廣州芳村至江門段自江門站出發(fā)，對接廣州都市圈城際鐵路網，直連廣佛城區(qū)。

　　分析看來，未來江門站將成為多條“重磅級”軌道交通線路交匯點，可快速到達深圳前海、珠海橫琴、港澳地區(qū)、東莞濱海灣新區(qū)等大灣區(qū)發(fā)展熱土，直接對接珠三角樞紐（廣州新）機場、深圳機場等大型交通場所，市內新增鶴山西站、棠下站等站場，也將進一步延伸江門站“輻射”，站穩(wěn)“黃金三角”腳跟。

　　《規(guī)劃》還提出，加快深中通道、黃茅海跨海通道、獅子洋通道、蓮花山通道等公路通道建設，完善跨珠江口通道布局，跨江開啟一流灣區(qū)“未來之門”。當下，隨著中開高速、廣中江高速、中江高速改擴建等項目的加快建設，江門對接大灣區(qū)跨江通道、承東啟西的運輸通道將進一步打開，江門與珠江東岸城市聯(lián)系將由“點”到“線”再到“網”。

　　大江之門，敞懷天下。“十四五”時期，江門珠西綜合交通樞紐地位將進一步加固，承東啟西樞紐地位將進一步提升。

　　B “抬頭”融入大灣區(qū)世界級機場群

　　“埋頭”發(fā)展軌道交通、高速路網的同時，還要“抬頭”把握大灣區(qū)世界級機場群建設機遇。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，廣東省將進一步完善“3+4+8”運輸機場布局，珠三角樞紐（廣州新）機場便是其中濃墨重筆的一畫，并即將開工建設。

　　根據(jù)佛山市官方披露消息，2021年3月5日，中國民用航空局批復珠三角樞紐（廣州新）機場場址，同意佛山市高明區(qū)更合北場址作為珠三角樞紐（廣州新）機場推薦場址。

　　長期以來，因為沒有民用公共航空運輸機場，江門的航空客運和貨運需求依靠周邊城市機場來滿足。目前，珠江西岸珠海和澳門兩個機場年旅客吞吐量僅為廣州和深圳的六分之一至四分之一，國際航班數(shù)量不多，大型國際樞紐機場處于空白狀態(tài)。

　　珠三角樞紐（廣州新）機場按最高的4F等級建設，設計年客流量為5000萬人次，定位為“廣州國際航空樞紐重要組成部分、珠三角西部樞紐機場”，主要服務珠三角中西部及周邊地區(qū)，發(fā)揮廣州第二機場的作用。

　　粵港澳大灣區(qū)經濟規(guī)模的高速增長、產業(yè)結構的轉型升級、區(qū)域交通結構的完善提升，離不開大灣區(qū)機場群的帶動作用。面對大灣區(qū)建設世界級機場群的歷史機遇，江門如何承接輻射效應？如何謀篇布局實現(xiàn)更大作為？

　　去年12月，珠肇高鐵江門至珠三角樞紐（廣州新）機場段項目先行段正式開工。項目建成后，由江門站出發(fā)至珠三角樞紐（廣州新）機場僅需約30分鐘。此外，《規(guī)劃》提出的南沙至珠三角樞紐機場高速，路線往西經順德、鶴山、高明至珠三角樞紐機場，進一步拉近江門與珠三角樞紐（廣州新）機場的時空距離；順鶴高快速通道也將打通江門中心城區(qū)蓬江到佛山新機場的快速通道。

　　“從直線距離來看，江門市界至珠三角樞紐（廣州新）機場僅45公里，發(fā)展空港經濟大有優(yōu)勢。”江門職業(yè)技術學院副校長蔡勇表示，空運主要針對的是高附加值產品運輸，發(fā)展空港經濟，能夠有力推動當?shù)亟洕a業(yè)結構的調整，加快經濟發(fā)展模式的轉型，增強產業(yè)的競爭力。

　　“隨著大灣區(qū)世界級機場群的建設，主動對接空港，將為珠西物流樞紐中心建設帶來更大發(fā)展機遇，這也為我們發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了更多機遇。”珠西物流樞紐中心管委會副主任黎月葵說。

　　隨著珠西物流樞紐中心產業(yè)新城和珠西國際陸港加快建設，未來，我市將積極對接珠三角樞紐（廣州新）機場，加快珠西物流中心建設，深化與鹽田港、南沙港、高欄港合作，加快研究“中歐班列”的運作思路和方案，努力將珠西物流產業(yè)新城打造成為“一中心聯(lián)通三港口”組合港，珠西、粵西貨物集拼中心乃至國家級陸港型物流樞紐。

　　C “世界港”夯實江海門戶底氣

　　作為一個沿江沿海的工業(yè)城市，江門具有濱江臨海的雙重優(yōu)勢，航道總里程1013公里，其中內河等級以上航道615公里。依托這些航道，江門上可通往廣西、貴州等地，下可達到珠江三角洲地區(qū)及香港、澳門，從銀洲湖和廣海灣更是可直接溝通世界各地。

　　對于因“江”而生的江門來說，“碼頭”是城市生長的引擎，如何才能因“港”而興、向“航”而旺呢？

　　目前，江門的港口基本屬于“喂給港”，即進出口運輸要通過外地的大港中轉，然后再將貨物運往世界各地。因此，江門港口實際上還難以形成遠洋運輸能力，達到自給自足。

　　縱觀粵港澳大灣區(qū)城市群，深圳前海、珠海橫琴等地均臨江近海，近年來飛速發(fā)展。市統(tǒng)計局三級調研員、市重大決策專家咨詢論證委員會委員趙前斌認為，目前深中通道、黃茅海跨海通道等多項重大交通項目正在加快建設，加強港口建設是江門打造珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶的題中之義。

　　當下，多項大型港口航道工程正在江門各縣（市、區(qū)）全面鋪開建設。華南地區(qū)最大的內河智慧碼頭——江門高新港正式投入運營；全航道可滿足2萬噸船只滿載乘潮單向通航的崖門出海航道二期工程加速建設……

　　江門港口航道的發(fā)展路徑，與廣東省“十四五”建設珠三角世界級港口群的規(guī)劃高度統(tǒng)一，發(fā)展底氣更足。江門市交通運輸局有關負責人表示，“十四五”期間，江門將重點發(fā)展廣海灣港區(qū)、新會港區(qū)，完善現(xiàn)代港口服務功能，逐步發(fā)展成為珠江西岸的綜合性大港。

　　D “處女地”大廣海灣區(qū)迎來春天

　　目前，從經濟總量、產業(yè)層次看，珠江口西岸與東岸相比仍存在不小的差距。然而，如果從發(fā)展空間看，珠江口西岸則明顯大于東岸。大廣海灣經濟區(qū)，是江門后來居上的一張“王牌”。

　　規(guī)劃面積3240平方公里，土地開發(fā)強度低，擁有粵港澳大灣區(qū)中唯一可以連片大規(guī)模開發(fā)的土地，大廣海灣經濟區(qū)被譽為是大灣區(qū)難得的“處女地”。《規(guī)劃》中，多個重大工程“落戶”大廣海灣經濟區(qū)，讓其迎來春天。

　　建設中的黃茅海跨海通道，世界跨徑最大三塔斜拉公路橋黃茅海大橋如今已“蛟龍出海”，完成主墩西塔索塔首節(jié)塔柱澆筑，建設進度超前。此外，中開高速雙水至鳳山互通段通車、銀洲湖高速全線動工建設、構筑大廣海灣至廣佛核心都市圈的南北大道的廣臺高速開平至臺山段規(guī)劃建設、大廣海灣旅游專線高速公路加快制定、廣珠鐵路江門廣海灣支線研究規(guī)劃……

　　根據(jù)《江門市加快構建“三區(qū)并進”區(qū)域發(fā)展新格局實施方案》，我市將發(fā)揮大廣海灣區(qū)土地資源豐富、具備建深水大港條件等資源優(yōu)勢，打造國家級平臺和區(qū)域合作新高地。

　　位于新會東南部的銀湖灣濱海新區(qū)是大廣海灣區(qū)建設的核心區(qū)域。進駐銀湖灣濱海新區(qū)籌備工作組，啟動建設總投資約168億元的首批8項工程，掛牌成立中共江門市銀湖灣濱海新區(qū)工作委員會、江門市銀湖灣濱海新區(qū)管理委員會，廣東工業(yè)大學華立學院（江門校區(qū)）正式開學，新澳重大裝備創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園動工……

　　邊規(guī)劃、邊招商、邊建設，銀湖灣濱海新區(qū)跑出藍色崛起的江門速度。與銀湖灣遙相呼應，涵蓋臺山市整個沿海區(qū)域的廣海灣片區(qū)，目前也已初步構筑起以臨海電力、濱海旅游、海洋漁業(yè)為主導的海洋產業(yè)體系。

　　五邑大學教授劉志堅表示，多個重大工程的規(guī)劃和落地，充分說明國家和省對江門大廣海灣經濟區(qū)未來發(fā)展的重視和看好。這對江門未來的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義，將增加大廣海灣經濟區(qū)對重大項目的吸引力。

　　E 鑄造大型產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展強力引擎

　　江門，在上世紀八九十年代，憑借得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，奠定了珠三角老牌工業(yè)基地城市的地位。時過境遷，隨著現(xiàn)代交通格局的快速變化，江門曾經的優(yōu)勢一度喪失。

　　江門要想重振雄風，交通破局需首當其沖。

　　我省明確提出規(guī)劃建設珠海—江門大型產業(yè)集聚區(qū)。市委十三屆十六次全會吹響“加快建設大型產業(yè)集聚區(qū)”的嘹亮號角，提出深入推進“園區(qū)再造”工程，以多條交通干道作為串聯(lián)其中的“密碼”，形成北、東、南三大組團的“組團式”發(fā)展理念，加快形成優(yōu)勢集聚、高質量發(fā)展的產業(yè)發(fā)展新格局，踏出產城融合的“高速大道”。

　　北組團定位沿沈海高速走廊布局，主攻中歐合作，建設國家中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)。隨著南沙至珠三角樞紐機場高速規(guī)劃建設，珠西物流樞紐江門北站加快建成，沈海高速江門境內全線完成八車道拓寬，北組團無縫連接“海陸空”，“國際范”將越來越足。

　　東組團定位沿深中通道、中開高速走廊布局，主攻深江合作，探索建設“總部+基地”“研發(fā)+生產”深度分工合作示范區(qū)。隨著深中通道、獅子洋通道、蓮花山通道等公路通道建設，東組團與珠江東岸的連接更加多樣，彼此“挨”得更近。

　　南組團定位沿黃茅海跨海通道、西部沿海高速布局，依托港珠澳大橋，主攻江港澳合作，共建大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的產業(yè)示范區(qū)。隨著黃茅海跨海通道、廣臺高速開平至臺山段、國道240等規(guī)劃建設，未來將成為港珠澳大橋西拓的重要通道，讓江港澳合作更加親密無間。

　　省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院副院長任慶昌表示，以大型產業(yè)集聚區(qū)為核心載體，將帶動江門深度參與大灣區(qū)區(qū)域深度分工合作，有利于江門塑造更加鮮明的產業(yè)集聚區(qū)形象。

　　此外，《規(guī)劃》提出加快深圳東部過境公路建設，規(guī)劃研究港深西部快軌，研究深圳經港珠澳大橋至珠海、澳門通道。未來，江門與橫琴、前海兩個合作區(qū)之間的“牽手”將更加暢通無阻，為江門豐富的資源要素、良好的營商環(huán)境、高效的政務服務帶來“加分項”，開啟大灣區(qū)面向粵西乃至大西南的“輻射之門”。

　　珠江兩岸，深江鐵路加快推進，塔吊矗立；銀洲湖畔，銀洲湖高速工程機械轟鳴不絕；崖門水道，疏浚船作業(yè)夜以繼日……五邑大地上，一個又一個重大交通項目，鑄造大型產業(yè)園區(qū)發(fā)展強力引擎，描繪著江門大交通、大發(fā)展、大未來的美好藍圖。

　　江門回應

　　“十四五”期間交通投資力爭達到2000億元

　　打造立體高效優(yōu)質 現(xiàn)代化綜合交通運輸體系

　　展望“十四五”，江門綜合交通運輸發(fā)展仍處于基礎設施成網優(yōu)化、服務管理轉型提升的黃金時期。為與省《規(guī)劃》發(fā)展體系相匹配，我市立下“軍令狀”，結合自身發(fā)展存在問題對指標進行明確。

　　全面融入“軌道上的大灣區(qū)”，鐵路營運里程達到296公里左右，其中高快速鐵路達到186公里左右，實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）鐵路客運車站全覆蓋。建成深江鐵路、珠肇高鐵江門至珠三角樞紐機場段，建設珠肇高鐵江門至珠海段、廣佛江珠城際廣州芳村至江門段。

　　公路總里程突破1萬公里，高速公路達到740公里左右；建成中開高速江門段（全線）、黃茅海跨海通道、銀洲湖高速，完成江鶴、江中高速、開陽高速江門段擴建。建設南海至新會高速、廣臺高速開平至臺山段。謀劃建設深圳至南寧高速等；建成江門大道南、臺開快速路、五邑路、會港大道、南山路、迎賓西延線，建設濱江快線等。

　　港口航道能力進一步增強，萬噸以上碼頭達到8個，新增1條萬噸級出海航道。完成崖門出海航道二期工程，實現(xiàn)1萬噸級船舶全潮通航、2萬噸級乘潮通航。加快高新港二期、廣海灣港區(qū)廣海灣作業(yè)區(qū)建設工作。

　　四面八方，通江達海。“‘十四五’期間，江門將大力打造立體高效優(yōu)質的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，規(guī)劃實施六大重點工程，涉及建設項目超380個，投資爭取達到2000億元左右。”市交通運輸局相關負責人說。

　　文/圖 畢松杰 楊須通