圖解:江門市國防動員辦公室關于明確《江門市人民防空行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》有效期的通知
解讀文本:江門市國防動員辦公室關于明確《江門市人民防空行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》有效期的通知
JMBG2023044
江門市國防動員辦公室關于明確《江門市人民防空行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》有效期的通知
江國動〔2024〕5號
各縣(市、區(qū))國防動員辦公室:
根據(jù)《江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求,經(jīng)評估,現(xiàn)對我辦發(fā)布的規(guī)范性文件有效期明確如下:
《江門市人民防空行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》的有效期至2028年11月24日止。
附件:《江門市人民防空行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》
江門市國防動員辦公室
2024年2月1日
江門市人民防空行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法
第一條 為依法推進我市人民防空行政執(zhí)法工作,規(guī)范行使人民防空行政處罰自由裁量權(quán),減少行政處罰的隨意性,維護人民防空行政處罰當事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合我市實際情況,制定本辦法。
第二條 人民防空主管部門在實施人民防空行政處罰,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán),是指人民防空主管部門在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。
第四條 人民防空行政處罰的法律依據(jù)。
(一)根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第四十八條規(guī)定:城市范圍內(nèi)新建、擴建、改建民用建筑,違反國家有關規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的,由具有行政處罰權(quán)的縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,并責令限期修建,可以并處十萬元以下的罰款。
(二)根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第四十九條規(guī)定:有以下行為之一的,由具有行政處罰權(quán)的縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,并責令限期改正違法行為,可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款;造成損失的,應當依法賠償損失:
1、侵占人民防空工程的;
2、不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程的;
3、違反國家有關規(guī)定,改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用功能的;
4、拆除人民防空工程后拒不補建的;
5、占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的;
6、阻撓安裝人民防空通信、警報設施,拒不改正的;
7、向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。
(三)根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第五十條規(guī)定:故意損壞人民防空設施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機關依照治安管理處罰條例有關規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
(四)根據(jù)《廣東省人民防空警報通信建設與管理規(guī)定》第二十條規(guī)定:有下列行為之一的單位和個人,按照《中華人民共和國人民防空法》和《廣東省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》的有關規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
1、侵占、毀損人民防空警報通信設施的;
2、占用人民防空警報通信專用頻率或者使用與人民防空警報相同音響信號的;
3、阻撓安裝人民防空警報通信設施,拒不改正的。
第五條 人民防空行政處罰的法定項目。根據(jù)第五條規(guī)定,共有十項人民防空行政處罰項目:
(一)城市新建民用建筑,違反國家有關規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。
(二)侵占人民防空工程。
(三)不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程。
(四)違反國家有關規(guī)定,改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能。
(五)拆除人民防空工程后拒不補建。
(六)占用人民防空通信頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除、侵占、毀損人民防空通信、警報設備設施。
(七)阻撓安裝人民防空通信、警報設施,拒不改正。
(八)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物。
(九)故意損壞人民防空設施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品。
(十)侵占、毀損人民防空警報通信設施。
第六條 人民防空主管部門在實施行政處罰時,應以違法事實為依據(jù),以法律法規(guī)為準繩,按照依法行政、懲治與教育相結(jié)合、過罰相當?shù)脑瓌t,合理選擇處罰結(jié)果。
第八條 人民防空主管部門在實施人民防行政處罰時,應按照本辦法附件《江門市人民防空行政處罰自由裁量權(quán)標準》的規(guī)定,根據(jù)違法行為的主體、性質(zhì)和情節(jié),依法選擇適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度。
第九條 人民防空主管部門應根據(jù)《江門市人民防空行政處罰工作制度》的規(guī)定,依法實施人民防空行政處罰。
第十條 本辦法自印發(fā)之日開始實施。
附件:
江門市人民防空行政處罰自由裁量權(quán)標準
序號 | 違法違規(guī)行為 | 法律依據(jù)和法定處罰標準 | 違法違規(guī)情節(jié) | 處罰幅度 |
一 | 城市新建民用建筑,違反國家有關規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。 | 《人民防空法》第四十八條:城市新建民用建筑,違反國家有關規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的,由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,并責令限期修建,可以并處十萬元以下的罰款。 | 情節(jié)較輕:工程未開工建設,能主動依法補辦人防報建手續(xù)。 | 教育為主,不予處罰。 |
情節(jié)一般:工程已開工建設,能依法修建、補建防空地下室。 | 給予警告,責令限期修建,并處五萬元罰款。 |
情節(jié)嚴重:工程已開工建設,能依法修建、補建部分防空地下室。 | 給予警告,責令限期修建,不足部分依法補繳人防易地建設費,并處八萬元罰款。 |
情節(jié)特別嚴重:工程已開工建設,無法補建防空地下室的。 | 給予警告,責令依法補繳人防易地建設費,并處十萬元罰款。 |
序號 | 違法違規(guī)行為 | 法律依據(jù)和法定處罰標準 | 違法違規(guī)情節(jié) | 處罰幅度 |
二 | 侵占人民防空工程。 | 《人民防空法》第四十九條:有以下行為之一的,由具有行政處罰權(quán)的縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,并責令限期改正違法行為,可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款;造成損失的,應當依法賠償損失:(一)侵占人民防空工程的。 | 情節(jié)較輕:侵占人民防空工程,工程未受到破壞,并主動改正。 | 對個人教育為主,不予處罰;對單位處一萬元罰款。 |
情節(jié)一般:侵占人民防空工程,工程受到一定破壞,防護功能未受到影響。 | 給予警告,責令限期改正違法行為;對個人處予兩千五百元罰款,對單位處予三萬元罰款。 |
情節(jié)嚴重:侵占人民防空工程,工程受到破壞,防護功能受到影響,但經(jīng)維護后能恢復防護功能。 | 給予警告,并責令限期改正違法行為;賠償維修費用;對個人處予四千元罰款,對單位處予四萬元罰款。 |
情節(jié)特別嚴重:侵占人民防空工程,工程受到嚴重破壞,不能恢復防護功能。 | 給予警告,并責令限期改正違法行為;按規(guī)定賠償工程損失;對個人處予五千元罰款,對單位處予五萬元罰款。 |
序號 | 違法違規(guī)行為 | 法律依據(jù)和法定處罰標準 | 違法違規(guī)情節(jié) | 處罰幅度 |
三 | 不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程。 | 《人民防空法》第四十九條:有以下行為之一的,由具有行政處罰權(quán)的縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,并責令限期改正違法行為,可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款;造成損失的,應當依法賠償損失:(二)不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程。 | 情節(jié)較輕:主體工程符合標準,能主動按規(guī)定整改。 | 對個人教育為主,不予處罰;對單位處一萬元罰款。 |
情節(jié)一般:主體工程符合標準,部分非主體工程未按圖施工,整改后能達到標準要求。 | 給予警告,責令限期改正違法行為;對個人處予兩千五百元罰款,對單位處予三萬元罰款。 |
情節(jié)特別嚴重:主體工程不符合標準,不能通過整改達到標準要求。 | 給予警告,責令依法按應建防空地下室補繳人防易地建設費;對個人處予五千元罰款,對單位處予五萬元罰款。 |
序號 | 違法違規(guī)行為 | 法律依據(jù)和法定處罰標準 | 違法違規(guī)情節(jié) | 處罰幅度 |
四 | 違反國家有關規(guī)定,改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能。 | 《人民防空法》第四十九條:有以下行為之一的,由具有行政處罰權(quán)的縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,并責令限期改正違法行為,可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款;造成損失的,應當依法賠償損失:(三)違反國家有關規(guī)定,改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能。 | 情節(jié)較輕:拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能,能主動恢復。 | 對個人教育為主,不予處罰;對單位處一萬元罰款。 |
情節(jié)一般:拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能,不主動恢復。 | 給予警告,責令限期改正違法行為;對個人處予兩千五百元罰款,對單位處予三萬元罰款。 |
情節(jié)嚴重:改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu),防護功能受到影響,經(jīng)維護后能恢復。 | 給予警告,并責令限期改正違法行為;賠償維修費用;對個人處予四千元罰款,對單位處予四萬元罰款。 |
情節(jié)特別嚴重:改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu),不能恢復。 | 給予警告,并責令限期改正違法行為;按規(guī)定賠償工程損失;對個人處予五千元罰款,對單位處予五萬元罰款。 |
序號 | 違法違規(guī)行為 | 法律依據(jù)和法定處罰標準 | 違法違規(guī)情節(jié) | 處罰幅度 |
五 | 拆除人民防空工程后拒不補建。 | 《人民防空法》第四十九條:有以下行為之一的,由具有行政處罰權(quán)的縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,并責令限期改正違法行為,可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款;造成損失的,應當依法賠償損失:(四)拆除人民防空工程后拒不補建。 | 情節(jié)一般:拆除人民防空工程后拒不補建,拆除工程面積五平方米以下。 | 給予警告,責令限期改正違法行為;按規(guī)定賠償工程損失;對個人處予兩千五百元罰款,對單位處予三萬元罰款。 |
情節(jié)嚴重:拆除人民防空工程后拒不補建,拆除工程面積五平方米以上,二十平方米以下。 | 給予警告,責令限期改正違法行為;按規(guī)定賠償工程損失;對個人處予四千元罰款,對單位處予四萬元罰款。 |
情節(jié)特別嚴重:拆除人民防空工程后拒不補建,拆除工程面積二十平方米以上。 | 給予警告,并責令限期改正違法行為;按規(guī)定賠償工程損失;對個人處予五千元罰款,對單位處予五萬元罰款。 |
序號 | 違法違規(guī)行為 | 法律依據(jù)和法定處罰標準 | 違法違規(guī)情節(jié) | 處罰幅度 |
六 | 占用人民防空通信頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施。 | 《人民防空法》第四十九條:有以下行為之一的,由具有行政處罰權(quán)的縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,并責令限期改正違法行為,可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款;造成損失的,應當依法賠償損失:(五)占用人民防空通信頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施。 | 情節(jié)較輕:占用人民防空通信頻率、使用與防空警報相同的音響信號,能主動改正的。 | 對個人教育為主,不予處罰;對單位處一萬元罰款。 |
情節(jié)一般:占用人民防空通信頻率、使用與防空警報相同的音響信號,不主動改正的。 | 給予警告,責令限期改正違法行為;對個人處予兩千五百元罰款,對單位處予三萬元罰款。 |
情節(jié)嚴重:擅自拆除人民防空通信、警報設備設施,造成設備設施破壞,維修后能恢復功能的。 | 給予警告,并責令限期改正違法行為;賠償維修費用;對個人處予四千元罰款,對單位處予四萬元罰款。 |
情節(jié)特別嚴重:擅自拆除人民防空通信、警報設備設施,造成設備設施嚴重破壞,不能恢復功能的。 | 給予警告,并責令限期改正違法行為;按規(guī)定賠償工程損失;對個人處予五千元罰款,對單位處予五萬元罰款。 |
序號 | 違法違規(guī)行為 | 法律依據(jù)和法定處罰標準 | 違法違規(guī)情節(jié) | 處罰幅度 |
七 | 阻撓安裝人民防空通信、警報設施,拒不改正。 | 《人民防空法》第四十九條:有以下行為之一的,由具有行政處罰權(quán)的縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,并責令限期改正違法行為,可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款;造成損失的,應當依法賠償損失:(六)阻撓安裝人民防空通信、警報設施,拒不改正。 | 情節(jié)較輕:阻撓安裝人民防空通信、警報設施,教育后,能主動改正的。 | 對個人教育為主,不予處罰;對單位處一萬元罰款。 |
情節(jié)嚴重:阻撓安裝人民防空通信、警報設施,拒不改正。 | 給予警告,責令限期改正違法行為;對個人處予兩千五百元罰款,對單位處予三萬元罰款。 |
情節(jié)特別嚴重:阻撓安裝人民防空通信、警報設施,拒不改正,并進行暴力抗法。 | 給予警告,并責令限期改正違法行為;賠償維修費用;對個人處予五千元罰款,對單位處予五萬元罰款。 |
序號 | 違法違規(guī)行為 | 法律依據(jù)和法定處罰標準 | 違法違規(guī)情節(jié) | 處罰幅度 |
八 | 向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物。 | 《人民防空法》第四十九條:有以下行為之一的,由具有行政處罰權(quán)的縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,并責令限期改正違法行為,可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款;造成損失的,應當依法賠償損失:(七)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物。 | 情節(jié)較輕:向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物,未造成工程影響,并主動改正的。 | 對個人教育為主,不予處罰;對單位處一萬元罰款。 |
情節(jié)一般:向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物,未造成工程影響,不主動改正的。 | 給予警告,責令限期改正違法行為;對個人處予兩千五百元罰款,對單位處予三萬元罰款。 |
情節(jié)嚴重:向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物,造成設備設施破壞,維修后能恢復功能的。 | 給予警告,并責令限期改正違法行為;賠償維修費用;對個人處予四千元罰款,對單位處予四萬元罰款。 |
情節(jié)特別嚴重:向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物,造成主體工程或設備設施受損,不能恢復功能的。 | 給予警告,并責令限期改正違法行為;按規(guī)定賠償工程損失;對個人處予五千元罰款,對單位處予五萬元罰款。 |
序號 | 違法違規(guī)行為 | 法律依據(jù)和法定處罰標準 | 違法違規(guī)情節(jié) | 處罰幅度 |
九 | 侵占、毀損人民防空警報通信設施的。 | 《廣東省人民防空警報通信建設與管理規(guī)定》第二十條:有下列行為之一的單位和個人,按照《中華人民共和國人民防空法》和《廣東省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》的有關規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。(一)侵占、毀損人民防空警報通信設施的。 | 情節(jié)較輕:毀損人民防空警報通信設施的,設施受損輕微,能主動承認錯誤和改正的。 | 對個人教育為主,不予處罰;對單位處一萬元罰款。 |
情節(jié)一般:毀損人民防空警報通信設施的,設施受損輕微,教育后,不承認錯誤和改正的。 | 給予警告,責令限期改正違法行為;對個人處予兩千五百元罰款,對單位處予三萬元罰款。 |
情節(jié)嚴重:侵占、毀損人民防空警報通信設施,造成設備設施破壞,維修后能恢復功能的。 | 給予警告,并責令限期改正違法行為;賠償維修費用;對個人處予四千元罰款,對單位處予四萬元罰款。 |
情節(jié)特別嚴重:侵占、毀損人民防空警報通信設施,造成設備設施嚴重破壞,不能恢復功能的。 | 給予警告,并責令限期改正違法行為;按規(guī)定賠償工程損失;對個人處予五千元罰款,對單位處予五萬元罰款。 |
構(gòu)成犯罪的。 | 由司法機關依法追究刑事責任。 |