圖解：江門市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項資金管理實施細則

解讀文本：江門市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項資金管理實施細則

JMBG2021019

江門市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《江門市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項資金管理實施細則》的通知

江工信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)〔2021〕4號

各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門：

　　現(xiàn)將《江門市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項資金管理實施細則》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

江門市工業(yè)和信息化局

2021年5月16日

江門市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項資金管理實施細則

第一章  總  則

　　第一條 為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》和《廣東省深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施方案及配套政策措施》，我市設(shè)立財政扶持專項資金，聚焦“5+N”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)，助力我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為加強和規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《江門市市級財政專項資金管理辦法（試行）》要求，結(jié)合我市工作實際，制定本實施細則。

　　第二條 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項資金（以下簡稱專項資金），是指由市級財政預(yù)算安排，專項支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的資金，用于推動我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，促進我市制造業(yè)的信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。

　　第三條  專項資金的使用和管理應(yīng)遵循公開透明、突出重點、引導(dǎo)帶動、績效導(dǎo)向的原則，確保資金規(guī)范使用，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)、帶動和放大作用。

　　第四條  專項資金的使用和管理工作由市工業(yè)和信息化局委托市屬國有公司（數(shù)字江門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司，以下簡稱數(shù)江公司）組織實施。由數(shù)江公司與相關(guān)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)合作，共同開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范、中小企業(yè)上云上平臺、產(chǎn)業(yè)集群試點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和培訓(xùn)項目，以購買服務(wù)形式鼓勵企業(yè)使用，服務(wù)項目清單另行發(fā)布。

第二章  部門職責(zé)

　　第五條  市工業(yè)和信息化局負責(zé)專項資金設(shè)立調(diào)整申請、預(yù)算申報、實施專項資金監(jiān)督檢查、組織專項資金績效自評等工作，負責(zé)與數(shù)江公司簽訂委托協(xié)議、對數(shù)江公司開展相關(guān)工作進行監(jiān)管、指導(dǎo)數(shù)江公司做好專項資金項目的實施工作，負責(zé)下達項目計劃、信息公開等工作。

　　第六條 數(shù)江公司按照委托協(xié)議要求，負責(zé)發(fā)布服務(wù)清單、組織項目申報、評審論證、入庫儲備和排序優(yōu)選，嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進項目入庫儲備、項目實施、驗收、績效自評等工作，配合相關(guān)部門做好審計、監(jiān)督檢查、績效評價等工作，定期向市工業(yè)和信息化局報告資金使用情況和項目進展情況。

第三章  專項資金支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 專項資金的支持范圍包括：

　　（一）打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項目：

　　方向一：工業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿。支持工業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)降本提質(zhì)、增效降耗等。

　　方向二：特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標(biāo)桿。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商針對特定行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈的需求，為企業(yè)提供低成本、快部署、易運維、可集成的應(yīng)用服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、企業(yè)降本增效提質(zhì)降耗等。

　　（二）中小企業(yè)上云上平臺：支持中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)資源池，解決需求側(cè)、供給側(cè)的問題，同時培育技術(shù)、產(chǎn)品、模式領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　（三）產(chǎn)業(yè)集群試點：支持金屬制品（不銹鋼制品、水暖衛(wèi)浴）、家電、摩托車等“5+N”產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)企業(yè)，應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

　　（四）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)：支持開展專業(yè)的行業(yè)知識與實踐指導(dǎo)，組織面向企業(yè)家或企業(yè)信息化部門人員的培訓(xùn)活動，宣貫實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的意義、路徑、方法，助力企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

　　（五）市委、市政府確定支持的其他事項。

　　第八條  專項資金采取競爭性方式分配，具體支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項目：每家企業(yè)補貼不超過該企業(yè)標(biāo)桿示范項目總投入金額（包含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云服務(wù)、應(yīng)用軟件，以及必要的研發(fā)和設(shè)備投入，以相關(guān)發(fā)票金額為準(zhǔn)。下同）的50%，單個項目不超過100萬元。

　　（二）中小企業(yè)上云上平臺：每家企業(yè)補貼不超過企業(yè)該項目總投入金額的80%，每家企業(yè)補貼不超過60萬元。

　　（三）產(chǎn)業(yè)集群試點：每個產(chǎn)業(yè)集群的補貼金額不超過500萬元，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的每家企業(yè)補貼不超過企業(yè)該項目總投入金額的80%，每家企業(yè)補貼金額不超過50萬元。

　　（四）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)：每年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)補貼100萬元，用于組織10場以上培訓(xùn)活動，培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用人才500人以上。

　　第四章 專項資金申報和審核

　　第九條  支持對象應(yīng)同時具備以下基本條件：

　　（一）在江門市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊（或登記）、成立時間滿1年的獨立法人企業(yè)；

　　（二）申報項目未獲得過其他財政資金支持；

　　（三）近三年內(nèi)企業(yè)獲各級財政資金支持項目執(zhí)行情況良好，在相關(guān)績效評價和監(jiān)督檢查中未出現(xiàn)違規(guī)、違法問題；

　　（四）近三年內(nèi)信用良好（沒有被納入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單），未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。

　　第十條 申報和審批程序：

　　（一）申報。企業(yè)按照市工業(yè)和信息化局每年發(fā)布的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項資金申報通知，向數(shù)江公司提交申報資料。

　　（二）入庫。數(shù)江公司組織具體項目申報、評審論證、入庫儲備和排序優(yōu)選，嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進項目入庫儲備工作。

　　（三）備案。數(shù)江公司按照委托協(xié)議要求將相關(guān)申請資料向市工業(yè)和信息化局備案后，項目按照本辦法規(guī)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)享受項目補貼。

　　（四）審計。市工業(yè)和信息化局委托資質(zhì)機構(gòu)對專項資金使用情況進行審計，數(shù)江公司及獲資金支持企業(yè)應(yīng)提供用戶相關(guān)使用記錄等佐證資料配合審計。如出現(xiàn)違法違規(guī)的情況，將依法追究相關(guān)單位（企業(yè)）責(zé)任，并追繳已撥付的財政資金。

　　第十一條 數(shù)江公司應(yīng)按照委托協(xié)議要求和項目實際情況選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔绞剑茖W(xué)、嚴(yán)謹、規(guī)范開展審核，通過專家評審、委托第三方機構(gòu)或社會組織評審以及其他創(chuàng)新競爭性方式審核確定；應(yīng)建立健全內(nèi)部審核機制，完善審核崗位設(shè)置，資金安排應(yīng)按規(guī)定實行集體審議研究。資金項目安排方案確定后，除涉及保密要求外，市工業(yè)和信息化局應(yīng)按規(guī)定在本局門戶網(wǎng)站進行公示，公示期不少于7日。公示期間如有異議反映，由市工業(yè)和信息化局核實提出處理意見，按規(guī)定予以處理。

第五章  項目管理和驗收

　　第十二條 項目申報單位應(yīng)當(dāng)保證申報材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性；申報項目應(yīng)當(dāng)具備實施條件，短期內(nèi)無法實施的項目不得申報。

　　第十三條 數(shù)江公司要按照委托協(xié)議要求，加強對專項資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，設(shè)立財政資金專賬，各項支出必須嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度，采取專賬專戶的方式核算管理專項資金。

　　第十四條 專項資金扶持的項目完工后，項目單位應(yīng)及時申請驗收或完工評價，提交項目驗收或完工評價材料。市工業(yè)和信息化局負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)項目驗收工作；數(shù)江公司負責(zé)組織實施項目后續(xù)管理與驗收或完工評價工作，對項目驗收或完工評價結(jié)果負責(zé)。對資金額度較大、影響面較廣的項目，可由市工業(yè)和信息化局進行項目驗收（完工評價）或檢查。

第六章  監(jiān)督檢查和績效評價

　　第十五條 建立包括績效目標(biāo)申報審核、績效跟蹤督查、績效評價和績效問責(zé)的績效管理機制。市工業(yè)和信息化局負責(zé)制定專項資金績效目標(biāo)，組織做好績效自評工作，建立健全專項資金項目的監(jiān)督檢查制度，負責(zé)對項目執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，并落實績效跟蹤督查、績效評價和績效問責(zé)工作。

　　第十六條 建立抽查機制。市工業(yè)和信息化局根據(jù)實際情況，對專項資金項目開展定期檢查、不定期抽查或委托第三方對項目實施情況和資金規(guī)范使用情況進行檢查。

　　第十七條 實行財政資金管理責(zé)任追究機制。按照“誰審批、誰負責(zé)”和“誰使用、誰負責(zé)”的原則，對資金申請、項目申報、審核、分配、使用管理、項目驗收、監(jiān)督檢查、績效評價等過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題，移交相關(guān)部門嚴(yán)肅查處。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本實施細則由自印發(fā)之日起實施，有效期3年。