圖解：江門市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實施細則

解讀文本：江門市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實施細則

JMBG2020032

江門市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《江門市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展

扶持資金管理實施細則》的通知

江工信辦〔2020〕9號

各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門：

為加強和規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《江門市市級財政專項資金管理辦法（試行）》（江府[2019]26號）要求，我局制定了《江門市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江門市工業(yè)和信息化局

2020年6月8日

附件

江門市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理實施細則

第一條  為加強和規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《江門市市級財政專項資金管理辦法（試行）》（江府[2019]26號）要求，結(jié)合我市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，制定本實施細則。

第二條 本實施細則中扶持資金是指由市、縣（區(qū)）財政安排，用于加快5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應(yīng)用，促進5G網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品與應(yīng)用融合的專項資金。

第三條  5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的使用和管理，應(yīng)遵循公開透明、突出重點、引導(dǎo)帶動、績效導(dǎo)向的原則，確保資金規(guī)范使用，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)、帶動和放大作用。

第四條  本實施細則中扶持資金由市本級與項目屬地政府按財政管理體制共同分擔(dān)。

第五條  支持對象。在江門市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊（或登記）、成立時間滿1年以上且從事與5G相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)、服務(wù)、應(yīng)用等業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構(gòu)、事業(yè)單位(參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位除外)、社會組織和民辦非企業(yè)單位。

支持對象還應(yīng)同時具備以下基本條件：

（一）在本市依法納稅，具有法人資格、健全的組織機構(gòu)和完善的規(guī)章制度；

（二）項目設(shè)備和技術(shù)已投入100萬元及以上（項目設(shè)備和技術(shù)投入總額的核算范圍為設(shè)備儀器購置費及購買軟件和技術(shù)投入的費用，不含土地購置及土建工程投入）；  

（三） 項目在江門市內(nèi)實施，項目已完工，或申報之日起正在實施且計劃于一年內(nèi)完工；

（四） 近三年內(nèi)獲各級財政資金支持項目執(zhí)行情況良好，在相關(guān)績效評價和監(jiān)督檢查中未出現(xiàn)違規(guī)、違法問題；

（五）近三年內(nèi)信用良好（沒有被納入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單），未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。

第六條 支持方式、范圍及標(biāo)準(zhǔn)。本扶持資金采取事后獎補、事中補助方式，結(jié)合競爭性分配情況擇優(yōu)支持項目，項目扶持范圍、支持方向及標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）5G應(yīng)用示范項目。支持5G+智能制造和5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)、融合產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)和產(chǎn)品部署實施等項目，以及5G+智慧農(nóng)業(yè)、5G+4K/8K超高清視頻、5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療、5G+智慧交通、5G+智慧文旅、5G+智慧政務(wù)、5G+智慧城市等成熟度較高的行業(yè)開展5G融合應(yīng)用場景示范項目。按照單個項目總投入額（不含土地購置及土建工程投入，下同）的15%給予擬支持項目事后獎補，單個項目最高不超過30萬元。每年支持項目數(shù)量不超過15個。

（二）5G產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。支持新一代信息技術(shù)企業(yè)、電信運營企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)、院校等單位建設(shè)提供5G產(chǎn)品認證、技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用測試、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)分析、基站及智慧燈桿運維、系統(tǒng)解決方案、人才培養(yǎng)等服務(wù)、面向5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐的公共服務(wù)平臺項目（電子商務(wù)平臺除外）。按照單個項目總投入額的15%給予擬扶持項目事后獎補或事中補助( 具體資助方式根據(jù)項目完工情況確定)，單個項目最高不超過30萬元。每年支持項目數(shù)量不超過5個。

（三）5G示范園區(qū)（基地）建設(shè)項目。支持率先在工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江門5G智慧農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園等園區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、重點建設(shè)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等項目；支持建成5G研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化項目及應(yīng)用場景項目數(shù)量達到一定規(guī)模并形成集聚示范效應(yīng)的基地項目。對符合5G示范園區(qū)（基地）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項目，給予園區(qū)（基地）運營管理機構(gòu)一次性事后獎補50萬元。每年支持項目數(shù)量不超過2個。

第七條  省級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（新一代信息技術(shù)）涉及5G應(yīng)用示范項目等相關(guān)項目如果需要地方配套資金的，配套資金由市本級與項目屬地的縣級政府按財政管理體制共同分擔(dān)。

第八條 除有明確規(guī)定外，同一申請單位不得同時申報2個及以上項目，同一項目不得重復(fù)申報、多頭申報。同一項目已獲省級及以上財政資金支持的，本扶持資金不再予以扶持（需配套項目除外）。本細則與其他有關(guān)規(guī)定的扶持有重復(fù)交叉的，按從高不重復(fù)原則執(zhí)行。

第九條  申報材料。申報資料主要包括以下內(nèi)容：

（一）申報單位對所提交資料真實性、完整性、有效性負責(zé)和其履行相關(guān)責(zé)任的承諾書；

（二）項目申報書（具體格式和內(nèi)容以年度項目申報通知為準(zhǔn)）。

（三）項目實施方案說明書（具體格式和內(nèi)容以年度項目申報通知為準(zhǔn)）

（四）與項目申報有關(guān)的材料。包括但不限于：

1.申報單位法定注冊登記證書（統(tǒng)一信用代碼證書等）復(fù)印件（加蓋公章）；

2.法定代表人（負責(zé)人）授權(quán)辦理本項目扶持資金申請的委托書；

3.資金保障證明和承諾書；

4.近兩年財務(wù)審計報告及財務(wù)報表；

5.與申報項目有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)情況（已獲得授權(quán)的著作權(quán)、專利數(shù)）及相關(guān)材料復(fù)印件；

6.獲得的有效資質(zhì)說明及證書復(fù)印件（從事特種產(chǎn)品、服務(wù)或行業(yè)應(yīng)用的申報單位必須具有有效的資質(zhì)證書）

7.在申報項目中已經(jīng)投入的設(shè)備、技術(shù)的資金說明及購置合同、發(fā)票等相關(guān)材料復(fù)印件（申報5G應(yīng)用示范項目、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目、示范園區(qū)及基地建設(shè)項目需要提供）；

8.與申報項目有關(guān)并已履行完畢的服務(wù)收入、產(chǎn)品銷售收入情況說明及服務(wù)合同、產(chǎn)品訂貨（銷售）合同、發(fā)票等相關(guān)材料復(fù)印件（申報5G產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目需要提供）；

9.申報單位認為有必要提交且其對資金申請有幫助的其他材料（如無，可不提供）。

第十條  資金申請、審批和撥付。

（一）資金申請。江門市工業(yè)和信息化局按年度組織資金申報工作，預(yù)算資金批復(fù)后在本局網(wǎng)站向社會公布資金申報通知，申報單位按照申報指南有關(guān)要求編制項目申請材料。屬市本級和市（區(qū)）兩級按財政管理體制共同分擔(dān)的，由各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門對申請材料核實后推薦給江門市工業(yè)和信息化局；屬市本級全額承擔(dān)的，由江門市工業(yè)和信息化局負責(zé)核實申請材料。

（二）項目核查。江門市工業(yè)和信息化局統(tǒng)一組織項目核查，包括核查申報項目是否符合申報條件和支持范圍、申報材料是否完整和有效以及實地核查項目真實性等。按規(guī)定采用競爭性評審分配方式，制訂評審方案和評分指標(biāo)體系，委托第三方專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜液瞬楦鲗ｎ}項目。根據(jù)核查情況，形成專項資金擬分配計劃。

（三）公示下達。江門市工業(yè)和信息化局將審核通過的項目向社會公示7個自然日。經(jīng)公示無異議的，由江門市工業(yè)和信息化局下達項目計劃并在本局門戶網(wǎng)站公布（同時抄送財政部門）。公示有異議的，根據(jù)提出的異議內(nèi)容進行核實，并作進一步處理。

（四）核準(zhǔn)撥付。各級財政部門根據(jù)工業(yè)和信息化主管部門提供的撥款依據(jù)和資金審批權(quán)限及時核準(zhǔn)資金計劃并辦理撥付手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定撥付到相關(guān)用款單位。

第十一條  項目驗收。采取事后獎補方式予以支持的項目，應(yīng)對項目完成情況進行實地核查，核查結(jié)果符合申報要求的項目方可納入扶持范圍，不需要另行組織項目驗收。對采取事中補助方式予以支持且需要驗收的項目，項目完工后三個月內(nèi)，由江門市工業(yè)和信息化局組織開展項目驗收。

第十二條 獲得事中補助的項目在執(zhí)行過程因故變更或終止時，各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)項目變更申請，按照項目審批權(quán)限，由工業(yè)和信息化主管部門商財政部門后調(diào)整下達項目計劃（市本級全額承擔(dān)的項目如需要變更或終止，必須報江門市工業(yè)和信息化局批準(zhǔn)）。涉及資金調(diào)整的，由財政部門根據(jù)調(diào)整后的項目計劃下達資金調(diào)整文件。

第十三條  資金申領(lǐng)單位必須對項目實施和資金使用負責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。嚴(yán)格規(guī)范各項費用支出的財務(wù)核算管理，依法依規(guī)對補助資金進行會計核算和賬目處理，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)的使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容，確保專款專用。不得將扶持資金用于人員工資、津貼補貼、獎金和其他福利支出，樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無關(guān)支出。

第十四條　監(jiān)督檢查和績效評價。

（一）江門市工業(yè)和信息化局對項目執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，必要時委托第三方機構(gòu)或各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門對資金使用和獲得事中補助的項目實施情況進行專項檢查。各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門督促指導(dǎo)資金申領(lǐng)單位按照規(guī)定要求實施項目、使用資金。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，并向上級部門報告。

（二）江門市工業(yè)和信息化局負責(zé)組織項目績效評價工作。各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)屬地項目績效評價的具體實施、匯總填報指標(biāo)體系、現(xiàn)場核查和整改反饋等工作。績效考評結(jié)果作為安排以后年度分配項目資金的重要依據(jù)。市本級全額承擔(dān)的項目績效評價工作由江門市工業(yè)和信息化局組織實施。

（三）各級工業(yè)和信息化主管部門、資金申領(lǐng)單位應(yīng)自覺接受人大和審計監(jiān)督、財政部門監(jiān)管。在監(jiān)督監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和單位及其負責(zé)人對評價結(jié)果弄虛作假的，要提請有關(guān)部門進行追責(zé)問責(zé)。

（四）各級工業(yè)和信息化主管部門對資金申領(lǐng)單位在申報、管理、使用過程中存在虛報、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理并追回資金，將失信信息納入社會信用體系實施聯(lián)合獎懲并向社會公開。情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)停止其申報本扶持資金資格。

第十五條 責(zé)任追究。本扶持資金實行責(zé)任追究機制。對本扶持資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條 本實施細則由自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。