江門(mén)市經(jīng)濟(jì)和信息化局 江門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券管理辦法（修訂）的通知　
江經(jīng)信中小〔2017〕61號(hào)

　　各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位：

　　《江門(mén)市經(jīng)濟(jì)和信息化局 江門(mén)市財(cái)政局關(guān)于小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券管理辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑與市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)系。

　　江門(mén)市經(jīng)濟(jì)和信息化局　  江門(mén)市財(cái)政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　  2017年8月10日

　　江門(mén)市經(jīng)濟(jì)和信息化局 江門(mén)市財(cái)政局

　　關(guān)于小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券管理辦法（修訂）

　　第一章 總則

　　第一條 按照普惠原則，優(yōu)化財(cái)政資金補(bǔ)助小微企業(yè)方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，降低小微企業(yè)服務(wù)成本，增強(qiáng)小微企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，根據(jù)《關(guān)于規(guī)范地方政府消費(fèi)券發(fā)放使用管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)建〔2009〕649號(hào)），以向小微企業(yè)發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼券的形式，對(duì)我市小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)由政府或小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的簽約服務(wù)項(xiàng)目給與資金補(bǔ)貼。為規(guī)范管理、提高效益，特制定本辦法。

　　第二條 小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)券）是財(cái)政資金用于補(bǔ)助小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的有價(jià)支付憑證，補(bǔ)助資金由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定及復(fù)審等工作，并委托江門(mén)市中小企業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)中心）或指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)服務(wù)券的制作、發(fā)放、審核以及協(xié)助監(jiān)督、協(xié)助結(jié)算等具體工作。

　　第三條 江門(mén)市小微企業(yè)簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指符合本辦法規(guī)定的條件，并依本辦法規(guī)定程序申請(qǐng)簽約的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第四條 服務(wù)券實(shí)行記名發(fā)放、登記使用、備案管理，專(zhuān)項(xiàng)用于小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)約定的社會(huì)化服務(wù)事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)讓、流通和挪作他用。

　　第二章 補(bǔ)貼對(duì)象及服務(wù)內(nèi)容

　　第五條 補(bǔ)貼對(duì)象。在本市注冊(cè)登記（包括三區(qū)四市），具有獨(dú)立法人資格，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，符合國(guó)家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的并已錄入江門(mén)市小微企業(yè)名錄數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的小微企業(yè)都有資格申請(qǐng)服務(wù)補(bǔ)貼券。

　　第六條  補(bǔ)貼服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。凡符合小微企業(yè)需求的，能夠按照時(shí)間段或次數(shù)提供服務(wù)的方式核算價(jià)格的，均屬于補(bǔ)貼服務(wù)內(nèi)容，具體以市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)合市財(cái)政局聯(lián)合公布為準(zhǔn)。包括但不限于：

　　（一）財(cái)稅服務(wù)：為小微企業(yè)提供財(cái)務(wù)咨詢(xún)、會(huì)計(jì)顧問(wèn)、賬務(wù)代理、稅務(wù)咨詢(xún)及代理、財(cái)務(wù)審計(jì)、企業(yè)驗(yàn)資、工商代理、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)。

　　（二）信用評(píng)級(jí)：為小微企業(yè)提供的信用評(píng)級(jí)服務(wù)，確定被評(píng)對(duì)象的信用等級(jí)。

　　（三）法律服務(wù)：為小微企業(yè)提供企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)防范體系、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等法律顧問(wèn)服務(wù)（不含訴訟服務(wù)）。

　　（四）電子商務(wù)：為企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)拓市場(chǎng)提供入駐電子商務(wù)平臺(tái)、電商網(wǎng)站（店鋪）建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)推廣、電子影像制作等服務(wù)。

　　（五）管理咨詢(xún)：提供發(fā)展戰(zhàn)略、精細(xì)化管理、財(cái)務(wù)規(guī)范化管理、籌資融資、人力資源、法律援助、治理結(jié)構(gòu)、股權(quán)投資等咨詢(xún)服務(wù)；研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理及信息化應(yīng)用的咨詢(xún)?cè)\斷服務(wù)。

　　（六）融資服務(wù)：為小微企業(yè)提供因融資需求開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資方案設(shè)計(jì)等服務(wù)；也可用于補(bǔ)貼企業(yè)融資成本（如利息、擔(dān)保費(fèi)、保證金等）。

　　（七）培訓(xùn)服務(wù)：為小微企業(yè)提供旨在提高管理人員、員工素質(zhì)等的培訓(xùn)服務(wù)。

　　（八）技術(shù)創(chuàng)新：技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún) 、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、節(jié)能降耗、環(huán)保，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用相關(guān)的咨詢(xún)及服務(wù)。

　　（九）質(zhì)量管理：產(chǎn)品質(zhì)量控制檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)；質(zhì)量管理體系建設(shè)咨詢(xún)及質(zhì)量人員培訓(xùn)服務(wù)；大型加工、檢測(cè)儀器設(shè)備共享服務(wù)；計(jì)量器具檢定、校準(zhǔn)服務(wù)；綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)；品牌建設(shè)綜合服務(wù)。

　　（十）市場(chǎng)開(kāi)拓：展示對(duì)接服務(wù)，品牌并購(gòu)、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、營(yíng)銷(xiāo)模式，以及廠房租賃、用工對(duì)接等的咨詢(xún)及服務(wù)。

　　（十一）政府服務(wù)：涉及政府行政收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目的，可以用補(bǔ)貼券進(jìn)行抵扣。具體可以抵扣的項(xiàng)目，由市財(cái)政局聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)和信息化局另行制定并公布。

　　(十二)其他服務(wù)：小微企業(yè)普遍需要、可以使用補(bǔ)貼券進(jìn)行抵扣費(fèi)用的其他服務(wù)。具體由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局另行發(fā)布。

　　第三章 補(bǔ)貼額度與標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 服務(wù)券票面額度統(tǒng)一為1000元。單個(gè)企業(yè)一次性申請(qǐng)領(lǐng)取，領(lǐng)取總額不得超過(guò)5000元，具體使用期限由市經(jīng)濟(jì)和信息化局另行明確，暫定為2017年10月31日止。根據(jù)財(cái)政資金預(yù)算額度，對(duì)全市符合條件申請(qǐng)并通過(guò)審核的企業(yè)發(fā)放，額滿(mǎn)即止。

　　第八條 根據(jù)實(shí)際，服務(wù)補(bǔ)貼以年度服務(wù)為補(bǔ)貼計(jì)算單位或以單個(gè)服務(wù)項(xiàng)目為補(bǔ)貼計(jì)算單位。服務(wù)券用于抵扣低于服務(wù)券面額的服務(wù)項(xiàng)目或內(nèi)容時(shí)，以實(shí)際服務(wù)費(fèi)用額為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)找零，不予退回差額。

　　第四章 簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)和認(rèn)定

　　第九條  申請(qǐng)小微企業(yè)簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

　　（一）為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無(wú)不良信用記錄，積極參加政府組織的各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)；愿意接受市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織的項(xiàng)目服務(wù)績(jī)效評(píng)估；承諾對(duì)服務(wù)券按面值抵扣等額項(xiàng)目服務(wù)合同款。經(jīng)地市級(jí)以上政府主管部門(mén)認(rèn)定的公共服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)優(yōu)先考慮。

　　（二）在我市設(shè)立和登記納稅的或具備國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)許可資格的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)行機(jī)制良好；

　　（三）相關(guān)申報(bào)單位應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)實(shí)力、服務(wù)能力及其他條件要求按當(dāng)批次組織推薦通知要求為準(zhǔn)。

　　第十條 申請(qǐng)成為簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)需要提供如下材料:

　　（一）江門(mén)市小微企業(yè)簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表；

　　（二）機(jī)構(gòu)登記、注冊(cè)證照復(fù)印件；

　　（三）曾經(jīng)服務(wù)過(guò)的客戶(hù)證明材料；

　　（四）其他能證明本機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和實(shí)力的材料。

　　第十一條 簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)和認(rèn)定流程。

　　（一）符合條件的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向各市（區(qū)）中小企業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，也可直接向市經(jīng)濟(jì)和信息化局提交申請(qǐng)；

　　（二）各市（區(qū)）中小企業(yè)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性審查后提出初步審查意見(jiàn)后上報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局審核；申請(qǐng)單位直接提交給市經(jīng)濟(jì)和信息化局的申報(bào)材料由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)審核；

　　（三）市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)定相應(yīng)類(lèi)別服務(wù)機(jī)構(gòu)作為江門(mén)市小微企業(yè)新簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　（四）市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局審定服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果。審定結(jié)果由市經(jīng)濟(jì)和信息化局在其官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后在江門(mén)市相關(guān)政府網(wǎng)站及有關(guān)新聞媒體予以公布。

　　第十二條 簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)資格從認(rèn)定時(shí)起至2017年12月31日止。如發(fā)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)有瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)資質(zhì)情況，以及發(fā)生騙取、套取財(cái)政資金的，即時(shí)終止服務(wù)資格，并不得重新申報(bào)認(rèn)定。

　　第五章 服務(wù)券申領(lǐng)流程與使用管理

　　第十三條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局聯(lián)合制發(fā)申報(bào)小微企業(yè)服務(wù)券通知，明確當(dāng)年服務(wù)券重點(diǎn)支持的小微企業(yè)服務(wù)類(lèi)別、申報(bào)條件以及補(bǔ)貼企業(yè)數(shù)量、補(bǔ)貼額度等。

　　第十四條 申領(lǐng)流程

　　（一）有服務(wù)需求、且符合條件的小微企業(yè)可直接登錄江門(mén)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)在線(xiàn)填寫(xiě)江門(mén)市小微企業(yè)服務(wù)券申請(qǐng)。

　　（二）服務(wù)中心對(duì)小微企業(yè)在線(xiàn)填報(bào)的信息進(jìn)行初審，對(duì)符合基本要求的小微企業(yè)進(jìn)行核準(zhǔn)。申請(qǐng)時(shí)間截止或申請(qǐng)額度用完后，將符合條件的企業(yè)名單報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局核定后進(jìn)行公示，公示5天無(wú)異議后確認(rèn)小微企業(yè)的領(lǐng)取資格。

　　（三）由小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券申領(lǐng)系統(tǒng)統(tǒng)一將電子補(bǔ)貼券發(fā)放到申請(qǐng)并通過(guò)審核的小微企業(yè)登記的賬號(hào)上。企業(yè)自主選擇由簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的簽約服務(wù)項(xiàng)目。

　　（四）各市（區(qū)）中小企業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政局、中小企業(yè)服務(wù)中心，各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及相關(guān)部門(mén)和單位可根據(jù)本辦法組織小微企業(yè)申領(lǐng)。

　　第十五條 使用管理

　　（一）服務(wù)中心負(fù)責(zé)跟蹤檢查合同履行情況，包括：調(diào)查企業(yè)滿(mǎn)意度、組織抽查，將跟蹤檢查情況記入服務(wù)檔案，作為資質(zhì)認(rèn)定及補(bǔ)貼結(jié)算的依據(jù)，以確保服務(wù)質(zhì)量。

　　（二）每家小微企業(yè)每年度領(lǐng)取服務(wù)券以不超過(guò)單個(gè)企業(yè)的年度最高限額為限；已申領(lǐng)服務(wù)券的，無(wú)論使用與否都計(jì)入該企業(yè)已申領(lǐng)額度。按照申報(bào)的先后順序領(lǐng)取，至當(dāng)期服務(wù)券發(fā)完為止；已經(jīng)申報(bào)但沒(méi)有領(lǐng)到服務(wù)券的企業(yè)將進(jìn)行登記備案，發(fā)放下一期服務(wù)券時(shí)優(yōu)先考慮。服務(wù)券按面值抵扣等額合同款。

　　（三）小微企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)券后應(yīng)在有效期內(nèi)使用，過(guò)期作廢；對(duì)已申報(bào)備案尚未領(lǐng)取服務(wù)券的小微企業(yè)按登記備案順序發(fā)。已經(jīng)領(lǐng)取滿(mǎn)額服務(wù)券的小微企業(yè)無(wú)論使用與否當(dāng)年不得再次領(lǐng)取。

　　（四）服務(wù)合同簽訂或者履行過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)服務(wù)合同有惡意串通、弄虛作假的行為，服務(wù)中心有權(quán)即時(shí)取消服務(wù)券的發(fā)放及簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)資格，并作為不良信用記入服務(wù)檔案。如已發(fā)放服務(wù)券的，則該券作廢。

　　第六章 結(jié)算方式

　　第十六條 簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)憑收取的服務(wù)券、服務(wù)合同及企業(yè)支付合同款的收費(fèi)憑證（如發(fā)票，含扣除服務(wù)補(bǔ)貼券部分）到服務(wù)中心申請(qǐng)結(jié)算。服務(wù)中心收到各簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)的資料進(jìn)行審核清算，服務(wù)總費(fèi)用高于服務(wù)券總額的按收取簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)券總額計(jì)算，服務(wù)總費(fèi)用低于服務(wù)券總額的按簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際收費(fèi)憑證總額計(jì)算。經(jīng)審核無(wú)誤后，報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局審定。市財(cái)政局根據(jù)市經(jīng)濟(jì)和信息化局的審定結(jié)果，及時(shí)辦理資金結(jié)算和撥付工作。結(jié)算具體要求由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況另行明確。

　　第七章 附則

　　第十七條 有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)貼方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局可根據(jù)執(zhí)行情況對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行進(jìn)一步明確。本辦法自印發(fā)之日至2017年12月31日止。2015年10月10日印發(fā)的《江門(mén)市經(jīng)濟(jì)和信息化局江門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券管理辦法的通知》（江經(jīng)信中小〔2015〕39號(hào)）同時(shí)廢止。