關(guān)于印發(fā)《江門市公眾舉報(bào)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的通知

江環(huán)〔2017〕170號(hào)

各市、新會(huì)區(qū)環(huán)保局，蓬江區(qū)、高新區(qū)（江海區(qū)）國(guó)土資源和環(huán)保局，各科室、職調(diào)辦：

　　為鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，依法打擊環(huán)境違法行為，我局制定了《江門市公眾舉報(bào)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，經(jīng)市法制局審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：江門市公眾舉報(bào)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

　　江門市環(huán)境保護(hù)局

　　2017年7月7日

　　江門市公眾舉報(bào)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

　　第一條 為鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，依法打擊環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，是指公民、法人和其他組織向環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)境保護(hù)主管部門”）檢舉、揭發(fā)符合本辦法第三條規(guī)定的江門市行政管轄范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為并明確提出獎(jiǎng)勵(lì)要求，對(duì)符合規(guī)定的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三條 獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)的環(huán)境違法行為是指：

　　（一）未依法取得排放污染物許可證的企業(yè)在生產(chǎn)過程中直接排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

　　（二）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置工業(yè)廢水、固體廢物或者擅自停運(yùn)、拆除、閑置等故意不正常使用污染防治設(shè)施（含在線監(jiān)控設(shè)施）方式排放污染物的；

　　（三）篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

　　（四）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或者醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

　　（五）違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)固體廢物的；

　　（六）未經(jīng)環(huán)評(píng)審批或違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，違法建設(shè)嚴(yán)重污染環(huán)境的化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等項(xiàng)目的；

　　（七）違反國(guó)家、省、市有關(guān)鍋爐污染整治的相關(guān)規(guī)定，使用高污染燃料鍋爐的。

　　本條所指的“有毒物質(zhì)”和“嚴(yán)重污染環(huán)境”，以《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)，自2017年1月1日起施行）為準(zhǔn)。

　　第四條 舉報(bào)人可通過來信、來訪、電子郵件或環(huán)境保護(hù)主管部門官方網(wǎng)站舉報(bào)欄等方式客觀、如實(shí)舉報(bào)。

　　第五條  舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下舉報(bào)信息，接到舉報(bào)的工作人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)詢問舉報(bào)人是否要求獎(jiǎng)勵(lì)并如實(shí)登記：

　　（一）環(huán)境違法行為的主體；

　　（二）環(huán)境違法行為的發(fā)生時(shí)間、具體位置和內(nèi)容；

　　（三）舉報(bào)環(huán)境違法行為的相關(guān)證據(jù)或者線索材料等；

　　（四）舉報(bào)人的真實(shí)姓名及有效聯(lián)系方式。

　　第六條 有下列情形之一的，不作有獎(jiǎng)舉報(bào)登記：

　　（一） 舉報(bào)人不提供真實(shí)姓名及有效聯(lián)系方式的；

　　（二） 舉報(bào)人不提供被舉報(bào)環(huán)境違法行為主體的準(zhǔn)確名稱或者詳細(xì)地址的；

　　（三）舉報(bào)人不提供基本違法事實(shí)以及能夠清楚說明違法情況等證據(jù)或者重要線索的；

　　（四）舉報(bào)人未明確指出企業(yè)的具體違法行為，僅反映環(huán)境污染現(xiàn)象的；

　　（五）舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)要求的；

　　（六）舉報(bào)的環(huán)境違法行為不符合本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件的。

　　不作有獎(jiǎng)舉報(bào)登記的事項(xiàng)，接到舉報(bào)的工作人員應(yīng)當(dāng)注明不予登記的理由，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定將舉報(bào)事項(xiàng)作一般環(huán)境信訪事項(xiàng)登記處理。

　　第七條 有下列情形之一的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核實(shí)，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）環(huán)境保護(hù)主管部門或其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的行政部門工作人員、新聞媒體舉報(bào)的；

　　（二）環(huán)境違法行為在舉報(bào)前已被環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)并作出行政處理文書（意見）的；

　　（三）因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力的事由致使排污單位污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成污染物超標(biāo)排放，但排污單位已按要求采取補(bǔ)救措施的；

　　（四）其他依法不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。

　　第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門依照下列標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過人民幣3萬元，最低不少于人民幣500元。如征得舉報(bào)人同意，可同時(shí)給予通報(bào)表揚(yáng)。

　　（一）舉報(bào)事項(xiàng)屬于本辦法第三條規(guī)定的，按照罰款額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）舉報(bào)環(huán)境違法行為涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)并立案?jìng)刹榈模?jiǎng)勵(lì)人民幣3萬元。

　　（三）環(huán)境保護(hù)主管部門依法對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未予以行政罰款處罰，但已予以查封扣押，或已作出責(zé)令停止生產(chǎn)或使用的行政處罰決定的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元。

　　第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循一案一獎(jiǎng)原則。對(duì)同一環(huán)境違法行為有多人分別舉報(bào)且舉報(bào)線索基本相同的，按舉報(bào)的時(shí)間順序，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；聯(lián)名舉報(bào)的，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金平均分配。舉報(bào)同一主體多項(xiàng)環(huán)境違法行為的，可以分別獎(jiǎng)勵(lì)，但總額不超過3萬元。

　　第十條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)之日起15日內(nèi)以書面方式或者舉報(bào)人提供的其他聯(lián)系方式告知舉報(bào)人受理情況。

　　舉報(bào)信訪事項(xiàng)在法定期限內(nèi)辦結(jié)后，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人應(yīng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)決定通知之日起20日內(nèi)向受理舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門提交《江門市公眾舉報(bào)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》及有效證明文件復(fù)印件；無正當(dāng)理由逾期不提交的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十一條 對(duì)予以獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人，應(yīng)在接到環(huán)境保護(hù)主管部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金通知之日起20日內(nèi)，持本人有效身份證件、銀行賬戶等資料原件及復(fù)印件到環(huán)境保護(hù)主管部門指定地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦理獎(jiǎng)金領(lǐng)取手續(xù)。

　　如需委托他人代領(lǐng)的，代領(lǐng)人須持授權(quán)委托書、舉報(bào)人有效身份證件、銀行賬戶和代領(lǐng)人有效身份證件的原件及復(fù)印件辦理領(lǐng)取手續(xù)。

　　逾期未辦理獎(jiǎng)金領(lǐng)取手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按預(yù)算資金管理的規(guī)定安排和使用。

　　第十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，舉報(bào)人惡意舉報(bào)或虛假舉報(bào)且嚴(yán)重干擾公務(wù)的，環(huán)境保護(hù)主管部門將依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門工作人員串通他人舉報(bào)獲取獎(jiǎng)勵(lì)或者在舉報(bào)事項(xiàng)辦理過程中通風(fēng)報(bào)信、推諉拖延或者泄露舉報(bào)人情況的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

　　第十四條 本辦法自 2017年 7月12 日起施行，有效期為3年。2006年9月6日印發(fā)的《江門市環(huán)境保護(hù)局公眾舉報(bào)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（江環(huán)函〔2006〕242號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：江門市各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門受理公眾舉報(bào)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為途徑