圖解：一圖讀懂江門市企業(yè)研發(fā)融資獎補政策

江門市人民政府金融工作局 江門市科學技術(shù)局 江門市財政局 江門市統(tǒng)計局 人民銀行江門市中心支行

江金〔2017〕4號

各市、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門，中直、省直駐江門有關(guān)單位，各金融機構(gòu)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

　　《支持上市企業(yè)、上市后備企業(yè)、股權(quán)掛牌企業(yè)和信用良好級企業(yè)開展研發(fā)融資的獎補辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

江門市人民政府金融工作局　

江門市科學技術(shù)局

江門市財政局

江門市統(tǒng)計局

人民銀行江門市中心支行

　　2017年6月9日

　　《支持上市企業(yè)、上市后備企業(yè)、股權(quán)掛牌企業(yè)和信用良好級企業(yè)開展研發(fā)融資的獎補辦法》

　　第一條 為貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)要求，落實我市新金融的發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)積極開展研發(fā)活動，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 2018-2020年期間，市本級財政設(shè)立支持企業(yè)研發(fā)融資專項資金，每年安排1000萬元，同時各區(qū)、市（縣級）財政設(shè)立相應(yīng)專項資金，用于補助和獎勵上一年度（即2017年-2019年度）我市企業(yè)開展研發(fā)融資。補助及獎勵資金由市本級財政與企業(yè)所在區(qū)、市（縣級）財政按1:1比例分擔。

　　第三條  獎補對象：在江門市設(shè)立的企業(yè)，有以下幾種情況，統(tǒng)稱“融資企業(yè)”：在境內(nèi)外IPO上市、新三板掛牌、在省內(nèi)股權(quán)交易中心（廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心、廣州股權(quán)交易中心和深圳前海股權(quán)交易中心）掛牌的企業(yè)；上市后備企業(yè)（與證券中介機構(gòu)簽訂輔導協(xié)議）；以及經(jīng)人民銀行認可的信用評級機構(gòu)評級，評級結(jié)果達到A級以上企業(yè)。具體名單以市金融局登記備案為準。

　　第四條 本辦法所指的研發(fā)融資，包括融資企業(yè)通過銀行機構(gòu)、小額貸款公司借款，或通過資本市場等方式融資，并將融入資金用于本融資企業(yè)研發(fā)支出。

　　第五條 獎補方式：采用事后獎補的支持方式，融資企業(yè)需在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺上，如實填報本企業(yè)上年度研發(fā)項目及研發(fā)活動相關(guān)情況，并經(jīng)統(tǒng)計部門最終核定后，對納入統(tǒng)計口徑的研發(fā)融資進行獎補。

　　第六條 獎補標準：

　　一、貼息補助。對融資企業(yè)在銀行機構(gòu)、小額貸款公司發(fā)生研發(fā)融資達600萬元以上，當年實際投入研發(fā)（R＆D）項目經(jīng)費(下同)600萬元以上，其融資額的利息支出，給予貼息3個百分點，單個融資企業(yè)最高貼息額不超過30萬元。

　　二、獎勵。對資本市場融資分檔次進行獎勵。

　　（一）境內(nèi)外IPO上市企業(yè)融資額5000萬元以上的，當年實際投入研發(fā)（R＆D）項目經(jīng)費3000萬元以上，獎勵50萬元；當年實際投入研發(fā)（R＆D）項目經(jīng)費1500萬元以上，獎勵30萬元。

　　（二）新三板掛牌企業(yè)融資額2000萬元以上的，當年實際投入研發(fā)（R＆D）項目經(jīng)費500萬元以上,獎勵20萬元。

　　（三）在省內(nèi)股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)研發(fā)融資額500萬元以上的，當年實際投入研發(fā)（R＆D）項目經(jīng)費200萬元以上，獎勵10萬元。

　　單個企業(yè)不重復享受我市其他激勵企業(yè)科技貸款貼息、研究開發(fā)類財政獎勵或補助。

　　第七條 市金融局職責：

　　負責編制市本級支持企業(yè)研發(fā)融資專項資金年度預算。受理各融資企業(yè)的登記備案和獎補申請，負責對融資額進行審定，并組織相關(guān)單位對材料進行審核，對資金的分配計劃進行公示。組織向市政府申報，對支持企業(yè)研發(fā)融資專項資金開展績效自評。

　　第八條 市財政局職責：

　　負責落實市本級支持企業(yè)研發(fā)融資專項資金，按照有關(guān)財政資金管理規(guī)定及時撥付資金，并加強資金監(jiān)管及績效評價。

　　第九條 市科技局職責：

　　負責對企業(yè)的獎補資金申請資料進行審核，對融資企業(yè)的資金申報情況進行核對。配合做好支持企業(yè)研發(fā)融資專項資金的績效評價工作。牽頭組織市統(tǒng)計局、市金融局、人民銀行江門市中心支行等部門，輔導企業(yè)開展研發(fā)投入。

　　第十條  市統(tǒng)計局職責：

　　負責對企業(yè)申報的研發(fā)項目及相關(guān)情況資料進行核對。配合做好支持企業(yè)研發(fā)融資專項資金的績效評價工作。

　　第十一條  人民銀行江門市中心支行職責：

　　一、運用貨幣政策工具，定向支持企業(yè)開展研發(fā)融資。每年安排再貸款獎勵額度，支持地方法人銀行機構(gòu)向企業(yè)發(fā)放研發(fā)貸款；

　　二、運用再貼現(xiàn)工具，定向支持企業(yè)開展研發(fā)融資。每年安排再貼現(xiàn)獎勵額度，對發(fā)放研發(fā)貸款的金融機構(gòu)可進行再貼現(xiàn)獎勵；

　　三、審核參與第三方信用評級企業(yè)的相關(guān)資料。

　　第十二條 資金申請。

　　一、貼息補助資金申請。貼息補助資金的申請一年一次，融資企業(yè)應(yīng)當于次年6月底前，填寫一式4份的《江門市企業(yè)研發(fā)項目融資補助資金聯(lián)審表》（附件1），在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺上導出《企業(yè)研發(fā)項目情況表》和《企業(yè)研發(fā)活動及相關(guān)情況表》，并提供項目進展情況報告、營業(yè)執(zhí)照、與項目有關(guān)的貸款合同、銀行機構(gòu)、小額貸款公司發(fā)放貸款憑證和利息支出憑證及其他證明材料，《授權(quán)委托書》（附件3）等，向市金融局提出申請。

　　二、資本市場融資獎勵資金申請。獎勵資金的申請一年一次，融資企業(yè)應(yīng)當于次年6月底前，填寫一式4份的《江門市企業(yè)研發(fā)項目資本市場融資獎勵資金聯(lián)審表》（附件2），在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺上導出《企業(yè)研發(fā)項目情況表》和《企業(yè)研發(fā)活動及相關(guān)情況表》，并提供項目進展情況報告、營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)單位（證監(jiān)會、新三板或股權(quán)交易中心）及金融機構(gòu)出具的證明材料、《授權(quán)委托書》（附件3）等，向市金融局提出申請。

　　第十三條  資金審批。市金融局組織相關(guān)部門、金融機構(gòu)及第三方中介機構(gòu)對融資企業(yè)上報的資料進行初審，初審后，由市金融局聯(lián)合市科技局、市統(tǒng)計局和人民銀行江門市中心支行對材料進行會審。

　　市金融局根據(jù)會審結(jié)果，擬定對融資企業(yè)的獎補資金分配計劃，并在市金融局門戶網(wǎng)站上公示10日。獎補資金分配計劃經(jīng)公示無異議后，由市金融局聯(lián)合市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局以及人民銀行江門市中心支行報市政府審批。如有異議，由市金融局聯(lián)合市科技局、市統(tǒng)計局和人民銀行江門市中心支行對材料再次進行會審后，報市政府審批。

　　第十四條  撥付程序。獎補資金分配計劃經(jīng)市政府批準后，由市金融局會同相關(guān)部門將分配計劃下達各區(qū)、市（縣級），各區(qū)、市（縣級）財政局按照資金管理規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　　第十五條 各職能部門要切實履行職能，嚴格遵循規(guī)定程序，提高辦理效率，加強支持企業(yè)研發(fā)融資專項資金管理，確保專款專用。

　　第十六條 支持企業(yè)研發(fā)融資專項資金管理實行責任追究制度。

　　對經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)申請人存在騙取專項資金行為的，由相關(guān)職能部門依照相關(guān)法律法規(guī)責令其退回有關(guān)專項資金并作出處理。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　負有管理職責的相關(guān)部門的工作人員在企業(yè)研發(fā)融資專項資金分配、審批、撥付、管理、績效評價過程中存在違法違紀行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第十七條 資金實行績效考評制度。預算年度結(jié)束后，市金融局應(yīng)及時對資金使用情況進行績效自評；市財政根據(jù)實際需要，會同有關(guān)部門按照《江門市本級財政支出績效評價管理暫行辦法》（江財評〔2012〕22 號）規(guī)定，組織重點績效評價。

　　第十八條  各有關(guān)職能部門需在各自門戶網(wǎng)站公開專項資金管理辦法、申報辦法及方式等，接受社會和群眾的監(jiān)督。

　　第十九條 本辦法由市金融局會同市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局和人民銀行江門市中心支行負責解釋。

　　第二十條 本辦法自2017年7月9日起施行，有效期至2020年12月31日。

　　附件：1.江門市企業(yè)研發(fā)項目融資補助資金聯(lián)審表

　　　　　2.江門市企業(yè)研發(fā)項目資本市場融資獎勵資金聯(lián)審表

　　　　　3.授權(quán)委托書