江工商〔2016〕58號

各市、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《江門市工商行政管理局江門市經(jīng)濟(jì)和信息化局小微企業(yè)名錄系統(tǒng)管理暫行規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請及時向市工商局反饋。

　　江門市工商行政管理局　　　　　  江門市經(jīng)濟(jì)和信息化局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2016年11月28日

　　江門市工商行政管理局江門市經(jīng)濟(jì)和信息化局小微企業(yè)名錄系統(tǒng)管理暫行規(guī)則

　　第一條 為進(jìn)一步建立健全工作責(zé)任制，嚴(yán)格工作流程，規(guī)范我市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)的建設(shè)工作，確保我市小微企業(yè)庫數(shù)據(jù)的收集、認(rèn)定、更新、共享及公示工作的有序進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號）、《工商總局關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)名錄建設(shè)有關(guān)工作的意見》（工商個字〔2015〕172號）和《工商總局關(guān)于印發(fā)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的通知》（工商辦字〔2015〕181號）等有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我市工作實際，特制定本規(guī)則。

　　第二條 江門市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和江門市商事主體信息公示平臺建立，共設(shè)置“小微企業(yè)庫”、“科技型小微企業(yè)庫”、“個體工商戶庫”、“扶持政策集中公布”、“申請扶持導(dǎo)航”、“享受扶持公布（公示）”和“入庫指引”等七大功能板塊。

　　第三條 江門市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理等活動，適用本規(guī)則。

　　第四條 江門市工商局、江門市經(jīng)濟(jì)和信息化局、江門市網(wǎng)信統(tǒng)籌局為小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、建設(shè)、管理小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，對小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)、管理和運(yùn)用中的重大問題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和研究解決。

　　（一）市工商局牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促小微企業(yè)名錄系統(tǒng)各模塊的建設(shè)、應(yīng)用和推廣，制定小微企業(yè)名錄系統(tǒng)管理規(guī)則。

　　（二）市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)各模塊中的小微動態(tài)、扶持政策公布、申請扶持導(dǎo)航、企業(yè)享受扶持情況等相關(guān)信息的歸集、匯總、分類和動態(tài)更新。

　　（三）市網(wǎng)信統(tǒng)籌局牽頭負(fù)責(zé)通過“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，實現(xiàn)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)數(shù)據(jù)端口與有關(guān)部門數(shù)據(jù)的對接、共享，以及系統(tǒng)開發(fā)統(tǒng)籌。

　　市發(fā)展改革局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局、市國稅局、市地稅局等其他相關(guān)部門積極配合系統(tǒng)的建設(shè)，按照管理規(guī)則和牽頭單位的要求履行好相關(guān)職責(zé)。

　　第五條 小微企業(yè)庫是一個動態(tài)可查詢的數(shù)據(jù)庫，供相關(guān)部門實施扶持政策時參考，但不作為依據(jù)，庫中特定企業(yè)是否符合政策享受條件，由政策實施部門、機(jī)構(gòu)自行判定。

　　小微企業(yè)庫中的企業(yè)同時也供社會查詢。

　　第六條 小微企業(yè)庫是依據(jù)《GS46-2015 小微企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)》，通過比對企業(yè)的登記數(shù)據(jù)和企業(yè)向工商部門報送的上一年度的年度報告數(shù)據(jù)后，經(jīng)推送相關(guān)部門核對確認(rèn)后，由系統(tǒng)動態(tài)自動生成。

　　小微企業(yè)庫基本數(shù)據(jù)信息的來源包括企業(yè)的登記信息和年報信息。

　　第七條  小微企業(yè)基本判定標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記成立的各類企業(yè)，不包括個體工商戶、事業(yè)單位、社團(tuán)法人、集團(tuán)、農(nóng)民專業(yè)合作社等企業(yè)類型，并且符合《GS46-2015 小微企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的小微企業(yè)判定依據(jù)。

　　（二）小微企業(yè)的判定是對存續(xù)企業(yè)的判定，包括本年度新設(shè)立的企業(yè)以及應(yīng)當(dāng)報送年度報告的存續(xù)企業(yè)的判定。遷出、注銷或者吊銷的企業(yè)不納入小微企業(yè)庫。

　　（三）新設(shè)立的企業(yè)指本年度1月1日之后新成立的企業(yè)（本年度無需報送年度報告）。新設(shè)立企業(yè)，注冊資本或出資額在500萬元（人民幣）以下（含500萬元）的納入小微企業(yè)庫。

　　（四）本年度應(yīng)當(dāng)報送年度報告的企業(yè)指上一年度12月31日之前成立的企業(yè)。對于本年度應(yīng)當(dāng)報送年度報告的企業(yè)，已經(jīng)報送年度報告的企業(yè)的，符合《GS46-2015 小微企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)》的，納入小微企業(yè)庫。對于本年度應(yīng)當(dāng)參加年度報告的存續(xù)企業(yè)而逾期未報送年度報告的，將不納入小微企業(yè)庫，待其補(bǔ)報年度報告并向社會公示后，再根據(jù)其年度報告情況進(jìn)行判定，符合《GS46-2015 小微企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)》的，納入小微企業(yè)庫。

　　第八條 企業(yè)進(jìn)入小微企業(yè)庫的判定流程：

　　（一）新設(shè)立企業(yè)在核準(zhǔn)登記后即時進(jìn)行判定，符合本規(guī)則第七條小微企業(yè)基本判定標(biāo)準(zhǔn)，且注冊資本小于或等于500萬元（人民幣）的，無需進(jìn)入預(yù)審庫進(jìn)行核對，直接納入小微企業(yè)庫。

　　（二）對于當(dāng)年已經(jīng)報送年度報告的企業(yè)，直接按照上一年度年報情況進(jìn)行判定，符合《GS46-2015 小微企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)》的，進(jìn)入小微企業(yè)庫預(yù)審庫，預(yù)審庫于每月1日前將上月擬列入小微企業(yè)庫的企業(yè)名單及其年報數(shù)據(jù)推送給市財政局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會保障局、市科技局、市統(tǒng)計局、市國稅局、市地稅局等部門進(jìn)行核對確認(rèn)，上述部門須于每月1-10日前登錄小微企業(yè)預(yù)審庫，對上月進(jìn)入預(yù)審庫的企業(yè)進(jìn)行判定，并將判定結(jié)果（同意或不同意，不同意的需注明理由）反饋回預(yù)審庫，逾期不反饋的系統(tǒng)將默認(rèn)“全部認(rèn)為同意列入小微企業(yè)庫”。根據(jù)反饋情況，系統(tǒng)將各部門均“同意”列入小微企業(yè)庫的企業(yè)，直接納入小微企業(yè)庫并對外公示；對有部門“不同意”列入小微企業(yè)庫的企業(yè)，不納入小微企業(yè)庫。

　　第九條 企業(yè)從小微企業(yè)庫移出的情形：

　　（一）已入庫的新設(shè)立的企業(yè)，當(dāng)注冊資本（出資額）變更增加超過500萬元的，由系統(tǒng)自動從小微企業(yè)庫移出。

　　（二）當(dāng)年已經(jīng)存在于小微企業(yè)庫中的企業(yè)，經(jīng)比對年度報告信息不符合第七條判定標(biāo)準(zhǔn)或預(yù)審過程中相關(guān)部門提出異議的，由系統(tǒng)自動從小微企業(yè)庫移出。

　　（三）每年7月15日后，系統(tǒng)自動將已經(jīng)存在于小微企業(yè)庫中，且應(yīng)當(dāng)參加年度報告的而未按時報送年度報告的企業(yè)，全部從小微企業(yè)庫中移出。

　　從小微企業(yè)庫移出的企業(yè)，將在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)進(jìn)行公示，企業(yè)可按具體情況通過補(bǔ)報上年度年度報告、修正上年度年報數(shù)據(jù)或重新向預(yù)審提出異議部門申請復(fù)核后，由系統(tǒng)重新比對入庫。

　　第十條 未被列入小微企業(yè)庫的企業(yè)的入庫流程：

　　（一）當(dāng)年因未按時報送年度報告而從小微企業(yè)庫中移出的企業(yè)，在全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)補(bǔ)報上一年度年度報告后，方可由系統(tǒng)自動依據(jù)第七條判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對，符合條件的自動進(jìn)入小微企業(yè)庫。

　　（二）因其他部門提出異議而未列入小微企業(yè)庫的企業(yè)，可直接向提出異議部門咨詢或申請復(fù)核，提出異議部門須在收到咨詢或復(fù)審申請后的10個工作日內(nèi)予以答復(fù)或復(fù)核，認(rèn)為企業(yè)可以入庫的，直接將其列入小微企業(yè)庫，認(rèn)為企業(yè)不可以入庫的，應(yīng)給與企業(yè)書面答復(fù)。

　　（三）企業(yè)已按時報送年報且各項指標(biāo)符合判定標(biāo)準(zhǔn)而未列入小微企業(yè)庫的，企業(yè)可向市工商部門反映情況。

　　第十一條 根據(jù)《GS46-2015 小微企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實際情況，在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)設(shè)置個體工商戶庫，并按照相應(yīng)判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定入庫。

　　第十二條 進(jìn)入個體工商戶庫的判定標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）當(dāng)年新成立的個體工商戶，直接納入個體工商戶庫；

　　（二）對已經(jīng)在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上報年報的個體工商戶，無需經(jīng)過比對，直接列入個體工商戶庫。

　　第十三條 科技型小微企業(yè)庫的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)布流程由江門市科技局確定，其管理規(guī)則由江門市科技局制定。

　　第十四條 扶持政策集中公布板塊主要是對各級政府、各個部門對小微企業(yè)有關(guān)扶持政策和要聞動態(tài)信息的發(fā)布，滿足有關(guān)部門用戶對扶持政策信息進(jìn)行發(fā)布和社會公眾、企業(yè)對扶持政策信息進(jìn)行查詢、瀏覽。

　　扶持政策集中公布板塊中的扶持政策及要聞動態(tài)等信息內(nèi)容，由該法規(guī)政策實施牽頭單位、信息產(chǎn)生部門負(fù)責(zé)提供給市經(jīng)信局，經(jīng)市經(jīng)信局整理匯總后，在10個工作日內(nèi)分別對接到“扶持政策集中公布”板塊的相應(yīng)欄目進(jìn)行發(fā)布。

　　第十五條 申請扶持導(dǎo)航功能板塊是通過對我市各類扶持政策進(jìn)行分類、提煉，以簡潔的方式展示各類扶持政策的核心內(nèi)容，以及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的程序，從而實現(xiàn)小微企業(yè)發(fā)展路上導(dǎo)航儀的功能。各相關(guān)政策的牽頭實施部門須在該政策正式發(fā)布起10個工作日內(nèi)，按照“政策分類、政策依據(jù)、申請條件、申請流程、提交材料、申請途徑”等項目梳理出相關(guān)政策解讀的簡化版，經(jīng)市經(jīng)信局整理匯總后，在10個工作日內(nèi)分別對接到“申請扶持導(dǎo)航”板塊的相應(yīng)欄目進(jìn)行發(fā)布。

　　第十六條 享受扶持公布（公示）模塊是將各政策牽頭實施部門對企業(yè)享受扶持政策的信息匯總至小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，使政府各部門間實現(xiàn)小微企業(yè)信息的共享，同時在系統(tǒng)中公布（公示）企業(yè)享受到的扶持信息，以加強(qiáng)社會對扶持政策實施工作的監(jiān)督，在政府各部門乃至社會各界形成對小微企業(yè)的扶持合力。

　　各相關(guān)單位應(yīng)盡量開通網(wǎng)上申請辦理流程方便企業(yè)申請扶持政策，已經(jīng)開通網(wǎng)上在線申請扶持審批系統(tǒng)的部門，要將審批結(jié)果與“享受扶持公布（公示）”板塊進(jìn)行對接，由系統(tǒng)自動將扶持結(jié)果數(shù)據(jù)推送至該板塊進(jìn)行公布（公示）；未開通網(wǎng)上在線申請扶持審批系統(tǒng)的部門，須在審批辦理完成后10個工作日內(nèi)，將審批結(jié)果手工上傳至“享受扶持公示”板塊進(jìn)行公示。市經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促落實相關(guān)扶持政策的牽頭部門按時在“享受扶持公布（公示）”板塊公示企業(yè)享受扶持信息。

　　第十七條 政府相關(guān)單位應(yīng)用小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，須先向牽頭單位申請獲授權(quán)后方可開通。

　　第十八條 各相關(guān)單位在運(yùn)用小微企業(yè)名錄系統(tǒng)工作中遇到的問題要及時向牽頭單位反映。牽頭單位要加強(qiáng)對系統(tǒng)運(yùn)用情況的檢查、督查，共同提高系統(tǒng)的運(yùn)用質(zhì)量和效率。

　　第十九條 各市、區(qū)、各相關(guān)單位有責(zé)任和義務(wù)向企業(yè)做好小微企業(yè)名錄系統(tǒng)的宣傳和解釋工作。

　　第二十條 本規(guī)則于2016年12月1日起開始試行，有效期至2017年12月31日。