江工商〔2016〕58號

江門市工商行政管理局江門市經濟和信息化局關于印發(fā)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)管理

暫行規(guī)則的通知

各市、區(qū)人民政府，市有關單位：

　　經市政府同意，現將《江門市工商行政管理局江門市經濟和信息化局小微企業(yè)名錄系統(tǒng)管理暫行規(guī)則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請及時向市工商局反饋。

　　江門市工商行政管理局　　　　　  江門市經濟和信息化局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2016年11月28日

　　江門市工商行政管理局江門市經濟和信息化局小微企業(yè)名錄系統(tǒng)管理暫行規(guī)則

　　第一條 為進一步建立健全工作責任制，嚴格工作流程，規(guī)范我市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)的建設工作，確保我市小微企業(yè)庫數據的收集、認定、更新、共享及公示工作的有序進行，根據《國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號）、《工商總局關于進一步做好小微企業(yè)名錄建設有關工作的意見》（工商個字〔2015〕172號）和《工商總局關于印發(fā)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設方案和標準規(guī)范的通知》（工商辦字〔2015〕181號）等有關法規(guī)政策，結合我市工作實際，特制定本規(guī)則。

　　第二條 江門市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和江門市商事主體信息公示平臺建立，共設置“小微企業(yè)庫”、“科技型小微企業(yè)庫”、“個體工商戶庫”、“扶持政策集中公布”、“申請扶持導航”、“享受扶持公布（公示）”和“入庫指引”等七大功能板塊。

　　第三條 江門市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)的建設、使用和管理等活動，適用本規(guī)則。

　　第四條 江門市工商局、江門市經濟和信息化局、江門市網信統(tǒng)籌局為小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設牽頭單位，負責統(tǒng)籌、建設、管理小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，對小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設、管理和運用中的重大問題進行組織協調和研究解決。

　　（一）市工商局牽頭負責協調、督促小微企業(yè)名錄系統(tǒng)各模塊的建設、應用和推廣，制定小微企業(yè)名錄系統(tǒng)管理規(guī)則。

　　（二）市經濟和信息化局牽頭負責小微企業(yè)名錄系統(tǒng)各模塊中的小微動態(tài)、扶持政策公布、申請扶持導航、企業(yè)享受扶持情況等相關信息的歸集、匯總、分類和動態(tài)更新。

　　（三）市網信統(tǒng)籌局牽頭負責通過“大數據”技術，實現小微企業(yè)名錄系統(tǒng)數據端口與有關部門數據的對接、共享，以及系統(tǒng)開發(fā)統(tǒng)籌。

　　市發(fā)展改革局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局、市國稅局、市地稅局等其他相關部門積極配合系統(tǒng)的建設，按照管理規(guī)則和牽頭單位的要求履行好相關職責。

　　第五條 小微企業(yè)庫是一個動態(tài)可查詢的數據庫，供相關部門實施扶持政策時參考，但不作為依據，庫中特定企業(yè)是否符合政策享受條件，由政策實施部門、機構自行判定。

　　小微企業(yè)庫中的企業(yè)同時也供社會查詢。

　　第六條 小微企業(yè)庫是依據《GS46-2015 小微企業(yè)判定標準》，通過比對企業(yè)的登記數據和企業(yè)向工商部門報送的上一年度的年度報告數據后，經推送相關部門核對確認后，由系統(tǒng)動態(tài)自動生成。

　　小微企業(yè)庫基本數據信息的來源包括企業(yè)的登記信息和年報信息。

　　第七條  小微企業(yè)基本判定標準：

　　（一）經工商行政管理機關核準登記成立的各類企業(yè)，不包括個體工商戶、事業(yè)單位、社團法人、集團、農民專業(yè)合作社等企業(yè)類型，并且符合《GS46-2015 小微企業(yè)判定標準》所規(guī)定的小微企業(yè)判定依據。

　　（二）小微企業(yè)的判定是對存續(xù)企業(yè)的判定，包括本年度新設立的企業(yè)以及應當報送年度報告的存續(xù)企業(yè)的判定。遷出、注銷或者吊銷的企業(yè)不納入小微企業(yè)庫。

　　（三）新設立的企業(yè)指本年度1月1日之后新成立的企業(yè)（本年度無需報送年度報告）。新設立企業(yè)，注冊資本或出資額在500萬元（人民幣）以下（含500萬元）的納入小微企業(yè)庫。

　　（四）本年度應當報送年度報告的企業(yè)指上一年度12月31日之前成立的企業(yè)。對于本年度應當報送年度報告的企業(yè)，已經報送年度報告的企業(yè)的，符合《GS46-2015 小微企業(yè)判定標準》的，納入小微企業(yè)庫。對于本年度應當參加年度報告的存續(xù)企業(yè)而逾期未報送年度報告的，將不納入小微企業(yè)庫，待其補報年度報告并向社會公示后，再根據其年度報告情況進行判定，符合《GS46-2015 小微企業(yè)判定標準》的，納入小微企業(yè)庫。

　　第八條 企業(yè)進入小微企業(yè)庫的判定流程：

　　（一）新設立企業(yè)在核準登記后即時進行判定，符合本規(guī)則第七條小微企業(yè)基本判定標準，且注冊資本小于或等于500萬元（人民幣）的，無需進入預審庫進行核對，直接納入小微企業(yè)庫。

　　（二）對于當年已經報送年度報告的企業(yè)，直接按照上一年度年報情況進行判定，符合《GS46-2015 小微企業(yè)判定標準》的，進入小微企業(yè)庫預審庫，預審庫于每月1日前將上月擬列入小微企業(yè)庫的企業(yè)名單及其年報數據推送給市財政局、市發(fā)展改革局、市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市科技局、市統(tǒng)計局、市國稅局、市地稅局等部門進行核對確認，上述部門須于每月1-10日前登錄小微企業(yè)預審庫，對上月進入預審庫的企業(yè)進行判定，并將判定結果（同意或不同意，不同意的需注明理由）反饋回預審庫，逾期不反饋的系統(tǒng)將默認“全部認為同意列入小微企業(yè)庫”。根據反饋情況，系統(tǒng)將各部門均“同意”列入小微企業(yè)庫的企業(yè)，直接納入小微企業(yè)庫并對外公示；對有部門“不同意”列入小微企業(yè)庫的企業(yè)，不納入小微企業(yè)庫。

　　第九條 企業(yè)從小微企業(yè)庫移出的情形：

　　（一）已入庫的新設立的企業(yè)，當注冊資本（出資額）變更增加超過500萬元的，由系統(tǒng)自動從小微企業(yè)庫移出。

　　（二）當年已經存在于小微企業(yè)庫中的企業(yè)，經比對年度報告信息不符合第七條判定標準或預審過程中相關部門提出異議的，由系統(tǒng)自動從小微企業(yè)庫移出。

　　（三）每年7月15日后，系統(tǒng)自動將已經存在于小微企業(yè)庫中，且應當參加年度報告的而未按時報送年度報告的企業(yè)，全部從小微企業(yè)庫中移出。

　　從小微企業(yè)庫移出的企業(yè)，將在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)進行公示，企業(yè)可按具體情況通過補報上年度年度報告、修正上年度年報數據或重新向預審提出異議部門申請復核后，由系統(tǒng)重新比對入庫。

　　第十條 未被列入小微企業(yè)庫的企業(yè)的入庫流程：

　　（一）當年因未按時報送年度報告而從小微企業(yè)庫中移出的企業(yè)，在全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)補報上一年度年度報告后，方可由系統(tǒng)自動依據第七條判定標準進行比對，符合條件的自動進入小微企業(yè)庫。

　　（二）因其他部門提出異議而未列入小微企業(yè)庫的企業(yè)，可直接向提出異議部門咨詢或申請復核，提出異議部門須在收到咨詢或復審申請后的10個工作日內予以答復或復核，認為企業(yè)可以入庫的，直接將其列入小微企業(yè)庫，認為企業(yè)不可以入庫的，應給與企業(yè)書面答復。

　　（三）企業(yè)已按時報送年報且各項指標符合判定標準而未列入小微企業(yè)庫的，企業(yè)可向市工商部門反映情況。

　　第十一條 根據《GS46-2015 小微企業(yè)判定標準》，結合我市實際情況，在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)設置個體工商戶庫，并按照相應判定標準進行判定入庫。

　　第十二條 進入個體工商戶庫的判定標準：

　　（一）當年新成立的個體工商戶，直接納入個體工商戶庫；

　　（二）對已經在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上報年報的個體工商戶，無需經過比對，直接列入個體工商戶庫。

　　第十三條 科技型小微企業(yè)庫的認定標準及發(fā)布流程由江門市科技局確定，其管理規(guī)則由江門市科技局制定。

　　第十四條 扶持政策集中公布板塊主要是對各級政府、各個部門對小微企業(yè)有關扶持政策和要聞動態(tài)信息的發(fā)布，滿足有關部門用戶對扶持政策信息進行發(fā)布和社會公眾、企業(yè)對扶持政策信息進行查詢、瀏覽。

　　扶持政策集中公布板塊中的扶持政策及要聞動態(tài)等信息內容，由該法規(guī)政策實施牽頭單位、信息產生部門負責提供給市經信局，經市經信局整理匯總后，在10個工作日內分別對接到“扶持政策集中公布”板塊的相應欄目進行發(fā)布。

　　第十五條 申請扶持導航功能板塊是通過對我市各類扶持政策進行分類、提煉，以簡潔的方式展示各類扶持政策的核心內容，以及辦理相關業(yè)務的程序，從而實現小微企業(yè)發(fā)展路上導航儀的功能。各相關政策的牽頭實施部門須在該政策正式發(fā)布起10個工作日內，按照“政策分類、政策依據、申請條件、申請流程、提交材料、申請途徑”等項目梳理出相關政策解讀的簡化版，經市經信局整理匯總后，在10個工作日內分別對接到“申請扶持導航”板塊的相應欄目進行發(fā)布。

　　第十六條 享受扶持公布（公示）模塊是將各政策牽頭實施部門對企業(yè)享受扶持政策的信息匯總至小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，使政府各部門間實現小微企業(yè)信息的共享，同時在系統(tǒng)中公布（公示）企業(yè)享受到的扶持信息，以加強社會對扶持政策實施工作的監(jiān)督，在政府各部門乃至社會各界形成對小微企業(yè)的扶持合力。

　　各相關單位應盡量開通網上申請辦理流程方便企業(yè)申請扶持政策，已經開通網上在線申請扶持審批系統(tǒng)的部門，要將審批結果與“享受扶持公布（公示）”板塊進行對接，由系統(tǒng)自動將扶持結果數據推送至該板塊進行公布（公示）；未開通網上在線申請扶持審批系統(tǒng)的部門，須在審批辦理完成后10個工作日內，將審批結果手工上傳至“享受扶持公示”板塊進行公示。市經信局負責督促落實相關扶持政策的牽頭部門按時在“享受扶持公布（公示）”板塊公示企業(yè)享受扶持信息。

　　第十七條 政府相關單位應用小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，須先向牽頭單位申請獲授權后方可開通。

　　第十八條 各相關單位在運用小微企業(yè)名錄系統(tǒng)工作中遇到的問題要及時向牽頭單位反映。牽頭單位要加強對系統(tǒng)運用情況的檢查、督查，共同提高系統(tǒng)的運用質量和效率。

　　第十九條 各市、區(qū)、各相關單位有責任和義務向企業(yè)做好小微企業(yè)名錄系統(tǒng)的宣傳和解釋工作。

　　第二十條 本規(guī)則于2016年12月1日起開始試行，有效期至2017年12月31日。