圖解：江門市人民調(diào)解案件“一案一補”“以案定補”補貼經(jīng)費管理辦法

關(guān)于印發(fā)《江門市司法局關(guān)于江門市人民調(diào)解“一案一補”“以案定補”管理辦法（試行）》的通知

江司﹝2017﹞94號　　 

各市（區(qū)）司法局：

　　為進一步加強我市人民調(diào)解案件補貼經(jīng)費的管理，現(xiàn)印發(fā)《江門市司法局關(guān)于江門市人民調(diào)解“一案一補”“以案定補”管理辦法（試行）》給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　  　　  江門市司法局

　　　　　　　　　　　  　　　 2017年7月26日

　　江門市司法局關(guān)于江門市人民調(diào)解

　　“一案一補”“以案定補”管理辦法

　　（試行）

　　第一條  為進一步調(diào)動我市人民調(diào)解員的積極性，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平，同時規(guī)范人民調(diào)解“一案一補”“以案定補”經(jīng)費管理，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《廣東省實施<<>中華人民共和國人民調(diào)解法>辦法》、司法部、財政部修訂的《司法業(yè)務(wù)費開支范圍的規(guī)定》〔（85）司發(fā)計字第384號〕、《財政部、司法部關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（財行〔2007〕179號）、《關(guān)于進一步加強我市人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的實施意見》（江財行〔2016〕33號）文件的精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

　　第二條 人民調(diào)解是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。

　　第三條  本辦法所稱的人民調(diào)解“一案一補”“以案定補”案件補貼經(jīng)費（以下簡稱“案件補貼”）是指縣級市（區(qū)）司法行政部門在同級財政部門安排的人民調(diào)解工作經(jīng)費中，專門用于人民調(diào)解案件補貼的經(jīng)費。

　　　  第四條 人民調(diào)解工作經(jīng)費的開支范圍包括司法行政機關(guān)指導人民調(diào)解工作的經(jīng)費、人民調(diào)解委員會工作補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費。案件補貼屬于人民調(diào)解員補貼經(jīng)費，列入縣級市（區(qū)）財政預(yù)算予以保障。

　　第五條 案件補貼的補貼對象為在我市司法行政部門依法備案的人民調(diào)解員，但現(xiàn)職國家機關(guān)工作人員擔任人民調(diào)解員的除外。

　　第六條 案件補貼實行專款專用，由縣級市（區(qū)）司法行政部門負責管理，統(tǒng)一核算并接受財政和審計部門的監(jiān)督檢查。

　　第七條 案件補貼按照“一案一補”“以案定補”的原則發(fā)放；所補貼案件必須符合“一案一卷（登記）、調(diào)解成功、協(xié)議履行”的要求。

　　第八條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的民間糾紛案件屬于案件補貼的補貼范圍。

　　下列民間糾紛案件不屬于補貼范圍：

　　（一）調(diào)解不成功的；

　　（二）由綜治信訪維穩(wěn)部門主導協(xié)調(diào)辦理的；

　　（三）行政調(diào)解的；

　　（四）司法調(diào)解的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的；

　　（六）其它不屬于人民調(diào)解受理范圍的。

　　第九條  人民調(diào)解案件應(yīng)按“一案一登記”“一案一卷宗”得原則進行歸檔。卷宗材料應(yīng)包括：

　　（一）調(diào)解封面；

　　（二）目錄；

　　（三）人民調(diào)解申請書或民間糾紛受理調(diào)解登記表；

　　（四）調(diào)查筆錄及相關(guān)證據(jù)材料；

　　（五）調(diào)解筆錄；

　　（六）人民調(diào)解協(xié)議書或口頭協(xié)議書登記表；

　　（七）人民調(diào)解回訪記錄。

　　對于簡單民間糾紛案件可以只登記不立卷。

　　第十條  調(diào)解案件文書制作要求如下：

　　（一）調(diào)查筆錄制作規(guī)范、表述清楚；

　　（二）調(diào)解協(xié)議書權(quán)利義務(wù)具體、履行時間明確；

　　（三）回訪記錄應(yīng)載明協(xié)議履行情況及當事人對調(diào)解工作的意見；

　　（四）援引法律、法規(guī)正確；

　　（五）當事人、人民調(diào)解員、人民調(diào)解委員會簽名、捺印、印章規(guī)范。

　　第十一條 調(diào)解案件的補貼標準根據(jù)矛盾糾紛調(diào)處的難易程度、社會影響、檔案質(zhì)量等情況確定。

　　（一）疑難糾紛案件為特等獎，每宗補貼2000-3000元；

　　（二）重大民間糾紛案件的為一等獎，每宗補貼300-500元；

　　（三）復雜民間糾紛案件為二等獎，每宗補貼200-300元；

　　（四）一般民間糾紛案件為三等獎，每宗補貼100-200元；

　　（五）簡單民間糾紛案件為四等獎，每宗補貼50-100元；

　　調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院司法確認的案件每宗另行補貼100元。

　　第十二條 有下列情形之一的，可以認為疑難糾紛案件：

　　（一）當事一方為10人以上的；

　　（二）防止群體性上訪的；

　　（三）防止群體性械斗的；

　　（四）其它可認定為疑難糾紛的情形。

　　第十三條 有下列情形之一的，可以認定為重大民間糾紛案件：

　　（一）通過調(diào)解成功防止民間糾紛引起自殺的；

　　（二）通過調(diào)解成功防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的；

　　（三）其他可認定為重大民間糾紛的情形。

　　第十四條 有下列情形之一的，可以認定為復雜民間糾紛案件：

　　（一）內(nèi)容涉及兩種以上不同性質(zhì)的糾紛的；

　　（二）糾紛跨縣域的；

　　（三）調(diào)解協(xié)議標的在5000元以上的；

　　（四）糾紛當事人為5人以上的；

　　（五）土地糾紛面積為10畝以上的；

　　（六）房屋補償糾紛涉及自然戶5戶以上的；

　　（七）內(nèi)容涉及人員死亡的；

　　（八）其他可認定為復雜民間糾紛的情形。

　　第十五條 有下列情形之一的，可以認定為一般民間糾紛案件：

　　（一）調(diào)解協(xié)議標的在1000元以上，5000元以下的；

　　（二）糾紛當事人為5人以下的；

　　（三）土地糾紛面積為10畝以下的；

　　（四）房屋補償糾紛涉及自然戶5戶以下；

　　（五）其他可認定為一般的民間糾紛的情形。

　　第十六條 有下列情形之一的，可以認定為簡單民間糾紛案件：

　　（一）調(diào)解協(xié)議標的在1000元以下的；

　　（二）調(diào)解成功后登記在案，但沒有立卷的其他情形。

　　第十七條 縣級市（區(qū)）司法行政部門每年分兩次對補貼案件進行集中評審，并統(tǒng)一發(fā)放案件補貼。

　　縣級市（區(qū)）司法行政部門應(yīng)成立由分管領(lǐng)導和基層、財務(wù)、紀檢等股室負責人組成的人民調(diào)解案件補貼工作評審工作領(lǐng)導小組（以下簡稱評審小組），履行下列職責：

　　（一）負責對轄區(qū)內(nèi)司法所上報的補貼案件進行評審；

　　（二）核定人民調(diào)解案件補貼的等級和標準；

　　（三）評審結(jié)束后及時將補貼發(fā)放到相應(yīng)司法所。

　　第十八條  司法所在案件補貼工作中履行下列職責：

　　（一）依照本辦法的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的案件進行初審，確保案件內(nèi)容真實、程序合法、材料完整；

　　（二）初步確定案件補貼等級和補貼金額并制表上報；

　　（三）根據(jù)評審小組核定的案件補貼數(shù)額，依照本辦法規(guī)定向辦案人民調(diào)解員進行發(fā)放。

　　第十九條  人民調(diào)解委員會應(yīng)依照本辦法規(guī)定及時將調(diào)解成功的案件進行裝訂，報送所在鎮(zhèn)（街）司法所進行初審。

　　第二十條  司法所應(yīng)當于每年6月、12月第一周內(nèi)向評審小組報送符合補貼條件的案件卷宗及相關(guān)材料。

　　第二十一條  評審小組應(yīng)當在收到司法所報送材料后一周內(nèi)對案件進行評審，對符合補貼條件的案件應(yīng)在評審結(jié)束后向各司法所公示7天以上。公示期滿后無異議的，按核定的補貼標準向司法所發(fā)放案件補貼。司法所應(yīng)當在領(lǐng)取補貼后的一周內(nèi)向人民調(diào)解員足額發(fā)放，并將簽領(lǐng)表報送評審小組。

　　第二十二條  評審小組、司法所應(yīng)定期與不定期對案件補貼工作進行檢查，對補貼案件的當事人進行回訪或走訪。發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由縣級市（區(qū)）司法行政部門責令退回已領(lǐng)取的補貼；情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　（一）侵占、挪用人民調(diào)解案件補貼的；

　　（二）弄虛作假、編造調(diào)解案件卷宗的；

　　（三）調(diào)解協(xié)議被司法、仲裁機關(guān)撤銷或認定無效的；

　　（四）違反調(diào)解紀律，當事人舉報后經(jīng)查證屬實的；

　　（五）其他違反法律法規(guī)的情形。

　　第二十三條  本辦法中所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為3年。

　　第二十五條 本辦法施行之后，其他有關(guān)人民調(diào)解案件補貼的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。