小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法（修訂）的通知 

各市、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我市小微雙創(chuàng)建設(shè)工作，我局對《江門市工商局關(guān)于深化商事制度改革促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法》進(jìn)行了修訂，業(yè)經(jīng)市法制局審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程遇到的問題，請徑向江門市工商局反饋。

 江門市工商行政管理局

2017年6月5日

江門市工商局關(guān)于深化商事制度改革

促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法

（2017年5月修訂）

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的開展，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面，根據(jù)“雛鷹計劃”《江門市國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作方案》（2015-2017年）要求，特制定本辦法。

　　第二條 扶持的小微企業(yè)組織形式可采取個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司任一組織形式，小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家工商總局《GS46-2015 小微企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第三條 市工商局、市財政局牽頭協(xié)調(diào)全市深化商事制度改革，從推動“個轉(zhuǎn)企”、促進(jìn)小微企業(yè)營業(yè)收入增長、商標(biāo)國際注冊、馳（著）名商標(biāo)等方面進(jìn)行獎補(bǔ)，有效促進(jìn)小微企業(yè)數(shù)量和營業(yè)收入增加等工作，會同經(jīng)信、統(tǒng)計、稅務(wù)等相關(guān)部門組織開展小微企業(yè)政策扶持、財政專項資金審核、監(jiān)督管理等日常工作。形成各級政府為主、相關(guān)部門協(xié)同、社會各方參與、建設(shè)管理并重的工作機(jī)制。

　　第二章 營造寬松市場準(zhǔn)入環(huán)境

　　第四條 放寬市場主體準(zhǔn)入條件，大力培育和發(fā)展小微企業(yè)市場主體。

　　（一）實行“先照后證”。按照《廣東省工商登記前置審批事項目錄》和《廣東省工商登記前置改后置審批事項目錄》要求，全面實施“先照后證”改革。

　　（二）實行注冊資本認(rèn)繳登記制度。改實繳登記制為認(rèn)繳登記制，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，公司登記時均無需提交驗資報告，取消了注冊資本的各種限制，降低小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本。

　　（三）簡化住所登記手續(xù)。申請人提交住所使用證明即可予以登記。同時，允許“一址多照”、“一照多址”及“住改商”等，合理釋放住所資源。

　　（四）放寬市場主體經(jīng)營范圍、名稱等登記條件，落實“非禁即入”。

　　第五條 深入推進(jìn)商事制度“十化”改革工作，實現(xiàn)工商登記服務(wù)便利化。

　　（一）證照“一體化”。持續(xù)深化“多證合一”改革，在原“九證合一”改革和個體工商戶“兩證整合”基礎(chǔ)上，實施企業(yè)“十五證合一”、個體工商戶“五證整合”改革，形成具有地方特色的市場準(zhǔn)入便利化鏈條，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗。

　　（二）登記注冊“便捷化”。小微企業(yè)一般登記事項3到5個工作日內(nèi)辦結(jié)，簡單登記事項“立等可取”，并可通過“江門工商”微信公眾號平臺實現(xiàn)名稱預(yù)核、登記預(yù)約、進(jìn)度查詢、登記指南和負(fù)面清單提示，為創(chuàng)業(yè)群體提供便利。

　　（三）登記注冊流程“電子化”。小微企業(yè)可通過以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示的全程電子化工商登記注冊管理服務(wù)，足不出戶辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　（四）跨區(qū)工商業(yè)務(wù)“同城化”。實行企業(yè)登記注冊、消費(fèi)維權(quán)、戶外廣告審批、12315投訴舉報等工商業(yè)務(wù)“同城通辦”，打破區(qū)域限制。對外商投資企業(yè)實行“一局多點(diǎn)、網(wǎng)上授權(quán)、異地審批、網(wǎng)上辦結(jié)”登記模式，促進(jìn)“同城共融”。

　　（五）登記注冊審批信息管理“透明化”。通過全市集商事登記、行政許可審批、執(zhí)法監(jiān)管、信用信息等信息資源為一體的商事主體信息管理和公示平臺以及手機(jī)短信、微信公眾號等平臺，及時告知企業(yè)需辦理的行政許可審批事項和辦理結(jié)果。

　　（六）名稱登記“個性化”。小微企業(yè)名稱只要不與他人在先權(quán)利發(fā)生沖突、不涉及法律法規(guī)禁用條款，均允許使用。

　　（七）經(jīng)營范圍“擴(kuò)大化”。小微企業(yè)屬新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)和具體項目，參照政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)資料、國際慣例等通行用語，予以登記。支持創(chuàng)客空間、股權(quán)眾籌等新型行業(yè)、新型業(yè)態(tài)的登記。

　　（八）遷移、轉(zhuǎn)業(yè)變更“自由化”。通過優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)，小微企業(yè)辦理遷移地址、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)營更自由、簡單。

　　（九）經(jīng)營場所選擇“自主化”。鼓勵集群登記，實行“互聯(lián)網(wǎng)+虛擬經(jīng)營場所”的新型注冊登記模式，并試行小微企業(yè)經(jīng)營場（住）所申報制。

　　（十）市場退出“簡易化”。積極推行市場主體退出簡易程序，小微企業(yè)實現(xiàn)高效率、低成本退出。

　　第三章 推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級

　　第六條 個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作以各市、區(qū)政府為主體組織開展，以各鎮(zhèn)、街道辦為具體落實單位積極推進(jìn)工作，各級工商部門會同行政服務(wù)中心、財政、經(jīng)信、稅務(wù)以及相關(guān)行政審批部門，按照“主體自愿，市場主導(dǎo)，政府推動、部門聯(lián)動”的原則，堅持引導(dǎo)與規(guī)范、促進(jìn)與督促、政策扶持與財政獎補(bǔ)相結(jié)合，綜合運(yùn)用行政、法律、市場等手段和措施，積極引導(dǎo)、主動幫扶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

　　第七條 各級國稅、地稅部門要依法征管，重點(diǎn)鼓勵已在國稅部門登記為一般納稅人的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，著力平衡企業(yè)與一般納稅人的個體工商戶的稅負(fù)水平，營造依法納稅、公平競爭的稅務(wù)環(huán)境。

　　第八條 個體工商戶轉(zhuǎn)型升級實行“一窗受理、多證聯(lián)辦、行政費(fèi)用全免”服務(wù)模式。個體工商戶統(tǒng)一向各級工商窗口提交“個轉(zhuǎn)企”申請材料，涉及多部門審批或辦理相關(guān)變更手續(xù)的，由工商窗口向各級行政服務(wù)中心綜合窗口推送相關(guān)信息，行政服務(wù)中心組織相關(guān)部門利用商事聯(lián)辦系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)合審批，實行“窗口統(tǒng)一受理、材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)、部門并聯(lián)審批、窗口統(tǒng)一發(fā)證”。并一律免收相關(guān)辦證、辦照費(fèi)用，做到能當(dāng)場辦結(jié)的當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的在3-5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　第九條 個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，轉(zhuǎn)型升級企業(yè)名稱可保留原個體工商戶名稱及特點(diǎn)，即個體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許其繼續(xù)使用原名稱；轉(zhuǎn)型登記為有限公司的，允許其沿用原名稱加“有限責(zé)任公司”。

　　第十條 個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，經(jīng)營場所不變的，有效期內(nèi)的住所證明可繼續(xù)使用。

　　第十一條 對有效期限內(nèi)的消防、環(huán)保、建筑工程等竣工驗收審批文件等不針對特定經(jīng)營主體核發(fā)的，以及不改變經(jīng)營場所（住所），且經(jīng)營場所仍在有效使用期限內(nèi)的，辦理個體工商戶升級為企業(yè)的工商登記時無需重復(fù)提交。

　　第十二條 個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，經(jīng)營范圍和經(jīng)營場所不變的，審批部門憑工商部門出具的《轉(zhuǎn)型升級證明》依法辦理審批文件、證件變更手續(xù)。

　　第四章 扶持小微企業(yè)品牌創(chuàng)新

　　第十三條 按照國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善商標(biāo)品牌工作，及時為我市小微企業(yè)商標(biāo)注冊、運(yùn)用、維權(quán)工作把脈研判、提供幫助，推動小微企業(yè)商標(biāo)注冊數(shù)量實現(xiàn)突破性增長和品牌效應(yīng)全面提升，進(jìn)一步增強(qiáng)我市小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

　　第十四條 支持小微企業(yè)較為集中區(qū)域的行業(yè)商（協(xié)）會或其他社會組織牽頭打造區(qū)域品牌、申請注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，對牽頭獲得區(qū)域品牌的行業(yè)商（協(xié)）會或其他社會組織、獲準(zhǔn)注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的注冊人給予獎勵。

　　第十五條 搭建江門商標(biāo)維權(quán)援助服務(wù)平臺，提供珠西戰(zhàn)略商標(biāo)專業(yè)服務(wù)，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和僑鄉(xiāng)特色，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實施。支持小微企業(yè)集聚程度高、產(chǎn)業(yè)特色明顯的區(qū)域申報全國和省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。指導(dǎo)小微企業(yè)申報廣東省名牌產(chǎn)品。針對僑鄉(xiāng)企業(yè)與境外企業(yè)經(jīng)濟(jì)來往活躍的特點(diǎn)，建立商標(biāo)域外注冊和維權(quán)服務(wù)機(jī)制，突出做好企業(yè)商標(biāo)國際注冊和維權(quán)指導(dǎo)工作，推動小微企業(yè)國際商標(biāo)注冊數(shù)量實現(xiàn)突破性增長和品牌效應(yīng)全面提升，進(jìn)一步增強(qiáng)我市小微企業(yè)核心競爭力。

　　第五章 財政獎補(bǔ)扶持

　　第十六條 市政府設(shè)立財政專項扶持資金對符合條件的小微企業(yè)扶持對象進(jìn)行獎補(bǔ)，專項扶持資金由市本級和各市（區(qū)）財政按1：1比例分擔(dān)，市本級從扶持中小微企業(yè)發(fā)展專項資金中安排。

　　第十七條 扶持對象和獎補(bǔ)數(shù)額。

　　（一）在2015年8月31日前成立的我市個體工商戶，按規(guī)定參加年報、繳納稅收，在2015年10月1日至2017年12月31日期間，轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，并自轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)之日起至少半年（含）正常繳納稅收的，給予每戶一次性綜合性專項扶持5000元。市對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)獎補(bǔ)作出新規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）按規(guī)定參加年報的小微企業(yè)（含上一年度為個體工商戶，本年度轉(zhuǎn)為小微企業(yè)的企業(yè)），本年度營業(yè)收入超過基準(zhǔn)額（工業(yè)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)為500萬元，住宿餐飲企業(yè)為100萬元，零售及其他行業(yè)企業(yè)為200萬元。營業(yè)收入額以國稅部門納稅申報表為準(zhǔn)），并且比上一年度增長18%以上的，給予5000元的一次性獎勵。

　　（三）按規(guī)定參加年報并首次成為入統(tǒng)“四上”企業(yè)的小微企業(yè)，給予2萬元的一次性獎勵。“四上”企業(yè)指達(dá)到下列條件，向統(tǒng)計部門申報并經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)入統(tǒng)的企業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元或以上的工業(yè)企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）；年主營業(yè)務(wù)收入2000萬或以上的批發(fā)企業(yè)；年主營業(yè)務(wù)收入500萬元或以上的零售企業(yè)；年主營業(yè)務(wù)收入200萬元或以上的住宿餐飲業(yè)；有資質(zhì)的房地產(chǎn)業(yè)和建筑企業(yè)；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)年營業(yè)收入500萬元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上；年營業(yè)收入1000萬或以上，或從業(yè)人員50人以上的其他服務(wù)業(yè)。具體以統(tǒng)計部門提供的名單為準(zhǔn)。市對入統(tǒng)“四上”企業(yè)的小微企業(yè)的獎補(bǔ)作出新規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）按規(guī)定參加年報的小微企業(yè)在境外成功注冊商標(biāo)，分別按以下不同的國家和地區(qū)給予一次性獎勵，同一申請人（含企業(yè)、集團(tuán)）年度獎勵總額不得超過20萬元：

　　1．通過馬德里體系取得注冊的，按指定國家的數(shù)量獎勵，每指定一個國家或地區(qū)獎勵2000元，每件最多獎勵20個國家或地區(qū)；

　　2．在歐盟、非洲知識產(chǎn)權(quán)組織取得注冊的，每件獎勵1萬元；

　　3．在單一國家取得注冊的，每件獎勵3000元；

　　4．在臺灣、澳門取得注冊的，每件獎勵3000元；

　　5．在香港取得注冊的，每件獎勵1000元。

　　（五）小微企業(yè)的商標(biāo)被評為中國馳名商標(biāo)或廣東省著名商標(biāo)的，每件獎勵30萬元或10萬元。同一商標(biāo)先后被評為中國馳名商標(biāo)和廣東省著名商標(biāo)，按最高獎勵標(biāo)準(zhǔn)獎勵，不重復(fù)實施獎勵。同一企業(yè)的商標(biāo)申請中國馳名商標(biāo)或省著名商標(biāo)的獎勵，獎勵總額不得超過60萬元。

　　（六）小微企業(yè)較為集中區(qū)域的行業(yè)商（協(xié)）會或其他社會組織成功打造區(qū)域品牌，獲準(zhǔn)注冊集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的獎勵20萬元。

　　第十八條 辦理程序。扶持對象可向所在地工商部門提出專項扶持資金申請（具體申辦程序見附件）。

　　第六章 扶持資金的監(jiān)督管理

　　第十九條 工商、稅務(wù)、統(tǒng)計負(fù)責(zé)組織、受理、審核補(bǔ)助、專項扶持資金的申報工作及對企業(yè)的日常監(jiān)督管理；財政部門負(fù)責(zé)落實獎勵資金的預(yù)算安排及日常資金管理撥付。

　　第二十條 扶持對象有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的撤銷申請人扶持資格，并由財政部門按規(guī)定追回補(bǔ)助資金。

　　（一）經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)存在欠稅行為的；

　　（二）經(jīng)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查部門立案查處，定性為存在偷、騙、抗稅或者逃避追繳欠稅行為的；

　　（三）利用虛假材料和憑證騙取獎勵的；

　　（四）有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)行為的。

　　第二十一條 扶持對象以虛假手段領(lǐng)取或惡意騙取、套取財政補(bǔ)助資金等違法行為記入市場主體誠信系統(tǒng)，并納入全國企業(yè)信用公示平臺公示。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。

　　第二十二條 各級財政、工商、經(jīng)信、統(tǒng)計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對小微企業(yè)扶持資金審核、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處國家公職人員截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政扶持資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第七章 附則

　　第二十三條 各市、區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細(xì)則及配套辦法，并報市建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第二十四條 本辦法由市工商局、市財政局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法具體施行日期為2017年7月15日，有效期至2017年12月31日。2015年10月10日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)江門市工商局關(guān)于深化商事制度改革促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法的通知》（江工商〔2015〕54號）同時廢止。

　　附件：江門市促進(jìn)小微企業(yè)增長財政專項扶持資金申辦程序

附件

江門市促進(jìn)小微企業(yè)增長財政專項

扶持資金申辦程序

　　一、申報材料。

　　（一）符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)后，向所在地工商部門提出專項扶持資金申請，填寫《江門市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級補(bǔ)貼申請表》并提供繳納稅收憑證復(fù)印件（原件核對）。

　　（二）本年度營業(yè)收入超過基準(zhǔn)額并比上一年度增長18%以上的小微企業(yè)，向所在地工商部門提出獎勵資金申請，填寫《江門市小微企業(yè)營業(yè)收入增長獎勵申請表》并提供國稅部門納稅申報表（原件核對）。

　　（三）首次成為入統(tǒng)“四上”的企業(yè)，向所在地工商部門提出獎勵資金申請，填寫《江門市企業(yè)首次入統(tǒng)“四上”獎勵申請表》并提供統(tǒng)計部門證明文件（原件核對）。

　　（四）商標(biāo)境外成功注冊或被認(rèn)定為馳名著名商標(biāo)的小微企業(yè)、成功打造區(qū)域品牌行業(yè)商（協(xié)）會或其他社會組織，向所在地工商部門提出獎勵資金申請，填寫《江門市小微企業(yè)成商標(biāo)獎勵申請表》并提供商標(biāo)注冊證明（境外注冊證明為外文的需要專業(yè)翻譯機(jī)構(gòu)出具的中文譯本）或馳名、著名商標(biāo)批準(zhǔn)認(rèn)定文件（原件核對）或注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)證明（原件核對）。

　　二、申報審核及獎勵資金撥付程序。

　　（一）各市（區(qū)）工商局收到申報材料后，按照要求進(jìn)行審核，確定獎勵金額，匯總后送各市（區(qū)）財政局加具意見報江門市工商局。

　　（二）江門市工商局收到各市（區(qū)）匯總申報資料后，會同江門市財政局審核確定企業(yè)名單及獎勵金額。

　　（三）江門市財政局按照審核意見將應(yīng)由市本級承擔(dān)的獎勵資金撥付給各市（區(qū)）財政局，各市（區(qū)）財政局連同本級財政承擔(dān)部分一并兌付給企業(yè)。

　　三、符合條件的扶持對象，應(yīng)于每年6月底前按規(guī)定程序提出獎勵申請。

　　附表：1．江門市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級補(bǔ)貼申請表

　　　　2．江門市小微企業(yè)營業(yè)收入增長獎勵申請表

　　　　3．江門市小微企業(yè)首次入統(tǒng)“四上”獎勵申請表

　　　　4．江門市小微企業(yè)商標(biāo)獎勵申請表