人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

江門市財(cái)政局局長 馬躍敏

 

各位代表：

      我受江門市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告江門市2006年預(yù)算執(zhí)行情況和2007年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。

      2006年，我市各級(jí)政府和財(cái)政部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十屆七次、八次全會(huì)和江門市第十一次黨代會(huì)的部署以及市十二屆人大五次會(huì)議審議通過的預(yù)算，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，嚴(yán)格依法理財(cái)，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督，積極推行財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。市十二屆人大五次會(huì)議通過的預(yù)算完成情況良好。

      據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2006年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成506,556萬元，為各級(jí)人大通過的預(yù)算匯總數(shù)470,434萬元的107.68%，超收36,122萬元，為代編預(yù)算466,256萬元的108.64%，超收40,300萬元，比2005年增收90,256萬元，增長21.68%。全市一般預(yù)算支出完成628,755萬元，為各級(jí)人大通過預(yù)算匯總數(shù)551,277萬元的114.05%，超過年初預(yù)算14.05個(gè)百分點(diǎn)，比2005年支出完成數(shù)增支87,061萬元，增長16.07%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入加上稅收返還款和上級(jí)補(bǔ)助、2005年結(jié)余收入、調(diào)入資金等，與一般預(yù)算支出以及上解支出等相抵后，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。

      據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2006年市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成118,543萬元，為年度預(yù)算數(shù)108,734萬元的109.02%，超收9,809萬元，同口徑比2005年增收21,678萬元，增長22.38%。一般預(yù)算支出完成138,190萬元，為預(yù)算127,703萬元的108.21%，比2005年增支16,528萬元，增長13.59% 。具體收支項(xiàng)目完成情況，待省批復(fù)決算后再向市人大常委會(huì)報(bào)告。

從一般預(yù)算執(zhí)行情況看，全市財(cái)政總體運(yùn)行平穩(wěn)，呈現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)：

      一是收入繼續(xù)保持較快增長，主體稅種增收較多。2006年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長達(dá)到21.68％，增幅創(chuàng)近十二年新高，自2003年以來連續(xù)4年超過全省財(cái)政收入增長水平，比全市GDP增幅（15%）高出6.68個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)稅收入呈現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入中主體稅種共增收58,044萬元，占地方財(cái)政一般預(yù)算收入增收額的64.31％，其中增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅增長較快，分別增長25.99％、45.15％、15.79％。

      二是支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)支出得到較好保障。2006年，全市各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持為民理財(cái)，科學(xué)配置資源。在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，合理安排支出，財(cái)政資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”、教育、科技、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、城市維護(hù)等方面傾斜，各項(xiàng)重點(diǎn)支出比上年均有較大增長。同時(shí)，積極籌措資金，實(shí)施十項(xiàng)民心工程，努力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。

      三是出口退稅政策對(duì)財(cái)政收支管理影響較大。由于今年我市外貿(mào)出口增長較快，出口退（免）稅額隨之不斷增大，但上級(jí)核定的出口退稅基數(shù)卻保持不變，地方的超基數(shù)上解負(fù)擔(dān)越來越重，給各級(jí)財(cái)政收支平衡帶來較大的壓力。

      全市各級(jí)高度重視組織收入工作，圍繞市委、市政府確定的增長目標(biāo)，認(rèn)真分解落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任，采取有效措施抓收入，做到依法征稅、應(yīng)收盡收，并加強(qiáng)非稅收入管理。同時(shí)，切實(shí)做好支出保障工作，強(qiáng)化預(yù)算約束，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在堅(jiān)持收支平衡、略有結(jié)余原則的基礎(chǔ)上，合理調(diào)度資金，嚴(yán)格按照預(yù)算的范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預(yù)算。

      全市各級(jí)注重發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為建設(shè)“和諧江門”提供有力的財(cái)力保障。

      加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投入力度。2006年全市安排農(nóng)業(yè)投入58,512萬元，增長10.65%。抓好各項(xiàng)惠農(nóng)財(cái)政政策的落實(shí)，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，做好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，撥付種糧直補(bǔ)資金2,967萬元，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。加強(qiáng)禽畜疫病防控工作，全市共安排動(dòng)物疫病防控資金851萬元。實(shí)施人大議案工程，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

      大力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。2006年全市共投入71,411萬元完善社會(huì)保障體系，增長20.92 %。繼續(xù)完善國有下崗職工生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，落實(shí)財(cái)政各項(xiàng)扶持政策促進(jìn)再就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

      促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。2006年全市衛(wèi)生投入29,416萬元，增長20.09%。加大對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的資金投入，努力解決群眾看病難、看病貴問題，落實(shí)專項(xiàng)資金，推進(jìn)中醫(yī)名市建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和防治防疫工作，全力做好公共衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的保障工作。

      實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。2006年投入科學(xué)及科技三項(xiàng)費(fèi)用15,168萬元，增長16.15%。繼續(xù)加大教育投入，2006年投入 123,951萬元，增長20.22%。落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策，確保從2006年秋季入學(xué)起實(shí)施減免農(nóng)村戶籍學(xué)生雜費(fèi)。并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，大力推進(jìn)文化名市建設(shè)，積極支持“開平碉樓與村落”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。

      有效做好應(yīng)急處置突發(fā)事件。2006年，我市遭受一號(hào)臺(tái)風(fēng)“珍珠”和六號(hào)臺(tái)風(fēng)“派比安”等多個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，在各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門迅速反應(yīng)，緊急籌集、撥付防汛救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金3,949萬元，為全市完成救災(zāi)復(fù)產(chǎn)任務(wù)提供財(cái)政保障。

      積極發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用，一是積極籌集資金，加快濱江大道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。二是落實(shí)安排科技三項(xiàng)費(fèi)用、工業(yè)發(fā)展、招商引資等專項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政支出的導(dǎo)向作用，支持自主創(chuàng)新能力建設(shè)。三是及時(shí)下?lián)苡蛢r(jià)補(bǔ)貼資金4,685萬元，對(duì)受成品油調(diào)價(jià)影響大，自身承受能力不足的部分弱勢群體和公益性行業(yè)進(jìn)行油價(jià)補(bǔ)貼，確保改革的順利實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定。四是積極研究共同引進(jìn)大項(xiàng)目的財(cái)稅分成辦法，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成合力，爭取大項(xiàng)目落戶江門，促進(jìn)市、鎮(zhèn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是安排經(jīng)費(fèi)辦好機(jī)械博覽會(huì)、僑鄉(xiāng)旅游節(jié)以及華人嘉年華等活動(dòng)，加大招商引資力度。六是落實(shí)籌措頂峰發(fā)電資金2,176萬元，確保專項(xiàng)補(bǔ)貼資金依時(shí)籌集到位，保障地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

      在抓好增收節(jié)支的同時(shí)，各級(jí)不斷深化各項(xiàng)財(cái)政改革，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。

      深化部門預(yù)算改革。市本級(jí)進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制，加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，完善部門預(yù)算編制軟件，提高部門預(yù)算編制效率。各市、區(qū)鞏固部門預(yù)算改革成果，繼續(xù)擴(kuò)大改革范圍，開平市、鶴山市、新會(huì)區(qū)、蓬江區(qū)等大部分市、區(qū)已全面實(shí)行編制部門預(yù)算，其他市、區(qū)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

      推進(jìn)財(cái)政國庫集中支付制度改革。市本級(jí)繼續(xù)擴(kuò)大市直財(cái)政國庫集中支付范圍，市直實(shí)行規(guī)范公務(wù)員收入管理的預(yù)算單位基本全部納入改革范圍，目前，市本級(jí)試點(diǎn)部門和單位已達(dá)241個(gè)。同時(shí)，各市、區(qū)按照上級(jí)要求，加快開展財(cái)政國庫集中支付試點(diǎn)工作。

      不斷完善政府采購制度改革。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范采購行為，穩(wěn)步擴(kuò)大政府采購范圍及規(guī)模。2006年，全市政府采購額為161,432萬元，節(jié)約資金14,062萬元，節(jié)約率為8.01%。同時(shí)，突出抓好政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，按上級(jí)部署推進(jìn)各階段治理工作，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。

      積極開展財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)。制定《江門市本級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)試行方案》，進(jìn)一步規(guī)范我市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，對(duì)已納入市本級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的試點(diǎn)單位開展專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算績效觀念。項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為2007年部門項(xiàng)目預(yù)算安排的重要依據(jù)。

      加快“金財(cái)工程”建設(shè)。優(yōu)化、整合各財(cái)政業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，推進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)。按照上級(jí)部署，加快開發(fā)“非稅收入管理系統(tǒng)”，充分利用電子化管理手段加強(qiáng)非稅收入的征管。

      財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，對(duì)各種違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，保障了財(cái)政資金的安全。加強(qiáng)人大對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督力度，進(jìn)一步完善“實(shí)時(shí)在線預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”。市本級(jí)部門預(yù)算人大監(jiān)督試點(diǎn)單位從2005年的8個(gè)增加到2006年的15個(gè)。同時(shí)，依法對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理，改進(jìn)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育的方式。

      在財(cái)政管理工作取得一定成績的同時(shí)，應(yīng)正視我們的不足和差距，我市的財(cái)政仍存在困難和問題：一是我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在較大差距，財(cái)政收入雖保持較快增長，但由于財(cái)力基礎(chǔ)薄弱、人均可支配財(cái)力較低，財(cái)政供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的增長需求矛盾突出，各級(jí)財(cái)政收支平衡壓力大。二是區(qū)域財(cái)政發(fā)展不平衡。由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理?xiàng)l件等因素影響，我市地區(qū)之間財(cái)政實(shí)力、財(cái)政增長幅度差距較大，一些地區(qū)的財(cái)政增收后勁不足。三是受歷史債務(wù)等影響，財(cái)政資金周轉(zhuǎn)困難，我市財(cái)政收支矛盾依然突出。上述困難和問題有待通過加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加地方財(cái)政收入來逐步克服和解決。

      2007年，預(yù)計(jì)我市國民經(jīng)濟(jì)將在2006年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持良好的增長勢頭，這必將為2007年財(cái)政收入的穩(wěn)定增長奠定良好的基礎(chǔ)。但是，我市財(cái)政仍面臨不少減收增支因素。在收入方面，隨著國家房地產(chǎn)政策和土地管理政策的進(jìn)一步落實(shí)到位，與之相關(guān)的稅收收入增長將受到影響。在支出方面，進(jìn)一步推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育、完善社會(huì)保障體系、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、調(diào)整公務(wù)員工資制度、維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定以及繼續(xù)增加“三農(nóng)”、教育、科技、環(huán)保、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出等，都需要財(cái)政不斷加大資金投入力度。因此，2007年我市財(cái)政收支矛盾仍然突出，各級(jí)各部門必須認(rèn)清形勢，牢固樹立過緊日子思想，落實(shí)增收節(jié)支工作，確保2007年預(yù)算收支平衡。

      2007年我市財(cái)政收支預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，全面、深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)、江門市第十一次黨代會(huì)精神，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)，要繼續(xù)著力做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步完善基本公共服務(wù)體系；要進(jìn)一步加快社會(huì)保障制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益；要著力支持建立創(chuàng)新體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；要繼續(xù)深化財(cái)政改革和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有效促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

      根據(jù)上述指導(dǎo)思想，按照2007年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃， 2007年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入按572,408萬元安排，比2006年增收65,852萬元，增長13%。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入加上預(yù)計(jì)省稅收返還款和2006年結(jié)余，減除各項(xiàng)上解款后，預(yù)計(jì)全市可支配財(cái)力為641,406萬元。按《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出，收支平衡”的原則，2007年全市一般預(yù)算支出相應(yīng)安排641,406萬元。

      根據(jù)上級(jí)財(cái)政政策及市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以及上述財(cái)政收支預(yù)算安排的指導(dǎo)思想，編制2007年市本級(jí)預(yù)算安排的原則和重點(diǎn)是：（1）積極穩(wěn)妥安排財(cái)政收入，堅(jiān)持應(yīng)征盡收。（2）量入為出，收支平衡。（3）調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障社會(huì)公共需要。（4）重點(diǎn)保障市委、市政府重點(diǎn)工作和戰(zhàn)略決策的落實(shí)。（5）保障市級(jí)行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（6）推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展。（7）實(shí)事求是編制部門預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算科學(xué)性。（8）樹立績效觀念，提高財(cái)政資金使用效益。（9）根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府收支分類改革方案的通知》（財(cái)預(yù)[2006]13號(hào)），2007年起按照政府收支分類改革要求編列預(yù)算。

      市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入擬安排133,954萬元，比2006年完成數(shù)增加15,411萬元，增長13%。

      市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入，加上預(yù)計(jì)省稅收返還補(bǔ)助款和2006年結(jié)余、調(diào)入資金等，減除各項(xiàng)上解、補(bǔ)助款后，預(yù)計(jì)可支配總財(cái)力為165,036萬元。

      市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入項(xiàng)目安排計(jì)劃。

——稅收收入110,611萬元，比2006年完成數(shù)94,891萬元增加15,720萬元，增長16.57%。

——國有資產(chǎn)經(jīng)營收益繳入一般預(yù)算1,030萬元，比2006年完成數(shù)961萬元增加69萬元，增長7.18%。

——罰沒收入8,290萬元，比2006年完成數(shù)8,962萬元減少672萬元，下降7.50%。

——行政性收費(fèi)收入7,880萬元，比2006年完成數(shù)6,404萬元增加1,476萬元，增長23.05%。

——專項(xiàng)收入6,143萬元，比2006年完成數(shù)6,558萬元減少415萬元，下降6.33%。其中：教育費(fèi)附加收入3,250萬元，比2006年完成數(shù)2,628萬元增加622萬元，增長23.67%；排污費(fèi)收入2,170萬元，比2006年完成數(shù)減少982萬元，下降31.15%；水資源費(fèi)收入和運(yùn)輸管理費(fèi)收入723萬元，比2006年完成數(shù)減少55萬元，下降7.07%。

      根據(jù)上述收入及財(cái)力安排，按收支平衡的原則，2007年市本級(jí)一般預(yù)算總支出相應(yīng)安排165,036萬元。其中：一般預(yù)算支出142,600萬元（加上當(dāng)年安排的一次性補(bǔ)助下級(jí)的專項(xiàng)支出后為147,462萬元），轉(zhuǎn)移性支出22,436萬元。

      2007年市級(jí)重點(diǎn)支出保障及主要項(xiàng)目（含一次性補(bǔ)助下級(jí)支出）安排情況如下：

      （1）充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。安排資金3,420萬元。一是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)名城建設(shè)，安排投入1,850萬元，主要包括物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、支持高新區(qū)工業(yè)園發(fā)展專項(xiàng)資金等；二是扶持企業(yè)發(fā)展，安排工業(yè)和民營專項(xiàng)發(fā)展資金420萬元、國有企業(yè)改革補(bǔ)助150萬元；三是積極落實(shí)支持外貿(mào)出口各項(xiàng)政策，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安排資金1,000萬元，包括產(chǎn)業(yè)招商經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)招商洽談經(jīng)費(fèi)、對(duì)招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、驗(yàn)資工作的地方補(bǔ)貼等。按可比口徑，2007年扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金比2006年增加480萬元，增長16.32%。

      （2）加大財(cái)政支持“三農(nóng)”力度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。安排資金投入6,889萬元。其中：農(nóng)林水氣部門正常事業(yè)費(fèi)1,891萬元，專項(xiàng)投入4,998萬元。主要項(xiàng)目包括：鞏固農(nóng)村基層建設(shè)，農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)補(bǔ)助資金200萬元，華僑農(nóng)場危房改造專項(xiàng)100萬元，扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織資金50萬元，安排貧困村“兩委”干部補(bǔ)貼31萬元，村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)補(bǔ)助資金60萬元，全市鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)資金120萬元， 全市鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“強(qiáng)鎮(zhèn)富民先進(jìn)市（區(qū)）”獎(jiǎng)勵(lì)金70萬元，普法及“雙學(xué)雙比”活動(dòng)資金12萬元，第二次農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)30萬元，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議經(jīng)費(fèi)43萬元，智力扶貧專項(xiàng)資金100萬元，扶貧專項(xiàng)資金350萬元，老區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金90萬元；落實(shí)人大議案，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，安排城鄉(xiāng)飲水安全保障議案項(xiàng)目建設(shè)資金319萬元；安排扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案項(xiàng)目配套資金40萬元，用于扶持機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研制和創(chuàng)新；落實(shí)省人大機(jī)電排灌工程議案資金200萬元，提高我市農(nóng)田排灌抗災(zāi)能力；落實(shí)省人大大中型水庫移民議案資金300萬元；安排省人工魚礁議案配套資金100萬元；安排“提高防災(zāi)、減災(zāi)能力”議案配套資金60萬元；安排2005年度實(shí)施沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案項(xiàng)目配套資金250萬元，解決漁民安居工程，促進(jìn)漁區(qū)穩(wěn)定，改善漁民生活；促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代化建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金150萬元，安排農(nóng)村科普示范鎮(zhèn)補(bǔ)助及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)25萬元，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)10萬元，綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)補(bǔ)助資金及農(nóng)業(yè)信息管理經(jīng)費(fèi)30萬元，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金80萬元，農(nóng)業(yè)良種繁育與技術(shù)推廣體系建設(shè)30萬元，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金80萬元，無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)30萬元，低產(chǎn)魚塘（咸圍）改造示范點(diǎn)建設(shè)資金30萬元，漁業(yè)信息化建設(shè)與管理經(jīng)費(fèi)10萬元，人工增殖放流20萬元，市委農(nóng)村辦公室政策調(diào)研工作經(jīng)費(fèi)10萬元，農(nóng)業(yè)信息中心系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)10萬元，國家、省農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)補(bǔ)助20萬元，果科所新品種推廣補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)7萬元，畜科所新良種研究推廣補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)7萬元；扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，安排扶持貧困鎮(zhèn)村發(fā)展項(xiàng)目和農(nóng)村沼氣能源示范推廣項(xiàng)目補(bǔ)助資金100萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目市本級(jí)配套資金146萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)與農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧經(jīng)費(fèi)15萬元；創(chuàng)造農(nóng)業(yè)開發(fā)硬件條件，安排市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)及例行檢測補(bǔ)助130萬元，區(qū)域性水產(chǎn)技術(shù)推廣（江門）中心建設(shè)配套資金 30萬元，海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)與監(jiān)測、檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)50萬元；加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治，安排重大動(dòng)物疫病疫苗補(bǔ)助、防疫檢疫診療及工作經(jīng)費(fèi)300萬元，動(dòng)物防疫檢疫診療經(jīng)費(fèi)20萬元，紅火蟻防治與高毒農(nóng)藥替代研究經(jīng)費(fèi)10萬元；實(shí)施海洋漁業(yè)保護(hù)，海域管理與海島調(diào)查經(jīng)費(fèi)25萬元，伏季休漁期管理經(jīng)費(fèi)20萬元，漁港維護(hù)專項(xiàng)資金20萬元，海域污染調(diào)查經(jīng)費(fèi)12萬元，水產(chǎn)品防疫檢疫經(jīng)費(fèi)10萬元，漁業(yè)安全通訊指揮系統(tǒng)配套資金56萬元，漁政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)10萬元；加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)和開發(fā)，安排市林業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)50萬元，優(yōu)良雜交品種推廣及應(yīng)用經(jīng)費(fèi)15萬元，提高熱帶次生林和經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營研究與示范補(bǔ)助15萬元，江門市綠色通道工程和城建綠色小康縣經(jīng)費(fèi)16萬元，綠化委員會(huì)辦公室經(jīng)費(fèi)10萬元，森林資源林政管理系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)10萬元，野生動(dòng)植物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi) 15萬元，林業(yè)普法宣傳經(jīng)費(fèi)5萬元，創(chuàng)建紅樹林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)查申報(bào)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)70萬元，森林防火經(jīng)費(fèi)60萬元，森林病蟲害防治經(jīng)費(fèi)20萬元，市屬國有林場生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金94萬元，生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi)20萬元，國有大沙林場公路硬底化改造工程項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)15萬元，森林公安警務(wù)設(shè)備資金35萬元；加強(qiáng)水利建設(shè)，水利規(guī)劃及前期工作經(jīng)費(fèi)155萬元，市三防系統(tǒng)工程建設(shè)資金108萬元，水利工程維修加固補(bǔ)助30萬元，水毀工程修復(fù)192萬元，市政府水利會(huì)議費(fèi)20萬元，全市水利法規(guī)宣傳及水資源公報(bào)10萬元，水利人才科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)5萬元。按可比口徑，2007年農(nóng)業(yè)投入比2006年增加1,709萬元，增長32.99%。

      （3） 進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。安排資金17,870萬元。其中：市直行政事業(yè)單位離退休人員經(jīng)費(fèi)11,712萬元，專項(xiàng)資金6,158萬元。專項(xiàng)投入主要是：促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，安排國有企業(yè)下崗職工補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)50萬元，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)專項(xiàng)資金1,150萬元（含小額貸款擔(dān)保基金補(bǔ)助72萬元，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策補(bǔ)助370萬元，勞動(dòng)力市場建設(shè)補(bǔ)助290萬元，社區(qū)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助183萬元，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助200萬元，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)補(bǔ)助10萬元，再就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)25萬元）；解決企業(yè)離退休干部待遇問題，安排困難企業(yè)離休干部“兩費(fèi)”補(bǔ)助及原經(jīng)濟(jì)管理部門離退休人員離退休費(fèi)補(bǔ)助432萬元，企業(yè)離休干部統(tǒng)籌金補(bǔ)助400萬元，市直困難企業(yè)退休干部生活補(bǔ)助420萬元，離退休勞模津貼7萬元，離退休人員春節(jié)慰問活動(dòng)經(jīng)費(fèi)31萬元，離退休人員管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)45萬元，離休干部特需費(fèi)、參觀療養(yǎng)醫(yī)療補(bǔ)助資金15萬元，退休干部遺屬生活困難補(bǔ)助5萬元；關(guān)心部隊(duì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，安排退役士兵免費(fèi)技能培訓(xùn)補(bǔ)助150萬元，安排雙擁基金30萬元，節(jié)日慰問部隊(duì)經(jīng)費(fèi)199萬元，市直困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助270萬元，英雄山烈士陵園改造經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助47萬元；關(guān)愛弱勢群體，安排“幫扶中心”幫扶補(bǔ)助資金17萬元，市直教育扶貧專項(xiàng)資金23萬元，老年人乘車補(bǔ)助114萬元，市直老年人活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元，購買70歲以上老人乘車保險(xiǎn)補(bǔ)助5萬元，市婦聯(lián)單親家庭危房救助5萬元，孤老工商業(yè)者臨時(shí)生活補(bǔ)貼2.5萬元，孤殘兒就醫(yī)就讀專項(xiàng)資金15萬元，市救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)資金10萬元，社會(huì)保障補(bǔ)助預(yù)備費(fèi)77.5萬元，最低生活保障救濟(jì)補(bǔ)助205萬元，臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)60萬元，救助站救助經(jīng)費(fèi)57萬元；促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，安排社區(qū)居委會(huì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)135萬元，離退休人員社區(qū)管理費(fèi)45萬元，市區(qū)地名普查及網(wǎng)上地名查詢系統(tǒng)升級(jí)經(jīng)費(fèi)5萬元；加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，安排糧食儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼及建設(shè)倉庫還貸資金、種糧直接補(bǔ)貼資金2,121萬元。按可比口徑，2007年社會(huì)保障投入比2006年增加1,967萬元，增長12.37%。

      （4）加大教育投入，努力建設(shè)教育強(qiáng)市。安排資金23,332萬元。其中：教育正常事業(yè)費(fèi)17,259萬元，專項(xiàng)投入6,073萬元。主要用于四個(gè)方面：一是義務(wù)教育專項(xiàng)投入，主要包括：農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助500萬元，農(nóng)村義務(wù)教育階段免書本費(fèi)補(bǔ)助資金100萬元，教研室課程改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元，培英初級(jí)中學(xué)校舍建設(shè)補(bǔ)助500萬元，培英高級(jí)中學(xué)搬遷設(shè)施、設(shè)備補(bǔ)助59萬元；二是職業(yè)教育專項(xiàng)投入，主要包括：江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院償還建設(shè)貸款利息1,061萬元，江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院歸還借用土地收益資金500萬元，江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)設(shè)備購置補(bǔ)助200萬元，償還第一職業(yè)高中世行貸款40萬元，第一職業(yè)高中學(xué)校擴(kuò)建補(bǔ)助290萬元，體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校征地補(bǔ)償款201萬元，體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校田徑場建設(shè)補(bǔ)助50萬元，江門高級(jí)技校教學(xué)設(shè)備購置補(bǔ)助40萬元，江門高級(jí)技校新建教學(xué)實(shí)習(xí)大樓50萬元，體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校學(xué)生伙食補(bǔ)助50萬元和學(xué)生住宿床柜維修及語音設(shè)施購置30萬元，理工學(xué)校教學(xué)設(shè)備購置補(bǔ)助20萬元，電視大學(xué)教學(xué)設(shè)備購置補(bǔ)助40萬元；三是普通教育投入，主要包括：教育信息化建設(shè)180萬元，教育機(jī)構(gòu)運(yùn)作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)80萬元，新疆高中班學(xué)生日常經(jīng)費(fèi)160萬元，新疆高中班專項(xiàng)補(bǔ)助20萬元，各學(xué)校圖書費(fèi)20萬元，校園校舍安全搶險(xiǎn)項(xiàng)目維修100萬元，基礎(chǔ)教育擴(kuò)招設(shè)備配置補(bǔ)助30萬元，江門一中基建貸款貼息674萬元，江門一中新校設(shè)施完善專項(xiàng)補(bǔ)助100萬元，償還怡福中學(xué)建設(shè)貸款320萬元，啟智學(xué)校完善校園設(shè)施補(bǔ)助150萬元，市十一中擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模征地專項(xiàng)補(bǔ)助29萬元，教育建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助200萬元；四是高等教育投入，主要是安排五邑大學(xué)教學(xué)設(shè)備購置補(bǔ)助150萬元和高層次人才補(bǔ)助及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)109萬元。按可比口徑，2007年教育投入比2006年增加4,616萬元，增長24.66%（另外，通過教育“一費(fèi)制”收費(fèi)收入安排資金10,490萬元）。

      （5）支持提高科技競爭力和自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科技強(qiáng)市。安排資金投入4,427萬元。其中：正常事業(yè)費(fèi)266萬元，科技專項(xiàng)投入4,161萬元。專項(xiàng)投入主要包括：科技三項(xiàng)費(fèi)用2,306萬元，科技專款1,755萬元（含自然科學(xué)基金150萬元、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)100萬元、信息化建設(shè)專項(xiàng)資金1,340萬元等），扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金100萬元。按可比口徑，2007年科技投入比2006年增加678萬元，增長18.08%。

      （6）推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人文發(fā)展，支持建設(shè)文化名市。安排資金投入2,566萬元（另外，在基金預(yù)算——文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)中安排418萬元）。其中：文化體育與傳媒事業(yè)費(fèi)1,300萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1,266萬元。專項(xiàng)投入主要有：宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金119萬元，省運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)金200萬元，僑鄉(xiāng)旅游節(jié)經(jīng)費(fèi)180萬元，旅游促銷經(jīng)費(fèi)70萬元，市運(yùn)會(huì)經(jīng)費(fèi)160萬元，五邑圖書館購書經(jīng)費(fèi)50萬元，鼓勵(lì)支持農(nóng)村體育場建設(shè)補(bǔ)助10萬元，華博設(shè)備維護(hù)管理費(fèi)、陳白沙事跡展制作費(fèi)50萬元，華博籌建辦文物征集費(fèi)80萬元，江門美術(shù)館管理維護(hù)費(fèi)及作品收藏、展覽費(fèi)30萬元，社區(qū)文化廣場建設(shè)經(jīng)費(fèi)15萬元，市群眾藝術(shù)館展覽廳、培訓(xùn)設(shè)施修繕費(fèi)10萬元，科學(xué)館改造及供電、消防工程補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)57萬元，新青少年宮建設(shè)資金200萬元，新青少年宮開辦費(fèi)20萬元，文化綜合執(zhí)法大隊(duì)辦公場地經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助15萬元。按可比口徑，2007年文化事業(yè)投入比2006年增加258萬元，增長11.18%。

      （7）逐步建立健全公共衛(wèi)生體系，努力解決群眾看病難問題。安排資金8,316萬元。其中：正常事業(yè)費(fèi)5,656萬元，衛(wèi)生專項(xiàng)投入2,660萬元。衛(wèi)生專項(xiàng)投入主要包括：一是推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，落實(shí)市人大“農(nóng)村合作醫(yī)療”議案補(bǔ)助資金1,000萬元，安排農(nóng)村衛(wèi)生站醫(yī)生發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助資金212萬元，農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作站試點(diǎn)及農(nóng)村初級(jí)保健經(jīng)費(fèi)18萬元；二是對(duì)弱勢群體實(shí)施醫(yī)療救助，包括安排醫(yī)療特別救助基金50萬元，特困人員基本醫(yī)療補(bǔ)助50萬元，安排精神病防治專項(xiàng)補(bǔ)助40萬元，艾滋病防治120萬元；三是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)配套資金100萬元，第三人民醫(yī)院社區(qū)送醫(yī)送藥經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助20萬元，國家衛(wèi)生城市復(fù)核工作經(jīng)費(fèi)30萬元，除四害專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40萬元，健康教育及宣傳補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)11萬元，四是扶持公共衛(wèi)生事業(yè)，安排第一類疫苗接種經(jīng)費(fèi)100萬元，人禽流感初篩實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金補(bǔ)助10萬元，公共衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)20萬元，急診病人欠費(fèi)基金15萬元，衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)205萬元，結(jié)核病、皮膚病、職業(yè)病等防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)144萬元；五是加強(qiáng)醫(yī)療系統(tǒng)硬件建設(shè)，包括安排建設(shè)中醫(yī)名市專項(xiàng)資金150萬元，市衛(wèi)生局業(yè)務(wù)辦公樓搬遷補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)50萬元，第三人民醫(yī)院門診搬遷補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬元，衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)經(jīng)費(fèi)105萬元，衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)150萬元。按可比口徑，2007年衛(wèi)生投入比2006年增加1,731萬元，增長26.28%。

      （8）落實(shí)國家計(jì)劃生育政策。安排資金887萬元。其中：經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)580萬元（含市直計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)），計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)307萬元。主要安排項(xiàng)目：年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)考核30萬元，計(jì)劃生育表彰先進(jìn)村和幫扶后進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)50萬元，出生缺陷干預(yù)20萬元，恩平計(jì)劃生育補(bǔ)助30萬元，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金103萬元，農(nóng)村獨(dú)生子女和純二女戶父母“即扎即獎(jiǎng)”經(jīng)費(fèi)64萬元，開展創(chuàng)“無多孩出生，無計(jì)劃外懷孕”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)5萬元，關(guān)愛女孩行動(dòng)經(jīng)費(fèi)5萬元。按可比口徑，2007年計(jì)劃生育支出比2006年增加52 萬元，增長6.23 %。

       （9）建設(shè)法治社會(huì)，推進(jìn)依法治市。安排公檢法（含監(jiān)獄、勞教）部門支出及國防和武裝警察部隊(duì)支出29,441萬元，保障黨的建設(shè)和政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)司法體系的正常運(yùn)作。2007年保障公檢法司以及國防和武裝警察部隊(duì)投入比2006年增加4,351萬元，增長17.34％。

       （10）加大環(huán)境資源保護(hù)投入，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)“綠色江門”。安排資金6,306萬元。其中：環(huán)保治污工程專項(xiàng)資金2,170萬元，環(huán)保模范城市復(fù)檢經(jīng)費(fèi)30萬元，大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測運(yùn)行經(jīng)費(fèi)36萬元，城市維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金4,070萬元。按可比口徑，2007年支持環(huán)保投入比2006年增加1,024萬元，增長 19.39 %。

      （11）提高突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防處置能力，完善公共安全預(yù)警和應(yīng)急體系，防范風(fēng)險(xiǎn)。安排資金2,925萬元，其中：安排防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金880萬元，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和政府信用風(fēng)險(xiǎn)，維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；安排預(yù)備費(fèi)1,750萬元，解決年度自然災(zāi)害等突發(fā)事件所需資金，保證預(yù)算順利執(zhí)行；安排反恐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元，維護(hù)公共安全；安排畜禽撲殺補(bǔ)償應(yīng)急基金35萬元，農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)應(yīng)急備用資金100萬元，防汛搶險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)備資金100萬元，救災(zāi)糧差價(jià)補(bǔ)貼20萬元，自然災(zāi)害救濟(jì)資金30萬元，保障抗災(zāi)救災(zāi)資金需要。按可比口徑，2007年投入比2006年增加 460萬元，增長19.78%。

      （12）其他行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)支出，安排41,083萬元，其中：正常性經(jīng)費(fèi)31,110萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)9,973萬元。

       2007年市本級(jí)基金預(yù)算存在政策性減收因素，主要：一是根據(jù)省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于處理18項(xiàng)到期政府性基金政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵財(cái)綜[2006]18號(hào)），城鎮(zhèn)公用事業(yè)費(fèi)附加、墻體材料專項(xiàng)資金、散裝水泥專項(xiàng)資金等征收?qǐng)?zhí)行期限到2006年底。二是根據(jù)財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》（財(cái)綜[2006]48號(hào)），從2007年1月1日起，原繳入市縣級(jí)國庫的50%一律繳入省級(jí)國庫。因此，2007年納入市本級(jí)基金預(yù)算項(xiàng)目有以下五項(xiàng)：

1、國有土地使用權(quán)有償使用收入計(jì)劃安排13,000萬元，比2006年預(yù)算增加1,000萬元，增長8.33%，比2006年完成數(shù)減少1,274萬元，下降8.93%。

2、摩托車（手扶機(jī)）養(yǎng)路費(fèi)收入計(jì)劃安排3,686萬元（征收數(shù)為3,800萬元，按規(guī)定計(jì)提水利建設(shè)基金114萬元，相應(yīng)沖減收入114萬元），比2006年預(yù)算增加403萬元，增長12.28%，比2006年完成數(shù)減少442萬元，下降10.71%。

3、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入計(jì)劃安排418萬元，比2006年預(yù)算增加45萬元，增長12.06%，比2006年完成數(shù)增加52萬元，增長14.21%。

4、地方水利建設(shè)基金收入計(jì)劃安排148萬元（從摩托車、手扶機(jī)養(yǎng)路費(fèi)收入中計(jì)提114萬元，從公路運(yùn)輸管理費(fèi)等收入中計(jì)提34萬元）,比2006年預(yù)算增加16萬元，增長12.12%。比2006年完成數(shù)減少64萬元，下降30.19%。該基金是按照一定比率從摩托車（手扶機(jī)）養(yǎng)路費(fèi)、征地管理費(fèi)等收入計(jì)提的一種專項(xiàng)資金。

5、育林基金收入計(jì)劃安排171萬元，比2006年預(yù)算增加55萬元，增長47.41%，比2006年完成數(shù)增加47萬元，增長37.90%，主要是我市速生豐產(chǎn)林開始進(jìn)入砍伐期。該基金是按照一定比率從木材、竹材銷售收入計(jì)提的一種專項(xiàng)資金。

根據(jù)《2007年政府收支分類科目》的規(guī)定，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收并繳入國庫的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金納入政府性基金預(yù)算。由于市本級(jí)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金目前按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，納入財(cái)政專戶管理。因此，社會(huì)保險(xiǎn)基金不在2007年市本級(jí)政府性基金預(yù)算反映。

按上述基金范圍，2007年市本級(jí)政府性基金收入17,423萬元，比2006年預(yù)算19,113萬元減少1,690萬元，下降8.84%，比2006年完成數(shù)30,665萬元減少13,242萬元，下降43.18%。

      按照專款專用和收支平衡的原則，2007年市本級(jí)基金預(yù)算支出相應(yīng)安排17,423萬元。具體安排情況如下：

1、土地有償使用費(fèi)。國有土地使用權(quán)有償使用收入計(jì)劃13,000萬元，支出相應(yīng)安排13,000萬元。主要支出項(xiàng)目為：用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)2,600萬元，用于城市建設(shè)5,440萬元，用于土地征地補(bǔ)償1,435萬元，其他支出3,525萬元。

2、養(yǎng)路費(fèi)。養(yǎng)路費(fèi)收入計(jì)劃3,686萬元，相應(yīng)安排支出3,686萬元。主要支出項(xiàng)目為：公路養(yǎng)護(hù)、改造經(jīng)費(fèi)1,131萬元，“年票制”補(bǔ)償支出2,065萬元，其他支出490萬元。

3、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入計(jì)劃418萬元，相應(yīng)安排支出418萬元。主要用于文化名市建設(shè)、宣傳部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面。

4、地方水利建設(shè)基金。地方水利建設(shè)基金收入計(jì)劃148萬元，相應(yīng)安排支出148萬元。水利建設(shè)基金專項(xiàng)用于我市水利建設(shè)支出。

5、育林基金。育林基金收入計(jì)劃171萬元，相應(yīng)安排支出171萬元。主要用于森林資源保護(hù)、林木良種推廣等方面。

2007年市直207個(gè)部門的預(yù)算總收入為255,437萬元。其中：

1、預(yù)算撥款（含經(jīng)費(fèi)撥款，納入一般預(yù)算的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入及預(yù)算內(nèi)投資，下同）100,092萬元。

2、專款專用資金收入24,725萬元。

3、事業(yè)收入93,428萬元，主要是醫(yī)療機(jī)構(gòu)事業(yè)收入。

4、事業(yè)單位經(jīng)營收入2,445萬元。

5、其他收入14,699萬元。

6、上級(jí)補(bǔ)助收入3,768萬元。

7、附屬單位上繳收入1,999萬元。

8、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額1,044萬元。

9、2005年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余13,237萬元。

      在2006年部門預(yù)算中，列入預(yù)算監(jiān)督試點(diǎn)單位有15個(gè)，2007年將對(duì)其進(jìn)行部門預(yù)算審計(jì)。另外，市財(cái)政也通過建立績效評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。通過加強(qiáng)審計(jì)和績效評(píng)價(jià)等監(jiān)督工作，促進(jìn)試點(diǎn)單位預(yù)算編制和執(zhí)行更趨科學(xué)和合理，提高財(cái)政資金使用效率。新列入2007年部門預(yù)算監(jiān)督試點(diǎn)的單位有3個(gè)，連同2006年的15個(gè)單位共18個(gè)，分別是：市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市民政局、市科技局、市勞動(dòng)與社會(huì)保障局、市國土局、市水利局、市人防辦、市司法局、市外事僑務(wù)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市旅游局、市行政總匯、市規(guī)劃局、市高新區(qū)管委會(huì)、市海洋漁業(yè)局、市文聯(lián)、市婦聯(lián)。

      按照收支平衡的原則，市直207個(gè)部門的預(yù)算總支出相應(yīng)安排255,437萬元。其中：

1、基本支出120,343萬元，包括人員支出、日常公用支出等。

2、項(xiàng)目支出123,395萬元，包括基本建設(shè)類項(xiàng)目支出、行政事業(yè)類支出、重點(diǎn)專項(xiàng)支出、其他項(xiàng)目支出等。

3、事業(yè)單位經(jīng)營支出1,138萬元。

4、上繳上級(jí)支出2,256萬元。

5、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出3,542萬元。

6、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4,762萬元。

      2007年是新一屆政府的開局之年，做好2007年的財(cái)政管理工作，圓滿完成2007年預(yù)算任務(wù)，具有十分重要的意義。全市各級(jí)要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)江門市第十一次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞我市“工業(yè)強(qiáng)市、民資外資富市、科教立市、環(huán)境優(yōu)市、和諧興市”五大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)做好以下幾方面的工作：

      （一）積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，集中財(cái)力，重點(diǎn)加大對(duì)大項(xiàng)目、大企業(yè)的支持力度，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、物流、能源三大基地建設(shè)。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式加快轉(zhuǎn)變。抓好落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的實(shí)施意見》的有關(guān)扶持政策，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。積極實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的財(cái)政政策措施，營造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合運(yùn)用政府采購等政策手段，支持采購節(jié)能產(chǎn)品。三是大力推動(dòng)我市內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)貫徹落實(shí)鼓勵(lì)吸收外資的各項(xiàng)政策，及時(shí)研究出臺(tái)新措施，促進(jìn)外貿(mào)出口增長方式的轉(zhuǎn)變以及吸引外資質(zhì)量水平的提高；按照完善后的出口退稅機(jī)制，安排好出口退稅預(yù)算；支持實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品和國家馳名商標(biāo)；發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系和擔(dān)保體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是加大財(cái)政支農(nóng)力度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)加快縣域和鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，整合財(cái)政資金，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在財(cái)政上給予農(nóng)村落后地區(qū)更多支持；落實(shí)種糧直補(bǔ)政策，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。五是整合財(cái)政資源，支持濱江新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代化大城市建設(shè)。

      （二）加強(qiáng)收入管理，確保完成預(yù)算任務(wù)。按照2007年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長13%的目標(biāo)，各級(jí)各部門要重視和抓好組織收入工作。一是要貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)收入監(jiān)控工作，嚴(yán)格企業(yè)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)監(jiān)督，抓好會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。二是要落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，支持和配合稅務(wù)部門強(qiáng)化征管手段，提高征管水平，依法治稅，做到依法征管，應(yīng)收盡收。三是要拓寬理財(cái)領(lǐng)域，增加財(cái)政收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入征管提高非稅收入質(zhì)量的通知》要求，在鞏固“收支兩條線”管理工作已有成果的基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范政府公共資源有償使用收入管理，進(jìn)一步完善行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入的“收支兩條線”管理，做好國有資產(chǎn)收益收繳工作。四是要挖掘潛力，做大財(cái)政蛋糕。要通過調(diào)查研究，發(fā)掘新的收入亮點(diǎn)，努力培植財(cái)源，提高財(cái)政收入的質(zhì)量。

      （三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。按照公共財(cái)政的要求，堅(jiān)持發(fā)展為民，不斷調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力解決民生問題，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。一要加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政投入，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋“三農(nóng)”的范圍，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。二要加強(qiáng)社保資金監(jiān)管，大力支持社會(huì)保障體系建設(shè)。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)政政策，切實(shí)保障智力扶貧、農(nóng)村青年技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)等各項(xiàng)工程的實(shí)施；加大扶貧幫困力度，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，繼續(xù)解決好“五難”問題，扎實(shí)做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。三要健全公共衛(wèi)生體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高人民健康水平。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步消除群眾看病難、看病貴問題。四要加大教育事業(yè)投入，落實(shí)全面推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，完善各級(jí)財(cái)政對(duì)貧困家庭子女上學(xué)的資助體系，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。五要積極推動(dòng)文化名市建設(shè)，大力支持文化事業(yè)發(fā)展，逐步完善公共文化服務(wù)體系。六要切實(shí)做好公共安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作，建設(shè)法治、平安社會(huì)。七要落實(shí)公務(wù)員和教師收入隨財(cái)力增長而增長。

      （四）堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，進(jìn)一步深化公共財(cái)政管理體制改革。2007年，要繼續(xù)加大力度，推進(jìn)財(cái)政管理改革和制度創(chuàng)新向縱深發(fā)展。一是要繼續(xù)深化部門預(yù)算改革。不斷改進(jìn)編制方法和手段，促進(jìn)財(cái)政管理工作上新的臺(tái)階。二是要全面推動(dòng)財(cái)政國庫集中支付改革。按照省財(cái)政廳的要求，各市、區(qū)鋪開財(cái)政國庫集中支付改革試點(diǎn)。三是要大力推進(jìn)政府收支分類改革。加大力度，采取有力措施，確保政府收支分類改革的順利進(jìn)行。四是完善財(cái)政管理體制。進(jìn)一步完善市與區(qū)財(cái)政管理體制，調(diào)動(dòng)各級(jí)增收節(jié)支的積極性；在繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化管理的基礎(chǔ)上，完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)務(wù)的管理。五是配合實(shí)施人大監(jiān)督改革，推進(jìn)“部門預(yù)算實(shí)時(shí)在線監(jiān)督”試點(diǎn)工作。積極推行財(cái)政資金使用績效評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

      （五）健全財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制，提高服務(wù)水平。各級(jí)要把切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督作為推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)挠行緩剑皇菆?jiān)持民主理財(cái)，各級(jí)要加大財(cái)政公開力度，積極探索對(duì)涉及廣大人民群眾利益的政策、制度、資金使用的公開途徑，主動(dòng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，打造“陽光財(cái)政”。二是堅(jiān)持依法理財(cái)，要完善財(cái)政內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督制度，用制度管錢，提高財(cái)政資金管理水平。特別是涉及農(nóng)民的資金要加強(qiáng)監(jiān)督，確保財(cái)政安排給農(nóng)民的補(bǔ)助補(bǔ)償資金直接支付到符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象。三是堅(jiān)持高效理財(cái)，全面加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政工作效能。

各位代表：新的一年，我們將高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)經(jīng)工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的決議和部署，在中共江門市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，依法理財(cái)，和諧理財(cái)，開拓創(chuàng)新，圓滿完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為我市建設(shè)富裕和諧新僑鄉(xiāng)作出貢獻(xiàn)！

 

　　（采集：趙深芳　編審：葉海林）