江門市2002年預(yù)算執(zhí)行情況和

2003 年 預(yù) 算 草 案 的 報(bào) 告

 

——2003年6月24日在江門市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

 

江門市財(cái)政局局長(zhǎng)  李志強(qiáng)

 

各位代表：

    我受江門市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告江門市2002年預(yù)算執(zhí)行情況和2003年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。

    一、2002年預(yù)算執(zhí)行情況

    2002年，我市認(rèn)真執(zhí)行市第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過的預(yù)算，抓好增收節(jié)支工作，保持財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)了我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

由于2002年的預(yù)算在執(zhí)行過程中，中央對(duì)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅實(shí)行與地方“五五”分享的改革，因此，按所得稅分享改革的收入預(yù)算統(tǒng)計(jì)口徑（下稱所得稅改革口徑）計(jì)算，市第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過的2002年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入（代編預(yù)算）應(yīng)為255,661萬(wàn)元；匯總?cè)懈骷?jí)人大會(huì)議審議通過的地方財(cái)政一般預(yù)算收入（匯總預(yù)算）應(yīng)為253,093萬(wàn)元，其中，市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入應(yīng)為53,183萬(wàn)元。上述統(tǒng)計(jì)口徑的變化，我們已于2002年10月18日向市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議作了報(bào)告。

    據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況反映，2002年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成257,406萬(wàn)元，為代編預(yù)算的100.68%，為匯總預(yù)算的101.7 %，按所得稅改革口徑計(jì)算，比上年增收29,196萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.79%；一般預(yù)算支出完成364,372萬(wàn)元，為代編預(yù)算308,435萬(wàn)元的118.14%，為匯總預(yù)算309,559萬(wàn)元的117.71%,比上年增支50,163萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.96%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入加上稅收返還款和上級(jí)補(bǔ)助、上年結(jié)余收入、調(diào)入資金等，與全市一般預(yù)算支出以及上解支出等相抵后，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。

    2002年市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成53,567萬(wàn)元，為預(yù)算53,183萬(wàn)元的100.72%，超收384萬(wàn)元，比上年增收5,654萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.8%；一般預(yù)算支出完成78,339萬(wàn)元，為預(yù)算65,292萬(wàn)元的119.98%，比上年增支9,542萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.87%。當(dāng)年地方財(cái)政一般預(yù)算收入加上上級(jí)稅收返還款、上級(jí)補(bǔ)助、調(diào)入資金等，與一般預(yù)算支出、各項(xiàng)上解支出以及補(bǔ)助市、區(qū)支出等相抵后，凈結(jié)余為1,308萬(wàn)元。具體收支項(xiàng)目完成情況待省批復(fù)決算后再向市人大常委會(huì)報(bào)告。

過去的一年，我們圍繞市十一屆人大第五次會(huì)議確定的預(yù)算和財(cái)政工作目標(biāo)，切實(shí)抓了以下幾個(gè)主要方面：

    ——全力組織收入，確保完成預(yù)算任務(wù)。去年，針對(duì)我市財(cái)政收入一度出現(xiàn)增長(zhǎng)偏低、進(jìn)度偏慢的被動(dòng)局面，市政府多次召開會(huì)議貫徹落實(shí)全國(guó)和全省的增收節(jié)支工作會(huì)議精神，督促各級(jí)抓緊增收節(jié)支工作。各級(jí)實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化征管，堵塞漏洞，切實(shí)組織稅款依時(shí)足額入庫(kù)，從而確保了全年各級(jí)人大預(yù)算任務(wù)的圓滿完成。

    ——推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，加快公共財(cái)政建設(shè)。市本級(jí)部門預(yù)算從2002年的8個(gè)試點(diǎn)單位，增加到2003年的所有行政單位和全額撥款的事業(yè)單位。各市、區(qū)也積極開展部門預(yù)算編制試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，市直組織12個(gè)部門開展國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)。不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，市我市政府采購(gòu)涵蓋了貨物、工程和服務(wù)三大類。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全市共完成采購(gòu)金額40,013.88萬(wàn)元，節(jié)約資金5,722.48萬(wàn)元，資金節(jié)約率為12.51%。采購(gòu)規(guī)模與上年相比，增長(zhǎng)了351.78%。

    ——支持各項(xiàng)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)成立了農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)開展農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。經(jīng)我市積極反映，爭(zhēng)取到上級(jí)將全市各市（含原新會(huì)市）列入了省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍，2002年轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助金額達(dá)9,570萬(wàn)元，促進(jìn)了我市農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利開展。同時(shí)，加大支持國(guó)有企業(yè)改革的力度，如市本級(jí)，籌集安排國(guó)有企業(yè)改革補(bǔ)助資金750萬(wàn)元。此外，抓好國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督管理體系建設(shè)，培育發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

    ——改進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。去年，對(duì)市直行政事業(yè)單位的銀行帳戶和資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查，為規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為和非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的管理，推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付制度改革創(chuàng)造了良好的條件。開展了財(cái)務(wù)管理改革試點(diǎn)，部分市、區(qū)的鎮(zhèn)（街）成立了財(cái)政（會(huì)計(jì)）結(jié)算中心。組織開展全市《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查工作，并對(duì)存在問題進(jìn)行整改，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

    二、過去五年財(cái)政工作情況

    各位代表：五年來(lái)，我們狠抓增收節(jié)支，全面推行財(cái)政制度改革，財(cái)政工作取得了一定的成效。

    ——財(cái)政收支穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998－2002年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入五年累計(jì)完成108.2億元（2002年度的收入按所得稅改革口徑計(jì)算），以1997年為基期年，按同口徑統(tǒng)計(jì)，年均遞增12.38%；全市財(cái)政一般預(yù)算支出累計(jì)完成143.5億元，年均遞增10.21%。每年均實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年收支平衡和略有結(jié)余。

    ——公共財(cái)政建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。預(yù)算管理制度改革進(jìn)展順利，全面推行零基預(yù)算，部門預(yù)算試點(diǎn)在全市鋪開。政府采購(gòu)運(yùn)作不斷規(guī)范，政府采購(gòu)范圍和規(guī)模逐步擴(kuò)大。財(cái)政支付制度改革取得新的進(jìn)展，全市所有行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、政法干警、教師工資以及上述三類單位的離退休人員離退休費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)發(fā)，市本級(jí)對(duì)12個(gè)單位開展財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)，還有部分基建項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政直接支付。

    ——支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在保證工資依時(shí)發(fā)放和機(jī)關(guān)正常運(yùn)作的同時(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)事業(yè)的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998—2002年的支出中，市本級(jí)財(cái)政安排的科技專項(xiàng)資金累計(jì)3,666萬(wàn)元，年均遞增63.29%，教育專項(xiàng)資金累計(jì)5,606萬(wàn)元，年均遞增10.52%，社會(huì)保障專項(xiàng)資金累計(jì)2,850萬(wàn)元，年均遞增125.81%，支農(nóng)專項(xiàng)資金累計(jì)6,639萬(wàn)元，年均遞增7.63%。

    ——財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展財(cái)政“三五”、“四五”法制宣傳教育，制定和實(shí)施《江門市政府債務(wù)管理暫行辦法》、《江門市區(qū)基金管理暫行辦法》、《江門市區(qū)收費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《江門市屬行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等一系列財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度。落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)委托銀行代收，納入財(cái)政專戶管理，并開始建立透明規(guī)范的公務(wù)員收入分配制度。

    ——鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。不斷完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998—2002年，全市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入由59,000萬(wàn)元增加到108,876萬(wàn)元,年均遞增16.55%；鎮(zhèn)級(jí)收入占縣級(jí)市（區(qū)）財(cái)政收入的比重由43.25%提高到53.41%，提高了10.16個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入超1,000萬(wàn)元的鎮(zhèn)由13個(gè)增加到32個(gè)。

    三、2003年一般預(yù)算草案

2003年，我市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)財(cái)政收入也將保持一定的增長(zhǎng)幅度。但是，由于2003年的預(yù)算安排將受政策性以及市區(qū)財(cái)政管理體制調(diào)整等因素的影響，使預(yù)算收支口徑相應(yīng)變化，這里需要作如下說(shuō)明。

    收入方面。一是2003年所得稅中央與地方分享比例從去年各占50%調(diào)整為中央占60%、地方占40%，2003年的收入預(yù)算要按這一新的口徑計(jì)算（下稱新口徑），我市地方財(cái)政一般預(yù)算收入和財(cái)力的增長(zhǎng)會(huì)受到一定的影響。二是根據(jù)上級(jí)有關(guān)“收支兩條線”管理的規(guī)定，要將部分行政性收費(fèi)直接納入地方財(cái)政一般預(yù)算反映，會(huì)使一般預(yù)算收入額增加。

    支出方面。一是執(zhí)行中央出臺(tái)的調(diào)資政策，以及市本級(jí)適當(dāng)提高地方津（補(bǔ)）貼，預(yù)算相應(yīng)安排調(diào)資增支資金。二是為解決國(guó)有企業(yè)下崗職工和困難群眾的基本生活等問題，將大幅度增加社會(huì)保障支出。三是繼續(xù)增加教育、科技、農(nóng)業(yè)等事業(yè)的投入。

    財(cái)政管理體制方面。調(diào)整市區(qū)財(cái)政管理體制，市對(duì)蓬江區(qū)、江海區(qū)實(shí)行“屬地征管，稅收共享；一區(qū)一率，比例分成；確保基數(shù)，激勵(lì)增收”的財(cái)政管理體制，按照蓬江區(qū)、江海區(qū)現(xiàn)轄行政區(qū)的范圍，劃分兩個(gè)稅收征管區(qū)域，將市、區(qū)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入中的所有稅收，全部劃為市與區(qū)共享收入，實(shí)行一區(qū)一率。這樣一來(lái)，收入預(yù)算不再按企業(yè)隸屬關(guān)系來(lái)劃分市或區(qū)的收入。

根據(jù)上述實(shí)際情況，2003年預(yù)算安排的原則和重點(diǎn)：一是堅(jiān)持量入為出，收支平衡；二是保證工資發(fā)放，保障重點(diǎn)支出；三是實(shí)行綜合預(yù)算，統(tǒng)籌安排。

    ㈠2003年全市一般預(yù)算草案。

2003年按新口徑計(jì)算，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排282,843萬(wàn)元，比上年增加30,305萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入加上預(yù)計(jì)省稅收返還款和上年結(jié)余，減除各項(xiàng)上解款后，預(yù)計(jì)全市可支配財(cái)力為339,115萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.91%。按收支平衡的原則，全市一般預(yù)算支出相應(yīng)安排339,115萬(wàn)元。

    ㈡2003年市本級(jí)一般預(yù)算草案。

2003年按新口徑計(jì)算，市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排63,233萬(wàn)元，增加10,976萬(wàn)元，增長(zhǎng)21%，其中：新納入地方財(cái)政一般預(yù)算收入的行政性收費(fèi)收入5,750萬(wàn)元，減除這一因素后，市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排57,483萬(wàn)元，按可比口徑計(jì)算，增長(zhǎng)10%。市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入加上預(yù)計(jì)省稅收返還款和上年結(jié)余、調(diào)入資金等，減除各項(xiàng)上解、補(bǔ)助款后，預(yù)計(jì)可支配財(cái)力為87,218萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.98%。按收支平衡的原則，市本級(jí)一般預(yù)算支出相應(yīng)安排87,218萬(wàn)元。

    2003年市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入項(xiàng)目安排情況是：

    1、稅收收入47,979萬(wàn)元，按同口徑計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12.1%.

    2、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益380萬(wàn)元，與上年持平。

    3、罰沒收入5,986萬(wàn)元，比上年下降0.22%。

    4、行政性收費(fèi)6,400萬(wàn)元，其中新納入一般預(yù)算反映的行政性收費(fèi)5,750萬(wàn)元。

    5、專項(xiàng)收入2,488萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4.98%，其中：教育費(fèi)附加1,593萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8%；排污費(fèi)895萬(wàn)元，與上年持平。

    2003年市本級(jí)一般預(yù)算支出安排情況是：

    1、行政事業(yè)單位經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)57,570萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加11,983萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.29%。其中增加數(shù)額較大的有：蓬江、江海兩區(qū)公安部門垂直市管理上劃經(jīng)費(fèi)相應(yīng)安排的支出3,008萬(wàn)元；預(yù)留落實(shí)中央調(diào)資增資、適當(dāng)提高地方津（補(bǔ)）貼等資金安排5,510萬(wàn)元。

    2、重點(diǎn)專項(xiàng)支出12,558萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加2,360萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.14%。其中：

    ⑴社會(huì)保障補(bǔ)助專項(xiàng)資金2,300萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加1,000萬(wàn)元，增長(zhǎng)76.92%。主要用于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障補(bǔ)助、城鎮(zhèn)再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、城市居民最低生活保障費(fèi)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)。

    ⑵科技專項(xiàng)資金2,350萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加800萬(wàn)元，增長(zhǎng)51.61%。其中：科技三項(xiàng)費(fèi)用1,000萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加200萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%；科技基金150萬(wàn)元，與上年預(yù)算持平；其他科技專項(xiàng)1,200萬(wàn)元（含信息化建設(shè)資金800萬(wàn)元、技術(shù)進(jìn)步扶持專項(xiàng)資金230萬(wàn)元、科普經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元），比上年預(yù)算增加600萬(wàn)元，增長(zhǎng)100%。

    ⑶支農(nóng)專項(xiàng)資金1,653萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加123萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.04%。主要用于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、落實(shí)省人大“營(yíng)造生物防火林帶議案”和 “建設(shè)人工魚礁議案”、扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等。

    ⑷水利建設(shè)專項(xiàng)資金650萬(wàn)元，與上年預(yù)算持平。主要用于水庫(kù)除險(xiǎn)加固、市區(qū)天沙河整治等。

      ⑸教育專項(xiàng)資金1,505萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加137萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.1%。主要用于改善市區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件。

    ⑹城市維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金3,300萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加300萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。主要用于市區(qū)道路、綠化、路燈、燈飾的維護(hù)管理。

    ⑺防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金800萬(wàn)元，與上年預(yù)算持平。

    3、行政性收費(fèi)核撥支出5,750萬(wàn)元，主要是按照上級(jí)有關(guān)“收支兩條線”管理規(guī)定列收列支安排的支出。

    4、其他專項(xiàng)支出7,952萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加1,758萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.38%。其中：公檢法司323萬(wàn)元，主要用于江門監(jiān)獄、江門勞教所建設(shè)和犯人遣送；科教文體衛(wèi)生1,145萬(wàn)元，主要用于市運(yùn)會(huì)經(jīng)費(fèi)、省運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、華博籌建辦文物收購(gòu)、春節(jié)元旦文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市啟動(dòng)資金及醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等；社會(huì)保障、撫恤和社會(huì)救濟(jì)308.5萬(wàn)元；農(nóng)口線320萬(wàn)元，主要用于農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、扶持老區(qū)貧困村發(fā)展教育和科技培訓(xùn)等；政策性補(bǔ)貼456萬(wàn)元，主要用于糧食儲(chǔ)備費(fèi)用等；支援不發(fā)達(dá)地區(qū)488萬(wàn)元，主要用于對(duì)口支持韶關(guān)、援建西藏林芝地區(qū)江門大道項(xiàng)目等；執(zhí)罰單位辦案經(jīng)費(fèi)2,200萬(wàn)元；各行政事業(yè)單位的專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出1,322.5萬(wàn)元，包括了旅游促銷經(jīng)費(fèi)、引進(jìn)高層次人才經(jīng)費(fèi)、重大招商項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。

    5、專項(xiàng)收入安排的支出2,488萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加75萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.11%，其中：教育費(fèi)附加支出1,593萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加158萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.01%；排污費(fèi)895萬(wàn)元，比上年預(yù)算減少83萬(wàn)元，下降8.49%。

    6、總預(yù)備費(fèi)900萬(wàn)元，與上年預(yù)算持平。

    ㈢2003年市本級(jí)部門預(yù)算。

    今年，市直部門預(yù)算在去年度8個(gè)試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，編制了98個(gè)單位的2003年部門預(yù)算。市直各部門積極配合部門預(yù)算改革工作，按時(shí)上報(bào)了部門預(yù)算建議草案。

    2003年市直98個(gè)部門總收入擬安排174,721萬(wàn)元。

    按照收支平衡的原則，98個(gè)部門總支出相應(yīng)安排174,721萬(wàn)元。

    四、深化改革，規(guī)范收支，認(rèn)真安排和落實(shí)今年的預(yù)算

    2003年，是認(rèn)真貫徹中共十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年，也是落實(shí)中共江門市第十次黨代會(huì)精神的頭一年。為圓滿完成2003年預(yù)算任務(wù)，促進(jìn)富民強(qiáng)市新僑鄉(xiāng)建設(shè)，我們要全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深化改革，加強(qiáng)管理，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境，切實(shí)做好以下幾方面的工作：

    ㈠調(diào)整市區(qū)財(cái)政管理體制，建立市區(qū)收入共同增長(zhǎng)機(jī)制。主要是將市、區(qū)級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入中的所有稅收，全部劃為市與區(qū)共享收入，理順分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源的積極性，努力做大做強(qiáng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)，把市區(qū)“蛋糕”做大。要嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化征管措施，確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要繼續(xù)按照“收支兩條線”管理的規(guī)定，規(guī)范非稅收入的收支管理。

    ㈡深化財(cái)政三大改革，建成公共財(cái)政基本框架。要繼續(xù)擴(kuò)大編制部門預(yù)算范圍，細(xì)化支出預(yù)算，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要推行和完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，市直行政機(jī)關(guān)單位在今年內(nèi)基本納入國(guó)庫(kù)集中支付，各市、區(qū)也要開展這項(xiàng)改革的試點(diǎn)工作。要加大《政府采購(gòu)法》的宣傳貫徹力度，將政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)與政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)分離，并制定和完善相關(guān)的配套措施，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。

    ㈢發(fā)揮財(cái)政職能作用，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的配套政策。認(rèn)真落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持措施，促進(jìn)“榕樹效應(yīng)”的發(fā)揮，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源。要積極籌集資金，支持國(guó)有企業(yè)改革，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金依時(shí)足額發(fā)放。還要貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)補(bǔ)助資金等一系列促進(jìn)再就業(yè)的政策措施。

    ㈣強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)。要結(jié)合財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，繼續(xù)清理單位銀行帳戶和機(jī)關(guān)單位各項(xiàng)資金，進(jìn)一步規(guī)范收入分配制度。要加大對(duì)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況的檢查力度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。要按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和水平。要完善財(cái)政監(jiān)督體系，特別要加強(qiáng)對(duì)社保、扶貧等關(guān)系人民群眾切身利益的資金使用的監(jiān)督檢查。繼續(xù)穩(wěn)步推行會(huì)計(jì)委派和財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，健全財(cái)政監(jiān)督體系。

    ㈤加快鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政信息化建設(shè)，提高理財(cái)水平。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政信息化是推動(dòng)財(cái)政制度改革，加強(qiáng)廉政建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。而鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政信息化又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，要按照“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一維護(hù)的基本原則來(lái)開展這項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在今年內(nèi)全市90%以上的鎮(zhèn)（街）實(shí)施財(cái)政管理信息化工程，全面提升我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理水平。

各位代表：完成2003預(yù)算的任務(wù)十分繁重和艱巨，我們要認(rèn)真貫徹中共江門市第十次黨代會(huì)精神，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，為圓滿完成全年預(yù)算和財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)而努力。