2010年，我市各級(jí)政府和財(cái)政部門在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，落實(shí)市委十一屆七次、八次全會(huì)和市委、市政府工作部署，按照市十三屆人大五次會(huì)議審議通過的年度預(yù)算，緊密圍繞《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》和“三促進(jìn)一保持”中心工作，落實(shí)積極的財(cái)政政策，狠抓增收節(jié)支，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，深化公共財(cái)政改革，不斷提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，為我市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、加快科學(xué)發(fā)展提供了有力的支撐。在各級(jí)共同努力下，圓滿完成了市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的江門市本級(jí)2010年預(yù)算。年終執(zhí)行結(jié)果，全市財(cái)政實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。
一、2010年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收支決算情況
根據(jù)全市各級(jí)財(cái)政決算匯總反映，2010年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1,042,871萬元，為各級(jí)人大通過預(yù)算匯總數(shù)929,276萬元的112.22%，超收113,595萬元；為代編預(yù)算924,139萬元的112.85%，超收118,732萬元；比2009年收入完成數(shù)836,323萬元增收206,548萬元，增長(zhǎng)24.7%。2010年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入加上稅收返還款和上級(jí)補(bǔ)助、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金等，全市財(cái)政一般預(yù)算總收入為1,549,411萬元。
2010年全市財(cái)政一般預(yù)算支出完成1,329,803萬元，為各級(jí)人大通過預(yù)算匯總數(shù)1,068,946萬元的124.4%；為代編預(yù)算972,337萬元的136.76%；比2009年支出完成數(shù)1,110,750萬元增支219,053萬元，增長(zhǎng)19.72%。2010年一般預(yù)算支出加上上解支出、增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金和增設(shè)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，全市財(cái)政一般預(yù)算總支出為1,438,786萬元。
全市地方財(cái)政一般預(yù)算總收入與總支出相抵結(jié)余為110,625萬元，其中結(jié)轉(zhuǎn)下年支出為95,172萬元，凈結(jié)余15,453萬元。
二、2010年市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收支決算情況
根據(jù)市本級(jí)財(cái)政決算反映，2010年市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成220,722萬元，為市人大通過預(yù)算206,938萬元的106.66%，超收13,784萬元。因在年度預(yù)算執(zhí)行中，省財(cái)政廳下達(dá)我市2010年中央代發(fā)地方政府債券轉(zhuǎn)貸收支預(yù)算21,764萬元，其中市本級(jí)安排使用17,364萬元，轉(zhuǎn)貸各市（區(qū)）使用4,400萬元,相應(yīng)調(diào)整市本級(jí)收支預(yù)算，并已按規(guī)定報(bào)請(qǐng)市十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議批準(zhǔn)。市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成265,336萬元，為市人大通過預(yù)算188,694萬元的140.62%，為調(diào)整后預(yù)算206,058萬元的128.77%。具體市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收支完成情況如下：
（一）地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成情況。
2010年市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成220,722萬元，為市人大通過預(yù)算206,938萬元的106.66%，超收13,784萬元，比2009年可比口徑收入完成數(shù)187,274萬元增收33,448萬元，增長(zhǎng)17.86%。2010年一般預(yù)算超收13,784萬元的支出項(xiàng)目安排已按規(guī)定報(bào)告市人大常委會(huì)。2010年各收入項(xiàng)目完成情況是：
1、稅收收入完成187,968萬元，為預(yù)算175,543萬元的107.08%，比2009年增收27,431萬元，增長(zhǎng)17.09%。
2、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成1,350萬元，為預(yù)算1,350萬元的100%，比2009年增收50萬元，增長(zhǎng)3.85%。
3、罰沒收入完成10,664萬元，為預(yù)算9,930萬元的107.39%，比2009年增收1,698萬元，增長(zhǎng)18.94%。
4、行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成12,067萬元，為預(yù)算12,178萬元的99.09%，按可比口徑，比2009年增收3,376萬元，增長(zhǎng)38.84%。
5、專項(xiàng)收入完成7,472萬元，為預(yù)算7,152萬元的104.47%，比2009年增收562萬元，增長(zhǎng)8.13%。其中：教育費(fèi)附加收入4,537萬元；排污費(fèi)收入2,277萬元；水資源費(fèi)收入566萬元；探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入92萬元。
6、其他收入（含國(guó)有資源、資產(chǎn)有償使用收入）完成1,201萬元，為預(yù)算785萬元的152.99%，比2009年增收331萬元，增長(zhǎng)38.05%。
(二)地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成情況。
2010年市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出完成265,336萬元，為預(yù)算188,694萬元的140.62%，為調(diào)整預(yù)算206,058萬元的128.77%，主要是地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金安排項(xiàng)目支出、上級(jí)補(bǔ)助支出和上年結(jié)轉(zhuǎn)支出增加，比2009年支出數(shù)220,223萬元增支45,113萬元，增長(zhǎng)20.49%。上述反映的2010年市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出完成數(shù)比在1月13日向市十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議報(bào)告的2010年預(yù)算支出執(zhí)行數(shù)減少854萬元，主要是1月份的時(shí)候財(cái)政支出仍處于匯編決算調(diào)整期，部分支出科目需要進(jìn)行調(diào)整。2010年市本級(jí)一般預(yù)算支出265,336萬元(含上級(jí)一次性及專款補(bǔ)助支出)，按各類級(jí)科目支出決算完成情況為：
1、一般公共服務(wù)支出完成38,848萬元，為預(yù)算的127.26%。
2、國(guó)防支出完成3,726萬元，為預(yù)算的208.74%。
3、公共安全支出完成39,318萬元，為預(yù)算的119.92%。
4、教育支出完成32,731萬元，為預(yù)算的117.98%。
5、科學(xué)技術(shù)支出完成8,070萬元，為預(yù)算的111.23%。
6、文化體育與傳媒支出完成6,481萬元，為預(yù)算的128.54%。
7、社會(huì)保障和就業(yè)支出完成26,307萬元，為預(yù)算的111.09%。
8、醫(yī)療衛(wèi)生支出完成10,909萬元，為預(yù)算的108.75%。
9、環(huán)境保護(hù)支出完成10,256萬元，為預(yù)算的100.63%。
10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出完成11,293萬元，為預(yù)算的102.87%。11、農(nóng)林水事務(wù)支出完成10,872萬元，為預(yù)算的119.21%。
12、交通運(yùn)輸支出完成38,532萬元，為預(yù)算的705.07%。
13、資源勘探電力信息等事務(wù)支出完成2,686萬元，為預(yù)算的160.17%。
14、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出完成2,032萬元，為預(yù)算的347.35%。
15、地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出完成6,407萬元，為預(yù)算的919.23%。
16、國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出完成2,535萬元，為預(yù)算的170.94%。
17、住房保障支出完成5,739萬元，為預(yù)算的115.87%。
18、糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)支出完成3,212萬元，為預(yù)算的115.71%。
19、其他支出（含總預(yù)備費(fèi)）完成5,262萬元，為年度預(yù)算的27.29%。
(三)地方財(cái)政一般預(yù)算結(jié)余情況。
2010年市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入加上上級(jí)稅收返還款、上級(jí)補(bǔ)助和上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等，市本級(jí)財(cái)政總收入為367,981萬元。當(dāng)年一般預(yù)算支出加上各項(xiàng)上解支出以及補(bǔ)助市、區(qū)支出等，市本級(jí)財(cái)政總支出為341,085萬元。財(cái)政總收入與總支出相抵結(jié)余為26,896萬元，其中結(jié)轉(zhuǎn)下年支出為23,996萬元，凈結(jié)余2,900萬元，與在1月13日向市十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議報(bào)告的凈結(jié)余一致。凈結(jié)余2,900萬元列入2011年預(yù)算安排。
（四）一般預(yù)算收支決算有關(guān)情況的說明。
1、關(guān)于重點(diǎn)專項(xiàng)支出情況。2010年安排的重點(diǎn)專項(xiàng)支出完成25,810萬元，為預(yù)算的100%，其中：社保專項(xiàng)支出完成5,732萬元；科技專項(xiàng)完成5,964萬元；教育專項(xiàng)支出完成2,874萬元；支農(nóng)專項(xiàng)支出完成3,955萬元；水利專項(xiàng)支出完成868萬元；城市維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)支出完成5,417萬元；防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金支出1,000萬元。
2、關(guān)于一般預(yù)算支出預(yù)決算執(zhí)行變化情況。2010年一般預(yù)算支出決算完成265,336萬元，為調(diào)整預(yù)算206,058萬元的128.77%，一般預(yù)算支出超出年初預(yù)算主要有三方面原因：一是上級(jí)補(bǔ)助增支。2010年上級(jí)及專項(xiàng)補(bǔ)助及一次性專款補(bǔ)助資金為65,950萬元。上級(jí)補(bǔ)助除了增加市本級(jí)一般預(yù)算支出外，還對(duì)部分科目執(zhí)行產(chǎn)生影響。如列支2010年度上級(jí)交通“六費(fèi)”補(bǔ)助資金31,876萬元，使交通運(yùn)輸支出完成預(yù)算的705.07%；列支上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助1,006萬元，使商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出完成預(yù)算的347.35%；列支上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助5,710萬元，使地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出完成預(yù)算的919.23%。二是地方轉(zhuǎn)貸資金增支。2010年中央代發(fā)地方政府債券轉(zhuǎn)貸收支預(yù)算21,764萬元，其中市本級(jí)安排使用17,364萬元，相應(yīng)增加市本級(jí)環(huán)境保護(hù)科目、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)科目和交通運(yùn)輸科目支出。三是2010年一般預(yù)算收入超收安排項(xiàng)目支出增支。
3、關(guān)于“其他支出”科目未能完成年度預(yù)算的情況。2010年“其他支出”科目完成年度預(yù)算的27.29%。主要：一是年初未能劃分到具體功能科目的支出項(xiàng)目，主要包含總預(yù)備費(fèi)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、重大事項(xiàng)和改革調(diào)節(jié)金、待核撥經(jīng)費(fèi)、預(yù)留空編人員經(jīng)費(fèi)、按照實(shí)際津補(bǔ)貼水平計(jì)繳改革性補(bǔ)貼增支資金、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核獎(jiǎng)等支出，在預(yù)算執(zhí)行過程中根據(jù)實(shí)際情況，通過科目調(diào)整轉(zhuǎn)列到一般公共服務(wù)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水事務(wù)等相關(guān)科目。二是有部分預(yù)留項(xiàng)目根據(jù)改革或政策執(zhí)行的實(shí)際情況未能在當(dāng)年全部列支，如政府雇員制改革、行政事業(yè)單位在編人員正常晉升工資檔次（年資工資）改革等預(yù)留資金。
4、關(guān)于一般預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)的情況。2010年結(jié)轉(zhuǎn)下年支出23,996萬元，形成結(jié)轉(zhuǎn)支出主要是：一是由于部分上級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)到我市的時(shí)間較晚，有部分甚至于12月份才下達(dá)，造成資金要跨年撥付，該項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)支出7,200萬元。二是一般預(yù)算超收安排的支出在年底才批復(fù)，并需視項(xiàng)目的進(jìn)度安排撥付，因此有2,605萬元需辦理結(jié)轉(zhuǎn)，跨年撥付。三是根據(jù)上級(jí)規(guī)定相關(guān)征收部門的征收經(jīng)費(fèi)約2,000萬元需跨年度辦理結(jié)算撥付。四是2010年年初根據(jù)政策性要求預(yù)留的經(jīng)常性支出，如政府雇員改革、行政事業(yè)單位在編人員正常晉升工資檔次（年資工資）、新列入?yún)⒐芾韱挝活A(yù)留增資等要根據(jù)當(dāng)年政策的執(zhí)行情況撥付，其中有1,370萬元需要結(jié)轉(zhuǎn)2011年支出。五是年初預(yù)算安排的專項(xiàng)性支出，由于各種原因，資金使用部門未能在當(dāng)年完成支出，需要辦理結(jié)轉(zhuǎn)支出。
5、增設(shè)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金和預(yù)算周轉(zhuǎn)金的情況。一是增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金1,000萬元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》第二十二條的規(guī)定，各級(jí)政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金從本級(jí)政府預(yù)算的結(jié)余中設(shè)置和補(bǔ)充，主要用于調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，保證及時(shí)用款的周轉(zhuǎn)之用，其額度應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到本級(jí)政府預(yù)算支出總額的4%。2010年增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金1,000萬元，使市本級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金余額為9,000萬元。二是增設(shè)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金3,000萬元。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件精神，為保障預(yù)算穩(wěn)定運(yùn)行，增加安排3,000萬元補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金，使市本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金規(guī)模達(dá)到5,000萬元。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金主要用于突發(fā)事件、自然災(zāi)害或政策性增支以及彌補(bǔ)短收造成的缺口，保持預(yù)算的穩(wěn)定性，實(shí)行以豐補(bǔ)歉。
三、2010年市本級(jí)政府性基金預(yù)算收支決算情況
2010年市本級(jí)政府性基金收入完成251,322萬元，為預(yù)算197,706萬元的127.12%；基金支出完成266,448萬元，為預(yù)算197,706萬元的134.77%。基金收支具體完成情況如下：
（一）基金收入完成情況。
2010年市本級(jí)政府性基金收入完成251,322萬元，為預(yù)算197,706萬元的127.12%，超收53,616萬元，比2009年完成數(shù)195,506萬元增收55,816萬元，增長(zhǎng)28.55%。主要收入項(xiàng)目完成情況是：
1、國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入完成211,796萬元，為預(yù)算168,710萬元的125.54%，比2009年增收49,094萬元，增長(zhǎng)30.17%，其中商住用地出讓收入完成131,225萬元，工業(yè)用地出讓收入完成41,983萬元，“三舊”改造土地出讓收入完成27,719萬元，其他土地收入（含補(bǔ)繳、劃撥土地收入）10,869萬元。
2、國(guó)有土地收益基金收入完成13,000萬元，為預(yù)算13,000萬元的100%，比2009年減收2,000萬元，下降13.33%。
3、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入完成2,030萬元，為預(yù)算2,030萬元的100%，比2009年減收25萬元，下降1.22%。
4、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入完成14,258萬元，為預(yù)算5,820萬元的244.98%，比2009年增收3,853萬元，增長(zhǎng)37.03%。
5、城市公用事業(yè)附加收入完成2,822萬元，為預(yù)算2,500萬元的112.88%，比2009年增收453萬元，增長(zhǎng)19.12%。
6、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入完成662萬元，為預(yù)算500萬元的132.4%，比2009年增收84萬元，增長(zhǎng)14.53%。
7、地方水利建設(shè)基金收入完成657萬元，為預(yù)算350萬元的187.71%，比2009年增收125萬元，增長(zhǎng)23.5%。
8、育林基金收入完成215萬元，為預(yù)算160萬元的134.38%，比2009年增收3萬元，增長(zhǎng)1.42%。
9、森林植被恢復(fù)費(fèi)收入完成23萬元，為預(yù)算25萬元的92%。
10、彩票公益金收入完成2,236萬元，為預(yù)算1,565萬元的142.88%，比2009年增收631萬元，增長(zhǎng)39.31%。
11、政府住房基金收入完成3,606萬元，為預(yù)算3,000萬元的120.2%。該基金是按照一定比例從住房公積金增值收益中計(jì)提的專項(xiàng)基金，從2010年起按規(guī)定納入市本級(jí)基金預(yù)算統(tǒng)計(jì)范圍。
12、殘疾人就業(yè)保障金收入564萬元。該項(xiàng)收入從2010年10月起納入市本級(jí)基金預(yù)算管理。
此外，散裝水泥專項(xiàng)資金收入和新型墻體材料專項(xiàng)基金收入年初預(yù)算分別為16萬元和30萬元，但由于這兩項(xiàng)收入不穩(wěn)定，當(dāng)年沒有實(shí)現(xiàn)收入。
(二)基金支出完成情況。
2010年市本級(jí)政府性基金支出完成266,448萬元(含上級(jí)專款補(bǔ)助支出和上年結(jié)轉(zhuǎn)支出)，為預(yù)算197,706萬元的134.77%，比2009年完成數(shù)149,284萬元增加117,164萬元，增長(zhǎng)78.48%，主要是超收安排項(xiàng)目支出和上級(jí)一次性專項(xiàng)補(bǔ)助支出的增支。政府性基金主要支出項(xiàng)目完成情況：
1、國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出完成228,499萬元，為預(yù)算168,710萬元的135.44%。主要是超收安排增支。
2、國(guó)有土地收益基金支出完成13,158萬元，為預(yù)算13,000萬元的101.22%。
3、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出完成595萬元，為預(yù)算2,030萬元的29.31%。主要是該基金預(yù)算安排的大部分支出項(xiàng)目為補(bǔ)助各市（區(qū)）項(xiàng)目，相應(yīng)反映各市（區(qū)）基金支出，不在市本級(jí)基金中列支。
4、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出完成15,880萬元，為預(yù)算5,820萬元的273%。主要是超收安排增支。
5、城市公用事業(yè)附加支出完成2,525萬元，為預(yù)算2,500萬元的101%。
6、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出完成630萬元，為預(yù)算500萬元的126%。
7、地方水利建設(shè)基金支出完成43萬元，為預(yù)算350萬元的12.29%。主要是該基金預(yù)算安排的部分支出項(xiàng)目為補(bǔ)助各市（區(qū)）項(xiàng)目，相應(yīng)反映各市（區(qū)）基金支出，不在市本級(jí)基金中列支。
8、育林基金支出完成212萬元，為預(yù)算160萬元的132.5%。
9、森林植被恢復(fù)費(fèi)支出完成291萬元，為預(yù)算25萬元的1164%，主要是上級(jí)補(bǔ)助安排增支。
10、彩票公益金支出完成1,664萬元，為預(yù)算1,565萬元的106.33%。
11、政府住房基金支出完成2,915萬元，為預(yù)算3,000萬元的97.17%。
12、大中型水庫移民后期扶持基金支出完成13萬元，主要是上級(jí)補(bǔ)助安排支出。
此外，散裝水泥專項(xiàng)資金收入和新型墻體材料專項(xiàng)基金收入當(dāng)年沒有實(shí)現(xiàn)收入，但在上年結(jié)余中有項(xiàng)目安排支出，其中散裝水泥專項(xiàng)資金支出8萬元，新型墻體材料專項(xiàng)基金支出15萬元。
2010年市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入加上上級(jí)補(bǔ)助、各市（區(qū)）上解收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等，市本級(jí)政府性基金總收入為319,497萬元。當(dāng)年基金預(yù)算支出加上補(bǔ)助市、區(qū)支出等，市本級(jí)政府性基金總支出為273,088萬元。政府性基金總收入與總支出相抵后，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)46,409萬元，按基金性質(zhì)轉(zhuǎn)入下年專款專用。
（三）基金預(yù)算收支決算情況說明。
1、基金收入超收的情況。在2010年市本級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行過程中，由于市委、市政府積極落實(shí)“三促進(jìn)一保持”，全市經(jīng)濟(jì)回升較快，以及認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，使房地產(chǎn)市場(chǎng)保持活躍，加上隨著我市“三舊”改造工作的推進(jìn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的上馬，帶動(dòng)土地出讓收入和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入增長(zhǎng)。2010年市本級(jí)基金收入完成251,322萬元，比預(yù)算數(shù)197,706萬元超收53,616萬元，其中土地出讓收入超收43,086萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)超收8,438萬元。
2、基金預(yù)算超收重點(diǎn)支出情況。根據(jù)基金專款專用規(guī)定，對(duì)市本級(jí)基金預(yù)算收入超收53,616萬元，按照市委、市政府的工作部署和急重輕緩的原則作相應(yīng)安排，并已按規(guī)定報(bào)告市人大常委會(huì)，除安排征地和拆遷補(bǔ)償成本及城建貸款還本付息等剛性支出外，主要用于重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)和民生方面：一是安排勝利大橋2,452萬元、綠道網(wǎng)建設(shè)3,641萬元、明星主題公園720萬元、五邑華僑史展布展640萬元、廣場(chǎng)環(huán)路連接線1,400萬元、杜阮南路1,000萬元等重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)資金。二是安排蓬江區(qū)、江海區(qū)和高新區(qū)支付工業(yè)用地的征地成本及相關(guān)大項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金。三是安排被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)市級(jí)補(bǔ)助資金3,031萬元。四是安排舊城綠化改造，維修整治市區(qū)大街小巷和市區(qū)醫(yī)院、公園等公共設(shè)施建設(shè)等方面3,981萬元。五是安排“三舊”改造成本補(bǔ)償和政策兌付資金27,577萬元。
3、基金收支結(jié)余情況。政府性基金按規(guī)定專款專用。2010年市本級(jí)政府性基金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)46,409萬元，主要是一些項(xiàng)目因根據(jù)工程進(jìn)度撥付資金，導(dǎo)致結(jié)轉(zhuǎn)下年支出較多，以及結(jié)合有關(guān)管理辦法，部分收入結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
四、2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)和存在的問題
2010年，全市財(cái)政收支運(yùn)行情況良好，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）財(cái)政收入整體情況較好，保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
2010年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在經(jīng)歷最困難階段后逐步企穩(wěn)回升，全市經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)不斷鞏固，帶動(dòng)財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1,042,871萬元，增長(zhǎng)24.7%，增幅是自1996年省分稅制財(cái)政體制實(shí)施15年以來最高的一年。同時(shí)，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅高于全省平均水平0.95個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第13位，并高于珠三角地區(qū)平均水平0.77個(gè)百分點(diǎn)。
（二）中央、省級(jí)收入增長(zhǎng)較快，市、縣收入增長(zhǎng)基本同步。
2010年，全市三庫收入實(shí)現(xiàn)200億元，增長(zhǎng)26.59%，中央、省級(jí)收入增長(zhǎng)較快，其中中央庫收入增長(zhǎng)27.31%、省庫收入增長(zhǎng)32.53%。市、縣收入增長(zhǎng)平穩(wěn)均衡，全市市縣庫收入增長(zhǎng)24.7%，各個(gè)市（區(qū)）增幅均超過20%，其中恩平市、鶴山市增幅超過30%。
（三）財(cái)政收入質(zhì)量較好，主體稅種與地方稅種均保持較快增長(zhǎng)。
我市地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，其中稅收收入占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重為81.47%，增長(zhǎng)21.68%；非稅收入占18.53％，增長(zhǎng)39.98％。由于企業(yè)效益逐步回升，加上稅務(wù)部門開展企業(yè)所得稅專項(xiàng)檢查，納稅評(píng)估及不斷加強(qiáng)征收管理，增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅等主體稅種收入實(shí)現(xiàn)525,481萬元，同比增長(zhǎng)25.99%。同時(shí)，地方稅種也保持較快增長(zhǎng)，其中耕地占用稅、土地增值稅增幅較高，分別達(dá)到44.3%和80.06%。
（四）重點(diǎn)支出保障較好，民生得到進(jìn)一步改善。
2010年，全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成132.98億元，增長(zhǎng)19.72%。各級(jí)財(cái)政部門著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力，保障各項(xiàng)惠民政策落實(shí)，社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒等重點(diǎn)支出增長(zhǎng)較快，增幅分別為24.94%、38.69%、55.24%，均超過一般預(yù)算支出增幅。并制定全市基本公共服務(wù)均等化實(shí)施方案，建立完善財(cái)政保障機(jī)制和相關(guān)配套措施，積極構(gòu)建保障基本公共服務(wù)全市均衡發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。2010年全市民生投入達(dá)到57.3億元，同比增長(zhǎng)25.42％。
2010年全市財(cái)政收支運(yùn)行情況總體平穩(wěn)，但由于受政策因素及債務(wù)扣款等影響，在預(yù)算執(zhí)行過程中存在一些困難和問題：一是財(cái)政減收增支因素增多，落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)政策措施，財(cái)政增支壓力大，財(cái)政收支矛盾仍較突出；二是財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制及重大項(xiàng)目稅收分享機(jī)制尚需進(jìn)一步完善；三是預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度不夠均衡，預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度前低后高，四季度尤其是12月份支出比重較高，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)仍需繼續(xù)優(yōu)化；四是對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督管理和績(jī)效管理仍需加強(qiáng)。對(duì)這些問題和矛盾將繼續(xù)通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)財(cái)政管理來逐步克服和解決。
五、2010年財(cái)政的主要工作
2010年，為確保全年預(yù)算任務(wù)和財(cái)政各項(xiàng)工作順利完成，我們加大力度，著重抓了以下幾個(gè)方面的工作：
(一) 堅(jiān)持依法征管，確保收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
2010年，面對(duì)影響我市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的各種不確定因素，財(cái)政部門增強(qiáng)全局觀念，圍繞市委、市政府抓收入保增長(zhǎng)的各項(xiàng)工作部署，著力加強(qiáng)財(cái)稅協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)抓好落實(shí)各項(xiàng)收入征管措施，強(qiáng)化財(cái)政收入監(jiān)測(cè)分析，抓好收入任務(wù)的分解和落實(shí)，同時(shí)積極拓寬收入來源，抓好非稅收入管理，完善行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理。最終實(shí)現(xiàn)全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入總量與增幅實(shí)現(xiàn)“雙突破”。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入總量首次突破100億元，達(dá)到104.29億元；全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)突破24％，達(dá)到24.7％，是自1996年省分稅制財(cái)政體制實(shí)施15年以來最高的一年。
（二）發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。
圍繞“三促進(jìn)一保持”和市委、市政府的決策部署，各級(jí)財(cái)政部門繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是狠抓重大項(xiàng)目引進(jìn)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)有關(guān)政策和資金安排，推動(dòng)廣東南車軌道交通車輛修造基地等一批重大投資項(xiàng)目在我市落戶；以LED為突破口，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，落實(shí)相關(guān)扶持政策，對(duì)購置外延片生產(chǎn)設(shè)備每臺(tái)給予800－1200萬元補(bǔ)貼。二是突出重點(diǎn)，扶持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。從稅收留成、貸款貼息，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金籌措等方面支持市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)高新區(qū)；市本級(jí)投入1.5億元啟動(dòng)資金，推進(jìn)江門市先進(jìn)制造業(yè)江沙示范園、江門市先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，并安排800萬元支持禮樂臘味基地建設(shè)，加快市區(qū)共建園區(qū)發(fā)展。同時(shí)，加快推進(jìn)江門（開平、恩平）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)發(fā)展。通過績(jī)效考核分配2010年的省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金1億元，落實(shí)市級(jí)配套資金安排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。三是促進(jìn)內(nèi)、外源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兌現(xiàn)市委、市政府出臺(tái)的招商引資、以商引商、推動(dòng)企業(yè)上市和金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，提升利用內(nèi)、外資水平。同時(shí)，支持?jǐn)U大對(duì)外貿(mào)易，撥付市級(jí)外貿(mào)發(fā)展扶持資金800萬元，幫助外貿(mào)企業(yè)宣傳出口產(chǎn)品，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)業(yè)出口。四是落實(shí)推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需工作。積極兌現(xiàn)“家電汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“以舊換新”政策，撥付補(bǔ)貼資金11,325萬元，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；落實(shí)資金1,190萬元支持舉辦粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流會(huì)、摩博會(huì)、珠中江名優(yōu)產(chǎn)品展銷會(huì)、中國(guó)（僑鄉(xiāng)）工藝美術(shù)品展、傳統(tǒng)家具精品鑒賞會(huì)等相關(guān)展會(huì)活動(dòng)，推介江門的企業(yè)和產(chǎn)品，支持開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。五是大力促進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，市本級(jí)撥付科技資金8,070萬元，實(shí)施科技重大專項(xiàng)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。
（三）加大民生保障力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
在各項(xiàng)剛性支出需求加大、財(cái)政收支矛盾比較突出的情況下，各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持“取之于民，用之于民”的思想，認(rèn)真履行配置資源職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約各項(xiàng)要求，嚴(yán)格控制行政成本，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長(zhǎng)”。同時(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力，保障各項(xiàng)惠民政策落實(shí)；制定全市基本公共服務(wù)均等化實(shí)施方案，切實(shí)建立完善財(cái)政保障機(jī)制和相關(guān)配套措施，積極構(gòu)建保障基本公共服務(wù)全市均衡發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是繼續(xù)加大教育投入。市本級(jí)撥付教育資金32,731萬元，落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育、中等職業(yè)技術(shù)教育以及高校、高職學(xué)生國(guó)家助學(xué)金等資助學(xué)生政策，繼續(xù)實(shí)施對(duì)中等職業(yè)學(xué)校城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放生活費(fèi)資助；切實(shí)兌現(xiàn)中小學(xué)校教師收入“兩相當(dāng)”與績(jī)效工資改革，積極推動(dòng)教育強(qiáng)市強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作。二是完善社會(huì)保障體系。市本級(jí)撥付社會(huì)保障資金26,307萬元，積極推進(jìn)我市完全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并將開平市納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)城市。積極落實(shí)保障困難群眾生活的各項(xiàng)措施，調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象和低保人員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，撥付補(bǔ)貼資金210萬元，對(duì)市區(qū)低保戶發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼和液化石油氣補(bǔ)貼，緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾日常生活的影響；并通過市區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金安排267萬元，加強(qiáng)菜籃子基地建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。三是落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。市本級(jí)撥付就業(yè)補(bǔ)助資金3,176萬元，支持就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，落實(shí)小額擔(dān)保貸款和退役士兵就業(yè)免費(fèi)技能培訓(xùn)等政策。四是提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。市本級(jí)撥付醫(yī)療衛(wèi)生資金10,909萬元，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助水平，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)施基本藥物制度，繼續(xù)完善優(yōu)撫對(duì)象、低收入群體、貧困重度殘疾人等分類醫(yī)療保障和救助機(jī)制。五是加大保障性住房建設(shè)支持力度。市本級(jí)撥付廉租住房建設(shè)資金4,683萬元，加快市區(qū)星河路640套廉租住房建設(shè)，并對(duì)市區(qū)187戶低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼32萬元；對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和各種行政事業(yè)性收費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。六是支持優(yōu)先發(fā)展公共交通，通過價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)助600萬元，用于市區(qū)購置新能源公交車；撥付公交企業(yè)補(bǔ)助資金621萬元，落實(shí)老年人乘車優(yōu)惠政策。七是加強(qiáng)公共文化建設(shè)。市本級(jí)撥付文化體育與傳媒資金6,481萬元，舉辦中國(guó)（江門）僑鄉(xiāng)華人嘉年華活動(dòng)，建成五邑文化廣場(chǎng)以及完成五邑華僑史展布展，全力支持創(chuàng)建全國(guó)文明城市，把創(chuàng)文工程作為民生工程保障資源配置。八是關(guān)注群眾反映的熱點(diǎn)問題，安排市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造整治經(jīng)費(fèi)318萬元，推進(jìn)市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)。
（四）加大“三農(nóng)”投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。
市本級(jí)撥付農(nóng)林水事務(wù)資金10,872萬元。落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金700萬元，繼續(xù)推進(jìn)水稻保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)等工作；市級(jí)撥付種糧直補(bǔ)資金563萬元，增加對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼；投入農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金1,425萬元，改善市（區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，支持基本農(nóng)田整治和小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低產(chǎn)漁塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，加強(qiáng)大中型灌區(qū)和小流域綜合治理，支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和“農(nóng)村信息直通車”建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化條件；推進(jìn)江門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范基地建設(shè)，舉辦江門市第二屆農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，支持江門（開平）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建成為我省第一個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)化合作組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；支持實(shí)施漁業(yè)人工增殖放流和省人大人工魚礁建設(shè)議案，繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作；加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)，落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償；積極開展“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作，繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度。
（五）推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高財(cái)政管理績(jī)效。
在部門預(yù)算方面，進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算與績(jī)效管理、資產(chǎn)管理的銜接，提高部門預(yù)算編制完整性；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，從2010年起市直預(yù)算單位全面上線，通過實(shí)時(shí)在線監(jiān)督系統(tǒng)接受市人大對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況的在線監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算約束。在國(guó)庫改革方面，全面推進(jìn)公務(wù)卡、財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革，建立國(guó)庫動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步加大支出監(jiān)管力度，提高財(cái)政支出透明度。在政府采購方面，抓好自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策落實(shí)，進(jìn)一步完善政府采購相關(guān)制度建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)電子化政府采購。在“收支兩條線”管理方面，完善非稅系統(tǒng)，加強(qiáng)票據(jù)管理，做到以票促收，應(yīng)收盡收。在績(jī)效預(yù)算改革方面，進(jìn)一步擴(kuò)大市本級(jí)支出項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算試點(diǎn)，通過引進(jìn)專家進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，提高財(cái)政支出績(jī)效管理水平。在資產(chǎn)管理方面，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算管理，加大資產(chǎn)收益監(jiān)管力度，規(guī)范各單位資產(chǎn)配置行為。在財(cái)政監(jiān)督方面，開展市直部分行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況聯(lián)動(dòng)檢查，組織對(duì)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體開展“小金庫”專項(xiàng)治理，積極構(gòu)建防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制。在加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理方面，積極采取有效措施，加強(qiáng)融資平臺(tái)管理，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
（六）認(rèn)真辦理人大建議和意見，不斷提高民主理財(cái)水平。
認(rèn)真研究并采納市十三屆人大五次會(huì)議對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的審議意見，堅(jiān)持把辦好建議工作作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)依法行政、科學(xué)理財(cái)?shù)囊豁?xiàng)重要任務(wù)來抓緊抓好。2010年共辦理市十三屆人大五次會(huì)議代表建議14件。作為改進(jìn)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的重要渠道，堅(jiān)持把“讓代表滿意，讓群眾受益”作為辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在辦理人大建議過程中堅(jiān)持“實(shí)事求是、積極而為、高效務(wù)實(shí)”的工作思路，積極加強(qiáng)溝通，努力創(chuàng)造條件，拓展辦理深度，在解決問題、辦出實(shí)效上下功夫，力求做到辦理一件建議、解決一批類似問題、推動(dòng)一個(gè)方面的工作，增強(qiáng)辦理工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)效，推動(dòng)代表的“良策”變成實(shí)實(shí)在在的工作成果。
（七）落實(shí)整改措施，提高財(cái)政管理水平。
對(duì)于審計(jì)部門對(duì)2009年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況審計(jì)報(bào)告中所反映的存在問題，根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于批準(zhǔn)江門市2009年市本級(jí)財(cái)政決算的決議》有關(guān)要求，我們高度重視，組織、督促有關(guān)部門積極研究分析，并抓好、落實(shí)各項(xiàng)整改措施。
1、對(duì)部分專項(xiàng)資金預(yù)算收支計(jì)劃不夠細(xì)化，影響綜合預(yù)算編制和執(zhí)行質(zhì)量的整改。我局以江財(cái)預(yù)〔2010〕60號(hào)文《關(guān)于編報(bào)2011年市本級(jí)部門預(yù)算的通知》，要求各單位及時(shí)編制年度收支計(jì)劃，合理安排支出。同時(shí)，發(fā)出《關(guān)于編報(bào)市區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金2010年執(zhí)行情況和2011年計(jì)劃的通知》（江財(cái)綜［2010］89號(hào)），明確要求江門市發(fā)展與改革局（原江門市物價(jià)局）要根據(jù)實(shí)際，編制市區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金2010年收支執(zhí)行情況和2011年預(yù)算計(jì)劃。
2、對(duì)部分資金未及時(shí)撥付使用影響資金使用效益的整改。由于涉及資金為上級(jí)補(bǔ)助資金，其中很多上級(jí)補(bǔ)助文件下達(dá)時(shí)間較晚，甚至于12月份才下達(dá)，造成資金在年底才撥付。針對(duì)這一情況，市財(cái)政局已積極與上級(jí)財(cái)政部門聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取日后補(bǔ)助文件能盡早下達(dá)，以便我市能及早撥付專項(xiàng)資金，發(fā)揮資金的效益。
3、對(duì)有關(guān)執(zhí)收部門未及時(shí)繳回代繳省級(jí)收入的整改。市財(cái)政部門已按照有關(guān)規(guī)定督促相關(guān)單位整改，并于2010年6月30日收到勞動(dòng)部門劃回的代繳款項(xiàng)6.38萬元。
4、對(duì)部分部門預(yù)算指標(biāo)結(jié)余過大，財(cái)政資金使用效率有待提高的整改。對(duì)此，財(cái)政部門高度重視，按照上級(jí)要求對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行清理，并發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知》（江財(cái)預(yù)[2010]49號(hào)），對(duì)加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理提出具體要求。同時(shí)，為進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率，定期與市直相關(guān)部門聯(lián)系，督促部門加強(qiáng)專項(xiàng)資金分配和使用的管理，結(jié)合財(cái)政收入進(jìn)度，加快財(cái)政資金的支出進(jìn)度,提高資金的使用效益。此外，將繼續(xù)按照以往做法，在年終對(duì)以前年度結(jié)余資金進(jìn)行清理，凡已完成或明確調(diào)整用途的項(xiàng)目，統(tǒng)一由財(cái)政收回結(jié)余資金。
2010年，在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大的監(jiān)督指導(dǎo)和支持下，堅(jiān)定信心，解放思想，開拓創(chuàng)新，我市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定；各級(jí)加強(qiáng)財(cái)政管理，科學(xué)組織收入，落實(shí)增收節(jié)支措施，保持財(cái)政的平穩(wěn)健康運(yùn)行，圓滿完成了全年的財(cái)政預(yù)算任務(wù)。
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