2004年，我市各級(jí)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委第十次黨代會(huì)的部署和市委十屆二次全會(huì)提出的要求，按照“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則，嚴(yán)格依法征稅,確保財(cái)政收入穩(wěn)定、有效增長(zhǎng)；落實(shí)出口退稅負(fù)擔(dān)政策，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展；全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和“收支兩條線”等方面的改革，提高預(yù)算資金使用的有效性和安全性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，圓滿完成了市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的江門市本級(jí)2004年預(yù)算，并于2005年3月29日向市十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告了江門市2004年預(yù)算執(zhí)行情況。現(xiàn)將已經(jīng)編成的決算結(jié)果報(bào)告如下：

一、2004年全市財(cái)政決算

根據(jù)全市各級(jí)決算匯總反映，2004年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成289,408萬(wàn)元，為各級(jí)人大通過(guò)預(yù)算匯總數(shù)的104.33 %，超收12,013萬(wàn)元，為代編預(yù)算的105.33%，超收14,653萬(wàn)元，按省可比口徑計(jì)算，比2003年實(shí)績(jī)?cè)鍪?span style="font-size: 10.5pt">54,085萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.41%。2004年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入加上稅收返還款和上級(jí)補(bǔ)助、2003年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金等，全市財(cái)政一般預(yù)算總收入為510,955萬(wàn)元。

2004年全市財(cái)政一般預(yù)算支出完成475,778萬(wàn)元，為代編預(yù)算369,324萬(wàn)元的128.82 %，為各級(jí)人大通過(guò)預(yù)算匯總數(shù)408,096萬(wàn)元的116.58%,比2003年實(shí)績(jī)?cè)鲋?span style="font-size: 10.5pt">63,023萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.27%。2004年一般預(yù)算支出加上上解、撥付國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金和結(jié)轉(zhuǎn)支出等，全市財(cái)政一般預(yù)算總支出為503,965萬(wàn)元。全市地方財(cái)政一般預(yù)算總收入與總支出相抵后，凈結(jié)余6,990萬(wàn)元。

二、2004年市本級(jí)財(cái)政決算

根據(jù)市本級(jí)財(cái)政決算反映，2004年市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成66,631萬(wàn)元，為市人大通過(guò)預(yù)算的110.20%，財(cái)政一般預(yù)算支出完成109,007萬(wàn)元，為市人大通過(guò)預(yù)算的112.12%。地方財(cái)政一般預(yù)算收支完成情況如下：

(一)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成情況。2004年市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成66,631萬(wàn)元，為市人大通過(guò)預(yù)算60,463萬(wàn)元的110.20%，超收6,168萬(wàn)元，按省可比口徑計(jì)算，比2003年實(shí)績(jī)?cè)鍪?span style="font-size: 10.5pt">13,881萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.23%。主要收入項(xiàng)目完成情況是：

1、稅收收入完成48,498萬(wàn)元，為預(yù)算45,498萬(wàn)元的106.59%，按可比口徑計(jì)算，比2003年增收11,589萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.40%。

2、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益完成633萬(wàn)元，為預(yù)算600萬(wàn)元的105.50%，比2003年增收253萬(wàn)元，增長(zhǎng)66.58%。

3、罰沒(méi)收入完成6,431萬(wàn)元，為預(yù)算4,933萬(wàn)元的130.37%，比2003年增收1,314萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.68%。

4、行政性收費(fèi)收入完成6,599萬(wàn)元，為預(yù)算6,519萬(wàn)元的101.23%，比2003年增收113萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.74%。

5、專項(xiàng)收入完成3,020萬(wàn)元，為預(yù)算2,913萬(wàn)元的103.67%，比2003年增收355萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.32%。其中：教育費(fèi)附加收入1,938萬(wàn)元，比2003年增長(zhǎng)12.35%；排污費(fèi)收入1,082萬(wàn)元，比2003年增長(zhǎng)15.11%。

6、其他收入1,450萬(wàn)元，比2003年增收257萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.54%。

(二)財(cái)政一般預(yù)算支出完成情況。2004年市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出完成109,007萬(wàn)元，為預(yù)算97,227萬(wàn)元的112.12%，比2003年增支10,246萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.37%。主要是超收安排和爭(zhēng)取上級(jí)支持補(bǔ)助的增支，其中超收安排的增支37個(gè)項(xiàng)目共3,640萬(wàn)元，市政府已以《關(guān)于市本級(jí)2004年財(cái)政預(yù)算超收資金安排的報(bào)告》(江府報(bào)[2004]177號(hào))專題向市人大常委會(huì)報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)《印發(fā)調(diào)整市區(qū)財(cái)政管理體制試行方案的通知》(江府[2003］14號(hào))，對(duì)市區(qū)共享稅收超過(guò)10%部分定比分成，撥付蓬江區(qū)、江海區(qū)分成款共1,687萬(wàn)元。

2004年市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出減除上級(jí)補(bǔ)助款以及上年結(jié)轉(zhuǎn)支出因素，加上當(dāng)年超收安排，即按市十二屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算口徑計(jì)算，當(dāng)年實(shí)際決算支出為98,622萬(wàn)元，為預(yù)算的101.43%。

2004年市本級(jí)一般預(yù)算安排的重點(diǎn)專項(xiàng)支出完成14,458萬(wàn)元(不含總預(yù)備費(fèi)1,200萬(wàn)元和專項(xiàng)支出2,913萬(wàn)元)，為預(yù)算的100%，其中：社保專項(xiàng)支出完成3,000萬(wàn)元，為預(yù)算的100%；科技三項(xiàng)費(fèi)用支出完成1,200萬(wàn)元，為預(yù)算的100%；科學(xué)支出完成1,650萬(wàn)元，為預(yù)算的100%；教育專項(xiàng)支出完成1,505萬(wàn)元，為預(yù)算的100%；支農(nóng)專項(xiàng)支出完成1,653萬(wàn)元，為預(yù)算的100%；水利專項(xiàng)支出完成950萬(wàn)元，為預(yù)算的100%；城市維護(hù)費(fèi)3,700萬(wàn)元，為預(yù)算的100%；防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金支出800萬(wàn)元，為預(yù)算的100%。

2004年市本級(jí)一般預(yù)算支出109,007萬(wàn)元(含上級(jí)一次性及專款補(bǔ)助支出)，按支出科目分類統(tǒng)計(jì)，其中：

1、超過(guò)年初預(yù)算安排的有：基本建設(shè)支出1,890萬(wàn)元，全部屬于上級(jí)補(bǔ)助增加；企業(yè)挖潛改造支出完成315萬(wàn)元，全部屬于上級(jí)補(bǔ)助增加；科技三項(xiàng)費(fèi)用完成1,565萬(wàn)元，為預(yù)算的130.42%，主要是預(yù)算安排和上級(jí)補(bǔ)助增加；農(nóng)業(yè)支出完成2,830萬(wàn)元，為預(yù)算的130.41%，主要是上級(jí)補(bǔ)助增加及超收安排消化省扣款償還“黑字還流”貸款；水利和氣象支出完成2,790萬(wàn)元，為預(yù)算的221.78%，主要是上級(jí)補(bǔ)助增加；工交和流通等部門的事業(yè)費(fèi)完成1,278萬(wàn)元，為預(yù)算的417.65%，主要是上級(jí)追加出口貼息補(bǔ)助；文體廣播事業(yè)費(fèi)完成1,782萬(wàn)元，為預(yù)算的102.24%；教育支出完成15,254萬(wàn)元，為預(yù)算的110.70%；科學(xué)支出完成1,877萬(wàn)元，為預(yù)算的109.96%；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成5,613萬(wàn)元，為預(yù)算的119.43%，主要是上級(jí)補(bǔ)助增加；其他部門事業(yè)費(fèi)完成8,142萬(wàn)元，為預(yù)算的102.24%；撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)完成1,388萬(wàn)元，為預(yù)算的102.59%；社會(huì)保障補(bǔ)助支出完成4,108萬(wàn)元，為預(yù)算的135.31%，主要是加大對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的投入；國(guó)防和武警總隊(duì)支出完成1,184萬(wàn)元，為預(yù)算的163.76%，主要是上級(jí)補(bǔ)助增加及追加解決駐軍建設(shè)投入；公檢法司支出完成21,336萬(wàn)元，為預(yù)算的114.90%，主要是上級(jí)補(bǔ)助增加及科目調(diào)劑；城市維護(hù)費(fèi)完成4,418萬(wàn)元，為預(yù)算的112.91%，主要是加大了城市養(yǎng)護(hù)投入；政策性補(bǔ)貼支出完成1,426萬(wàn)元，為預(yù)算的256.94%，主要是蓬江、江海兩區(qū)上繳的2003年度和2004年度市區(qū)糧食儲(chǔ)備費(fèi)用全部在2004年支出中反映；支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出完成363萬(wàn)元，為預(yù)算的140.70%，主要是上級(jí)補(bǔ)助增加及超收安排解決“行路難”工程資金；車輛稅費(fèi)、海域開(kāi)發(fā)建設(shè)和場(chǎng)地使用費(fèi)支出完成119萬(wàn)元，全部是上級(jí)補(bǔ)助增加；專項(xiàng)支出完成3,043萬(wàn)元，為預(yù)算的104.46%，主要是教育費(fèi)附加等專款列收列支。

2、未能完成年初預(yù)算的有：行政管理費(fèi)完成13,145萬(wàn)元，為預(yù)算的92.39%，主要是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，預(yù)算單位部分公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)；行政事業(yè)單位離退休支出完成7,662萬(wàn)元，為預(yù)算的97.12%，主要是預(yù)留離退休人員費(fèi)用結(jié)余；其他支出完成6,762萬(wàn)元，為預(yù)算的84.17%，主要是加強(qiáng)財(cái)政管理，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，以及按預(yù)算科目使用要求調(diào)整轉(zhuǎn)列相應(yīng)預(yù)算科目反映。

(三)2004年市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入加上上級(jí)稅收返還款、上級(jí)補(bǔ)助和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等，市本級(jí)財(cái)政總收入為135,423萬(wàn)元。當(dāng)年一般預(yù)算支出加上各項(xiàng)上解支出、結(jié)轉(zhuǎn)支出以及補(bǔ)助市、區(qū)支出等，市本級(jí)財(cái)政總支出為133,178萬(wàn)元。財(cái)政總收入與總支出相抵后，凈結(jié)余為2,245萬(wàn)元，列入2005年預(yù)算安排。

三、2004年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)和財(cái)政主要工作

從2004年預(yù)算執(zhí)行情況看，財(cái)政預(yù)算總體運(yùn)行平穩(wěn)，呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：

(一)全市一般預(yù)算收入保持較快增長(zhǎng)。我市各級(jí)狠抓收入，克服出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革、自費(fèi)免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)等政策性減收因素影響，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)高于年初預(yù)算12%的增長(zhǎng)目標(biāo)，并且增長(zhǎng)速度（按省統(tǒng)一可比口徑計(jì)算）一直保持較高水平。第一季度增長(zhǎng)14.52%，上半年增長(zhǎng)19.24%，一至三季度增長(zhǎng)21.31%，全年增長(zhǎng)18.41%。

(二)一般預(yù)算收入增長(zhǎng)幅度連續(xù)兩年高于全省平均水平。我市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)率按省可比口徑計(jì)算為18.41%，比全省平均增長(zhǎng)水平高出2.25個(gè)百分點(diǎn)。

(三)三庫(kù)收入均同步增幅較大。中央庫(kù)收入完成184,153萬(wàn)元，若剔除清還歷年出口貨物增值稅退稅及其他各類型中央庫(kù)退稅因素影響,則全市中央級(jí)收入增長(zhǎng)23.4%。省級(jí)收入同比增長(zhǎng)18.46%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入按省可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)18.41%。

(四)稅收收入增幅高于非稅收入增幅，拉動(dòng)全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增收。全市市（縣）庫(kù)稅收收入實(shí)現(xiàn)225,911萬(wàn)元，占全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入289,408萬(wàn)元的78.06%，按省可比口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)20.16%。除屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅受政策影響出現(xiàn)減收外，其他各項(xiàng)稅種均保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)。而非稅收入增長(zhǎng)僅11.22%，比稅收增長(zhǎng)低8.94個(gè)百分點(diǎn)。

(五)克服困難，全市實(shí)現(xiàn)收支平衡。由于受出口退稅改革、省對(duì)市縣政府債務(wù)扣款等原因影響，我市財(cái)政資金調(diào)度困難，全市各級(jí)財(cái)政部門迎難而上，狠抓增收節(jié)支，1—12月，全市一般預(yù)算支出完成475,778萬(wàn)元，為年度預(yù)算408,096萬(wàn)元的116.58%，超過(guò)年初預(yù)算16.58個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。

在2004年預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，由于受政策性及債務(wù)扣款等影響，我市財(cái)政管理壓力較大，主要是出口退稅全年超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)增加，免征農(nóng)業(yè)稅政策的影響進(jìn)一步加深，上級(jí)債務(wù)扣款使各級(jí)財(cái)政資金調(diào)度困難，財(cái)政收支矛盾依然突出，等等。為確保圓滿完成全年預(yù)算和財(cái)政工作任務(wù)，我們針對(duì)存在問(wèn)題，加大管理力度，重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：

(一)大力加強(qiáng)收入監(jiān)管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定健康增長(zhǎng)

我市各級(jí)、各部門緊密配合，采取有效措施，積極組織財(cái)政收入。認(rèn)真測(cè)算研究財(cái)政政策調(diào)整和出口退稅政策對(duì)地方財(cái)政的影響，合理安排預(yù)算，并通過(guò)深入調(diào)查研究，積極反映情況，爭(zhēng)取到省的支持，使出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革和免征農(nóng)業(yè)稅政策對(duì)我市財(cái)政的影響控制在可承受范圍之內(nèi)。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)稅協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任制，依法嚴(yán)格征管；以制度完善管理，抓好非稅收入管理，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和專項(xiàng)收入等的收繳和監(jiān)管，并落實(shí)統(tǒng)籌市直行政事業(yè)單位帳戶清理資金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)收入。由于上下齊心、組織有力、措施到位，從而保證了財(cái)政收入的較快增長(zhǎng)。

(二)合理配置資源，支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展

全市各級(jí)堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則，在確保收支平衡的基礎(chǔ)上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力落實(shí)各級(jí)黨委的各項(xiàng)決策和確保重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要，財(cái)政資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”和社會(huì)發(fā)展等方面傾斜，充分體現(xiàn)依法理財(cái)，促進(jìn)發(fā)展的新思路。

堅(jiān)持為民理財(cái)，科學(xué)配置資源。在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，合理安排支出，財(cái)政資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”、教育、科技、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、城市維護(hù)等方面傾斜，各項(xiàng)重點(diǎn)支出比上年均有較大增長(zhǎng)。2004年，全市農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)21.48%，科技支出增長(zhǎng)22.56%，社會(huì)保障支出增長(zhǎng)21.47%，衛(wèi)生支出增長(zhǎng)21.47％。同時(shí)，積極籌措資金，落實(shí)十項(xiàng)民心工程，努力為群眾解決“行路難、讀書難、看病難、飲水難、住房難”問(wèn)題，以及落實(shí)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資及補(bǔ)償農(nóng)民征地款等關(guān)系民眾切身利益的問(wèn)題；認(rèn)真落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)；落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策以及實(shí)施財(cái)政貼息小額貸款擔(dān)保；保障經(jīng)費(fèi)安排，配合有關(guān)部門做好防治高致病性禽流感工作。

大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)做好各項(xiàng)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的安排，落實(shí)市委的決策，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，大力扶持企業(yè)發(fā)展。市本級(jí)安排的專項(xiàng)資金達(dá)4,000多萬(wàn)元，支持工業(yè)園發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，解決下崗職工再就業(yè)的問(wèn)題，搞好社會(huì)保障體系建設(shè)；落實(shí)各項(xiàng)城建資金，保障我市“創(chuàng)模”工作、濱江大道和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需要。

進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制。在小市區(qū)范圍內(nèi)調(diào)整契稅收入的區(qū)域劃分以及調(diào)整共享稅收入基本分享比例，完善市本級(jí)與蓬江、江海兩區(qū)的財(cái)政分配關(guān)系，形成合力共同招商引資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各市（區(qū)）進(jìn)一步完善對(duì)鎮(zhèn)（街）財(cái)政管理體制，有效促進(jìn)各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

(三)堅(jiān)持制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。

我市各級(jí)財(cái)政部門以改革為動(dòng)力，進(jìn)一步深化各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革，提高科學(xué)理財(cái)?shù)乃健２块T預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、收支兩條線、規(guī)范公務(wù)員收入、清理銀行帳戶等各項(xiàng)改革措施取得重大進(jìn)展。

大力推進(jìn)部門預(yù)算改革。我市已全面開(kāi)展部門預(yù)算改革的試點(diǎn)工作，各級(jí)財(cái)政部門在穩(wěn)步擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)預(yù)算編制方法，增加預(yù)算透明度，提高科學(xué)性。市本級(jí)已將90個(gè)部門、208個(gè)預(yù)算單位全部納入了部門預(yù)算編制范圍，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)部門一本預(yù)算，并且部門預(yù)算編制全部實(shí)現(xiàn)電子信息化。各市（區(qū)）去年在編制2005年部門預(yù)算時(shí)，已全部鋪開(kāi)部門預(yù)算編制的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)面超過(guò)60%。

穩(wěn)步實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。市直國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)不斷完善，去年已有200多個(gè)預(yù)算單位作為試點(diǎn)單位納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付范圍。各市（區(qū)）也加快開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)工作。

不斷完善政府采購(gòu)制度。我市以擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模為重點(diǎn)，積極推進(jìn)政府采購(gòu)工作。2004年，政府采購(gòu)已擴(kuò)展到涵蓋貨物、工程和服務(wù)三大類共100多個(gè)品種，全市累計(jì)采購(gòu)資金預(yù)算額11.86億元,比上年增長(zhǎng)32％，實(shí)際支付金額10.4億元，節(jié)約資金1.46億元,平均節(jié)約率達(dá)12.3%。

加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)。各級(jí)積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，全市84個(gè)鎮(zhèn)（街）都已成立結(jié)算中心，將鎮(zhèn)級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)集中管理，統(tǒng)一核算。

積極探索開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。按照先易后難，由點(diǎn)及面的原則，市本級(jí)選擇部分科技、農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、旅游促銷等專項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，市人大組織對(duì)市發(fā)展小學(xué)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，為績(jī)效評(píng)價(jià)積累了工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政分配資金的合規(guī)性、合理性和有效性的研究，并以此作為2005年預(yù)算安排的依據(jù)。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督，提高依法理財(cái)、依法行政水平

我市各級(jí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，積極發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用，使財(cái)政監(jiān)督貫穿聚財(cái)、理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域，促進(jìn)依法行政。

規(guī)范預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算約束。積極配合市人大，選擇市教育局和市農(nóng)業(yè)局作為2004年部門預(yù)算監(jiān)督試點(diǎn)單位，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)和全程監(jiān)督。第一次實(shí)現(xiàn)人大與財(cái)政聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)，可隨時(shí)上網(wǎng)查看部門預(yù)算監(jiān)督試點(diǎn)單位的資金使用情況，進(jìn)一步體現(xiàn)了人大強(qiáng)化對(duì)部門執(zhí)行預(yù)算的監(jiān)督職能，有效促進(jìn)部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的約束力和透明度。

認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職能。一是對(duì)重大工程項(xiàng)目委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目和建設(shè)資金的跟蹤檢查。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)、水利等專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查，通過(guò)完善制度，認(rèn)真整改，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和水利專項(xiàng)資金等財(cái)政性資金的監(jiān)督管理。三是繼續(xù)深化“收支兩條線管理”，認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見(jiàn)，落實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)非稅收入的監(jiān)管。四是加強(qiáng)政府債務(wù)管理，各市（區(qū)）均建立了防范金融風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度以及相關(guān)的規(guī)定和審批程序，嚴(yán)格控制新增政府債務(wù)，并按照地方債務(wù)消化計(jì)劃的進(jìn)度要求，清償直接顯性債務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)政府性債權(quán)追收，努力消化歷史債務(wù)。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和上級(jí)的要求，對(duì)我市15家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量開(kāi)展檢查，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，督促其自覺(jué)遵守行業(yè)自律，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，深入開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育和宣傳活動(dòng)，在社會(huì)上營(yíng)造會(huì)計(jì)誠(chéng)信的氛圍。