2014年江門市法制局部門決算基本情況說明

一、部門基本情況

（一）部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：江門市法制局為市人民政府工作部門。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：辦公室、行政執(zhí)法監(jiān)督科（市人民政府行政執(zhí)法督察辦公室、行政審批服務(wù)科）、規(guī)范性文件審查科、行政復(fù)議科。

2.工作職能：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法制工作的方針政策，督促指導(dǎo)全市依法行政工作，調(diào)查研究依法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出推進(jìn)依法行政的措施和建議；（2）承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃市人民政府立規(guī)工作的責(zé)任，組織編制并實(shí)施中長(zhǎng)期立規(guī)規(guī)劃和年度立規(guī)計(jì)劃，負(fù)責(zé)市人民政府規(guī)范性文件的報(bào)送、備案、立規(guī)解釋工作；（3）負(fù)責(zé)起草、修改、審核市人民政府規(guī)范性文件草案，承擔(dān)市人民政府部門規(guī)范性文件的合法性審查和各市、區(qū)人民政府規(guī)范性文件的備案審查責(zé)任，辦理公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出的合法性審查申請(qǐng)事項(xiàng)，監(jiān)督、指導(dǎo)全市規(guī)范性文件審查、審核、評(píng)估、清理及編纂工作，承辦上級(jí)交辦的法律、法規(guī)、規(guī)章草案征求意見工作；（4）承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，建立、完善和組織實(shí)施行政執(zhí)法督察制度，審查行政執(zhí)法隊(duì)伍主體和人員的執(zhí)法資格，監(jiān)督使用廣東省人民政府《行政執(zhí)法證》，組織行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理工作；（5）辦理向市人民政府申請(qǐng)的行政復(fù)議、行政賠償案件，代理市人民政府行政應(yīng)訴事務(wù)，監(jiān)督、指導(dǎo)全市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作；（6）負(fù)責(zé)市人民政府法律顧問事務(wù)，承辦市人民政府重大決策、重要行政措施發(fā)布前的合法性審查、重大合同的審核及市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的法律事務(wù)，協(xié)調(diào)或代理市人民政府民事訴訟事務(wù)；（7）指導(dǎo)市政府各部門，各市、區(qū)政府有關(guān)政府法制工作，開展政府法制理論、政府法制工作研究和宣傳及對(duì)外法制業(yè)務(wù)交流；（8）承辦市人民政府和省人民政府法制辦公室交辦的其他事項(xiàng)。

（二）人員構(gòu)成情況

江門市法制局共有行政編制10名；現(xiàn)實(shí)有人數(shù)12人（含政府雇員3人）。

（三）決算年度的主要工作任務(wù)

1.當(dāng)好政府法律顧問，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)新突破。為市政府及其部門涉法事務(wù)出具法律意見151份；審查市政府及其部門與企業(yè)簽訂的合作合同、協(xié)議13份；審查政府部門行政復(fù)議答復(fù)書1份；辦理人大建議2份、政協(xié)提案2份；處理信訪案件2宗。

2.組織推進(jìn)依法行政，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督新發(fā)展。一是迎接了李春生副省長(zhǎng)帶隊(duì)的考核組對(duì)我市政府2013年度依法行政工作的考核，取得全省沒有立法權(quán)地級(jí)市上游成績(jī)；印發(fā)《江門市2013-2014年依法行政考評(píng)工作方案》，切實(shí)開展我市依法行政考評(píng)工作。二是規(guī)范行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、辦證工作。共辦理申領(lǐng)新證、年審或注銷《行政執(zhí)法證》共計(jì)3344個(gè)，嚴(yán)格避免“病證上崗”現(xiàn)象。

3.管理好規(guī)范性文件，提升制度建設(shè)新水平。繼續(xù)推行政府規(guī)范性文件立規(guī)計(jì)劃工作，共審核完成政府規(guī)范性文件7份；共審查完成部門規(guī)范性文件13份；備案審查各市、區(qū)政府規(guī)范性文件24份。

4.履行復(fù)議應(yīng)訴職責(zé)，開創(chuàng)社會(huì)和諧新形勢(shì)。一是行政復(fù)議工作開展順利。共收到行政復(fù)議申請(qǐng)23宗，受理11宗；共審結(jié)行政復(fù)議案件12宗（含2013年結(jié)轉(zhuǎn)案件4宗），維持4宗，申請(qǐng)人自動(dòng)撤回申請(qǐng)終止5宗，駁回申請(qǐng)2宗，調(diào)解結(jié)案1宗。二是行政應(yīng)訴工作穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)5宗起訴市政府的一、二審行政訴訟案件的答辯狀和證據(jù)材料進(jìn)行審查把關(guān)，直接代理1宗訴市政府信息公開的一、二審案件，均成功勝訴。

二、收入決算說明

2014年部門收入決算201.05萬元。其中：公共財(cái)政預(yù)算收入187.76萬元；其他收入13.29萬元。

三、支出決算說明

2014年部門支出決算204.59萬元。其中：公共財(cái)政預(yù)算和基金預(yù)算安排的支出189.76萬元，包括：

（一）基本支出168.67萬元，占88.88%。主要為：工資福利支出139.75萬元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助25.31萬元，商品和服務(wù)支出3.60萬元。

（二）項(xiàng)目支出21.09萬元，占11.11%。按支出功能科目劃分，具體如下：

一般公共服務(wù)（類）決算支出21.09萬元，主要支出項(xiàng)目是依法行政考評(píng)、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督和立規(guī)調(diào)研等專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。

四、“三公”經(jīng)費(fèi)決算說明

2014年江門市法制局用財(cái)政撥款開支的出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)（簡(jiǎn)稱“三公”經(jīng)費(fèi)）支出合計(jì)9.21萬元。

（一）因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出0萬元。

（二）公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)支出0萬元。

（三）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出8.64萬元。2014年公務(wù)用車保有量2輛，主要包括年費(fèi)、年審費(fèi)、燃油費(fèi)、汽車維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、過路過橋費(fèi)、汽車護(hù)理費(fèi)等。

（四）公務(wù)接待費(fèi)支出0.57萬元。2014年發(fā)生國(guó)內(nèi)接待8批次，接待人數(shù)共120人次。主要包括上級(jí)機(jī)關(guān)和下級(jí)單位來人接待費(fèi)等。

“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因：2014年“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)9.21萬元，比上年同期減少2.33萬元。其中：

（一）因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出0萬元，與上年同期持平。

（二）公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)支出0萬元，與比上年同期持平。

（三）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出8.64萬元，比上年同期減少1.77萬元，減少原因：嚴(yán)格按制度要求控制車輛運(yùn)行，加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合用車。

（四）公務(wù)接待費(fèi)支出0.57萬元，比上年同期減少0.56萬元，減少原因：嚴(yán)格按制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)控接待數(shù)量。