一、部門基本情況

（一）部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：江門市法制局為市人民政府工作部門。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：辦公室、行政執(zhí)法監(jiān)督科（市人民政府行政執(zhí)法督察辦公室、行政審批服務(wù)科）、規(guī)范性文件審查科、行政復(fù)議科。

2.工作職能：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法制工作的方針政策，督促指導(dǎo)全市依法行政工作，調(diào)查研究依法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出推進(jìn)依法行政的措施和建議；（2）承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃市人民政府立規(guī)工作的責(zé)任，組織編制并實(shí)施中長(zhǎng)期立規(guī)規(guī)劃和年度立規(guī)計(jì)劃，負(fù)責(zé)市人民政府規(guī)范性文件的報(bào)送、備案、立規(guī)解釋工作；（3）負(fù)責(zé)起草、修改、審核市人民政府規(guī)范性文件草案，承擔(dān)市人民政府部門規(guī)范性文件的合法性審查和各市、區(qū)人民政府規(guī)范性文件的備案審查責(zé)任，辦理公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出的合法性審查申請(qǐng)事項(xiàng)，監(jiān)督、指導(dǎo)全市規(guī)范性文件審查、審核、評(píng)估、清理及編纂工作，承辦上級(jí)交辦的法律、法規(guī)、規(guī)章草案征求意見工作；（4）承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，建立、完善和組織實(shí)施行政執(zhí)法督察制度，審查行政執(zhí)法隊(duì)伍主體和人員的執(zhí)法資格，監(jiān)督使用廣東省人民政府《行政執(zhí)法證》，組織行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理工作；（5）辦理向市人民政府申請(qǐng)的行政復(fù)議、行政賠償案件，代理市人民政府行政應(yīng)訴事務(wù)，監(jiān)督、指導(dǎo)全市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作；（6）負(fù)責(zé)市人民政府法律顧問事務(wù)，承辦市人民政府重大決策、重要行政措施發(fā)布前的合法性審查、重大合同的審核及市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的法律事務(wù)，協(xié)調(diào)或代理市人民政府民事訴訟事務(wù)；（7）指導(dǎo)市政府各部門，各市、區(qū)政府有關(guān)政府法制工作，開展政府法制理論、政府法制工作研究和宣傳及對(duì)外法制業(yè)務(wù)交流；（8）承辦市人民政府和省人民政府法制辦公室交辦的其他事項(xiàng)。

（二）人員構(gòu)成情況

江門市法制局共有行政編制10名；現(xiàn)實(shí)有人數(shù)12人（含政府雇員2人）。

（三）決算年度的主要工作任務(wù)

2013年，我局緊緊依托市委、市政府中心決策，認(rèn)真履行工作職能，始終以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府作為奮斗目標(biāo)，高點(diǎn)規(guī)劃，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，著力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高工作質(zhì)量，奮力開創(chuàng)依法行政工作新局面，取得了一定實(shí)效，完成了既定的工作任務(wù)。完成工作情況如下：

1.高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行政府法律參謀、助手和法律顧問職責(zé)。一是積極為市政府及其部門處理行政事務(wù)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，全年共出具書面法律意見書132份，有效保證了我市政府及其部門行政決策的合法化、科學(xué)化。二是積極履行法制協(xié)調(diào)功能，一年來，我局主要領(lǐng)導(dǎo)列席市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議共計(jì)40余次，直接參與政府重大事項(xiàng)研討和決策；共派員參加行政部門協(xié)調(diào)會(huì)達(dá)30余次，對(duì)行政爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解、化解。三是努力做好有關(guān)立法、立規(guī)調(diào)研工作，全年共對(duì)省條例、規(guī)章或部門規(guī)范性文件提出書面修改意見33份，提出修改意見達(dá)100余條，客觀反映有關(guān)政策的合法性、可行性。

2.加強(qiáng)管理，突出特色，推動(dòng)規(guī)范性文件管理工作扎實(shí)開展。在政府立規(guī)工作上，將市本級(jí)立規(guī)重點(diǎn)放在社會(huì)高度關(guān)注、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目上，通過論證和調(diào)研，確定本年度政府規(guī)范性文件計(jì)劃項(xiàng)目共有12個(gè)，其中，新制定項(xiàng)目10個(gè)、擬修訂項(xiàng)目2個(gè)；全年共審查完成部門規(guī)范性文件22份；共向省政府報(bào)備市政府規(guī)范性文件8份，向人大常委會(huì)報(bào)備9份；備案審查各市、區(qū)政府規(guī)范性文件備案10份。

3.加大力度，積極作為，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作持續(xù)推進(jìn)。一是繼續(xù)推進(jìn)案卷評(píng)查工作，努力發(fā)揮案卷評(píng)查工作示范市模范作用，及時(shí)調(diào)研、起草了《江門市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，印發(fā)至各市、區(qū)及市直有關(guān)行政執(zhí)法單位執(zhí)行。二是繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法職權(quán)界定、公告工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。共完成對(duì)市民政、審計(jì)、國(guó)土、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、糧食、煙草8個(gè)部門共計(jì)達(dá)300余項(xiàng)行政處罰裁量規(guī)則、裁量標(biāo)準(zhǔn)的修改情況進(jìn)行了審核，并通過我局網(wǎng)站向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開，加大政府信息公開力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開工作有關(guān)規(guī)定，派專人負(fù)責(zé)管理門戶網(wǎng)站，同時(shí)，完善政府信息公開管理制度，并全部上網(wǎng)公布。

4.強(qiáng)化責(zé)任，端正態(tài)度，推動(dòng)行政復(fù)議工作新發(fā)展。全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)52宗（其中受理44宗，不予受理1宗，其他處理7宗），創(chuàng)歷史之最，是去年全年受理總數(shù)17宗的3倍，同比增長(zhǎng)200%；審結(jié)45宗（含2012年結(jié)轉(zhuǎn)5宗），未審結(jié)4宗，其中，在已審結(jié)案件中，維持40宗，經(jīng)協(xié)調(diào)申請(qǐng)人自動(dòng)撤回申請(qǐng)而終止3宗，駁回申請(qǐng)1宗，行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解結(jié)案1宗。同時(shí)，起草出臺(tái)了《江門市行政復(fù)議與信訪工作銜接規(guī)則》；組織了行政復(fù)議宣傳周活動(dòng)，發(fā)放《江門市行政復(fù)議指南》宣傳單1000多份，接待咨詢?nèi)罕?/span>100余人次；開展了行政復(fù)議法執(zhí)法檢查工作，對(duì)我市開展行政復(fù)議法執(zhí)法工作情況進(jìn)行了一次全面梳理，得到了分管市領(lǐng)導(dǎo)的書面肯定。

5.強(qiáng)化組織，規(guī)范程序，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法證管理工作。一是堅(jiān)持行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度。完善了行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)收費(fèi)制度，申請(qǐng)開通了廣東省非稅收入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了收支兩條線管理；啟用了省法制辦開發(fā)的行政執(zhí)法人員實(shí)行計(jì)算機(jī)上機(jī)考試系統(tǒng)，全年共組織完成了對(duì)1500余人的培訓(xùn)；成功辦理申領(lǐng)、年審或注銷《行政執(zhí)法證》共計(jì)2687個(gè)，并對(duì)逾期年審申請(qǐng)解鎖的《行政執(zhí)法證》進(jìn)行審核，辦理解鎖243個(gè)。辦理開戶或變更用戶15個(gè)。

6.抓住重點(diǎn)，突出時(shí)效，加強(qiáng)信息報(bào)送、互動(dòng)工作。一是全年共向省法制辦及市委辦、市府辦、市依法治市辦、市委創(chuàng)先辦、市社工委、市直機(jī)關(guān)工委報(bào)送法制信息27篇。二是先后向省報(bào)送了有關(guān)行政復(fù)議、信訪投訴等工作情況報(bào)告共計(jì)5份；向市委、市政府、市依法治市辦報(bào)送了各類請(qǐng)示、情況報(bào)告等共計(jì)31份。三是向市委辦、市府辦、市直各單位及各市、區(qū)法制部門發(fā)出各類函件共計(jì)138份，加強(qiáng)了溝通，形成了合力。

7.強(qiáng)化內(nèi)功，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)、黨建、隊(duì)伍建設(shè)。一是開展作風(fēng)建設(shè)。相繼制定了推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作方案、整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣工作方案，開展了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)、保密紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是做好黨建工作。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)黨建帶“兩新”組織黨建工作，與結(jié)對(duì)對(duì)象南安小汽車出租有限公司積極共建；深入華東社區(qū)慰問老黨員、臺(tái)山市端芬小學(xué)慰問貧困學(xué)生、貧困家庭、熱烈慶祝“七一”。三是積極拉練隊(duì)伍。先后派員參加了省組織的行政復(fù)議、執(zhí)法證辦理等培訓(xùn)活動(dòng)；派出隊(duì)伍前往各市、區(qū)及市直部門開展調(diào)研、協(xié)調(diào)；派員參加了省人大有關(guān)信訪、華僑僑眷權(quán)益方面立法調(diào)研活動(dòng)；先后牽頭組織迎接了省有關(guān)人員前來調(diào)研行政執(zhí)法培訓(xùn)及考試、行政復(fù)議委員會(huì)工作試點(diǎn)、行政復(fù)議法執(zhí)法檢查等工作。

二、收入決算說明

2013年部門收入決算232.34萬元。其中：公共財(cái)政預(yù)算收入185.06萬元；其他收入20.99萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余26.30萬元。

三、支出決算說明

2013年部門支出決算232.34萬元。其中，公共財(cái)政預(yù)算和基金預(yù)算安排的支出199.17萬元，年未結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余33.17萬元,具體為：

（一）基本支出169.13萬元。主要為：工資福利支出135.66萬元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助17.99萬元，商品和服務(wù)支出10.55萬元，其他資本性支出等支出4.93萬元。

（二）項(xiàng)目支出30.04萬元。按支出功能科目劃分，具體如下：

一般公共服務(wù)（類）決算支出30.04萬元，主要支出項(xiàng)目是行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督和立規(guī)調(diào)研等專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)，支出比上年同期減少3.81萬元。

（三）年未結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余33.17萬元。

四、“三公”經(jīng)費(fèi)決算說明

2013年江門市法制局用財(cái)政撥款開支的出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)（簡(jiǎn)稱“三公”經(jīng)費(fèi)）支出合計(jì)11.54萬元。

（一）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出10.41萬元。

（二）公務(wù)接待費(fèi)支出1.13萬元。