政府工作報(bào)告
——2022年1月11日在江門市第十六屆人民代表大會第一次會議上
◇江門市市長 吳曉暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年和2021年工作回顧
過去五年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破3500億元，年均增長6.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1250億元、年均增長7.3%，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)1273億元、年均增長6.7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1789億元、年均增長7.2%，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)279.8億元、年均增長7%；固定資產(chǎn)投資年均增長8.6%，五年累計(jì)完成9360億元。
（一）搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，發(fā)展環(huán)境愈發(fā)優(yōu)越。一批重大平臺加快打造，總面積1395平方公里的江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲省批復(fù)，華僑華人文化交流合作重要平臺、粵港澳大灣區(qū)（江門）高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺、銀湖灣濱海新區(qū)、人才島加快建設(shè)。一批“硬聯(lián)通”項(xiàng)目投入使用，完成交通投資990億元，是上一個(gè)五年的2.5倍，全省第四大鐵路樞紐——珠西綜合交通樞紐江門站投入使用，江湛鐵路、南沙港鐵路建成通車，軌道交通總里程翻倍、達(dá)220公里；廣中江高速、高恩高速、開春高速、江門大道三江以北段等一批高快速路建成通車，高速公路通車總里程達(dá)593公里，交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。一批“軟聯(lián)通”事項(xiàng)取得新突破，全省率先實(shí)現(xiàn)商事登記、外資備案登記、智能辦稅在港澳離岸遠(yuǎn)程辦理，與澳門金融合作業(yè)務(wù)量突破2000億元。辦好第三屆世界廣府人懇親大會，世界江門青年大會、“少年中國說”等特色活動品牌進(jìn)一步擦亮。
（二）推動工業(yè)立市制造強(qiáng)市，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，工業(yè)投資累計(jì)超3500億元，高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別提升至12.5%、41%。招商引資成效顯著，累計(jì)引進(jìn)投資超億元工業(yè)項(xiàng)目774個(gè)，投資總額達(dá)3625億元，其中新投產(chǎn)項(xiàng)目266個(gè)。實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)33.7億美元。質(zhì)量工作省考核連續(xù)兩年獲評A級。科技創(chuàng)新能力提升，江門國家高新區(qū)排名躍升至第59位，新增2個(gè)省級高新區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長5倍，省級工程技術(shù)研究中心數(shù)量增長2.5倍，省級企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量翻一番。金融支撐作用不斷增強(qiáng)，全市金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8.1%，本外幣貸款余額近5000億元、實(shí)現(xiàn)翻一番。
（三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。商事制度改革、河長制湖長制工作獲國務(wù)院督查激勵。“多證合一”“證照分離”改革成為全國首批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，連續(xù)三年法治廣東建設(shè)考評獲優(yōu)秀等次。市場主體總量翻一番、突破60萬戶。金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，境內(nèi)外上市公司達(dá)23家，全省率先完成農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制任務(wù)，成立4家地方農(nóng)商銀行，總資產(chǎn)突破2000億元。投資項(xiàng)目承諾制、委托制、清單制改革成效明顯。圓滿完成“數(shù)字政府”和鄉(xiāng)村振興省級綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。
（四）統(tǒng)籌城市提質(zhì)與鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。打造城央綠廊等城心軸線，建成27公里濱水岸線景觀帶、214個(gè)大中小型公園，蓬江啟明里、臺山臺城舊街區(qū)、開平塘口等歷史街區(qū)和建筑有效活化利用。鄉(xiāng)村振興、扶貧開發(fā)、糧食安全、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制等工作連續(xù)多年獲省考核優(yōu)秀，新增1個(gè)國家級、10個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，“四好農(nóng)村路”工作成為全國示范。空氣質(zhì)量明顯改善，地表水國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，榮獲“國家森林城市”。開平碉樓文化旅游區(qū)獲評國家5A級旅游景區(qū)，臺山成為首批國家全域旅游示范區(qū)，江門體育中心、珠西會展中心等建成使用，市圖書館、城市規(guī)劃展覽館等一批公共文化設(shè)施完成升級改造。通過“全國文明城市”復(fù)檢，第六次榮獲“全國雙擁模范城”。
（五）持續(xù)提升民生保障水平，全面小康圓滿收官。全市財(cái)政民生總投入超1400億元，年均增長10%。堅(jiān)持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情防控，實(shí)現(xiàn)收治病人“零死亡”、工作人員“零感染”、境外輸入“零擴(kuò)散”。如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超23萬人，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程扎實(shí)開展。新建義務(wù)教育學(xué)校29所，新增學(xué)位超5萬個(gè)，高校數(shù)量從3所增至7所。基層衛(wèi)生綜合改革、強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)走在全省前列，醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局全覆蓋，投入28億元建設(shè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目。大力推進(jìn)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位建設(shè)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋率100%，人均預(yù)期壽命增至80.5歲。低保、孤兒供養(yǎng)等四類人群補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高50%以上。平安江門深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著，成為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。
過去五年，我們持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)省委、市委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案滿意率均達(dá)100%。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。我們成功舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，全面貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府工作部署，認(rèn)真落實(shí)市委十三屆十六次全會提出的“六大工程”，積極完成市十五屆人大七次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，固定資產(chǎn)投資增長2%，社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長25.2%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.15%，市人大代表票決的十件民生實(shí)事全面完成。主要抓了以下工作：
這一年，我們把握新機(jī)遇，全力融入“雙區(qū)”和支持橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，制定實(shí)施“十四五”規(guī)劃綱要和先進(jìn)制造業(yè)、科技、交通、能源等“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，對接深圳綜合改革試點(diǎn)授權(quán)事項(xiàng)清單，邁出“十四五”開局的堅(jiān)實(shí)一步。加快平臺打造，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案編制完成，謀劃打造北、東、南三大組團(tuán)，是全省新一輪布局面積最大、可連片大規(guī)模開發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化機(jī)制對接，便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革成為省級試點(diǎn)。全國首創(chuàng)港澳跨境通辦政務(wù)服務(wù)綜合專區(qū)，港澳同胞不出關(guān)即可辦理超400項(xiàng)江門政務(wù)服務(wù)。促進(jìn)科技合作，主動融入大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，中科院（江門）中微子實(shí)驗(yàn)站、華南生物醫(yī)藥大動物模型研究院（江門）基建工程基本完成，與香港科技大學(xué)共建江門“雙碳”實(shí)驗(yàn)室，與澳門科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金合作設(shè)立江澳科技創(chuàng)新聯(lián)合資助項(xiàng)目。
這一年，我們推行“鏈長制”，加快打造戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)圍繞14條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)，建立市領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈工作制度，出臺政策助力穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)38.5%、提高2個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)增加值分別增長35%、18%，新能源電池、金屬制品、新一代信息技術(shù)、船舶與海工裝備等產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增幅超30%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超550億元、增長13%，六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全鏈條總產(chǎn)值418億元、增長25.5%，新增1家國家級、15家省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、3個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；建筑業(yè)總產(chǎn)值384億元、增長15%，6家本地建筑業(yè)企業(yè)獲總承包一級資質(zhì)，新增4家一級總承包企業(yè)和1家甲級設(shè)計(jì)院落戶。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，新增高新技術(shù)企業(yè)305家、省級科創(chuàng)平臺26家，發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)885件、增長57%；培育23個(gè)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目，推動204家企業(yè)“上云上平臺”；富華重工成為國家“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，新增6家國家專精特新“小巨人”企業(yè)、28家省專精特新中小企業(yè)；成立總規(guī)模40億元的新興產(chǎn)業(yè)投資基金；奇德新材、芳源股份、綠島風(fēng)3家企業(yè)成功上市。
這一年，我們聚焦抓項(xiàng)目，努力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”。爭取地方政府新增債券額度123.1億元，是2020年的2倍。全年供應(yīng)工業(yè)用地面積9126畝，占年度供應(yīng)土地面積近一半，為近5年來最高。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)和“百日攻堅(jiān)行動”，每季度舉行重大項(xiàng)目集中動工（投產(chǎn)）活動，市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超1200億元、增長31%。工業(yè)投資增長14.9%，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)36.5%、提高4個(gè)百分點(diǎn)，投資超50億元的巴德富以及芯聯(lián)電、日豐5G電纜等一批大項(xiàng)目動工建設(shè)，富華商用車底盤智造、恒粵家具等一批大項(xiàng)目投產(chǎn)。技改投資增長17.8%，推動富華重工、亞太森博、世運(yùn)電路、崇達(dá)電路、依利安達(dá)等超500家企業(yè)開展技術(shù)改造。加大招商力度，出臺重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目評審辦法，引進(jìn)投資超10億元工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)、增長62%，計(jì)劃投資額707億元、增長67%。新建5G基站超2500個(gè)，累計(jì)超6500個(gè)。交通投資完成235億元，南沙港鐵路貨運(yùn)工程、五邑路擴(kuò)建工程建成，江鶴高速擴(kuò)建、國道G240新會和臺山段改擴(kuò)建項(xiàng)目動工，珠肇高鐵江門至珠三角樞紐機(jī)場段、黃茅海跨海通道、中開高速、銀洲湖高速、中江高速擴(kuò)建、崖門出海航道二期工程加快建設(shè)。
這一年，我們致力簡流程，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。出臺打造灣區(qū)一流營商環(huán)境系列措施，推動審批、服務(wù)效率效能不斷提升。商事登記由“市內(nèi)通辦”“灣區(qū)通辦”拓展至“全國通辦”，全面推進(jìn)“證照分離”全覆蓋改革，辦理時(shí)間壓減65%。實(shí)施分階段核發(fā)施工許可證，全省首推工程建設(shè)“驗(yàn)收即發(fā)證”，招投標(biāo)“評定分離”改革全面鋪開。市級和蓬江、臺山行政服務(wù)中心分別獲評省首屆市縣級政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳。進(jìn)口整體通關(guān)效率排名全國前列。成功舉辦全國首個(gè)地級市高價(jià)值專利培育布局大賽。新增市場主體14.7萬戶，增長42.6%。為企業(yè)減稅降費(fèi)超43億元，緩繳稅費(fèi)近10億元，有力幫助企業(yè)紓困解難。
這一年，我們匠心提品質(zhì)，著力打造宜居之城。城市品質(zhì)持續(xù)提升，完成迎賓西路延長線、雙龍大道、南山路等道路改擴(kuò)建，建成樞紐新城體育公園、紙廠河濱公園等公共活動空間。實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”，完成“瓶改管”1.5萬戶。推進(jìn)132個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)升級改造，惠及居民8萬戶，獲上級補(bǔ)助資金超3.1億元。啟動舊樓加裝電梯402臺、累計(jì)達(dá)701臺，投入使用101臺、累計(jì)達(dá)205臺。出臺生活垃圾分類管理辦法，建成西部餐廚垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾收運(yùn)處置市域城區(qū)全覆蓋。農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施更加完善，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.97萬畝，完成近97萬棟農(nóng)房安全隱患排查，提前完成478個(gè)自然村8萬多人集中供水攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自然村集中供水全覆蓋。文旅事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦江門五邑銀信（僑批）專題展、首屆江門藝術(shù)季，承辦全國女子排球錦標(biāo)賽等6項(xiàng)國家、省級體育賽事，恩平泉林黃金小鎮(zhèn)獲評國家4A級旅游景區(qū)，古勞水鄉(xiāng)開放運(yùn)營，江門甘化廠成功入選國家工業(yè)遺產(chǎn)，僑博館改擴(kuò)建工程完成，市檔案館新館啟用。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好，臭氧指標(biāo)改善幅度全省第一，潭江流域重點(diǎn)一級支流考核斷面全面消除劣Ⅴ類。農(nóng)村生活污水治理新增完成860個(gè)自然村，累計(jì)完成8985個(gè)自然村、覆蓋率達(dá)82.4%。完成1378公里河段、34個(gè)大中型水庫入河排污口排查。新建碧道193公里，鶴山成為全省唯一的國家水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。
這一年，我們堅(jiān)持惠民生，扎實(shí)辦好各項(xiàng)社會事業(yè)。各級財(cái)政民生投入338.4億元，占一般公共預(yù)算支出的七成。4646項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”和“民生微實(shí)事”事項(xiàng)全面完成。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，全年無本土疫情，疫苗接種覆蓋率超90%，市集中隔離觀察點(diǎn)投入使用，全市ICU、傳染病床數(shù)大幅增加。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬人。教育教學(xué)持續(xù)提質(zhì)，新增公辦和普惠性民辦幼兒園學(xué)位近萬個(gè)、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)學(xué)位1.5萬個(gè)，高中教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，校內(nèi)課后服務(wù)全面開展。醫(yī)療衛(wèi)生水平逐步提升，市中心醫(yī)院入選省高水平醫(yī)院，市婦幼保健院獲評三甲醫(yī)院，重大疾病防控和公共衛(wèi)生綜合評價(jià)、基本公共衛(wèi)生考核居全省前列，11個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目加快建設(shè)，全國首創(chuàng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“邑康保”項(xiàng)目，惠及80多萬市民。社會保障能力日益增強(qiáng)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特定病種擴(kuò)大至57種。基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月200元，向四類人群發(fā)放生活保障金6億元，惠及9.4萬人。社會工作服務(wù)站鎮(zhèn)（街）全覆蓋。全省率先實(shí)現(xiàn)房屋交易“全流程線上辦”、推出青年安居公寓、上線“公租房APP”，公積金“線上辦”和“手機(jī)辦”業(yè)務(wù)數(shù)量均居全省第一。平安江門建設(shè)深入推進(jìn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降45.7%，道路交通事故起數(shù)下降20.5%，成功創(chuàng)建省食品安全示范城市。“兩中心兩基地一平臺”正式運(yùn)營，臺山獲“平安中國建設(shè)示范縣”，恩平禁毒重點(diǎn)整治通過省驗(yàn)收。
此外，國防動員、雙擁共建、僑務(wù)、外事、臺港澳、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是全市人民在省委、省政府和市委帶領(lǐng)下凝心聚力、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐江中直省直單位和人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大工作人員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到，江門的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，科技引領(lǐng)能力有待加強(qiáng)，園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和產(chǎn)城融合程度有待提升；區(qū)位空間優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，交通網(wǎng)絡(luò)仍需完善，東西部發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，合力發(fā)展意識亟須增強(qiáng)，城市知名度有待提升；聚僑引僑惠僑的力度仍需加大，優(yōu)質(zhì)教育、養(yǎng)老托幼服務(wù)離群眾期盼還有差距，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨。對此，我們要高度重視，全體干部要進(jìn)一步提振實(shí)干擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試的精氣神，采取有力措施加以解決。
今后五年的目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會改變。廣東處在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐位置，擁有“雙區(qū)”、兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加利好。今天的江門發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)明顯，發(fā)展前景十分廣闊，我們要搶抓機(jī)遇、激發(fā)潛力，腳踏實(shí)地辦好自己的事，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上展現(xiàn)江門擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)江門力量。
今后五年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)市第十四次黨代會精神，深入推進(jìn)“六大工程”，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，奮力構(gòu)建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局。
今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量同步提升，工業(yè)增加值占GDP比重超過45%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值超過50%，人均GDP高于全國平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值朝著5000億元關(guān)口奮進(jìn)，成為珠江西岸重要增長極。科技創(chuàng)新能力明顯躍升，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全省平均水平，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率大幅提升。新時(shí)代僑都享譽(yù)海內(nèi)外，便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革取得重大成果，僑都“文化交流、經(jīng)貿(mào)合作、維護(hù)權(quán)益、僑務(wù)智庫”功能充分彰顯，建成新時(shí)代華僑華人經(jīng)濟(jì)文化合作示范區(qū)。區(qū)域平衡成為全省示范，城鄉(xiāng)居民收入、東西部人均GDP差距明顯縮小。社會治理走在全省前列，成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的示范區(qū)。人民生活品質(zhì)顯著改善，就業(yè)更加充分，教育醫(yī)療更加優(yōu)質(zhì)，社會保障更加完善，物質(zhì)生活更加富足，精神文化更加豐富，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，讓群眾獲得感更足、幸福感更強(qiáng)。
做好未來五年工作，關(guān)鍵在于弘揚(yáng)偉大建黨精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞市第十四次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，牢記使命擔(dān)當(dāng)，感恩自強(qiáng)奮進(jìn)，做到“五個(gè)必須”。
——必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，在提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上彰顯更大擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入推進(jìn)“科技引領(lǐng)”工程，全力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持工業(yè)立市制造強(qiáng)市，深入推進(jìn)“工業(yè)振興”工程，推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，勇當(dāng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主力軍，擦亮“中國建筑之鄉(xiāng)”品牌，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，打造具有江門特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持產(chǎn)城深度融合，深入推進(jìn)“園區(qū)再造”工程，加快建設(shè)江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場。堅(jiān)持人才第一資源，深入推進(jìn)“人才倍增”工程，建設(shè)成為集聚華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家重要人才戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
——必須堅(jiān)持改革開放，在增強(qiáng)地區(qū)競爭力上創(chuàng)造更多優(yōu)勢。堅(jiān)持服務(wù)港澳初心，深入推進(jìn)“港澳融合”工程，推動與港澳合作再上新臺階。堅(jiān)持發(fā)揮華僑華人資源優(yōu)勢，深入推進(jìn)“僑都賦能”工程，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)。持續(xù)深化“放管服”、國資國企、投融資體制、要素市場化配置改革，對標(biāo)最優(yōu)最好，建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。
——必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，在推動城鄉(xiāng)建設(shè)上取得更好成績。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，建立系統(tǒng)的平衡發(fā)展政策體系，充分釋放西部發(fā)展?jié)摿Γ掷m(xù)推進(jìn)東西部共同富裕。堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)更有顏值的大美江門、更有品位的宜居江門、更加低碳的生態(tài)江門，打造高品質(zhì)生活的幸福家園。
——必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步。持續(xù)加大民生投入，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，努力推進(jìn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，推進(jìn)健康江門建設(shè)，構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)格局，建立更加完善的住房市場體系和保障體系，提高社會保障待遇，提升僑都現(xiàn)代文明程度，建設(shè)更加溫暖的幸福江門。
——必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上邁開更穩(wěn)步伐。全面貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持底線思維，抓好常態(tài)化疫情防控，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入推進(jìn)法治江門建設(shè)，努力建設(shè)一流法治政府。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)更高水平平安江門，打造國家市域社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。
2022年工作安排
2022年是新一屆政府承前啟后的開局之年。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆十五次全會和市第十四次黨代會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以更大力度融入“雙區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)與“兩個(gè)合作區(qū)”的對接合作，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)市委“1+6+3”工作安排，深入推進(jìn)“六大工程”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%；居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；糧食產(chǎn)量95萬噸以上；全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率完成省下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面：
（一）持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，厚植創(chuàng)新發(fā)展新動能
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施科技“雙百工程”，高新技術(shù)企業(yè)突破2300家。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群科技強(qiáng)鏈工程，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，支持企業(yè)建設(shè)國家和省企業(yè)技術(shù)中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，夯實(shí)行業(yè)領(lǐng)軍地位；支持龍頭企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新中心，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7%以上，力爭完成技改投資330億元。圍繞“雙碳”、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域以“揭榜掛帥”方式開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，辦好江門“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和高價(jià)值專利培育布局大賽。創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，爭取設(shè)立國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。
推進(jìn)科創(chuàng)平臺建設(shè)。積極引進(jìn)院士科研團(tuán)隊(duì)，推動江門“雙碳”實(shí)驗(yàn)室納入省實(shí)驗(yàn)室體系，加快籌建江門市應(yīng)急管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省級以上科創(chuàng)平臺超530家。加快中科院（江門）中微子實(shí)驗(yàn)站設(shè)備安裝。深化與清華大學(xué)、中科院等著名高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，支持五邑大學(xué)引進(jìn)人工智能、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等國際一流科研團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮數(shù)字光芯片聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中德（江門）人工智能研究院、華南生物醫(yī)藥大動物模型研究院（江門）的科創(chuàng)服務(wù)作用。支持省科學(xué)院江門產(chǎn)研院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和珠西創(chuàng)谷、人才島科創(chuàng)中心、中科健康創(chuàng)新生物產(chǎn)業(yè)園、中歐創(chuàng)新中心等載體建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
提升人才引育水平。實(shí)施“僑都英才”計(jì)劃，加強(qiáng)與深圳人才集團(tuán)合作，大力引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“百名博士引進(jìn)工程”，新建20個(gè)博士博士后創(chuàng)新平臺。實(shí)施高校畢業(yè)生“引留”行動，與高校合作新建8個(gè)以上人才供給基地。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)工程師集聚計(jì)劃”，引育一批“青苗”和“大師”。建設(shè)公共技能培訓(xùn)服務(wù)平臺，全面推行“園區(qū)技校”項(xiàng)目，加快建設(shè)鶴山雙元制教育中心，提升技能人才培訓(xùn)、供給水平。開展“僑都工匠”評選，支持重點(diǎn)企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。發(fā)揮江門人才發(fā)展集團(tuán)作用，提供市場化、專業(yè)化人才服務(wù)。建設(shè)人才“一站式”服務(wù)窗口，為各類產(chǎn)業(yè)人才提供“全鏈條”服務(wù)。深入實(shí)施青年中長期發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)青年發(fā)展型城市。加強(qiáng)科普宣傳教育，籌建科普集團(tuán)、中微子科普館、江門科技館，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。
（二）聚力建設(shè)大平臺培育大產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新高地
抓好戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。深入實(shí)施“鏈長制”。大力推進(jìn)14條產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈，支持海信空調(diào)、富華重工、中車廣東、李錦記、亞太紙業(yè)、維達(dá)紙業(yè)、大長江等鏈主企業(yè)，以及建滔電子、世運(yùn)電路、德昌電機(jī)、中集、美達(dá)錦綸、優(yōu)美科、芳源等骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，鞏固食品、新一代信息技術(shù)、金屬制品3條產(chǎn)值超500億產(chǎn)業(yè)鏈，推動智能家電、石化新材料2條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超500億，做大做強(qiáng)新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈。通過以鏈促群，鞏固先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品3大產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群，加快培育高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康、安全應(yīng)急與環(huán)保3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持建筑企業(yè)資質(zhì)升級，補(bǔ)強(qiáng)交通、水利行業(yè)資質(zhì)，壯大國資建筑企業(yè)，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)450億元。打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施骨干企業(yè)培育計(jì)劃，力爭超10億元企業(yè)達(dá)75家、超50億元企業(yè)達(dá)10家。實(shí)施企業(yè)“倍增計(jì)劃”，推動20家規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)倍增。實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育行動，引導(dǎo)企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，力爭新增2家國家“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、10家國家專精特新“小巨人”企業(yè)。實(shí)施“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育行動，扶持250家以上小微企業(yè)上規(guī)模，推動600家以上個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。加快制造業(yè)數(shù)字化改造。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺作用，加快造紙、家電、五金不銹鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，扶持100家企業(yè)“上云上平臺”，打造6個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范。大力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高綠色電力占比，推進(jìn)國能臺電煤炭清潔高效利用，大力實(shí)施工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，發(fā)展內(nèi)河清潔航運(yùn)，探索開展碳排放交易，完成省能耗雙控和碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)。
加快大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。把握省建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重大機(jī)遇，完成集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保、能源等專項(xiàng)規(guī)劃編制，力爭北、東、南每個(gè)組團(tuán)完成征地和平整土地5000畝。建立市級管委會，成立國資開發(fā)公司，引入國內(nèi)外一流園區(qū)開發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“投融還”良性循環(huán)機(jī)制，拓寬園區(qū)建設(shè)融資渠道。加快建設(shè)專業(yè)園區(qū)。推動智能家電（蓬江、鶴山）、新一代電子信息（蓬江、新會）、水暖衛(wèi)浴（開平）、生物醫(yī)藥（開平）等園區(qū)建設(shè)，力爭落地一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。謀劃新能源電池（新會）、安全應(yīng)急（江海）、電力裝備（臺山）、生物醫(yī)藥（臺山）、盾構(gòu)機(jī)（鶴山）等園區(qū)，力促盡快動工見效。提升廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園、珠西新材料集聚區(qū)、中歐新材料創(chuàng)新基地、蓬江和開平健康食品產(chǎn)業(yè)園、恩平智能裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度。促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。按“九通一平”高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)國際化標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房，便利企業(yè)輕資產(chǎn)、高效率入駐。推動共性技術(shù)研發(fā)、中試、檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)光伏、新型儲能、綠色建筑、無害化處理、5G、人工智能等新技術(shù)推廣應(yīng)用。優(yōu)化園區(qū)衣食住行環(huán)境，打造一體化“鄰里中心”。暢通蓬江產(chǎn)業(yè)園（杜阮、棠下）、鶴山工業(yè)城（共和、址山）、新會智造產(chǎn)業(yè)園（大澤、司前）、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園（月山、水口）等園區(qū)之間的交通連接，促進(jìn)連片發(fā)展。推動江門國家高新區(qū)爭先進(jìn)位，與新會三江、睦洲聯(lián)動發(fā)展，支持臺山、蓬江、新會、恩平創(chuàng)建省級高新區(qū)，加快開平、鶴山高新區(qū)提質(zhì)升級。盤活村鎮(zhèn)工業(yè)園、舊廠房，促進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)園升級改造。
全力推動產(chǎn)業(yè)招商攻堅(jiān)突破。著力構(gòu)建“大招商”工作格局。完善市政府投資促進(jìn)管理機(jī)制，組建專職招商隊(duì)伍，用好社會化招商服務(wù)。搭建“市級統(tǒng)籌、各縣（市、區(qū)）為主體”的駐外招商架構(gòu)，在北上廣深莞等城市設(shè)立駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處，實(shí)現(xiàn)招商線索信息共享。精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分析研究能力，立足“招大商、招好商”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域的頭部企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)，精準(zhǔn)對接、定向招商、以商引商，著力引入一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強(qiáng)、產(chǎn)出效益好的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，力爭在引進(jìn)投資超100億元制造業(yè)項(xiàng)目上有突破，大力支持現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。提升招商質(zhì)量與效益。完善招商項(xiàng)目“招、落、投、服”全鏈條管理，落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目評審辦法，建立健全項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)合同履約監(jiān)管，強(qiáng)化以“質(zhì)量、數(shù)量、轉(zhuǎn)化達(dá)效”為導(dǎo)向的招商考核。
加大金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。推動珠江西岸產(chǎn)業(yè)金融綜合改革示范區(qū)、人才島金融集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行等政策性銀行的合作，吸引銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)落戶。爭創(chuàng)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，推廣“信易貸”、廣東中小融、“邑科貸”，實(shí)施科技企業(yè)首貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，開展金融支持中小微企業(yè)等專項(xiàng)行動。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和證券化，鼓勵企業(yè)用好綠色債券等創(chuàng)新金融工具。深化金艙機(jī)制，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，鼓勵投早投小投科技。深入落實(shí)“金種子”三年行動方案，謀劃北交所在江門設(shè)立服務(wù)基地，力爭4家企業(yè)上市。
（三）多措并舉擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新活力
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。持續(xù)加大工業(yè)投資，工業(yè)用地占總建設(shè)用地規(guī)模不低于30%，確保完成投資850億元。跟蹤服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目，加快巴德富、福斯特、芯聯(lián)電、盈通紙業(yè)、信義玻璃、富華裝載機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，爭取榮陽實(shí)業(yè)、世茂電子、摩爾科技、芳源等項(xiàng)目投產(chǎn)。抓緊基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和謀劃儲備，力爭完成投資500億元，為未來發(fā)展積蓄后勁、贏得先機(jī)。加快深江鐵路、珠肇高鐵、黃茅海跨海通道、銀洲湖高速、中江和江鶴高速擴(kuò)建、國道G325和G240改擴(kuò)建、崖門出海航道二期、臺山魚塘港碼頭等建設(shè)；開通南沙港鐵路客運(yùn)功能，實(shí)現(xiàn)中開高速江門段、江門大道南東線全線通車；爭取廣佛江珠城際廣州芳村至江門段、南新高速、廣臺高速開平至臺山段等動工；推動臺山機(jī)場、臺開至珠三角樞紐機(jī)場高速、深南高速斗門至恩平段、廣佛江珠銀洲湖支線等前期工作。推動新會雙水和開平翠山湖熱電聯(lián)產(chǎn)、臺山工業(yè)新城綜合能源站等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營；推進(jìn)一批110千伏及以上重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目，加快珠中江天然氣主干管網(wǎng)、臺山和恩平管道燃?xì)夤こ獭⒍髌浇邮臻T站等項(xiàng)目建設(shè)；開展廣海灣LNG接收站和臺山、鶴山抽水蓄能、海上風(fēng)電等項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)碧道、西江潭江流域跨縣重點(diǎn)支流綜合治理等項(xiàng)目，配合做好珠三角水資源配置工程和珠中江供水一體化前期工作。加快建設(shè)新型智慧城市項(xiàng)目，力爭新增5G基站超2000座，優(yōu)化充電樁布局、擴(kuò)大規(guī)模。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，堅(jiān)持“房住不炒”定位，合理確定年度住宅用地供應(yīng)規(guī)模，科學(xué)調(diào)節(jié)供地節(jié)奏，穩(wěn)定市場預(yù)期，更好滿足購房者合理住房需求。強(qiáng)化資源要素保障，用地、能耗、環(huán)保等指標(biāo)及岸線、碼頭資源優(yōu)先向省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項(xiàng)目傾斜；充分調(diào)動民間投資積極性，共享城市發(fā)展機(jī)遇；堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，發(fā)揮專項(xiàng)債等促投資作用，加強(qiáng)項(xiàng)目績效專責(zé)審核，壓減無效低效投資，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌和重大戰(zhàn)略資金保障能力。
更大力度激發(fā)消費(fèi)潛力。積極建設(shè)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。各縣（市、區(qū)）要合力推動文旅資源串珠成鏈，積極“引客入江”“留客在江”。加快開平赤坎古鎮(zhèn)開放運(yùn)營，打造文旅產(chǎn)業(yè)新引擎。建設(shè)古勞水鄉(xiāng)二期、臺山川島浪漫海岸等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動小鳥天堂·梁啟超故居等創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，促進(jìn)恩平溫泉度假體驗(yàn)區(qū)提質(zhì)升級，擴(kuò)大開平塘口空間、臺山草坪里等鄉(xiāng)村旅游打卡點(diǎn)影響力。大力發(fā)展紅色旅游，推進(jìn)“最美僑路”建設(shè)，打造一批精品酒店、精品民宿，提升旅游接待能力。促進(jìn)商業(yè)載體提檔升級，積極申報(bào)省級示范特色步行街（商圈）。擴(kuò)大汽車、家電等大宗消費(fèi)，培育電商直播、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加快縣鎮(zhèn)村三級物流體系和鄉(xiāng)村物流服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，支持引導(dǎo)本地大宗農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品開展網(wǎng)上銷售。舉辦省第四屆茶葉產(chǎn)業(yè)大會和江門農(nóng)博會、江門藝術(shù)季、“五邑家宴”美食季等活動，打造“江門茶飲”消費(fèi)品牌，促進(jìn)餐飲、住宿等消費(fèi)穩(wěn)步回升。
加快推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵技術(shù)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新，提升“江門制造”的品質(zhì)品牌，鞏固歐美傳統(tǒng)市場，擴(kuò)大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國進(jìn)出口規(guī)模。加快建設(shè)珠西國際物流中心，推動開通中歐班列和東南亞貨運(yùn)班列。盤活港口岸線資源，提高利用效率，加強(qiáng)和航運(yùn)企業(yè)對接，有效緩解海運(yùn)資源緊張問題。優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。支持企業(yè)納入貨物貿(mào)易便利化試點(diǎn)，推動貿(mào)易融資跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)發(fā)展。建設(shè)口岸大宗商品監(jiān)管中心，擴(kuò)大木材等大宗商品進(jìn)口。加快物流通關(guān)一體化改革，持續(xù)推廣“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版系統(tǒng)應(yīng)用。建設(shè)中國（江門）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，打造跨境電商示范園區(qū)。申報(bào)廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)和西部保稅物流中心（B型），謀劃建設(shè)綜合保稅區(qū)。
（四）用好用足僑資源優(yōu)勢，拓展開放合作新空間
深入開展便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作功能，發(fā)揮港澳臺同胞和海外僑胞連接世界先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)勢，引進(jìn)科技、人才、產(chǎn)業(yè)資源，把僑鄉(xiāng)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌推出去。搭建對接載體。出臺江門“僑夢苑”發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)中國僑都華僑華人總部，建成全球華僑華人服務(wù)中心，建立僑資企業(yè)數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布面向華僑華人投資機(jī)會清單。加強(qiáng)對接合作。推動香港生產(chǎn)力促進(jìn)局在江門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。力爭與澳門銀行機(jī)構(gòu)就信用評級互認(rèn)達(dá)成試點(diǎn)協(xié)議。拓展“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)，推動我市企業(yè)赴港澳發(fā)行境外債券，協(xié)同港澳開展不動產(chǎn)跨境抵押登記合作。優(yōu)化對接服務(wù)。設(shè)立華僑華人綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)僑胞、外國人在江門工作、就學(xué)、居留、定居等政務(wù)服務(wù)“一窗受理、一并發(fā)證”。拓展港澳跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)功能，承接泛珠三角區(qū)域跨境通辦事項(xiàng)。積極維護(hù)華僑華人合法權(quán)益，建設(shè)涉僑法律服務(wù)工作站、離岸公共法律服務(wù)中心、域外法律查明機(jī)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。落實(shí)粵港澳執(zhí)業(yè)資格和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)政策，便利港澳專業(yè)人士在江門執(zhí)業(yè)。
加快華僑華人文化交流合作重要平臺建設(shè)。推動《江門市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例》出臺，創(chuàng)建國家級僑鄉(xiāng)文化（江門）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。辦好第二屆華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會和“少年中國說”、世界青年大會等活動，攜手澳門共同舉辦世界文化遺產(chǎn)嘉年華系列活動，打造一程多站的粵港澳大灣區(qū)文化游徑。建設(shè)一批面向華僑華人新生代、港澳青少年的國情教育、研學(xué)基地，支持中小學(xué)結(jié)對姊妹學(xué)校，拓展港澳青年來江門實(shí)習(xí)計(jì)劃。深化與暨南大學(xué)合作，提升五邑大學(xué)華僑華人文化研究院等僑務(wù)智庫功能。完成華僑華人名人數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展僑捐僑贈項(xiàng)目分類調(diào)查核實(shí)登記。開展“五邑僑胞耀中華”網(wǎng)絡(luò)短視頻宣傳，提升《中國僑都》雜志影響力，組建海外華文媒體聯(lián)盟。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化營商環(huán)境改革。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。發(fā)揮好“首席服務(wù)官”作用，持續(xù)深入做好“暖企安商”工作。推動各級各類政策、資金“直達(dá)”到企到民，落實(shí)對個(gè)體工商戶和小微企業(yè)減稅降費(fèi)、減免利息等減負(fù)措施。實(shí)施“邑企圓夢”產(chǎn)業(yè)工人招聘計(jì)劃，保障企業(yè)用工需求。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快培育建設(shè)5個(gè)企業(yè)質(zhì)量提升創(chuàng)新中心。建設(shè)信用強(qiáng)市，深入推進(jìn)行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，推廣信用承諾制度。加強(qiáng)與深圳國際仲裁院合作，設(shè)立國際仲裁合作平臺。提升政務(wù)服務(wù)效能。推行“證照分離”“一照通行”，推動照后減證和簡化審批。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革，推廣“驗(yàn)收即發(fā)證”。深入推進(jìn)招投標(biāo)“評定分離”改革。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”“交地即動工”等供地新模式，加快處置批而未供和閑置土地。創(chuàng)建全省數(shù)字政府市域社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”示范區(qū)，建設(shè)“粵商通”江門專區(qū)，拓展公共資源交易全程“電子化”“不見面”辦理，開發(fā)金融服務(wù)、營商環(huán)境領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證應(yīng)用，持續(xù)實(shí)施政府側(cè)流程再造。深化農(nóng)村綜合改革。開展省發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)改革，支持臺山做好省級“農(nóng)業(yè)特區(qū)”試點(diǎn)工作，深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等省級改革任務(wù)。深化國資國企改革。完成市屬國企改革重組，全面推行經(jīng)營班子職業(yè)經(jīng)理人制度，常態(tài)化選聘企業(yè)經(jīng)營管理人才，建立市場化考核激勵機(jī)制。做強(qiáng)做優(yōu)城市發(fā)展、交通建設(shè)和公用事業(yè)三大平臺，推動國資向園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資、民生服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域布局。
（五）推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，展現(xiàn)宜居城鄉(xiāng)新面貌
強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。著力調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、抓龍頭、創(chuàng)品牌，做強(qiáng)陳皮、大米等六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值530億元。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.6萬畝，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)92%，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。以“種業(yè)長廊”為核心，謀劃建設(shè)廣東（江門）現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。打造鎮(zhèn)海灣高端水產(chǎn)品品牌，爭取新增創(chuàng)建1個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、培育超5家省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)“海洋牧場”，完成2萬畝池塘改造升級。新增培育100個(gè)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，完成省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)驗(yàn)收，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化“中央大廚房”產(chǎn)業(yè)園，打造名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品線上平臺。
支持西部加快發(fā)展。全面鋪開縣域經(jīng)濟(jì)比學(xué)趕超勇爭先工作。立足西部資源稟賦，推動特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、文化旅游、能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育壯大汽車零配件、水暖衛(wèi)浴、演藝裝備、食品飲料等優(yōu)勢制造業(yè)，支持開平做大做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)。推動錦江水庫等優(yōu)質(zhì)水資源綜合利用，謀劃建設(shè)大灣區(qū)水資源特色產(chǎn)業(yè)園。設(shè)立區(qū)域平衡發(fā)展基金，重點(diǎn)支持西部園區(qū)建設(shè)、教育醫(yī)療、人才引進(jìn)等領(lǐng)域。開展師資隊(duì)伍雙向掛職鍛煉，幫扶西部30所學(xué)校。全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，幫扶7家縣級公立醫(yī)院，推動省遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)在臺開恩全覆蓋。抓緊完善和落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制，深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，加強(qiáng)低收入人口常態(tài)化幫扶，拓展對口廣西崇左市東西部協(xié)作工作。
優(yōu)化城市功能品質(zhì)。拓展城市發(fā)展架構(gòu)。提升主城區(qū)區(qū)域影響力，加快濱江新區(qū)建設(shè)，完成“十路一湖”等項(xiàng)目；推動樞紐新城開發(fā)，加快江門站周邊路網(wǎng)建設(shè)；提升高新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展水平，加快連海路、南山路等路網(wǎng)建設(shè)；加強(qiáng)互聯(lián)互通，完成會港大道等工程，啟動南北大道等快速路建設(shè)，謀劃甘棠路接通發(fā)展大道東延線，著力打造城市高質(zhì)量發(fā)展的中央活力區(qū)。加快副中心發(fā)展，推動中歐合作區(qū)核心區(qū)（鶴山）建設(shè)，謀劃建設(shè)中歐國際交流中心，啟動順鶴高快速通道前期工作；推動銀湖灣濱海新區(qū)開發(fā)，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)臺開同城片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)臺開快速路全線貫通，支持臺山在黃茅海西岸赤溪半島規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)城融合示范區(qū)，開發(fā)建設(shè)恩城北部片區(qū)。提升城市設(shè)計(jì)文化內(nèi)涵。鼓勵城市設(shè)計(jì)傳承創(chuàng)新，注重將江門傳統(tǒng)元素融入城市規(guī)劃建設(shè)，健全市規(guī)委會審議及專家咨詢機(jī)制，加強(qiáng)樞紐新城、濱江新區(qū)等景觀設(shè)計(jì)管理。強(qiáng)化重要交通廊道及濱水界面重要節(jié)點(diǎn)的風(fēng)貌管控，建設(shè)蓬江龍舟山森林公園、江海油灣公園、新會梅江生態(tài)園二期和濱海新區(qū)四大觀景平臺、開平梁金山公園、恩平體育公園等高品質(zhì)公共空間。實(shí)施城市更新行動。開展城市體檢評估，加快改造40個(gè)以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，創(chuàng)建60個(gè)綠色社區(qū)。充分利用現(xiàn)有場地資源，增加城區(qū)停車位。增強(qiáng)城市防洪排澇能力，開展13個(gè)城市內(nèi)澇點(diǎn)整治，申報(bào)國家海綿城市試點(diǎn)，推進(jìn)韌性城市建設(shè)。新增燃?xì)夤艿?50公里、“瓶改管”2萬戶。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)利用。進(jìn)一步活化提升長堤歷史風(fēng)貌街區(qū)、臺城歷史文化街區(qū)、海口埠，打造有代表性的城市文化標(biāo)識，做好甘化廠等工業(yè)遺跡保護(hù)再利用，保護(hù)好、活化利用好古村落、古民居、古建筑、古樹名木等寶貴資源，讓城市留住更多僑鄉(xiāng)歷史記憶。
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)80%以上行政村污水得到處理，70%以上的行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。提升鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，高標(biāo)準(zhǔn)打造7條鄉(xiāng)村振興示范帶，串聯(lián)100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片，每個(gè)縣（市、區(qū)）完成3000套農(nóng)房微改造。開展美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動，實(shí)現(xiàn)所有圩鎮(zhèn)達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”。完成鶴山全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)。持續(xù)完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)自然村村內(nèi)干路路面全面硬底化，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提檔升級和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快城鄉(xiāng)供水一體化，推動鄉(xiāng)村建設(shè)提速更提質(zhì)。
（六）用心用情保障和改善民生，推動全民共享發(fā)展新成果
今年各級財(cái)政安排民生支出358.7億元，增長6%。扎實(shí)辦好省、市十件民生實(shí)事和民生“微實(shí)事”，把群眾急難愁盼問題一個(gè)個(gè)解決好，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及父老鄉(xiāng)親。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。支持中小微企業(yè)發(fā)揮就業(yè)主渠道作用，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十項(xiàng)行動，加大對大齡勞動者、長期失業(yè)人員等困難群體的就業(yè)幫扶，扶持退役軍人技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，持續(xù)開展“樂業(yè)五邑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等雙創(chuàng)活動。構(gòu)建服務(wù)就業(yè)群體終身學(xué)習(xí)的培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員能力素質(zhì)。保障農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，努力讓群眾的“錢袋子”鼓起來。
辦好人民滿意的教育。實(shí)施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動，提高公辦學(xué)校各學(xué)段生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，開展教師全員培訓(xùn)，提升校長、教師、教研員能力素質(zhì)，涉中小學(xué)校及教師督導(dǎo)評比檢查考核事項(xiàng)壓減一半。鞏固提升學(xué)前教育“5080”工程，新（改、擴(kuò)）建義務(wù)教育公辦中小學(xué)校10所，新增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.5萬個(gè)。開展30所優(yōu)質(zhì)示范性初中學(xué)校的培育工作，每個(gè)縣（市、區(qū)）培育1所以上優(yōu)質(zhì)高中。加快棠下中學(xué)改造和江海區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)，在中心城區(qū)啟動建設(shè)1所新國家示范高中和1所藝術(shù)特色高中，不斷加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。深入推進(jìn)“雙減”工作，提升校內(nèi)課后服務(wù)水平，發(fā)揮好市青少年宮校外素質(zhì)教育陣地作用。規(guī)范民辦學(xué)校管理，促進(jìn)民辦教育、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。支持五邑大學(xué)建設(shè)高水平理工科大學(xué)，積極籌建廣東應(yīng)急管理學(xué)院。大力發(fā)展職業(yè)教育，支持江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建省高水平高職院校，建成廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、華立技師學(xué)院、華商職業(yè)學(xué)院江門校區(qū)以及南方職業(yè)學(xué)院睦洲校區(qū)，推進(jìn)市技師學(xué)院荷塘校區(qū)、臺山市技工學(xué)校新校區(qū)等建設(shè)，讓職業(yè)教育從“能就業(yè)”走向“好就業(yè)”。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快高水平專科建設(shè)，支持市中心醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院。推進(jìn)市新三甲醫(yī)院（市公共衛(wèi)生臨床中心）、市中心醫(yī)院新院區(qū)等重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。建設(shè)市職工工傷康復(fù)醫(yī)院。完善縣域胸痛、卒中等危急重癥救治網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)傳染病救治能力項(xiàng)目，筑牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生主體在江門設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推動實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)“一碼通行”，檢驗(yàn)結(jié)果和健康檔案互通共享。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推進(jìn)按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)，全面落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。統(tǒng)籌解決“一老一小”問題，推廣“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，落實(shí)三孩生育政策及配套措施，開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范創(chuàng)建。推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固國家衛(wèi)生城市成果。加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，打造群眾家門口的“心靈港灣”。
健全多層次社會保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高社會保險(xiǎn)待遇水平。加強(qiáng)基本醫(yī)保分類保障政策優(yōu)化集成，鞏固醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，鼓勵醫(yī)療互助和商業(yè)健康保險(xiǎn)有序發(fā)展，推廣“邑康保”。提高四類人群底線民生保障水平，實(shí)現(xiàn)社會工作服務(wù)站和困難群眾、特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。完善住房保障體系，加快籌建2000套保障性租賃住房，讓新市民、青年人租得起、住得好。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓江門的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改。聚焦臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，強(qiáng)化工業(yè)源深度治理和移動源污染治理減排，加快建設(shè)工業(yè)噴涂“共性工廠”，增加空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。深化河長制湖長制，實(shí)施潭江分段治理，實(shí)現(xiàn)潭江流域超三分之二重點(diǎn)一級支流考核斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上。新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)80公里以上、城鎮(zhèn)污水處理能力4.5萬噸/日。建立全過程危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。深化城市生活垃圾分類，加快生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目建設(shè)、市區(qū)餐廚垃圾處理項(xiàng)目擴(kuò)容。推動開平“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地成果轉(zhuǎn)化。全面推行林長制，科學(xué)開展國土綠化。開展海域綜合治理攻堅(jiān)行動，加強(qiáng)入海排污口分類管控，守護(hù)好“水清灘凈、岸綠灣美”的美麗海灣。
繁榮文化體育事業(yè)。挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、僑鄉(xiāng)文化、嶺南文化、海絲文化、紅色文化等文化資源，凸顯城市人文魅力。開展文脈傳承行動，講好陳白沙、梁啟超、陳垣等歷史文化名人故事，活化利用五邑銀信（僑批），精心籌劃梁啟超先生誕辰150周年紀(jì)念活動。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，開展烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造。持續(xù)打響“中國舞蹈之城”“中國曲藝之鄉(xiāng)”“中國攝影之鄉(xiāng)”等文化品牌，支持詩詞示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，辦好粵港澳寫生攝影文化節(jié)、“戴愛蓮杯”人人跳全國舞蹈展演等活動，打造一批文藝精品。推進(jìn)開平市文旅創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品。發(fā)揮文旅資源特色，推動江門成為珠三角重要的優(yōu)質(zhì)影視作品取景拍攝地。鞏固提升全國文明城市建設(shè)成果。健全公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)市非遺綜合展示館，推動公共文化、體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放，完善社區(qū)體育設(shè)施。做好第十六屆省運(yùn)會備戰(zhàn)工作，積極承辦排球、跳水等全國性比賽，打造馬拉松等賽事品牌，營造全民健身氛圍，建設(shè)活力之城。
（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開創(chuàng)平安江門建設(shè)新局面
扎實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，嚴(yán)格落實(shí)全鏈條防控責(zé)任，進(jìn)一步扎牢外防輸入關(guān)口，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、場所、單位及人群疫情防控措施落實(shí)落地，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作，鞏固來之不易的疫情防控成果。
著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)防范金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。做實(shí)做細(xì)“三保”監(jiān)管，兜牢兜穩(wěn)“三保”底線。加強(qiáng)糧食和應(yīng)急物資儲備。做好有序用電、用氣工作，保障能源供應(yīng)穩(wěn)定安全。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，扎實(shí)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危七M(jìn)城市消防救援站建設(shè)，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。
深入推進(jìn)平安江門建設(shè)。堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)、制度、意識形態(tài)安全，做好迎接黨的二十大安保維穩(wěn)工作，營造國泰民安的社會環(huán)境。持續(xù)完善社會治安防控體系，加快智感安防區(qū)、“粵居碼”、反恐訓(xùn)練基地等建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊整治突出違法犯罪，深化“全民反詐”專項(xiàng)行動，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市。加快推進(jìn)“兩中心兩基地一平臺”建設(shè)，搭建“粵治慧”江門分平臺。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，構(gòu)建“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系。加強(qiáng)食品藥品安全專項(xiàng)治理，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。
此外，還要繼續(xù)做好國防動員、雙擁共建、僑務(wù)、外事、臺港澳、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、婦女兒童、紅十字會等工作。
各位代表，奮勇爭先，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代江門的主旋律。這是全市人民的熱切期盼，更是新一屆政府的職責(zé)所在。我們必須不負(fù)眾望，從自身建設(shè)抓起，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。我們要始終強(qiáng)化政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，牢記初心使命、堅(jiān)守理想信念，樹立正確的政績觀，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。我們要始終強(qiáng)化法治建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，將政府工作全面納入法治軌道。健全依法行政制度體系、重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及國家監(jiān)察、司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們要始終強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，深化整治形式主義、官僚主義，持續(xù)推進(jìn)為基層松綁減負(fù)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。我們要始終強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，鍛造敢闖敢試、善作善成的政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍“鐵軍”，勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的開路先鋒。
九萬里風(fēng)鵬正舉，新征程砥礪前行。各位代表！未來五年是江門搶抓機(jī)遇、奮力推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，任務(wù)光榮而艱巨。新一屆政府將堅(jiān)決響應(yīng)總書記、黨中央偉大號召，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，凝聚各方力量把江門發(fā)展好、建設(shè)好，加快打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶，奮力構(gòu)建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局，努力為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻(xiàn)江門力量，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
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