政府工作報告
——2021年3月4日在江門市第十五屆人民代表大會第七次會議上
江門市代市長 吳曉暉
各位代表：
我代表江門市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府“1+1+5”工作舉措，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機遇，開拓創(chuàng)新、真抓實干，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅定步伐，基本完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
五年來，我們?nèi)ν苿咏?jīng)濟加快發(fā)展，綜合實力顯著增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值在全省排名實現(xiàn)爭先進位，2020年實現(xiàn)3201億元，比2015年增加961億元，五年年均增長5.9%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6%、社會消費品零售總額年均增長7.2%、外貿(mào)進出口總額年均增長3.3%、地方一般公共預(yù)算收入年均增長7%。固定資產(chǎn)投資年均增長11.4%，五年累計完成8852億元，與改革開放以來至“十二五”期末的總額基本相當(dāng)。
五年來，我們搶抓國家重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)步伐加快。重大平臺建設(shè)成效明顯。大廣海灣經(jīng)濟區(qū)、銀湖灣濱海地區(qū)、華僑華人文化交流合作重要平臺和“僑夢苑”等寫入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)（江門）高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺等重大平臺啟動建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江門人才島，累計完成投資超85億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”實現(xiàn)歷史性跨越。完成交通投資908.5億元，是“十二五”時期的近3倍。江湛鐵路通車，珠西綜合交通樞紐江門站建成投入使用，我市接入全國高速鐵路網(wǎng)。新增高速公路通車?yán)锍?07公里，總里程達591公里。廣中江高速、江羅高速、高恩高速、開春高速、江門大道三江以北段等一大批高快速路建成通車。機制“軟聯(lián)通”和“放管服”改革取得新突破。在全省率先實現(xiàn)商事登記、外資備案登記、智能辦稅在港澳離岸遠程辦理，125項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨境通辦。江澳金融合作累計業(yè)務(wù)量超1900億元。商事制度改革獲國務(wù)院督查激勵，“多證合一”“證照分離”“雙隨機、一公開”監(jiān)管、投資項目承諾制、“數(shù)字政府”等改革走在全省乃至全國前列。市場主體累計達57.57萬戶，“四上”企業(yè)4872家，分別比“十二五”期末增長126.8%、32.5%。合作交流不斷加強。成功舉辦第五和第六屆世界江門青年大會、第三屆世界廣府人懇親大會暨中國僑都（江門）華僑華人嘉年華、首屆華僑華人交流合作暨粵港澳青年文化創(chuàng)意發(fā)展大會，創(chuàng)辦“少年中國說”文化交流品牌活動。
五年來，我們加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展水平不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟躍上新臺階。累計完成工業(yè)投資3487億元，規(guī)上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別年均增長15.9%、7.5%和7.5%。五大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超2100億元，約占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的一半。技改投資總量位居全省前列，年均增長22.9%。招商引資成效顯著。累計引進投資超億元項目748個，投資總額達4592億元，新投產(chǎn)投資超億元項目244個。產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)提速。“1+6”核心園區(qū)全部納入國家開發(fā)區(qū)開發(fā)目錄，五大萬畝園區(qū)全部納入省產(chǎn)業(yè)園政策扶持范疇、累計平整土地10958畝，江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園連續(xù)六年獲省考評優(yōu)秀等次。自主創(chuàng)新能力不斷增強。江門國家高新區(qū)在全國綜合排名實現(xiàn)大幅躍升。高新技術(shù)企業(yè)存量超1800家，是“十二五”期末的9倍，年均增速排全省第1。省級工程技術(shù)研究中心397家，是“十二五”期末的4倍，數(shù)量排全省第5。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率61%，居全省第1。五邑大學(xué)建設(shè)高水平理工科大學(xué)穩(wěn)步推進。建成全國首家博士后創(chuàng)新示范中心和11家院士工作站。榮獲“全國小微雙創(chuàng)示范城市”稱號。
五年來，我們積極推進“三區(qū)并進”，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。都市核心區(qū)一體化進程加快。城市品質(zhì)明顯提升，2018年以來完成投資176億元。大廣海灣區(qū)加快建設(shè)。銀湖灣濱海新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，臺山核電1、2號機組投入商運。生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色優(yōu)勢逐步釋放。成功創(chuàng)建“國家森林城市”，在全省率先出臺市內(nèi)流域生態(tài)保護補償辦法。2016、2017年度連續(xù)兩年獲省耕地保護考核一等獎。2018、2019年度，連續(xù)兩年獲省鄉(xiāng)村振興實績考核優(yōu)秀等次，并獲粵西片區(qū)第1；連續(xù)兩年獲省糧食安全責(zé)任考核優(yōu)秀等次。“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品供給保障有力，培育15個國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，數(shù)量居全省第1。創(chuàng)建1個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和1個國家級、7個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全面完成村村通（行政村）自來水工程建設(shè)和城鄉(xiāng)“廁所革命”任務(wù)。省級鄉(xiāng)村振興綜合改革試點取得積極成效。
五年來，我們大力保障和改善民生，人民生活水平顯著提高。民生支出達1306億元，年均增長12.6%。民生保障進一步加強。年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬人，居民人均可支配收入年均增長8.5%。基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。低保、特困人員、孤兒、困難（重度）殘疾人等四類人群補貼標(biāo)準(zhǔn)均比“十二五”期末提高50%以上。2016—2019年度脫貧攻堅工作連續(xù)四年省考核被評為“好”的等次。社會事業(yè)不斷進步。實施義務(wù)教育“三二一”工程，新建中小學(xué)校29所，新增學(xué)位5.26萬個。江門中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院、江門幼兒師范高等專科學(xué)校（一期）建成并招生，江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省示范性高等職業(yè)院校。市縣鎮(zhèn)村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，市文化館、美術(shù)館、體育館完成改造升級并對外開放。衛(wèi)生健康事業(yè)不斷進步，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局全覆蓋，順利完成基層強基建設(shè)項目。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。河長制湖長制工作獲國務(wù)院督查激勵并連續(xù)兩年獲省考核優(yōu)秀等次，連續(xù)五年獲省實施最嚴(yán)格水資源管理制度考核優(yōu)秀等次。社會環(huán)境安全穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭多項指標(biāo)排名全省前列，刑事治安警情數(shù)、刑事立案數(shù)分別比“十二五”下降29.1%、29.6%。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比“十二五”下降93.3%、66.7%。成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，省食品安全示范城市現(xiàn)場考評成績優(yōu)良。有效防御“天鴿”“山竹”等強臺風(fēng)正面襲擊，實現(xiàn)人員零死亡。地質(zhì)災(zāi)害防治工作考核連續(xù)兩年獲全省第1。對口扶貧協(xié)作廣西崇左市及對口支援四川甘孜州均取得決定性成效，對口合作黑龍江七臺河市工作扎實推進，配合做好對口支援新疆喀什工作。
五年來，我們不斷加強政府自身建設(shè)，政府效能持續(xù)提升。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實“第一議題”制度，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。大力加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作。制定實施《市政府黨組工作規(guī)則》等制度，推動黨組工作制度化、規(guī)范化。連續(xù)兩年法治廣東建設(shè)考評獲優(yōu)秀等次。中央、省委巡視整改措施按照要求完成或取得階段性成效，認(rèn)真落實市委巡察整改工作。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，全面落實政府系統(tǒng)機構(gòu)改革各項任務(wù)，切實為基層減負。推進審計監(jiān)督全覆蓋，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們走過一段極不平凡的歷程。面對世紀(jì)罕見的三重嚴(yán)重沖擊，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實省委、省政府工作部署和市委工作要求，慎終如始抓好疫情防控，集中精力做好“六穩(wěn)”“六保”，積極完成市十五屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果。地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.3%，固定資產(chǎn)投資增長6.9%，外貿(mào)進出口總額增長0.2%，社會消費品零售總額下降3.7%，地方一般公共預(yù)算收入增長2.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%，市人大代表票決的十件民生實事全面完成。
一、始終堅持人民至上、生命至上，疫情防控扎實有效
各級黨委政府組織有力。認(rèn)真落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時間成立市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），啟動落實省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)措施，作出“九個從嚴(yán)”“六個優(yōu)化”等工作安排，累計投入防控資金5.78億元，有效遏制疫情蔓延。圓滿完成國家、省的醫(yī)療援鄂和抗疫物資調(diào)度任務(wù)。派出醫(yī)療隊3批48人、民警20人支援湖北抗疫，10人支援香港抗疫，60人支援廣州白云機場口岸抗疫。累計完成國家和省口罩收儲任務(wù)720.83萬只，壓條機、防護服膠條調(diào)撥任務(wù)數(shù)量分別占全國調(diào)度量的40%、80%，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制醫(yī)療物資保障組三次專門致信感謝。
科學(xué)救治精準(zhǔn)防控。嚴(yán)格落實“四早”“四集中”要求，因時因勢動態(tài)調(diào)整防控策略，持續(xù)開展全流程閉環(huán)管理，嚴(yán)防境外疫情輸入，落實落細疫情常態(tài)化防控和秋冬季防控各項措施，實現(xiàn)病例應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，收治病人“零死亡”以及醫(yī)務(wù)人員、各類專班工作人員“零感染”。完成95家發(fā)熱門診（診室）規(guī)范建設(shè)，全市單日最大核酸檢測能力達4萬份。
全社會動員共同抗疫。構(gòu)建全民防控大格局，廣泛發(fā)動全市1.17萬個黨組織、2萬多名機關(guān)黨員干部和志愿者、企業(yè)員工等12萬多人次積極投身疫情防控。建立“網(wǎng)格化”疫情防控體系，“三人排查組”深入一線精準(zhǔn)排查，確保疫情防控不留死角。攜手海外僑胞共同抗疫，共收到海外社團及廣大僑胞捐贈善款、物品折合人民幣2700多萬元，馳援海外26個國家和地區(qū)的僑胞。推出15條舉措全方位關(guān)愛一線醫(yī)護人員。全面完成禁食陸生野生動物后續(xù)處置工作。
二、全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟運行穩(wěn)定向好
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升。制定實施支持工業(yè)企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)等30條惠企政策，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，兌現(xiàn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域各項政策扶持資金4.86億元。實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“八大行動”，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)增速分別比工業(yè)整體水平高9.3、0.6個百分點，完成工業(yè)投資645億元，總量位列全省第6。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，全年新增技改項目532個，總投資149億元。全社會用電量增長4.8%，其中工業(yè)用電量增長4.3%。江門國家高新區(qū)、新會崖門定點電鍍工業(yè)基地、恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園被認(rèn)定為省級循環(huán)化改造試點園區(qū)。蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)康溪工業(yè)園、鶴山市沙坪街道朗圍村級工業(yè)園升級改造項目動工建設(shè)。質(zhì)量強市建設(shè)扎實推進，質(zhì)量工作首獲全省考核A級等次。
投資穩(wěn)中向好。開展“以投資論英雄”活動，成立市重大工程建設(shè)項目總指揮部、12個專項指揮部和穩(wěn)投資工作專班，建立重大項目、重大平臺建設(shè)資金統(tǒng)籌機制，出臺穩(wěn)投資若干工作措施，每季度舉行重點項目集中動工（投產(chǎn)）活動，共推動213個投資超億元項目動工建設(shè)，投資總額1556億元。省、市重點項目分別完成年度投資計劃的131%、123%。累計建成5G基站4000座。重大建設(shè)項目用地報批成績突出，全年共爭取用地指標(biāo)13014畝，增長234%。招商引資精準(zhǔn)有力，引進投資超億元項目211個，投資總額1247億元，分別增長7.1%和4.2%。投資超百億元的亞太紙業(yè)等一批重大增資擴產(chǎn)項目落地。
外經(jīng)貿(mào)和消費加快恢復(fù)。出臺穩(wěn)外貿(mào)政策，舉辦江門外貿(mào)“云推廣”活動，積極引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國（江門）跨境電商綜合試驗區(qū)，首個保稅物流中心（B型）順利封關(guān)運作。江門海關(guān)去年12月進口整體通關(guān)時間3.39小時，位居全國海關(guān)首位。實際利用外資56.62億元，增長3.81%。出臺系列政策措施，搭建促消費平臺，舉辦“樂購僑都 約惠江門”等活動，推動汽車市場消費升級，促進文旅產(chǎn)業(yè)回暖。開平市成為省全域旅游示范區(qū)，開平碉樓文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、實現(xiàn)零的突破，鶴山華僑城古勞水鄉(xiāng)項目一期開放迎客，3個村落入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單。
財稅金融運行健康平穩(wěn)。成立市財經(jīng)工作專班，解決重大項目投融資和扶持政策等問題。獲得特殊轉(zhuǎn)移支付5.47億元、地方政府新增債券61.52億元和抗疫特別國債14.01億元。全面落實減稅降費政策，全年為企業(yè)減負約100億元。金融機構(gòu)本外幣各項存款余額5475.45億元、貸款余額4390.98億元，分別比上年底增長10.7%和19.7%，存貸比達80.19%，位列全省第8。入選財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革國家試點城市。
三、搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機遇，區(qū)域融合發(fā)展步伐加快
沿海經(jīng)濟帶上江海門戶加快建設(shè)。交通投資完成220億元。珠西綜合交通樞紐江門站建成運營，成為省內(nèi)第四大鐵路客運樞紐，深江鐵路、珠肇高鐵江門至珠三角樞紐機場段動工建設(shè)。中開高速羅坑互通至鳳山互通段、開春高速、開陽高速擴建建成通車，沈海高速江門段實現(xiàn)全線雙向八車道貫通，江門大道三江至南門大橋段左幅試通車。黃茅海跨海通道和銀洲湖高速全線開工，中江高速擴建啟動建設(shè)。華南地區(qū)最大的內(nèi)河智慧碼頭——江門高新港投入使用，崖門出海航道二期工程啟動建設(shè)。
重大平臺擴容提質(zhì)。謀劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。五大萬畝園區(qū)建設(shè)提速，新引入投資億元以上項目41個，完成投資111.5億元。珠西新材料集聚區(qū)和江門（鶴山）精細化工產(chǎn)業(yè)園通過省復(fù)評驗收。江門人才島完成年度投資35.3億元，省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落戶建設(shè)，廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院江門校區(qū)正式招生。出臺促進“僑夢苑”高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，《江門華僑華人文化交流合作重要平臺建設(shè)方案》通過省審議并印發(fā)實施。
科技創(chuàng)新能力增強。創(chuàng)新載體建設(shè)加快。開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園、鶴山工業(yè)城創(chuàng)建成為省級高新區(qū)。國家大科學(xué)裝置江門中微子實驗站、粵港澳大灣區(qū)人類重大疾病大動物模型聯(lián)合創(chuàng)新基地基本完成基建工程。五邑大學(xué)參與研發(fā)我國首顆工業(yè)數(shù)字光場芯片。廣東南方職業(yè)學(xué)院大學(xué)科技園獲批省級大學(xué)科技園。創(chuàng)新主體不斷壯大。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)403家，我市企業(yè)獲得省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新材料行業(yè)冠、亞軍，“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽總決賽獲獎數(shù)量排全省第2，設(shè)立“無限創(chuàng)新”江門科學(xué)技術(shù)獎。人才引進培育力度加大。在全省率先建立外國人才驛站，新增2家國家級博士后科研工作站，新增在站博士后22人，新引進博士243人，新增認(rèn)定評定高層次人才3076人。
開放合作水平提高。在全國率先上線運行商事登記“智能灣區(qū)通”，將微信智能辦照延伸至港澳地區(qū)。與港珠澳實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)及不動產(chǎn)登記“跨城跨境辦理”。大力支持港澳居民到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立全國首個人力資源和社會保障澳門服務(wù)點。成功舉辦江門“云上世青會”，直播觀看點擊量達120多萬。與斐濟勞托卡市正式締結(jié)友好城市關(guān)系，與所羅門群島首都霍尼亞拉市簽訂友好城市備忘錄。成立華僑華人文化研究院。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“暖企安商”行動。落實首席服務(wù)官制度，幫助企業(yè)解決困難訴求1400多項。新認(rèn)定24家總部企業(yè)。商事制度改革持續(xù)深化。在全國首推執(zhí)照全自動換發(fā)系統(tǒng)，營業(yè)執(zhí)照“秒批”“秒換”“秒領(lǐng)”，率先實現(xiàn)食品經(jīng)營許可智能審批。新登記市場主體10.27萬戶，增長13.64%。“數(shù)字政府”綜合改革大力推進。“粵省事”實名用戶269萬，“粵商通”市場主體注冊率排全省第1。在全省率先實現(xiàn)一手房登記稅證聯(lián)辦。上線512個“政銀通辦”服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”“馬上辦”，入編省“數(shù)字政府”建設(shè)優(yōu)秀案例。推行招投標(biāo)“評定分離”改革，建筑市場秩序持續(xù)向好。
“三區(qū)并進”漸次成形。制定構(gòu)建“三區(qū)并進”區(qū)域發(fā)展格局、支持銀湖灣濱海新區(qū)加快發(fā)展等政策措施。都市核心區(qū)引領(lǐng)帶動能力持續(xù)增強，中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)成效顯著，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點。大廣海灣區(qū)藍色發(fā)展動力持續(xù)增強，設(shè)立銀湖灣濱海新區(qū)管委會和廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，銀湖灣濱海新區(qū)首批總投資約40億元的基建工程和景觀提升工程加快建設(shè)，完成廣海灣區(qū)總體規(guī)劃編制。生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)激活，開平成功創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速推進。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值超500億元，增長4.1%。新增18個大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地和一批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)、重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。舉辦慶祝2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)活動、第七屆市農(nóng)業(yè)博覽會。新會陳皮制作技藝被評為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。全域完成農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)整治，61%的村莊達到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，“美麗廊道”建設(shè)成效明顯。投入超3億元完成20.8公里縣道的升級改造，全面完成省下達的“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅任務(wù)，實現(xiàn)革命老區(qū)行政村通20戶以上自然村村道硬底化。完成464條自然村集中供水全覆蓋工程建設(shè)，受益人口8.1萬人。53宗水利重點工程項目進展順利，完成投資超30億元。農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達75%。20戶以上的自然村實現(xiàn)百兆光網(wǎng)全覆蓋。農(nóng)村綜合改革成效明顯。江門市及新會區(qū)榮獲全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)，全市農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)率達54.2%，開平市被列為省級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點。
四、積極增進民生福祉，政府治理能力進一步提升
三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險效果明顯。政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險有序化解，全面完成國有“僵尸企業(yè)”處置工作和國企退休人員社會化管理工作，恩平20家城鄉(xiāng)信用社結(jié)束清算工作順利推進。如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。建檔立卡的5097戶16659人相對貧困人口全部脫貧退出，建成規(guī)模產(chǎn)業(yè)扶貧項目215個，村級集體可支配收入全部達到20萬元/年以上。結(jié)對幫扶的廣西崇左市4個貧困縣全部實現(xiàn)脫貧“摘帽”。污染防治力度加大。PM2.5年均濃度降至21微克/立方米，創(chuàng)2012年全面實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來最好水平。9個國考、省考斷面水質(zhì)均達到Ⅲ類以上，列入全國整治監(jiān)管平臺的12條黑臭水體全部消除黑臭。完成國務(wù)院城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)。全面完成違法養(yǎng)殖用海清理整治工作。危險廢物處置能力超過55萬噸/年。
城市面貌明顯改善。城市品質(zhì)提升完成年度投資53.5億元。城市更新有序推進，“三舊”改造超額完成省下達任務(wù)，改造經(jīng)驗被住建部總結(jié)推廣。新建及升級改造綜合性公園5個、鎮(zhèn)（街）公園4個、村（社區(qū)）公園146個、口袋公園23個，江海區(qū)“兩館一中心”和兒童公園投入使用。南山路、江南路西段建成通車，江僑路、雙龍大道、今洲路東段等一批道路完成升級改造，主城區(qū)新增小汽車停車位超6萬個。萬里碧道建設(shè)完成投資超13億元，省、市兩級試點段完成建設(shè)，江海區(qū)城央綠廊碧道項目入選省試點。成為廣東省節(jié)水型城市。市區(qū)餐廚垃圾處理項目建成投入運營，餐廚垃圾資源化處理實現(xiàn)零的突破，江海區(qū)全域、蓬江區(qū)和新會區(qū)的城區(qū)實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化。
社會民生事業(yè)全面進步。各級財政投入民生事業(yè)316.3億元，增長8.1%。居民人均可支配收入33667元，增長4.2%。在全省率先實行全放開的“零門檻”入戶政策，新增市外遷入12085人。穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作效果顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程成效明顯，建成全省首家“南粵家政”產(chǎn)業(yè)園，新增省級“粵菜師傅”培訓(xùn)基地2家、技能大師工作室2家，暨南大學(xué)教育學(xué)院在鶴山雅圖仕公司設(shè)立僑鄉(xiāng)分院。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。率先完成學(xué)前教育“5080”攻堅目標(biāo)，新增7個教育集團，江門一中擴容增效工程和培英高中新校區(qū)建設(shè)工程扎實推進，新會高級技工學(xué)校升格為技師學(xué)院。醫(yī)療保障水平不斷提升。全部縣域醫(yī)共體進入實質(zhì)運作階段，市域內(nèi)住院率達97.2%，排全省第4。公共衛(wèi)生補短板項目加快推進，市新三甲醫(yī)院（市公共衛(wèi)生臨床中心）、市中心醫(yī)院新院區(qū)動工建設(shè)，公立醫(yī)院綜合改革各項任務(wù)按節(jié)點落實，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度加快建設(shè)。基層醫(yī)療機構(gòu)100%設(shè)置中醫(yī)館，中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提高。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目省級考核連續(xù)四年排名前5。實施醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，順利實現(xiàn)生育保險與基本醫(yī)療保險并軌運行。我市榮獲全國無償獻血先進市。住房保障扎實有力。在全國率先上線新的公租房信息系統(tǒng)，住房保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。在全省率先建立居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施長效保障機制，建成長者食堂60家，登記備案運營的養(yǎng)老機構(gòu)103家。多模式推進國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市工作得到省肯定。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。承辦中央廣播電視總臺戲曲晚會錄制，市粵劇傳習(xí)所喬遷新址，紅線女故居修葺一新，全省首個中國排球協(xié)會訓(xùn)練基地落戶江門。榮獲第十一屆“全國雙擁模范城”稱號。婦女、兒童兩個發(fā)展規(guī)劃的可比量化指標(biāo)總達標(biāo)率為96.1%。殘疾人社會保障水平和助殘服務(wù)水平進一步提高。第七次全國人口普查工作扎實推進。僑務(wù)、外事、臺港澳、審計、統(tǒng)計、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、紅十字會等工作得到進一步加強。
社會大局平安穩(wěn)定。平安江門建設(shè)深入推進，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定工作扎實有效，掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，入選全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。禁毒“兩打兩控”專項行動深入開展。全市刑事治安警情下降6%，是全省“兩搶”發(fā)案最少的地市之一。信訪形勢平穩(wěn)向好。生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降32.7%，道路交通事故起數(shù)下降4.7%，無亡人火災(zāi)事故。食品安全獲省考核A級等次。啟動創(chuàng)建省氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線先行示范市，防災(zāi)減災(zāi)能力進一步增強。
政府建設(shè)不斷加強。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案滿意率均達100%。落實市政府常務(wù)會議季度學(xué)法制度，全年市政府黨組會議、常務(wù)會議共學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)共11部。“多證合一”“證照分離”改革項目獲第一批全國法治政府建設(shè)示范項目。向市人大常委會提請出臺地方性法規(guī)《歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》，制定政府規(guī)章《氣象災(zāi)害防御規(guī)定》。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，基層減負成果進一步鞏固。“粵政易”移動平臺全市公職人員開通全覆蓋，公文處理量排全省第1。構(gòu)建大統(tǒng)計格局，經(jīng)濟運行監(jiān)測能力進一步增強。
各位代表，“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，根本在于堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的大力支持和港澳臺同胞、海外僑胞的關(guān)心幫助，以及全市干部群眾、廣大企業(yè)、海內(nèi)外投資者建設(shè)者和駐江門軍警部隊的共同努力！在此，向參與、支持和關(guān)心江門發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去，成績來之不易，但我們也清醒地認(rèn)識到江門經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些問題和不足：一是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬和短板還比較多。與大灣區(qū)中心城市的直接連接、與周邊城市的緊密聯(lián)動發(fā)展不足，區(qū)位和空間優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需大力優(yōu)化提升。支撐工業(yè)立市的要素資源投入不足，具有帶動效應(yīng)的大型龍頭企業(yè)偏少，自主創(chuàng)新能力不強，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐不快。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展尚不平衡。城市發(fā)展的中心帶動力不強，城市建設(shè)和精細化管理水平有待提升，鄉(xiāng)村振興力度仍需加大。四是一些群眾的操心事煩心事揪心事未能及時解決好。空氣、水環(huán)境質(zhì)量等與人民群眾的期望相比還有差距，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共文化等公共服務(wù)均等化程度有待提升，安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患不容忽視。同時，政府工作一定程度還存在形式主義、官僚主義，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨。對于這些問題，我們要勇于面對，采取有力措施加以解決。
“十四五”時期的目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。我們必須立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，努力在危機中育先機、于變局中開新局，奮發(fā)有為，爭先進位，開創(chuàng)江門經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
根據(jù)《中共江門市委關(guān)于制定江門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《江門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》。
“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：以二〇三五年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正創(chuàng)新相統(tǒng)一，全力推動各項事業(yè)取得重大進展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，增幅高于全國、全省平均水平，經(jīng)濟質(zhì)量明顯提升，夯實全面現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放取得新突破，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，社會治理效能得到新提升。
“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，舉全市之力推進“雙區(qū)”建設(shè)，認(rèn)真落實省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府“1+1+5”工作舉措，堅持走工業(yè)立市、制造強市之路，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，奮力打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶，為全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻江門力量。
實現(xiàn)“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，重點抓好六個方面工作。
一是積極服務(wù)全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點。把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，注重需求側(cè)管理。開拓國內(nèi)市場，促進消費升級，擴大有效投資，加快推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，推動外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型發(fā)展。力爭“十四五”時期全社會固定資產(chǎn)投資達1.5萬億元、工業(yè)投資達5000億元、交通投資達2000億元。
二是加快構(gòu)建具有江門特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化科技戰(zhàn)略支撐，全力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，加強創(chuàng)新載體建設(shè)，加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心重要承載區(qū)。堅定不移走工業(yè)立市、制造強市之路，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺，超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造千億強區(qū)，打造1-2個千億級園區(qū)和若干個特色產(chǎn)業(yè)園。培育壯大先進制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，促進金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。打造一批超五百億乃至超千億的產(chǎn)業(yè)集群，打造千億級市屬國有企業(yè)、百億級市（區(qū)）級國有企業(yè)。
三是全力推動更高水平改革開放。加快破除深層次體制機制障礙，著力推動戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革、國資國企改革、投融資體制改革、要素市場化配置改革、市級統(tǒng)籌機制改革，打造江門改革品牌，激發(fā)各類市場主體活力。充分用好僑資源助推高水平對外開放，將僑資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
四是深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。抓住“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機遇，深化與粵港澳大灣區(qū)城市的對接合作，全面參與珠江口西岸都市圈建設(shè)。充分挖掘地處“一核一帶一區(qū)”中“核”和“帶”交匯點的優(yōu)勢，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合交通樞紐城市。加快推進“三區(qū)并進”，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，提高城市化和新型城鎮(zhèn)化水平。
五是持續(xù)增進僑鄉(xiāng)民生福祉和提高社會建設(shè)水平。不斷提高人民收入水平，推動實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，促進教育高質(zhì)量發(fā)展，全面推進健康江門建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化，建立健全覆蓋全民的社會保障體系。踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強環(huán)境保護和治理，大力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。持續(xù)推進僑務(wù)強市建設(shè)，擦亮僑鄉(xiāng)文化品牌。提高社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
六是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅決防范和化解各種風(fēng)險，全面推進依法治市，保障政治安全、經(jīng)濟安全、人民生命安全、社會公共安全，建設(shè)更高水平的平安江門和法治江門。
2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。我們要堅持高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從講政治高度認(rèn)識并做好經(jīng)濟工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，擴大有效投資，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，確保“十四五”開好局、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長6%以上，外貿(mào)進出口總額保持正增長，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，居民消費價格漲幅3%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。重點抓好以下工作：
一、全面推進“雙區(qū)”建設(shè)
做強做大重大發(fā)展平臺。緊密對接粵港澳大灣區(qū)中心城市，支持廣州、深圳“雙城”聯(lián)動發(fā)展，推動與香港、澳門的規(guī)則銜接和機制對接。推動城市功能平臺建設(shè)提速。高質(zhì)量建設(shè)中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)，加快打造濱江新區(qū)、樞紐新城中央商務(wù)區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，謀劃啟動濱江新區(qū)三期建設(shè)，推動江會片區(qū)升級改造。高新產(chǎn)業(yè)新城加強以科技為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚，打造具有區(qū)域影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。加快推進銀湖灣濱海新區(qū)開發(fā)，推動產(chǎn)科教城融合，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化濱海新城。推動臺山、開平、鶴山和恩平四市規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)域。做好高速公路出口輻射區(qū)域的規(guī)劃布局。建設(shè)高水平重大產(chǎn)業(yè)平臺。抓住省在珠海—江門布局建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機遇，高起點規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，打造能承載世界級產(chǎn)業(yè)集群的一流園區(qū)。加大銀湖灣片區(qū)投資開發(fā)力度，推動一批基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)。謀劃廣海灣新材料、新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報省級化工園區(qū)，積極推進赤溪片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快LNG接收站項目建設(shè)。謀劃建設(shè)新園區(qū)，在江門大道沿線、濱江新區(qū)北片區(qū)謀劃推進萬畝戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在新會、開平和鶴山交界處等地打造深江產(chǎn)業(yè)園延伸發(fā)展區(qū)。推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴園提質(zhì)。出臺工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，實施工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值倍增行動，推進江門國家高新區(qū)加快打造全市首個千億園區(qū)，做實“一區(qū)多園”。推動全市省產(chǎn)業(yè)園擴園3萬畝以上，支持廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園、珠西新材料集聚區(qū)、江門（鶴山）精細化工產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)擴園提質(zhì)。出臺提升節(jié)約集約用地水平的實施意見，全面提高園區(qū)土地集約利用效率和園區(qū)綜合效益，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村級工業(yè)園升級改造。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，從單打獨斗、單個項目引進向園區(qū)整體開發(fā)與合作轉(zhuǎn)變，強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推進專業(yè)化發(fā)展。加快完善園區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)與高速路網(wǎng)的互聯(lián)互通。
構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通立體交通網(wǎng)絡(luò)。安排交通大會戰(zhàn)年度計劃投資235億元。積極融入軌道上的大灣區(qū)。強化江門站始發(fā)功能，先期開行江門到中西部主要省會城市始發(fā)車。啟動江門站東廣場規(guī)劃建設(shè)，進一步優(yōu)化江門站公交、客運配套。加快深江鐵路、珠肇高鐵江門至珠三角樞紐機場段、南沙港鐵路及客運改造項目建設(shè)，推動珠肇高鐵江門至珠海段動工建設(shè)，構(gòu)建深南高鐵通道，啟動廣佛江珠城際廣州芳村至江門段項目前期工作。探索TOD模式，推進城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。織密高快速路網(wǎng)。加快中開高速江門段起點至雙水互通段、黃茅海跨海通道、銀洲湖高速、中江高速擴建（含外海至睦洲支線）等項目建設(shè)，推動江鶴高速擴建和國道G240新會段、臺山段改擴建工程上半年動工，抓好國道G325鶴山址山至開平塘口段等國省道改擴建及大中修工作。推進南海至新會高速、廣臺高速開平至臺山段、斗恩高速、省道S272線建設(shè)路擴建工程以及連接珠三角樞紐機場的道路前期工作，謀劃大廣海灣旅游高速專線。完成五邑路擴建，加快會港大道建設(shè)。推進港口航道及通用航空規(guī)劃建設(shè)。加快崖門出海航道二期工程建設(shè)，推動廣海灣進港航道及防波堤工程前期工作，提升臺山川島陸島交通能力，加快《江門港總體規(guī)劃》修編。加速規(guī)劃建設(shè)臺山、恩平通用機場。
營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。今年力爭在省營商環(huán)境評價中進入第二梯隊前列。全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則，學(xué)習(xí)借鑒粵港澳大灣區(qū)中心城市先進經(jīng)驗，主動對接深圳經(jīng)濟特區(qū)27條改革措施和40條首批授權(quán)事項，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)深化改革開放4.0版方案做法。持續(xù)推進“放管服”改革。深化商事制度改革，推進“證照分離”全覆蓋試點改革，在“告知承諾”改革方面爭取更大突破。推行市場退出便利化改革，加快實現(xiàn)注銷“掌上辦”。全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，大力實施公平競爭審查制度。全面落實工程建設(shè)項目審批制度改革，推進全流程在線審批。深化政務(wù)服務(wù)“灣區(qū)通辦、跨城通辦”，解決企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點難點問題。深化“數(shù)字政府”改革。加快完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，打造全省地級市大數(shù)據(jù)節(jié)點的“江門樣板”。統(tǒng)籌整合全市政務(wù)云資源，推進政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合。加快推進一網(wǎng)通辦、智能“秒批”等改革。完善房產(chǎn)交易全流程網(wǎng)上辦理，持續(xù)深化不動產(chǎn)登記“稅證聯(lián)辦”，探索推進交樓即發(fā)證。推進“數(shù)字住房（粵安居）”平臺試點工作。深化公共資源交易平臺整合共享，推進電子交易系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)公共資源交易“指尖辦”“零跑動”。優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境。在全市穩(wěn)步推廣招投標(biāo)“評定分離”改革，營造建筑市場良好秩序。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化用地報批統(tǒng)籌，保障省市級重點項目用地需求，逐步推行“交地即開工”。
打造華僑華人文化交流合作重要平臺。做好新時代“僑”的文章，擦亮僑鄉(xiāng)名片，提高城市知名度美譽度。承辦好第二屆華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會，爭取固定會址落戶開平赤坎。繼續(xù)辦好中國僑都（江門）華僑華人嘉年華、世界江門青年大會、“少年中國說”系列活動。推進中國僑都華僑華人總部、中國華僑國際文化交流基地建設(shè)，支持推動海外僑胞成立青年會并發(fā)展壯大。以江門“僑夢苑”核心區(qū)為示范，依托六大分園區(qū)特色優(yōu)勢和華僑資源，全面促進“僑夢苑”高質(zhì)量發(fā)展。借力港澳資源加快重大平臺、重大項目開發(fā)建設(shè)，鼓勵港澳青年到江門投資創(chuàng)業(yè)。爭取納入省級便利華僑華人投資制度專項改革試點，吸引愛國僑胞參與江門經(jīng)濟社會建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時造福桑梓。
二、全力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系
持續(xù)增強創(chuàng)新動力。主動對接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，統(tǒng)籌推進珠三角（江門）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。不斷健全完善科技創(chuàng)新政策體系，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重提高至2.3%。推進創(chuàng)新載體建設(shè)。加快江門中微子實驗站、省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和粵港澳大灣區(qū)人類重大疾病大動物模型聯(lián)合創(chuàng)新基地等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。支持引導(dǎo)高校、企業(yè)和科研機構(gòu)積極參與重大科技專項，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。全力推進五邑大學(xué)建設(shè)高水平理工科大學(xué)，布局建設(shè)高水平特色學(xué)科，培養(yǎng)更多高素質(zhì)理工科人才。支持臺山建設(shè)國家創(chuàng)新型縣（市），支持臺山工業(yè)新城創(chuàng)建省級高新區(qū)。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。力爭高新技術(shù)企業(yè)存量達1900家，省級科技創(chuàng)新平臺達500家。支持企業(yè)加大研發(fā)技改投入，推動460家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，發(fā)動更多企業(yè)申報認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心。加快孵化育成體系建設(shè)，完善科技企業(yè)孵化鏈條。進一步打響“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌，引導(dǎo)投資與創(chuàng)新互促發(fā)展。培育一批省、市級工業(yè)設(shè)計機構(gòu)。加快建設(shè)數(shù)字新基建。成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，支持企業(yè)智能化改造，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合應(yīng)用。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及融合應(yīng)用，全年新建2000座5G基站，支持5G技術(shù)+4K、8K超高清視頻規(guī)模化應(yīng)用。深入推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略，加強標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)保護能力建設(shè)，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。
推進先進制造業(yè)強市建設(shè)。全力打造“5+N”先進制造業(yè)集群體系。發(fā)展壯大高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、大健康、新能源汽車及零部件、新材料等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升金屬制品、造紙和印刷、紡織服裝、家電、摩托車等特色產(chǎn)業(yè)。探索實施“鏈長制”，圍繞產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)庫，支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展壯大，大力引進一批龍頭和配套項目，提高產(chǎn)業(yè)鏈根植性和競爭力，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育壯大制造業(yè)骨干企業(yè)。支持無限極、大長江、海信等龍頭企業(yè)做強做大，加快培育臺山核電、亞太紙業(yè)、富華重工等產(chǎn)值超100億元后備企業(yè)，以及中車廣東、頂益食品、海亮銅業(yè)、李錦記等產(chǎn)值超50億元后備企業(yè)。推進臺山核電二期規(guī)劃，支持國能臺電穩(wěn)產(chǎn)增售和轉(zhuǎn)型升級。推動一批制造業(yè)重大項目加快投產(chǎn)達產(chǎn)，各市（區(qū)）每季度動工（投產(chǎn)）一批工業(yè)項目。繼續(xù)認(rèn)定一批總部企業(yè)，加快形成總部集聚效應(yīng)。招引更多優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目。深入推進“工業(yè)項目建設(shè)提速年”工作部署，推動工業(yè)投資快速增長。主動承接廣州、深圳等地產(chǎn)業(yè)外溢，推動構(gòu)建“廣深總部+江門基地”“廣深研發(fā)+江門制造”產(chǎn)業(yè)合作體系，完善產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移資源共用、利益共享機制。與深商聯(lián)策劃深圳企業(yè)家座談對接活動以及建立長期溝通機制。加大招商引資力度，對投資10億元以上制造業(yè)重點項目由市工作專班進行跟蹤服務(wù)，力爭重點園區(qū)新引入投資億元以上工業(yè)項目超過100個，力爭在引進投資超50億元乃至100億元項目上取得突破。強化要素保障。持續(xù)開展“暖企業(yè)、促投資”行動，及時為企業(yè)解決在用工、用地、用電、用氣、融資等方面的困難。推動珠中江天然氣主干管網(wǎng)（江門段）、新會雙水電廠“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)項目、翠山湖燃氣熱電工程等一批能源項目建設(shè)。
提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。實施“金種子”行動方案，推動一批后備上市企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，支持現(xiàn)有上市企業(yè)做強做大，打造“江門板塊”。籌建金融服務(wù)中心，支持江門國家高新區(qū)打造珠西產(chǎn)業(yè)金融綜合改革示范區(qū)。實施重大項目投融資“金艙”工作機制，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化和供應(yīng)鏈金融，破解基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等項目投融資難題。深化江澳、深江金融合作，加快推進澳門資金以QFLP（合格境外有限合伙人）形式投放到我市重點項目，推動深圳“前海模式”落地江門。完善地方金融監(jiān)管體系，有效防范化解金融風(fēng)險。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加大高層次人才引進力度。深入推進“僑都英才計劃”、“灣區(qū)人才”工程、百名博（碩）士引育工程，打造“博匯五邑 樂創(chuàng)江門”博士博士后人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作品牌，辦好“江門人才節(jié)”。拓寬人才舉薦渠道，建立急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄發(fā)布機制。深入推進職稱“牽引”工程，實施梯級專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計劃以及產(chǎn)業(yè)工程師集聚計劃。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)運營江門人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮“聯(lián)絡(luò)五邑”海（境）外服務(wù)工作站的作用，建設(shè)好南粵僑創(chuàng)基地、海創(chuàng)空間基地。完善留學(xué)歸國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目資助管理辦法，落實高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策。加強高技能人才引進培養(yǎng)。開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)、新型學(xué)徒培訓(xùn)和重點群體技能培訓(xùn)，推進職業(yè)技能等級企業(yè)自主認(rèn)定和社會化認(rèn)定。高標(biāo)準(zhǔn)推進江門人才島建設(shè)。力爭完成年度投資50億元。強化市級統(tǒng)籌，進一步理順管理體制，深化用地、投融還、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、引資引才引智等機制創(chuàng)新，加速建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體。推動騰訊云、華為信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)院等合作項目加快建設(shè)，打造江門人才島數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。支持江門職院與華為、中國移動等公司深度合作，培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才。
三、著力激發(fā)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展?jié)摿?/span>
促進消費提檔升級。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，推動消費載體升級。組織舉辦形式多樣的促消費活動，扶持會展業(yè)發(fā)展，促進汽車、家電等大宗消費。引導(dǎo)餐飲等服務(wù)業(yè)品牌店實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，支持以電商直播等形式擴大商品銷售。建設(shè)10個以上夜間經(jīng)濟集聚區(qū)、100個以上夜間經(jīng)濟示范項目。建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。
深入推進全域旅游發(fā)展。力爭旅游接待人數(shù)和消費盡快恢復(fù)至疫情前水平。擦亮開平碉樓5A景區(qū)、臺山國家全域旅游示范區(qū)金字招牌，加快開平赤坎古鎮(zhèn)、鶴山華僑城古勞水鄉(xiāng)項目建設(shè)，打造文旅品牌標(biāo)桿。完善濱海和海島旅游規(guī)劃，推進世茂碧海銀湖項目加快建設(shè)，推動川島萬旅浪漫海岸、海宴融創(chuàng)濱海文旅項目等加快落地，打響濱海旅游品牌。推動恩平溫泉旅游項目全面提升。大力發(fā)展紅色旅游，實施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造專項工程。推動江門五邑華僑華人博物館創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。
推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)。完善現(xiàn)代綜合運輸體系，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局，培育壯大流通主體。謀劃建設(shè)江門高新港碼頭二期。加快珠西物流中心建設(shè)，推動港口及航運資源整合，探索與深圳蛇口、鹽田等港口組建“組合港”，加快建設(shè)資質(zhì)及功能齊全的萬噸級碼頭，形成多式聯(lián)運和多港聯(lián)動的大物流格局。充分挖掘城鄉(xiāng)消費潛力，完善縣鎮(zhèn)村三級物流體系和鄉(xiāng)村物流服務(wù)站點建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商。
推動更高水平對外開放。促進外貿(mào)穩(wěn)增長。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署實施和中歐全面投資協(xié)定（CAI）簽訂的機遇，用好廣交會、“江港澳”展覽合作平臺等資源，引導(dǎo)企業(yè)參加線上線下展覽會。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動適銷對路的出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。用好“關(guān)地企”直通車機制，及時解決各類外貿(mào)經(jīng)營主體遇到的困難和問題。加強對外開放平臺建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進中國（江門）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮大廣海灣保稅物流中心（B型）功能優(yōu)勢，擴大保稅物流和跨境電商等新興業(yè)務(wù)規(guī)模。積極申報綜合保稅區(qū)。進一步提升口岸設(shè)施建設(shè)，積極探索建設(shè)川島旅游開放口岸。
激發(fā)各類市場主體活力。加大國企改革力度。集中優(yōu)勢資源做強做大市屬國有企業(yè)，加強市屬國企和各市（區(qū)）聯(lián)動發(fā)展，增強國有企業(yè)造血機能，提高在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資運營能力。加快組建產(chǎn)業(yè)投資基金和城市發(fā)展基金。優(yōu)化民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市建設(shè)。聚焦制造業(yè)細分行業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)一批“單項冠軍”“專精特新”企業(yè)，推動一批中小企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入倍增。深化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，大力推動“小升規(guī)”工作。弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，支持企業(yè)家參與涉企政策制定，依法平等保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。
四、大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入推進“三區(qū)并進”。進一步落實和完善“三區(qū)并進”配套政策。加快完成市級國土空間總體規(guī)劃編制，整合藍線規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃、給排水規(guī)劃等專項規(guī)劃，進一步優(yōu)化“藍綠”空間。全面提升都市核心區(qū)發(fā)展能級和城市服務(wù)功能，積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點建設(shè)，推動城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效。大廣海灣區(qū)突出陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，積極探索發(fā)展天然氣水合物開采和加工產(chǎn)業(yè)，推動五邑大學(xué)、華立學(xué)院共建海洋學(xué)院。生態(tài)發(fā)展區(qū)突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，重點發(fā)展綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加強市級統(tǒng)籌，集中財力優(yōu)先保障“三區(qū)并進”重點目標(biāo)任務(wù)。用好第七次全國人口普查成果，合理配置公共服務(wù)資源，深化“零門檻”落戶戶籍制度改革，吸引更多外來人口落戶江門。
全面推進鄉(xiāng)村振興。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足目標(biāo)，謀劃“三農(nóng)”工作，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。切實保障糧食安全，嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食年播種面積在278萬畝以上。建設(shè)好粵港澳大灣區(qū)（江門）高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺，大力推進市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、大灣區(qū)（江門）農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體。打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，扶持新會陳皮以及大米、茶葉、鰻魚、馬岡鵝、禽蛋等“1+5”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，完成“菜籃子”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。加強本地種質(zhì)資源的保護和利用，加快種業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。推進淡水養(yǎng)殖品種高端化，發(fā)展深海養(yǎng)殖和遠海捕撈產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)“海洋牧場”、漁港經(jīng)濟區(qū)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快政策性農(nóng)業(yè)保險擴面提標(biāo)增品。推動數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，探索“數(shù)字農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。建設(shè)市鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村技能人才。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加大資金投入，推進農(nóng)村人居環(huán)境提升，抓好“美麗廊道”建設(shè)，加快建設(shè)省級示范縣鎮(zhèn)村，打造市縣共建鄉(xiāng)村振興示范村。實施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，開展農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動，打造100個美麗鄉(xiāng)村示范片。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，全面完成全域農(nóng)村自然村集中供水全覆蓋工程，推進全市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動農(nóng)村公路橋梁改造和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。大力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快潭江河流治理工程、中小河流治理工程（二期）、江新聯(lián)圍加固工程等重點項目建設(shè)，完成35宗小型病險水庫除險加固主體工程建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革。探索開展“農(nóng)業(yè)特區(qū)”建設(shè)。穩(wěn)慎有序推進農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理示范試點。開展農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范片創(chuàng)建，促進土地連片流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模、集約經(jīng)營。發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟，扶持村級集體經(jīng)營性收入相對薄弱村。積極推進革命老區(qū)振興發(fā)展。深化扶貧改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進對口幫扶、對口支援工作。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。推動出臺《江門市文明行為促進條例》，健全文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效機制，全面提升全國文明城市創(chuàng)建水平。深入實施中心城區(qū)城市品質(zhì)提升工程，大力開展縣城品質(zhì)提升工作，增強中心城區(qū)服務(wù)功能和縣城發(fā)展支撐能力。推進一批城市提質(zhì)項目建設(shè)。加快城心軸線慢行系統(tǒng)、江門船廠跨江橋梁等中心城區(qū)重點項目建設(shè)。全市新增16個口袋公園，推進蓬江、江海、新會三區(qū)7個綜合公園建設(shè)。高質(zhì)量完成260公里萬里碧道建設(shè)。加快城市更新步伐。編制《江門市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》。大力推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持老舊住宅加裝電梯、舊城區(qū)建設(shè)充電樁。強化道路交通秩序整治監(jiān)管，推進停車智慧化工作，開展片區(qū)道路微循環(huán)改造，有效緩解停車、行車“兩難”問題。全面開展慢行系統(tǒng)無障礙設(shè)施完善整治行動。鼓勵社會資本參與舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房改造，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施。做好城市精細化治理。推進新型智慧城市建設(shè)，加快建設(shè)“城市大腦”，實施政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。持續(xù)推進生活垃圾分類工作，加快補齊生活垃圾處理能力缺口，逐步推動原生生活垃圾“零填埋”，完善生活污水處理設(shè)施建設(shè)。全面深化“城管進社區(qū)管到位”行動。支持臺山開展全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作。
五、努力保障和改善民生
努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。出臺3.0版“促進就業(yè)九條”，優(yōu)化援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策體系，加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶力度，健全就業(yè)困難人員托底幫扶機制，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。扎實推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，加快南粵家政綜合服務(wù)示范基地建設(shè)和運營。深化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，高質(zhì)量舉辦“樂業(yè)五邑”系列活動，落實失業(yè)保險基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施。以珠西先進產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園為核心，打造“一園多區(qū)”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系。持續(xù)推進根治欠薪行動，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
推動教育高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升學(xué)前教育“5080”工作成果，切實增加公辦和普惠性民辦幼兒園學(xué)位總量。做好縣級區(qū)域幼兒園和中小學(xué)校布局規(guī)劃，新建擴建一批公辦普通高中。完成江門一中擴容增效工程、培英高中新校區(qū)、江門外國語實驗學(xué)校等12所各級各類學(xué)校工程建設(shè)，新增各級優(yōu)質(zhì)學(xué)位超1.5萬個。加快推進景賢學(xué)校品質(zhì)提升工程和新華僑中學(xué)、華南師大附屬恩平學(xué)校、市技師學(xué)院荷塘校區(qū)（一期）、江門幼師高等專科學(xué)校二期等一批學(xué)校建設(shè)。研究啟動江門一職擴容改造工程。深化職教改革，大力建設(shè)中等職業(yè)教育“雙精準(zhǔn)”示范專業(yè)。支持南方職院、廣東郵電職院、華立學(xué)院、華商職院等加快建設(shè)。優(yōu)化教師資源配置，深入推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，加強教師發(fā)展中心建設(shè)，大力培育省、市級名師。推進民辦教育規(guī)范、特色、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動市老干部大學(xué)擴容升級。提高特殊教育普及度。
全面推進健康江門建設(shè)。鞏固疫情防控成果，慎終如始做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控，加強重點人群重點機構(gòu)重點場所疫情防控工作，持續(xù)提升核酸檢測能力。提升應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力水平，加快推進市疾控中心整體搬遷項目建設(shè)，積極籌建市病原微生物檢測中心。開展公立醫(yī)院傳染病區(qū)改造升級，提升傳染病救治能力。抓緊推進市新三甲醫(yī)院（市公共衛(wèi)生臨床中心）、市中心醫(yī)院新院區(qū)、市婦幼保健院兒童健康大樓等重點醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，支持市中心醫(yī)院創(chuàng)建高水平醫(yī)院。持續(xù)提升縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力，完善緊密型縣域醫(yī)共體管理體制機制，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，居民電子健康檔案建檔率達到90%以上。加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。做好國家組織藥品、高值醫(yī)用耗材集采工作，推進醫(yī)用耗材加入省聯(lián)盟區(qū)采購改革。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，將市五邑中醫(yī)院建設(shè)成為在大灣區(qū)具有相當(dāng)影響力的高水平中醫(yī)醫(yī)院，支持新會區(qū)中醫(yī)院等各市（區(qū)）中醫(yī)院發(fā)展提升。挖掘陳伯壇、鄧鐵濤等五邑籍國醫(yī)大師、中醫(yī)大師的史跡，弘揚僑鄉(xiāng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化。落實婦女兒童發(fā)展綱要規(guī)劃，健全婦幼保健服務(wù)體系，提高婦女兒童健康水平，免費實施出生缺陷篩查項目。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
健全多層次社會保障體系。配合做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金省級統(tǒng)籌等重點改革工作。穩(wěn)步推進職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保分類保障改革，完善基本醫(yī)保籌資機制和醫(yī)療救助改革，提升醫(yī)保門診特定病種保障水平，研究建立醫(yī)保扶貧長效機制。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，啟動新一輪醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整，加強醫(yī)保基金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。落實非勞動關(guān)系特定人員參加工傷保險制度，推動實現(xiàn)精準(zhǔn)工傷康復(fù)。探索粵港澳大灣區(qū)“一卡通”服務(wù)。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)推進區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范站點建設(shè)，加快推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補充保險項目實施。支持銀葵醫(yī)院發(fā)展中高層次康養(yǎng)項目，推動康養(yǎng)服務(wù)與港澳康養(yǎng)需求緊密對接。加強低保、特困人員、孤兒、困難（重度）殘疾人等四類人群的生活保障，關(guān)心關(guān)愛低收入群體生活。實施兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程，其中今年實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）社會工作服務(wù)站100%覆蓋，推進社會救助、社會福利、慈善和志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。做好公租房系統(tǒng)應(yīng)用全國試點工作。完善雙擁工作長效機制，健全退役軍人工作體系和保障制度，開展退役軍人服務(wù)中心（站）能力提升行動。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化臭氧污染治理，推動摩托車、紅木家具制造行業(yè)工業(yè)涂裝“共性工廠”建設(shè)，大力推進清潔柴油車和柴油機行動。深化河長制湖長制，強化水污染“四源共治”，加快西江、潭江14條跨縣重點支流綜合治理工程（一期）項目建設(shè)，確保國考斷面穩(wěn)定達標(biāo)。扎實推進美麗海灣保護與建設(shè)。強化土壤污染聯(lián)防聯(lián)治，加強固體廢物專項整治，加快新會固廢綜合處理中心項目建設(shè)，提高固體廢物無害化處置能力。建立市縣鎮(zhèn)村四級林長體系。推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作，打造潭江流域綠色發(fā)展示范區(qū)。按照國家和省部署要求做好碳達峰、碳中和有關(guān)工作。
提升公共文化服務(wù)水平。加快華博館和各市（區(qū)）標(biāo)志性公共文化設(shè)施項目升級改造，完成市圖書館改擴建工程、市規(guī)劃展覽館內(nèi)容更新項目建設(shè)。加強僑批保護活化運用。弘揚陳白沙、梁啟超、馮如等僑鄉(xiāng)歷史名人文化，傳承周文雍、陳鐵軍、林基路等革命先烈的斗爭精神，推動陳垣故居、龔昌榮故居等打造省級愛國主義教育基地。推動“中國舞蹈之城”建設(shè)，規(guī)劃戴愛蓮藝術(shù)中心孵化基地和職業(yè)藝術(shù)學(xué)院。優(yōu)化農(nóng)家書屋、職工書屋閱讀資源配置，打造一批綜合性“網(wǎng)紅”閱讀館。繼續(xù)舉辦任溶溶童書節(jié)，推動僑鄉(xiāng)兒童文學(xué)事業(yè)發(fā)展。開展粵劇傳習(xí)所送戲下鄉(xiāng)活動，推動戲曲進校園。推進媒體深度融合，建強用好縣級融媒體中心。支持體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建社區(qū)體育公園12個，推動社會足球場地規(guī)劃建設(shè)，支持臺山打造全國排球高水平后備人才培訓(xùn)基地，積極舉辦大型體育賽事和高端商業(yè)演出、展會活動。
深化平安江門建設(shè)。堅定捍衛(wèi)國家政治安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，努力實現(xiàn)恩平市禁毒重點整治“摘牌”。推進大數(shù)據(jù)智能化和“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建立體化、信息化治安防控體系，強化反恐力量和機制建設(shè)。加強派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動。加強和創(chuàng)新基層社會治理，推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設(shè)。推動智慧海防系統(tǒng)建設(shè)。完善信訪制度，維護群眾合法權(quán)益。落實食品藥品安全黨政同責(zé)，全面加強特種設(shè)備、食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管，進一步擴大監(jiān)督性快檢市場覆蓋面。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面加強危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，積極推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，堅決防范較大、遏制重特大事故發(fā)生。開展交通隱患治理專項行動。加強防災(zāi)減災(zāi)工作，確保自然災(zāi)害防治能力建設(shè)九項重點工程按時保質(zhì)完成，全力創(chuàng)建廣東氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線先行示范市。加強消防救援隊伍職業(yè)保障，強化森林消防應(yīng)急救援能力建設(shè)。
做好上述民生工作，必須加大民生投入，今年各級財政安排民生支出338.42億元，增長7%，切實保基本民生和保基層運轉(zhuǎn)。抓好省、市十件民生實事和民生“微實事”落實，切實解決好群眾普遍關(guān)注的操心事煩心事揪心事。繼續(xù)做好僑務(wù)、外事、臺港澳、審計、統(tǒng)計、民族、宗教、人防、打私、地方志、紅十字會等工作。
六、持續(xù)加強政府自身建設(shè)
加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。從講政治高度認(rèn)識并做好經(jīng)濟工作，觀察分析形勢問題從政治上把握，謀劃推動經(jīng)濟工作落實政治要求，處理解決經(jīng)濟問題防范政治風(fēng)險。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強市政府黨組建設(shè)，積極抓好政府各部門、各級政府黨建工作，扎實開展好黨史學(xué)習(xí)教育，加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域。加強國企基層黨組織建設(shè)，推進民營企業(yè)和外資企業(yè)的黨建工作，抓好社會組織領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。
加強法治政府建設(shè)。繼續(xù)大力推進鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，推動省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國、全省法治政府建設(shè)示范市。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協(xié)委員參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案的辦理水平。認(rèn)真落實市人大常委會年度立法計劃，深入推進政府規(guī)章制定工作和政府規(guī)范性文件制定、備案審查工作，積極實施人大代表票決民生實事項目。支持市監(jiān)委和市中級人民法院、市檢察院工作。堅持市政府常務(wù)會議學(xué)法制度。提升公共法律服務(wù)水平，加快市公共法律服務(wù)中心建設(shè)。健全矛盾糾紛多元化解機制，建立江門市商事調(diào)解中心。
加強廉潔高效政府建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入推進政務(wù)公開，做好政策發(fā)布解讀，大力推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅持過緊日子。突出重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，深入推進審計監(jiān)督全覆蓋，持續(xù)鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。“十四五”時期的發(fā)展藍圖和今年的施工圖已經(jīng)繪就，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以新?lián)?dāng)新作為確保“十四五”開好局、起好步，奮力打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出江門貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
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