政府工作報告

——2020年1月9日在江門市第十五屆人民代表大會第六次會議上

◆江門市市長 劉毅

各位代表：

　　我代表江門市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作舉措，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動”機遇，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定。較好地完成了市十五屆人大常委會調(diào)整后的目標任務(wù)，市人大代表票決的十件民生實事已全面完成。

　　一、“六穩(wěn)”工作成效明顯，全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行

　　高度重視“六穩(wěn)”工作。去年，美國挑起的貿(mào)易摩擦給全球經(jīng)濟帶來巨大的不確定性，制造業(yè)處于新舊動能轉(zhuǎn)換的陣痛期，大宗消費增長放緩，我市經(jīng)濟面臨史上少有的下行壓力。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們堅決落實中央和省穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的“六穩(wěn)”工作部署，早謀劃、早上手，積極推進“六穩(wěn)”工作實施方案及11批清單，深入開展“暖企”行動。預計全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值超3000億元，同比增長（下同）4%以上，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)中求進、健康發(fā)展。

　　工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。全市工業(yè)克服了多種因素疊加的嚴重影響，逐步企穩(wěn)，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值超1000億元，增長3%。新引進高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車及零部件、大健康、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)超億元項目91個、總投資388.5億元，占全市引進超億元制造業(yè)項目總投資的67.6%。工業(yè)投資、工業(yè)技改投資額在全省排第5、第6位。認定了第一批總部企業(yè)16家。認定了第二批公共服務(wù)示范平臺和公共技術(shù)示范平臺14家，新增1家國家級公共服務(wù)示范平臺；新增14家省級企業(yè)技術(shù)中心，數(shù)量創(chuàng)歷年新高。質(zhì)量強市工作扎實推進。

　　重大項目加快推進。完成固定資產(chǎn)投資約1870億元，增長9%左右。市重點項目完成年度投資計劃的127%。“招商引資項目落實年”成效顯著。在北京、廣州、深圳和港澳等城市舉辦招商推介會，各市（區(qū)）均引進投資超20億元項目并動工建設(shè)。實際利用外資54.5億元，增長14.9%。全市共引進投資超億元項目209個，投資額1298億元，分別增長7.2%和5.7%，近8成的項目已落地、超6成的項目已經(jīng)動工。臺山核電一期2號機組、德昌電機、優(yōu)美科、頂益食品等項目實現(xiàn)投產(chǎn)或試產(chǎn)。

　　消費和外貿(mào)穩(wěn)中向好。搭建“春夏秋冬”促消費平臺，完成社會消費品零售總額超1500億元，增長7.5%。旅游消費水平提升，全年接待游客7673.9萬人次，旅游總收入690.5億元，分別增長18.2%、17.5%。新會區(qū)獲“全國百佳旅游目的地”稱號，臺山市成為全國首批國家級全域旅游示范區(qū)，開平市成為全國首個“世界名廚之鄉(xiāng)”，恩平市成為全國首個“中國避寒宜居地”。恩平市大槐服務(wù)區(qū)成為全國首批、廣東省首家“全國高速公路旅游主題服務(wù)區(qū)”。完成外貿(mào)進出口總額超1400億元，下降3.2%，其中出口基本與上年持平。口岸整體通關(guān)時間進一步壓縮，大廣海灣保稅物流中心（B型）獲批建設(shè)，新會港口岸天馬港區(qū)二期對外開放通過驗收。港澳籍船舶入境維修試點工作有序推進。

　　財政保障加力提效。在積極實施減稅降費政策、支持企業(yè)發(fā)展的同時，努力保持財政收入增長在合理區(qū)間，全市地方一般公共預算收入256.8億元，增長5.3%。爭取到新增地方政府債券44.03億元，增長83.5%，有力地保障了重點項目和重大平臺建設(shè)。一般公共預算支出424億元，一般性支出壓減5%以上，盤活存量資金28.1億元，保障了“三保”和重點領(lǐng)域的支出。深入推進預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，全面實施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，民間投資占全部投資6成以上。金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，金融機構(gòu)本外幣存款、貸款余額分別為4946.8億元和3667.7億元，分別比年初增長9.2%和16%。江門農(nóng)商銀行資產(chǎn)總額超千億元，位列全國農(nóng)商行30強。開平、臺山農(nóng)商銀行順利開業(yè)，全市農(nóng)合機構(gòu)改革任務(wù)全部完成，處置的農(nóng)合機構(gòu)歷史遺留問題資產(chǎn)占全省總量的五分之一。高新區(qū)金融中心投入運營。完成了94戶國有“僵尸企業(yè)”出清工作。房地產(chǎn)市場健康有序。地方政府債務(wù)風險化解工作扎實有效。完成“三舊”改造面積2620畝，閑置土地處置率為21.4%，均超額完成省考核任務(wù)。完成墾造水田1.54萬畝。獲全省耕地保護目標責任考核二等獎。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟普查入戶登記工作，全面摸清了全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底。

　　二、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)開局良好，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制進一步完善

　　推進大灣區(qū)互聯(lián)互通初見成效。“交通大會戰(zhàn)”完成交通投資193億元，交通“硬聯(lián)通”不斷加強。珠西綜合交通樞紐江門站進展順利，江門大道下穿隧道建成通車，主體站房西段及配套工程完成進度超70%。爭取上級批準珠江肇高鐵項目調(diào)整為近期實施項目。高恩高速、佛開南高速擴建工程順利通車，中開高速、開春高速、開陽高速擴建工程加快建設(shè)，銀洲湖高速啟動建設(shè)，黃茅海跨海通道前期工作加速推進。在全省地級市率先實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通5G信號。機制“軟聯(lián)通”持續(xù)深化。市黨政代表團赴廣州、深圳學習考察，與廣州簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在香港、澳門舉辦對接會，支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”。新增引入澳門資金超過730億元。首創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)稅務(wù)通。出臺《實施大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼暫行辦法》，實施港澳青年安居保障計劃，完善港澳居民隨遷子女入學政策。

　　重大平臺建設(shè)加快。珠江口西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)、華僑華人文化交流合作重要平臺、大灣區(qū)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺等建設(shè)扎實推進。舉辦華僑華人文化交流合作暨粵港澳青年文化創(chuàng)意發(fā)展大會，組團參加美國太平洋鐵路建成150周年紀念活動，恩平市牛江鎮(zhèn)創(chuàng)建成為“中國華僑國際文化交流基地”，海外僑胞的作用得到進一步發(fā)揮。“少年中國說”活動首次走出江門、走進澳門。各大院校、醫(yī)院和中小學加強了與港澳的合作。舉辦大灣區(qū)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推介暨農(nóng)業(yè)重大項目簽約系列活動。人才島建設(shè)加快，完成年度投資35.8億元，騰訊、華為等重大項目和廣東郵電職業(yè)技術(shù)學院相繼簽約落戶。五大萬畝園區(qū)全部納入了省產(chǎn)業(yè)園政策范疇，新增“三通一平”土地4030畝，新引入億元以上項目28個。“1+6”核心園區(qū)提質(zhì)增效，實現(xiàn)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在三區(qū)四市的全覆蓋。江海區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園獲評為全省唯一的泛珠三角區(qū)域工業(yè)和信息化合作創(chuàng)新發(fā)展示范試點園區(qū)。

　　科技創(chuàng)新能力不斷增強。制定實施《進一步促進科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》。我市榮獲“全國小微雙創(chuàng)示范城市”稱號。高新區(qū)在全國國家高新區(qū)中綜合排名第57位，連續(xù)5年實現(xiàn)爭先進位。全市高新技術(shù)企業(yè)超過1500家。院士工作站增至11個，與14位院士建立了合作關(guān)系。與省科學院共建省半導體產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院江門中心和省智能制造研究所江門中心。五邑大學建設(shè)高水平理工科大學穩(wěn)步推進，參與大灣區(qū)西岸科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)合作聯(lián)盟，與中科院半導體所共建“數(shù)字光芯片聯(lián)合實驗室”、與香港理工大學共建“紡織材料粵港聯(lián)合實驗室”，綜合排名比上年提升123位，躍居全國第259位，整體實力進入同類高校第一方陣。江門中微子實驗站建設(shè)進展順利。珠西創(chuàng)谷成為全市首家獲省認定的粵港澳臺科技企業(yè)孵化器，與珠西先進產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園等港澳青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)共引進60家港澳企業(yè)和項目。舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺行業(yè)賽和2019年江門市“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。百名博（碩）士引育工程累計引進博士32人、碩士19人，新增博士后創(chuàng)新實踐基地5個，新引進在站博士后38人。廣州知識產(chǎn)權(quán)法院訴訟服務(wù)處、市中級人民法院知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭等6個平臺在江海區(qū)揭牌并投入運營。新會區(qū)被評為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣（區(qū)）。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。商事制度改革深入推進，在全省首推商事登記“微信+智能化審批”服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記壓減到0.5個工作日內(nèi)，開辦企業(yè)全流程1天辦結(jié)，經(jīng)驗在全省推廣。累計365個投資項目采用承諾制管理，項目前期工作平均提速1—2個月。食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤吧暾埲顺兄Z制”審批事項在全國領(lǐng)先。工程建設(shè)項目審批制度改革加快推進，政府投資項目、社會投資項目全流程審批時間分別壓減至90個和55個工作日內(nèi)，全國第二個“交地即開工”項目在開平落地。不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)復印材料“零提交”，一手房轉(zhuǎn)移登記實現(xiàn)24小時自助辦。全年在降低用地、用工、用電、用氣成本及落實減稅降費政策等方面累計為全市企業(yè)減負超過100億元，有力地激活實體經(jīng)濟新動能。新登記市場主體9.04萬戶，各類市場主體總量52.8萬戶，排名全省第6。“數(shù)字政府”建設(shè)高標準推進，政府數(shù)據(jù)開放指數(shù)排名全國第11。商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)排名全國第21。去年第三季度改革熱度指數(shù)排名全國第7、全省第1。

　　“三區(qū)并進”加快推進。制定《東部城市帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《西部發(fā)展區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《加快構(gòu)建“三區(qū)并進”區(qū)域發(fā)展新格局實施方案》《財政管理體制調(diào)整方案》，進一步加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的力度。在全省率先出臺市內(nèi)流域生態(tài)保護補償辦法。完成新一輪城市總體規(guī)劃編制工作并將成果納入國土空間規(guī)劃。編制《綜合交通一體化規(guī)劃》《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》。完成銀湖灣濱海地區(qū)啟動區(qū)、人才島、高新區(qū)局部地段等重點地區(qū)、先進制造業(yè)示范園區(qū)擴區(qū)、重點平臺的控規(guī)編制。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完成938條行政村村莊規(guī)劃編制。重視市域內(nèi)水陸交通連接，開平環(huán)城公路東環(huán)段、G325鶴山大雁山至桃源段改線工程建成通車，江門大道南、五邑路改造加快建設(shè)，南海至新會高速公路、廣臺高速開平至臺山段和崖門出海航道二期工程等項目前期工作扎實推進。

　　鄉(xiāng)村振興力度明顯加大。市縣兩級落實財政資金17.3億元支持鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興工作考核獲粵西片區(qū)第1名。建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。承辦全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作推進會，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗在全國推廣，新會陳皮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為第二批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園增至6個。恩平市沙湖鎮(zhèn)、臺山市五豐村成為國家級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)村。新增1家國家級、7家省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批國家級、省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。在全省糧食安全責任考核中被評為“優(yōu)秀”。作為全省三個直播會場之一，我市舉辦的2019年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”被納入全國70個地市慶豐收全媒體直播活動。國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品新增了臺山蠔和恩平瀨粉，全市的數(shù)量增至10個、排全省第1。新會陳皮、臺山大米和恩平大米被評為國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。承辦首屆“廣東十大美麗鄉(xiāng)村、廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”發(fā)布會系列活動，開平市自力村入選廣東十大美麗鄉(xiāng)村，開平市碉樓僑鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村精品線路入選廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路。臺山市入選中國“十大田園城市”，臺山市浮石村入選“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。新會區(qū)石板沙村獲“中國最美鄉(xiāng)村”稱號。全市新增5個村被評為“中國傳統(tǒng)村落”。農(nóng)村人居環(huán)境整治初具成效，農(nóng)村生活垃圾治理和污水處理、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，全面實現(xiàn)200人以上的自然村通水泥路。蓬江區(qū)獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣。新建（改建）農(nóng)村標準公廁1118座，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達到99.4%。農(nóng)村綜合改革全面深化，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。深入推進鄉(xiāng)風文明“十個一”工程。恩平市石橋頭村成為“全國民主法治示范村”。全市4個村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。江海區(qū)全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗獲民政部專家組肯定，蓬江區(qū)推動“1+N”多方主體參與社區(qū)治理列入全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　三、社會民生事業(yè)健康發(fā)展，政府建設(shè)不斷加強

　　民生保障能力進一步提升。全市各級財政投入民生事業(yè)292.57億元，增長12.9%，占一般公共預算支出近7成。市十件民生實事投入36.37億元，完成年度投資計劃的102.3%。積極落實“不忘初心、牢記使命”主題教育民生事業(yè)建設(shè)部署，實施《“為民服務(wù)解難題”事項清單》《著力解決群眾操心事煩心事揪心事工作方案》，一批群眾身邊事得到解決。穩(wěn)就業(yè)工作成效顯著，出臺“促進就業(yè)九條”的配套政策，打造“樂業(yè)五邑”品牌，啟用港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。新會高級技工學校升格為全省首個縣級技師學院。落實“南粵家政”工程，打造全省首個家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。深入實施“粵菜師傅”工程，培訓“粵菜師傅”5108人次。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.12%，控制在年度目標3.2%以內(nèi)。平穩(wěn)推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險省級統(tǒng)籌和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準、企業(yè)職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金穩(wěn)步提升。省星級養(yǎng)老機構(gòu)達24家，數(shù)量排全省第2。蓬江、江海和新會三個區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)站區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。全市醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)支付比例達80%以上，實現(xiàn)與基本醫(yī)療保險、大病保險“一站式”結(jié)算。基本完成5097戶16659人的脫貧任務(wù)，貧困戶的教育、醫(yī)療和飲水安全保障實現(xiàn)全覆蓋，扶貧工作連續(xù)三年被省評為“好”的等次。深入推進低收入對象幫扶改革試點工作，實現(xiàn)幫扶資源與幫扶對象精準對接。全市低保標準統(tǒng)一提高到850元/人/月。做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，發(fā)放低收入群眾價格臨時補貼1567萬元，受惠42.9萬人次。對口幫扶的廣西壯族自治區(qū)崇左市4個貧困縣中3個縣實現(xiàn)了脫貧“摘帽”、1個縣達到了國家脫貧考核標準。

　　社會事業(yè)不斷進步。江門一中擴建工程、培英高中新校區(qū)動工建設(shè)，江門幼兒師范高等專科學校建成招生，市體育學校改造工程完工。老年教育加快發(fā)展。順利通過國家衛(wèi)生城市復審及評估。全市16個緊密型醫(yī)聯(lián)體試點分院按照二級醫(yī)院標準建設(shè)基本完成，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目在省級績效評價中排名第2。醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化進程穩(wěn)步推進，待遇水平連續(xù)三年提高。“公共文化事業(yè)建設(shè)年”成效顯著，市美術(shù)館、市文化館完成升級改造并對外開放，江海區(qū)陳少白博物館和龍溪湖閱讀中心、鶴山市鐵夫美術(shù)館建成開放，五邑華博館、市圖書館升級改造工作扎實推進。市縣鎮(zhèn)村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，新會區(qū)創(chuàng)建成為省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。文藝創(chuàng)作水平不斷提升，廣播劇《今生無悔》獲全國“五個一工程”獎，新會葵藝作品《粵韻葵風》獲北京世界園藝博覽會金獎。舉辦江門市第九屆運動會，圓滿承辦2019年世界排球聯(lián)賽江門站賽事。文明城市創(chuàng)建成果進一步鞏固和深化，鶴山市入圍全國文明城市縣級提名城市，臺山市順利通過提名城市年度測評。對口支援四川省甘孜州、對口合作黑龍江省七臺河市工作扎實推進，積極參與援藏援疆特別是對口支援新疆喀什工作。積極創(chuàng)建全國雙擁模范城，在省考核中獲好評。全市建成四級退役軍人服務(wù)保障體系。市培英高中被評為“全國民族團結(jié)進步模范集體”。僑務(wù)、外事、臺港澳、民族、宗教、人防、海防、打私、婦女兒童、地方志、紅十字會等工作得到進一步加強。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面辦結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”、省級環(huán)保督察交辦案件。PM2.5、PM10指標明顯改善，關(guān)停搬遷主城區(qū)高污染高排放企業(yè)207家，完成3793家“散亂污”企業(yè)和776臺生物質(zhì)燃料鍋爐的整治。河長制湖長制工作在省考核中獲優(yōu)秀等次，鶴山市沙坪河整治入選全省生態(tài)修復十大示范項目，開平市住家船整治列入省河長制五大經(jīng)驗。提前完成縣級飲用水源地環(huán)境問題整治。市區(qū)11條黑臭水體消除黑臭。新建（擴建）城鎮(zhèn)污水處理廠13座，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。固廢危廢綜合處置中心加快建設(shè)，全市新增工業(yè)固廢處理能力50.3萬噸/年，開平循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園一期投入運行，恩平華新水泥協(xié)同處置危廢項目獲批運營，市區(qū)餐廚垃圾項目試運行。新會區(qū)創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，臺山市獲“省節(jié)水型社會示范縣”稱號。

　　城市品質(zhì)持續(xù)提升。高品質(zhì)完成東湖公園、釜山公園、新會北園升級改造，新建（改建）兒童公園等各類公園164個。碧道建設(shè)高質(zhì)量啟動，已建成86.4公里。推進豐樂路北延線等“斷頭路”開工建設(shè)，完成了一批道路“白改黑”改造提升工程，交通出行環(huán)境進一步改善。積極推進老舊小區(qū)“微改造”、老舊住宅加裝電梯以及公共停車場建設(shè)，市區(qū)新增停車泊位超過2500個。全市純電公交車達1293輛，電動化率超80%。市檔案中心項目動工建設(shè)。累計新建（改建）城市公廁217座，提前超額完成省下達的三年任務(wù)。積極推動垃圾分類，推行“城管進社區(qū)管到位”行動，蓬江區(qū)完成環(huán)衛(wèi)一體化改革，城市更加干凈整潔。臺山市水步鎮(zhèn)成為全省唯一的鎮(zhèn)級國家新型城鎮(zhèn)化標準化試點。

　　社會安全形勢總體平穩(wěn)。深入開展掃黑除惡專項斗爭、“颶風”專項行動和全民禁毒工程，全市刑事警情同比下降10%。信訪形勢平穩(wěn)向好。江門監(jiān)獄收歸省級直管。初步搭建了應(yīng)急管理綜合體系，實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)委員會“雙主任”制全覆蓋。全市各類生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降。順利完成國省道安全隱患治理、平安村口建設(shè)及安全生命防護工程，國省道一般程序以上道路事故同比下降20%。實現(xiàn)全市自然災害、火災事故、森林防滅火領(lǐng)域“人員零傷亡”。拆除高速公路違法廣告牌、鐵路沿線周邊環(huán)境綜合整治和市區(qū)違法戶外廣告治理成效明顯。在全省率先建立氣象涉災部門信息聯(lián)合報送機制。

　　抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。制定實施《市政府黨組會議工作規(guī)程》《市政府黨組關(guān)于重大問題決策、重大項目投資決策和大額資金使用等向市委報告制度》，修訂實施《市政府黨組工作規(guī)則》。市政府黨組開展主題教育取得成效，省委巡視整改任務(wù)措施按照時間節(jié)點完成或取得階段性成效。認真配合做好省委審計辦的審計工作。全面落實政府系統(tǒng)機構(gòu)改革各項任務(wù)。大力加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作。落實中央八項規(guī)定精神，基層減負工作初見成效，以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)文件的總數(shù)同比減少56.7%，以市政府名義召開的會議同比減少55.1%。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實“一崗雙責”，推進審計監(jiān)督全覆蓋，堅決查處違紀違法案件。

　　自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。辦理人大代表建議和政協(xié)提案滿意率均達100%。向市人大常委會提交了地方性法規(guī)草案《歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》，制定政府規(guī)章《地名管理辦法》。政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)評價平均得分排名全省第3。落實市政府常務(wù)會議季度學法制度，全年市政府黨組會議、常務(wù)會議共學習法律法規(guī)21部。在法治廣東建設(shè)考評中首次邁進優(yōu)秀行列，其中法治政府排名全省第2。法治示范鎮(zhèn)村實現(xiàn)創(chuàng)建活動質(zhì)量、數(shù)量雙達標。政府決策的民主化、科學化、法治化水平進一步提高。

　　各位代表，過去一年我們攻堅克難，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績，根本在于堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關(guān)鍵在于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導，市人大、市政協(xié)的大力支持和港澳臺同胞、海外僑胞的關(guān)心幫助，以及全市干部群眾、廣大企業(yè)、海內(nèi)外投資者建設(shè)者和駐江門軍警部隊的共同努力！在此，向參與、支持和關(guān)心江門發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，江門經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些不平衡不協(xié)調(diào)不充分的矛盾和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展量小質(zhì)弱。一些主要經(jīng)濟指標增速放緩，整體經(jīng)濟抗風險能力比較弱，新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)未成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換慢，未能融入珠三角高端產(chǎn)業(yè)體系，自主創(chuàng)新和招才引智能力較弱，節(jié)約集約用地水平不高。二是區(qū)域發(fā)展不充分不平衡。東部發(fā)展不充分，東部對西部、中心城區(qū)對周邊的輻射帶動力比較弱；城市建設(shè)和精細化管理水平有待提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。三是保障和改善民生存在短板。一些群眾的操心事煩心事揪心事未能及時解決好。空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物減排等，與省的考核目標相比還有差距。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共文化等公共服務(wù)供給不足，人民生活質(zhì)量有待進一步提升。安全生產(chǎn)風險隱患不容忽視。同時，在各級政府工作中，還存在著因循守舊、不敢擔當、各自為政、形式主義和官僚主義等頑疾，黨風廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨。對這些問題，我們要勇于面對，采取有力措施加以解決。

2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們肩負著實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的偉大歷史任務(wù)。今年市政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，認真貫徹落實省委十二屆八次、九次全會精神和市委十三屆十一次全會精神，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作舉措，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”機遇，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，推動僑資源優(yōu)勢變成為僑動力，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶，為“十四五”實現(xiàn)良好開局打好基礎(chǔ)。

　　今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7.5%，外貿(mào)進出口總額正增長，地方一般公共預算收入增長4%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。為此，要著力抓好以下工作：

　　一、搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”機遇

　　打造融入大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。大力推進珠江口西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，探索區(qū)域合作新模式、新機制，高規(guī)格高標準開展集聚發(fā)展區(qū)規(guī)劃編制工作。做好廣海灣、赤溪片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深化海岸帶產(chǎn)業(yè)布局研究。加快建設(shè)銀湖灣濱海新區(qū)，抓好碧海銀湖文旅項目、新澳重大技術(shù)裝備創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園等項目建設(shè)。推進五大萬畝園區(qū)和“1+6”核心園區(qū)提質(zhì)增效。確保珠西新材料集聚區(qū)、江門市（鶴山）精細化工產(chǎn)業(yè)園順利通過省的考評。大力推動村級工業(yè)園和低效工業(yè)用地升級改造。進一步優(yōu)化各園區(qū)管理體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)土地集約利用效率和綜合效益，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

　　強化與大灣區(qū)城市的“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”。圍繞打造沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶，安排交通大會戰(zhàn)年度計劃完成投資200.9億元。加快融入全國軌道交通網(wǎng)絡(luò)。確保珠西綜合交通樞紐江門站年內(nèi)投入使用。力爭南沙港鐵路建成通車，推動南沙港鐵路客運改造，實現(xiàn)三區(qū)四市鐵路客運站全覆蓋。推動深茂鐵路深江段動工建設(shè)，力爭珠江肇高鐵年內(nèi)動工，穩(wěn)步推進深南高鐵前期工作。加快高快速路網(wǎng)建設(shè)。確保中開高速鳳山互通至雙水互通段建成，開春高速基本建成，打通西部連接珠三角大動脈。加快銀洲湖高速建設(shè)和開陽高速擴建，推進黃茅海跨海通道盡快立項并開工，加快江鶴高速擴建、中江高速擴建、南海至新會高速、廣臺高速開平至臺山段的前期工作，謀劃推動斗恩高速項目。推進高速公路出入口改造升級，加快建設(shè)江門大道與佛開高速連接線。加快江門大道南、五邑路改造、會港大道、迎賓西延長線、華盛路西延線、S270、S272改擴建、臺開快線、G240新會段等項目建設(shè)，圍繞珠三角樞紐（廣州新）機場規(guī)劃快速連接線。積極推進水路運輸和碼頭等設(shè)施建設(shè)。推進高新區(qū)公共碼頭一期盡快投入運營，加快崖門出海航道二期工程和廣海灣進港航道、防波堤、LNG接收站碼頭、萬噸級通用碼頭等的前期工作，深化與廣州、深圳、珠海港口戰(zhàn)略合作。加快推進恩平馮如通用機場、臺山通用機場等前期工作。爭取省天然氣粵西主干管陽江—江門段年內(nèi)投產(chǎn)運營，實現(xiàn)三區(qū)四市天然氣主干管網(wǎng)全覆蓋。進一步擴大5G覆蓋面，累計基站建設(shè)超4000座，力爭2021年底前在全省地級市中率先實現(xiàn)行政村村村通5G信號。深入實施“灣區(qū)通”工程。積極推動與大灣區(qū)城市在規(guī)則標準銜接、平臺共建、科技創(chuàng)新和旅游、金融、物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，以及青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康養(yǎng)、教育、醫(yī)療、食品安全等民生領(lǐng)域的合作。

　　對標先進建設(shè)一流營商環(huán)境。大力改革商事制度。深化“證照分離”改革，市縣兩級同步推進改革事項全覆蓋。深入推進企業(yè)準入制度改革。企業(yè)開辦壓縮為設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)。加大商事登記全程電子化、“微信+智能化審批”改革力度，推進企業(yè)退出制度改革，破解企業(yè)“注銷難”。加快“數(shù)字政府”建設(shè)。全力打造全數(shù)字化“掌上政府”和“智慧大腦”，建設(shè)省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心江門節(jié)點。推進“政務(wù)服務(wù)無堵點城市”建設(shè)，實現(xiàn)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的依申請政務(wù)服務(wù)事項一次辦率、就近辦率、馬上辦率、網(wǎng)上可辦率均達100%，全流程網(wǎng)辦率達60%，100項高頻事項實現(xiàn)全城通辦。切實解決群眾反映突出的不動產(chǎn)交易、房屋租賃、社保費繳納辦理耗時長等問題。認真落實工程建設(shè)項目審批制度改革。全面實行“一張表單”、“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化水電氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝接入服務(wù)，推動市政公用服務(wù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+線上辦理”。推進招投標全流程電子化，打造招投標交易風險點監(jiān)督系統(tǒng)，在江海區(qū)探索試點項目實行招投標“評定分離”。創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，深入推進網(wǎng)上中介服務(wù)超市運營，落實完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管審查等制度。搭建全市“信用聯(lián)合獎懲一張網(wǎng)”。推動先進裝備制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護試點五大平臺運營建設(shè)，指導企業(yè)挖掘和培育高價值專利，促進專利申請量質(zhì)齊升，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。

　　以僑為橋共建人文灣區(qū)。深入打造僑務(wù)強市、文化強市，全力推進華僑華人文化交流合作重要平臺建設(shè)，積極籌辦2020年華僑華人文化交流合作暨粵港澳青年文化創(chuàng)意發(fā)展大會及第七屆世界江門青年大會、“少年中國說”、華人嘉年華等系列活動。做好僑鄉(xiāng)文化資源的挖掘、傳承和活化利用，積極創(chuàng)建國家級僑鄉(xiāng)文化（江門）生態(tài)保護實驗區(qū)，承辦中央廣播電視總臺2020年春節(jié)戲曲晚會（江門分會場）的錄制工作，啟動名人博物館群、名人數(shù)據(jù)庫、港澳影視制作基地、僑鄉(xiāng)文化示范村等前期建設(shè)，做好有歷史價值的僑胞祖屋（故、舊居）保護工作。完善政策支撐體系，加大全市統(tǒng)籌和平臺建設(shè)力度，做實“僑夢苑”，擴大影響力和吸引力。

　　二、大力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　加快打造先進制造業(yè)強市。大力推進“招商引資項目提質(zhì)年”。積極開展產(chǎn)業(yè)招商，建立加快招商項目落地建設(shè)工作機制。積極承接深圳等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索建立“廣深總部+江門基地”、“廣深研發(fā)+江門轉(zhuǎn)化”等產(chǎn)業(yè)合作體系。各市（區(qū)）年內(nèi)均要引進投資額20億元以上的項目并動工建設(shè)，東部三區(qū)一市均爭取至少引進一個投資額50億元以上項目，西部三市均爭取至少引進一個投資額30億元以上項目。加快項目落地，每季度舉辦項目集中開工活動，力爭全年動工投資億元以上項目超過150個。推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。大力發(fā)展五大新興產(chǎn)業(yè)，培育一批大型骨干企業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟的核心技術(shù)力量。推動重點行業(yè)和重點企業(yè)加大投資，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育新的發(fā)展動能。積極推廣機器人應(yīng)用。力促工業(yè)綠色低碳發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，加強與大灣區(qū)工業(yè)設(shè)計先進城市的交流與協(xié)作，推動企業(yè)加強供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)應(yīng)用。開展質(zhì)量提升行動，全力創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市。

　　增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。主動對接粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，推進國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。支持臺山創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）。加快制定“科創(chuàng)十條”配套實施細則，力爭高新技術(shù)企業(yè)達1700家，省級科技創(chuàng)新平臺450家。持續(xù)做強“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌。打好“高水平理工科大學牌”，深化五邑大學與地方經(jīng)濟對接合作，建設(shè)環(huán)五邑大學創(chuàng)新生態(tài)圈，支持五邑大學與港澳高校開展科研合作。打好“院士牌”，建設(shè)一批院士工作站、特派員工作站、博士后工作站、聯(lián)合實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。打好“大科學裝置牌”，推動江門中微子試驗站年內(nèi)完成基建工程并開始設(shè)備安裝，以其為依托籌建中微子實驗科普館。積極推動與省科學院共建江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加快全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心建設(shè)。做好人才引進和培育工作，推動科技人才對外合作交流。促進企業(yè)與科研機構(gòu)、科研人才密切對接合作，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　激發(fā)各類市場主體活力。認真落實國家和省減稅降費政策，繼續(xù)實施好省、市“實體經(jīng)濟新十條”、“民營經(jīng)濟十條”，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展“暖企業(yè)、促投資”行動，發(fā)揮“工業(yè)企業(yè)訴求辦理系統(tǒng)”及“江企通”微信小程序的作用，及時為企業(yè)解決困難。加快實施“政銀保”保費扶持政策，解決企業(yè)融資難題。繼續(xù)做好小升規(guī)企業(yè)培育，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，實施企業(yè)家培訓。積極推進國資國企管理體制改革，做優(yōu)做大做強國有資本。支持國企參與“三舊”改造、園區(qū)開發(fā)、市政工程、高速公路、環(huán)境治理、民生項目等的建設(shè)，擴大代建規(guī)模和市場占有率，提高企業(yè)盈利能力。加大力氣完成國有“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。市、區(qū)兩級國資共同出資組建一家市級的投資開發(fā)平臺。深化江澳金融合作，打造大灣區(qū)跨境金融平臺，推動企業(yè)積極與澳門金融機構(gòu)合作。抓緊推進解決恩平金融風險歷史遺留問題。支持建筑業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　擴大高水平開放。推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴大開放，拓展對外貿(mào)易多元化。組織企業(yè)參加50場境外展覽會，利用廣交會、深交會的前端和后端時間舉辦貿(mào)易對接會，加強與港澳的對接合作，推動三地“拼船出海”，幫助企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓“一帶一路”沿線國家市場和新興市場。落實擴大進口扶持政策，進口更多優(yōu)質(zhì)商品滿足人民群眾需要。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，完善和優(yōu)化跨境電商公共服務(wù)平臺。加快大廣海灣保稅物流中心（B型）驗收運營，啟動珠西國際陸港工程，推進鶴山“無水港”建設(shè)，打造多式聯(lián)運國際陸港。謀劃建設(shè)川島對外開放口岸。積極開展港澳籍船舶入境維修業(yè)務(wù)，推動船舶維修業(yè)發(fā)展。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推動全域旅游。開展僑鄉(xiāng)歷史文化游徑和美麗鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，加快赤坎古鎮(zhèn)、古勞水鄉(xiāng)、臺山融創(chuàng)和海絲史跡考古遺址公園等重點文旅項目建設(shè)，推動開平市加快創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)。辦好中國粵菜美食文化節(jié)暨開平家宴美食嘉年華。創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快打造有國際影響力、具有本土文化特色、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平職業(yè)體育賽事，發(fā)展體育會展產(chǎn)業(yè)，推進體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展，承辦2020年世界排球聯(lián)賽江門站比賽。制定出臺會展業(yè)扶持政策，充分利用珠西國際會展中心等資源，積極舉辦大型會展，推進“以會促銷”。打造港澳影視基地。積極發(fā)展“夜經(jīng)濟”，打造區(qū)域消費新熱點。

　　打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境。高質(zhì)量建設(shè)人才島，加快推動騰訊“WeCity未來城市”、華為ICT學院、IBM軟件外包中心、科創(chuàng)中心、科技產(chǎn)業(yè)園、智慧城市展示中心、人才公寓建設(shè)，力促軟件產(chǎn)業(yè)園、廣東郵電職業(yè)技術(shù)學院等項目早日落戶動工。推動“僑都英才計劃”、“五邑人才工程”等重點人才工程提質(zhì)增效，深入實施博士后創(chuàng)新實踐工作、“百名博（碩）士引育工程”、博士博士后引育工程，出臺博士博士后管理辦法。建立人才安心保障機制，深化職稱制度改革，擴大市領(lǐng)導聯(lián)系高層次人才范圍。實施技能提升十大工程，推動職業(yè)教育校企精準對接。深化戶籍管理制度改革，全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，加快主城區(qū)人口集聚。

　　三、持續(xù)推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　積極實施“三區(qū)并進”發(fā)展新格局。制定“三區(qū)并進”工作協(xié)調(diào)推進機制和差異化政策，強化都市核心區(qū)引領(lǐng)帶動能力，提升大廣海灣區(qū)藍色發(fā)展動力，激活生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展?jié)摿Α＜訌娙凶匀毁Y源統(tǒng)籌管理，建立重大平臺、重大項目市級統(tǒng)籌機制。積極推進都市核心區(qū)深度一體化，努力建設(shè)中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)。編制國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年），加強市級統(tǒng)籌。完善促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財政政策體系。統(tǒng)籌做好全市特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。積極推進革命老區(qū)振興發(fā)展。加快推進墾造水田工作，落實耕地保護責任，深入推進涉永久基本農(nóng)田、違規(guī)違法占用國家資源擠占生態(tài)空間等問題的清理整治。全面完成國家海洋督察整改年度任務(wù)。進一步挖掘利用海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。

　　大力推進鄉(xiāng)村振興。抓好15個市級鄉(xiāng)村振興試點示范鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善農(nóng)村經(jīng)營制度。落實市長負責制，保障糧食安全均衡供給，發(fā)展生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，做到重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩(wěn)價。培育一批全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，連線連片推進鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，創(chuàng)建一批僑鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)知名品牌。加快推進省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)和大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，高水平打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺。推進供銷合作社新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)。累計培育新型職業(yè)農(nóng)民5000人以上。加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)，納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的1108個村（社區(qū)）全部達到省要求的干凈整潔村標準，60%以上達到美麗宜居村的標準。連線連片建成14條以上美麗鄉(xiāng)村精品路線。鞏固“廁所革命”建設(shè)成果，健全農(nóng)村標準化公廁后續(xù)管護長效機制，農(nóng)村無害化戶廁普及率達100%。加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成150公里農(nóng)村公路建設(shè)。加快推進農(nóng)村生活垃圾、污水處理，村莊保潔率和行政村垃圾處理率均達到100%，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達55%以上。加快推進農(nóng)村水利、電網(wǎng)改造、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流服務(wù)體系建設(shè)。解決農(nóng)村飲水安全保障問題，完成332條革命老區(qū)自然村集中供水全覆蓋。深化農(nóng)村綜合改革。深入推動涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管，積極探索鎮(zhèn)人大實時監(jiān)督村賬鎮(zhèn)管的機制。高標準完成江海區(qū)全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)，推動村（社區(qū)）完成修訂完善村規(guī)民約和居民公約工作。深入推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)，全市文明村鎮(zhèn)覆蓋率達95%。

　　深化城市提質(zhì)工程。積極推進城市文明建設(shè)法制化，持續(xù)抓好創(chuàng)文工作常態(tài)化長效化，迎接全國文明城市三年總評。推進江門河、天沙河兩岸品質(zhì)提升及生態(tài)修復、人才島濱水景觀帶、城心軸線慢行系統(tǒng)建設(shè)，打造江海云道等特色游覽休閑路徑。完成江門水道新會段等的建設(shè)，全年新增碧道100公里。新建（改建）鎮(zhèn)街、村居公園123個，新建（改建）精品口袋公園9個。大力整治沿江門大道、高速公路及國、省道沿線環(huán)境，抓好高鐵沿線美化工作。大力發(fā)展公共交通，持續(xù)推進城市道路升級改造，打通“斷頭路”，優(yōu)化停車泊位設(shè)置和停車場規(guī)劃建設(shè)，暢通“微循環(huán)”。在有條件的路段探索設(shè)置摩托車專用道，實現(xiàn)汽車摩托車分道行駛。全市公交純電動化率達到100%。加快“三舊”改造，大力推進老舊小區(qū)改造、老舊住宅加裝電梯。深化環(huán)衛(wèi)一體化改革，推進生活垃圾全過程分類，實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，蓬江區(qū)和江海區(qū)建成省級全區(qū)推進垃圾分類示范片區(qū)。全面落實“城管進社區(qū)管到位”。推進國家節(jié)水型城市達標建設(shè)。

　　四、不斷提高群眾獲得感幸福感安全感

　　提高就業(yè)和社會保障質(zhì)量。健全高質(zhì)量就業(yè)促進機制。全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3萬人。打造“樂業(yè)五邑”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作品牌，深入推進港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，高標準運營江門人力資源產(chǎn)業(yè)園，實施珠西先進產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園擴容提質(zhì)工程。積極推進“廣東技工”、“粵菜師傅”、“南粵家政”三大工程。落實失業(yè)保險基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施。提升社會保障水平。推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金省級統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行，持續(xù)深入開展醫(yī)保城鄉(xiāng)一體改革。持續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等五項底線民生保障項目水平，逐步縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距。健全多層次住房供給和保障體系，探索放寬住房保障范圍，大力發(fā)展租賃住房。推進殘疾人精準康復服務(wù)，確保有需要的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務(wù)的比例達90%以上。全力創(chuàng)建全國雙擁模范城。健全退役軍人工作體系和保障制度，落實雙擁工作常態(tài)化。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展三年行動計劃。大力發(fā)展學前教育，確保全市公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到80%以上。加快推動義務(wù)教育均衡一體化發(fā)展，全面實施教師“縣管校聘”管理改革。推進普通高中提質(zhì)擴容，加快推進江門一中擴容和培英高中新校區(qū)建設(shè)。深入推進強師工程、信息化工程，打造高素質(zhì)教師隊伍。推動民辦教育規(guī)范特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。有效解決異地務(wù)工人員子女入學問題。推動高等教育加快發(fā)展。進一步提高特殊教育普及度，大力發(fā)展老年教育，努力構(gòu)建老有所學的終身學習體系。深化產(chǎn)教融合、校企合作，積極培育職業(yè)教育特色、骨干專業(yè)。

　　提升衛(wèi)生健康水平。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，推動醫(yī)療聯(lián)合體國家試點城市建設(shè)工作。提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，加強基層醫(yī)療機構(gòu)學科體系建設(shè)，推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，新會、臺山、開平、鶴山、恩平五個市（區(qū)）縣域醫(yī)共體上半年要實現(xiàn)全覆蓋。推進市中心醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。加快江門市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設(shè)。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合國家試點城市建設(shè)工作。加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，修編養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，大力推進敬老院、長者食堂項目建設(shè)，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。積極推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。建立管用高效的醫(yī)保支付機制和醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍工作。加強醫(yī)療保障三重制度綜合保障功能，推進醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌。開展“紅十字+救在身邊”應(yīng)急救護培訓，在公共場所設(shè)置自動體外除顫儀（AED）。大力開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。

　　持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃各項目標任務(wù)，高標準抓好中央和省級環(huán)保督察整改落實。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進主城區(qū)高污染高排放工業(yè)企業(yè)淘汰、搬遷和改造工作，全面完成“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)，強化揮發(fā)性有機物整治，大力推進柴油貨車污染治理攻堅，力爭全市空氣質(zhì)量全面達標。打好碧水攻堅戰(zhàn)。嚴格落實河長制湖長制，確保潭江牛灣斷面達到上級考核目標要求。基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)193公里，修復、改造老舊污水管網(wǎng)37公里。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固體廢物和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。全面完成中西南北四大固廢危廢綜合處置中心建設(shè)。

　　打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。確保年內(nèi)實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧目標。加強對建檔立卡貧困戶的動態(tài)管理，深化到村到戶到人的精準分類施策，確保扶貧路上不漏一戶、不落一人。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、社保等扶貧措施，進一步加強貧困戶住房安全保障工作，健全和完善醫(yī)保扶貧機制，織密筑牢民生保障網(wǎng)。出臺低收入對象幫扶改革實施方案，建立解決相對貧困的常態(tài)化長效幫扶機制。加強與廣西壯族自治區(qū)崇左市的扶貧協(xié)作、與四川省甘孜州的對口支援，積極開展援藏援疆各項工作。爭取更多愛心力量共同參與慈善事業(yè)。

　　推動文化惠民事業(yè)。加快公共文化設(shè)施建設(shè)。大力推進五邑華博館、市圖書館、市檔案中心，蓬江區(qū)文化中心，江海區(qū)圖書館、科技館和青少年活動中心，臺山市華僑文化博物館，開平市紅線女故居，恩平市新圖書館和博物館等文化館舍建設(shè)和升級改造。加快鎮(zhèn)（街）文化站和村（社區(qū)）服務(wù)中心提檔升級。做好市粵劇傳習所搬遷工作。啟動市規(guī)劃展覽館內(nèi)容更新工作。開展文化祠堂建設(shè)。推動市文化館、博物館、美術(shù)館夜間開放，市圖書館延長開放時間，鼓勵各市（區(qū)）有條件的文化館所夜間開放。做好國家級非遺項目臺山廣東音樂的傳承推廣工作。舉辦全市群眾藝術(shù)花會、粵劇曲藝私伙局大賽等藝術(shù)活動，支持臺山承辦第二屆國家考古遺址公園文化藝術(shù)周。進一步完善文化創(chuàng)作的支持機制。

　　增強社會安全保障能力。加快推進社會治理現(xiàn)代化，打好掃黑除惡專項斗爭決勝戰(zhàn)，嚴厲打擊“套路貸”等新型涉黑惡違法犯罪，大力整治“盜搶騙”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，深入推進全民禁毒工作。完善社會治安防控體系，加快推進智慧新警務(wù)戰(zhàn)略，繼續(xù)實施“雪亮工程”，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。健全信訪矛盾化解機制，維護群眾合法權(quán)益。配合做好江門監(jiān)獄收歸省級直管的后續(xù)工作。做好自然災害防治和安全生產(chǎn)工作，健全風險防范化解機制，推進應(yīng)急管理科技信息化建設(shè)，加強應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急管理裝備建設(shè)，組建西部森林消防隊伍，啟動新消防救援指揮中心建設(shè)，加快上川島國家天氣雷達和相控陣雷達網(wǎng)建設(shè)，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，減少自然災害造成的損失。深入推進全域創(chuàng)建省食品安全示范城市，加快食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設(shè)。推進中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場提檔升級、搬遷改造。落實《藥品法》《中華人民共和國疫苗管理法》，加強藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管。

　　做好上述民生工作，必須加大民生投入，全市各級財政安排民生支出314.5億元，增長7.5%。抓好民生實事落實，補齊民生社會事業(yè)短板，切實解決好群眾普遍關(guān)注的操心事煩心事揪心事。進一步完善國防動員體系，繼續(xù)做好僑務(wù)、外事、臺港澳、民族、宗教、人防、海防、打私、婦女兒童、地方志、紅十字會等工作。做好第七次全國人口普查工作。積極推進與黑龍江省七臺河市的對口合作。

　　五、加強政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

　　加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在市委的領(lǐng)導下，不斷加強市政府黨組建設(shè)，嚴格落實重大問題決策、重大項目投資決策、大額資金使用集體決策和報告市委的制度，發(fā)揮各級政府、政府各部門黨組織在抓好業(yè)務(wù)工作中的保障和引領(lǐng)作用。認真落實省委巡視、省委審計辦審計和市委巡察的整改任務(wù)。加強國企基層黨組織建設(shè)，推進民營企業(yè)和外資企業(yè)的黨建工作，抓好社會組織領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。持續(xù)加強和改進政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作。

　　積極推進法治政府建設(shè)。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協(xié)委員參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案的辦理水平。落實市人大常委會年度立法計劃，繼續(xù)深入推進政府規(guī)章制定工作和政府規(guī)范性文件制定、備案審查工作，積極實施人大代表票決民生實事項目。支持市監(jiān)委和市中級人民法院、市檢察院工作。堅持市政府常務(wù)會議學法制度。深入推進政務(wù)公開。動態(tài)完善行政執(zhí)法自由裁量基準制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，提升公共法律服務(wù)水平。

　　加大作風建設(shè)力度。持之以恒正風肅紀，帶頭弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治形式主義、官僚主義。堅持厲行節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費預算。密切聯(lián)系群眾，深入基層調(diào)查研究，增強履職能力，暢通服務(wù)群眾最后一公里，認真解決群眾反映強烈的突出問題、難點問題。進一步精簡會議文件，嚴格規(guī)范督查檢查考核。全面建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。健全激勵機制和容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為，推進政府職能轉(zhuǎn)變。

　　大力建設(shè)廉潔政府。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，自覺接受紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化廉政監(jiān)督和廉政風險防控。保持懲治腐敗的高壓震懾，嚴肅整治群眾身邊的腐敗問題，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。

　　各位代表！新時代催人奮進，新使命更要實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，以新?lián)斝伦鳛殚_創(chuàng)江門工作新局面，加快打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶，堅決奪取全面建成小康社會的偉大勝利，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出江門貢獻！