政府工作報告

——2019年1月16日在江門市第十五屆人民代表大會第五次會議上

◆江門市市長 劉毅

各位代表：

　　我代表江門市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

2018年工作回顧

　　過去一年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，圍繞落實總書記視察廣東重要講話精神、建設“四個走在全國前列”示范城市的目標，積極融入粵港澳大灣區(qū)，克服困難，全力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。全國文明城市成功復牌；商事制度改革受到國務院的通報激勵；成功防御有記錄以來登陸我市的最強臺風“山竹”，實現(xiàn)人員“零死亡”；全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展水平明顯提升，基本完成了市十五屆人大四次會議確定的各項目標任務。

　　一、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好

　　穩(wěn)增長舉措初見成效。針對經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、下行壓力加大的形勢，按照“六個穩(wěn)”的要求，積極開展“暖企業(yè)、促投資”行動，落實市領導掛鉤聯(lián)系重點項目及重點企業(yè)制度，舉辦了促進民營經(jīng)濟發(fā)展千人大會，密集出臺了我市“民營經(jīng)濟十條”、“實體經(jīng)濟新十條”、“外資十條”、支持企業(yè)技術改造、支持企業(yè)搬遷改造、推進“小升規(guī)”和“個轉企”、投資和重點項目獎懲、加強國土資源管理、促進投融資改革、設立共濟發(fā)展基金等政策組合，增強了企業(yè)發(fā)展信心，有力推動經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值2900億元，按可比價計算是1978年的100倍，比上年增長7.8%左右；一般公共預算收入243.93億元，是1978年的120倍，比上年增長9.8%；社會消費品零售總額1408億元，是1978年的252倍，比上年增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1085億元，增長9.4%；固定資產(chǎn)投資增長9.5%，其中工業(yè)投資增長8.2%，工業(yè)技改投資增長8.8%。主要經(jīng)濟指標的增長幅度均排在全省前列。

　　“招商引資突破年”效果顯著。主動走出去，在深圳、北京、香港、澳門、洛杉磯等地舉辦大型招商推介活動共10多場，簽約產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量創(chuàng)近年來最高，成功引進超億元產(chǎn)業(yè)項目145個、總投資649億元，其中已供地項目56個、投資額270.2億元；引進超10億元產(chǎn)業(yè)項目21個、總投資341億元，其中已供地并動工建設項目12個、投資額163億元，實現(xiàn)各市（區(qū)）至少各1個超10億元產(chǎn)業(yè)項目動工建設的目標；在談超億元產(chǎn)業(yè)項目240個、總投資1322.7億元，其中超10億元產(chǎn)業(yè)項目32個、總投資680億元。全市合同利用外資135.03億元，增長135.86%，實際吸收外資47.45億元，增長72.33%，增長幅度均創(chuàng)近年新高。粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西新材料集聚區(qū)、深江產(chǎn)業(yè)園、臺山工業(yè)新城拓展區(qū)、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)等五大萬畝園區(qū)全部納入省產(chǎn)業(yè)園管理，新增平整土地5080畝。蓬江、鶴山產(chǎn)業(yè)集聚地升格為獨立的省產(chǎn)業(yè)轉移園。

　　產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。一二三產(chǎn)業(yè)比重由2017年的7.2：48.1：44.7調整為6.4：49.1：44.5，二產(chǎn)提高了1個百分點。高端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車及零部件、大健康、新材料五大新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設指標完成進度排在全省前列。新引進投資超億元的裝備制造業(yè)項目61個，投資總額448.84億元，其中投資超10億元項目16個，投資總額338.9億元。中車廣東公司股權調整工作取得突破性進展，獲得CRH6A三級檢修資質，新簽訂珠三角城際、深圳6號線等訂單39.71億元；臺山核電1號機組具備商業(yè)運營條件，成為“EPR全球首堆工程”、“中國經(jīng)驗世界共享”的典范。新增省智能制造試點示范項目6個、總數(shù)達8個，“省長杯”工業(yè)設計總決賽入圍和獲獎作品數(shù)量均排在全省第2位。全國質量強市示范城市創(chuàng)建工作扎實推進，新增工業(yè)類、服務業(yè)類省名牌產(chǎn)品23個，創(chuàng)歷年新高。開平市被授予“中國建筑之鄉(xiāng)”稱號，恩平市被授予全國首個“中國演藝裝備產(chǎn)業(yè)基地”稱號。

　　創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。啟動創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，江門高新區(qū)在全國157個國家高新區(qū)中綜合排名第62位，連續(xù)4年實現(xiàn)爭先進位，臺山市入選首批國家創(chuàng)新型縣（市）建設名單。高新技術企業(yè)突破1200家，增長70%，增速連續(xù)兩年排珠三角第1；新增省級工程技術研究中心104家，增量在全省排名第3；科技型小微企業(yè)達3126家，增長47.45%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達56.53%。新增科技企業(yè)孵化器9家、眾創(chuàng)空間11家、科技支行10家，分別達到31家、35家、18家。2名企業(yè)家獲得國家級“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”榮譽稱號。制定實施《關于進一步集聚新時代人才建設人才強市的意見》，“人才管家”項目獲中組部肯定，新引進博士后40人，在站博士后人數(shù)比上年翻了一番，新設立2家國家級博士后科研工作站，實施“百名博（碩）士引育工程”，各類人才資源總量突破100萬。江門人才島首期項目順利開工，完成年度投資25億元。高技能人才連續(xù)8年每年增加萬人以上，總數(shù)達13.68萬人。

　　服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。金融服務實體經(jīng)濟能力進一步增強，江門農(nóng)商銀行和鶴山農(nóng)商銀行掛牌營業(yè)，江門農(nóng)商銀行成為全省第一家由城區(qū)農(nóng)商銀行合并組建的地市級農(nóng)商銀行，總資產(chǎn)達1000億元，排全省農(nóng)合機構第6，全市農(nóng)合機構改革總體進度排在全省前列。編制了《江門市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，大力推進珠西物流樞紐中心建設，鶴山—鹽田港海鐵聯(lián)運試運行。積極對接港珠澳大橋開通，大力推進江澳兩地世界文化遺產(chǎn)旅游項目等合作活動。臺山市全域旅游工作經(jīng)驗在全省推廣，廣東省首個國家農(nóng)業(yè)公園——臺山中國農(nóng)業(yè)公園一期項目建成開園，開平市赤坎古鎮(zhèn)項目動工建設，倉東文化遺產(chǎn)保育與發(fā)展中心被評定為全國第二批港澳青少年內(nèi)地游學基地。新增2家國家4A級旅游景區(qū)，全市4A級景區(qū)達10家。全市全年接待游客6493.1萬人次，旅游總收入達587.5億元，分別增長13.43%和19.28%。

　　二、改革開放持續(xù)深化

　　區(qū)域發(fā)展開拓新局。進一步理清區(qū)域協(xié)調發(fā)展思路，積極推動都市核心區(qū)、大廣海灣區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)“三區(qū)并進”。完成《江門市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》階段性成果，編制了《江門市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定》《市區(qū)足球場地設施建設規(guī)劃》《市區(qū)自行車系統(tǒng)專項規(guī)劃》等10項專項規(guī)劃。控制性詳細規(guī)劃覆蓋率進一步提高。完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制，基本實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。

　　供給側結構性改革扎實有效。深入推進財政預算體制改革，“去降補”工作加快推進，政府債務等重點領域風險防控工作成效顯著，PPP工作在全省領先。國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值，城投、交建兩大平臺公司有序運營。進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，為企業(yè)減負超過100億元。市重點項目完成投資783.6億元，為年度投資計劃的126.8%。交通大會戰(zhàn)投資170億元，增長5%。江湛鐵路建成通車，江門融入了全國高鐵網(wǎng)，可以直達北京、上海；珠西綜合交通樞紐江門站站房和配套工程全面動工，南沙港鐵路加快建設，完成江門北站貨場一期擴建。佛開高速南段昆東至共和立交段完成擴建，高恩高速、中開高速、開春高速、開陽高速擴建等項目加快推進，對接港珠澳大橋的黃茅海通道規(guī)劃建設工作取得重大進展。江門大道茶坑隧道至三江段、銀鷺大橋建成通車，江門大道南東線全面開工建設，改造國、省道97.07公里。完成《江門市綜合交通一體化規(guī)劃(2018—2035年)》編制。公交車純電動化率超過50%，實現(xiàn)村村通班車。

　　“放管服”改革走在前列。持續(xù)深化清單制、承諾制、委托制改革，投資項目承諾制改革經(jīng)驗在全省推廣，前期工作平均提速1—2個月。“證照分離”改革全域推進134項涉企后置審批分類改革，業(yè)務量占全省5個試點區(qū)域業(yè)務總量超八成，“多證合一”改革持續(xù)深化，商事登記實現(xiàn)“同城通辦、境外可辦、網(wǎng)上能辦”，開辦企業(yè)從13.9個工作日壓縮至5個工作日以內(nèi)，開辦企業(yè)便利度排全省第5。成為全國跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管試點市、全省首批實施社會信用聯(lián)合獎懲試點。在全省率先建成網(wǎng)上中介服務超市，率先完成不動產(chǎn)交易、繳稅、登記集成服務改革，“數(shù)字政府”綜合改革列入全省試點。全國第四次經(jīng)濟普查前期工作全面開展。營商環(huán)境的優(yōu)化激發(fā)了市場主體活力，全市新發(fā)展市場主體19.29萬戶，增長200.16%，主體總量達47.5萬，在全省排名上升至第6位。

　　開放水平不斷提升。成功在美國舉辦第六屆世界江門青年大會，促成涉僑涉外經(jīng)貿(mào)合作項目25個，總金額145億元，新設立13個境外國際經(jīng)貿(mào)代表機構、累計達19個。江港澳合作進一步深化，分別在香港、澳門舉辦了“攜手共建粵港澳大灣區(qū)推介會”系列活動，與澳門特區(qū)政府就建設澳門與江門跨境合作實驗區(qū)達成初步共識；在全國率先實現(xiàn)外資備案登記在港澳離岸遠程辦理。舉辦中國（江門）首屆僑鄉(xiāng)文博會，“少年中國說”系列活動成為粵港澳青少年交流合作重點項目。積極應對中美貿(mào)易摩擦，推動口岸提效降費，整體通關時間同比壓縮三分之一，完成外貿(mào)進出口總額1473億元，增長6.4%。開平市水口鎮(zhèn)、鶴山市址山鎮(zhèn)成為國家水暖衛(wèi)浴外貿(mào)轉型升級基地。

　　鄉(xiāng)村振興取得實質性進展。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，廣東江門國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為國家級平臺，新增2個省級和10個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，創(chuàng)建檔次和數(shù)量居全省前列。國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)“零的突破”。臺山市斗山鎮(zhèn)、開平市金雞鎮(zhèn)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。新增省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）17個、累計達62個。“粵菜師傅”工程取得階段性成效。耕地保護考核連續(xù)兩年獲全省一等獎，高標準基本農(nóng)田建設連續(xù)五年獲省政府表彰獎勵。大力開展“大棚房”問題和違法違規(guī)侵占山水林田湖資源的整治工作。全域推進1108個行政村（社區(qū)）人居環(huán)境整治，基本完成“三清三拆三整治”工作任務，啟動建設15個鄉(xiāng)村振興市級試點示范鎮(zhèn)（街）和30個美麗宜居村。“廁所革命”工作扎實推進，新建、改造農(nóng)村公廁2424座。全面完成農(nóng)村土地確權登記頒證工作，基本完成新會區(qū)國家農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點和鶴山市國家級扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點任務。

　　三、民生事業(yè)水平提升

　　民生投入持續(xù)加大。全市各級財政投入民生259.05億元，增長13.7%。省、市十件民生實事順利完成，“六項民生改革”深入推進，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。預計居民人均可支配收入2.9萬元，增長8%以上。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.88萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.34萬人。扶貧工作連續(xù)兩年在全省扶貧考核中被評為最好等次，基本完成建檔立卡貧困戶脫貧任務。扶貧線與低保線“兩線合一”機制不斷完善，城鄉(xiāng)最低生活保障標準提高到800元/人/月，實現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)低保標準一體化。全市新建長者食堂11間，實現(xiàn)每個市（區(qū)）至少有一間。超額完成省下達的住房保障任務。

　　環(huán)境治理力度空前。全面落實中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察整改工作，261件“回頭看”交辦案件全部辦結。出臺《江門市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》《江門市揚塵污染防治管理辦法》《江門市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》《江門市全面推行湖長制實施方案》等措施，扎實開展“鐵腕治污百日行動”、“清廢除患2018”專項行動、“尖兵1號”——潭江流域沿岸工業(yè)企業(yè)環(huán)境執(zhí)法專項行動。主城區(qū)重點行業(yè)企業(yè)淘汰搬遷工作扎實推進，完成關停117家，搬遷或正在搬遷12家，狠抓燃用高污染燃料設施和“散亂污”企業(yè)淘汰工作，市區(qū)空氣質量在全省排名同比上升3位，PM2.5指標明顯改善。壓實河長、湖長責任，積極推進西江、潭江流域綜合治理，流域內(nèi)重點企業(yè)污染物排放總量減排三分之一以上，在全省率先開展河道“五清”專項行動，全市生豬存欄量壓減至100萬頭，完成41座城鎮(zhèn)污水處理廠和1358個農(nóng)村污水處理設施站點的建設，市區(qū)6條黑臭水體水質明顯改善，全面推行河長制工作得到國家部委的肯定，在全國專題培訓班作經(jīng)驗介紹。深入開展固體廢物約談整改工作，嚴厲查處111宗涉固體廢物違法犯罪案件，一批固體廢物焚燒、填埋和利用設施加快建設。在全省率先完成地市級飲用水水源地環(huán)境問題整治任務。《市區(qū)山體保護規(guī)劃修編》將市區(qū)近半數(shù)山體納入保護規(guī)劃。創(chuàng)建國家森林城市成果進一步鞏固，生態(tài)公益林擴面17萬畝，完成7個市屬、4個縣屬國有林場改革并通過省級驗收，5個鎮(zhèn)（街）被認定為“廣東省森林小鎮(zhèn)”。新增省級綠色礦山7個、省級森林公園2個、省級濕地公園1個。

　　社會事業(yè)全面進步。17所義務教育“三二一”工程學校全部建成，提供優(yōu)質學位2.7萬個。在全省首創(chuàng)編寫和推廣使用《中國夢·我的夢——習近平新時代中國特色社會主義思想學習讀本》叢書。新成立2個市直學前教育集團和蓬江區(qū)6個義務教育集團，新辦5所優(yōu)質民辦學校。國家基本公共衛(wèi)生服務考核和城市公立醫(yī)院綜合改革效果考評均排全省第5，全省計生目標管理責任制考評“優(yōu)秀”，16家緊密型醫(yī)聯(lián)體試點分院建設基本完成，大力推進基層醫(yī)療服務能力提升工程，家庭醫(yī)生簽約服務提質增效。完成國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建驗收，順利通過省食品安全示范城市中期評估。建成全市首家人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化、醫(yī)保支付方式等改革工作平穩(wěn)有序，啟動實施按病種分值付費。江門職業(yè)技術學院成為省示范性高等職業(yè)院校，籌設廣東江門幼兒師范高等專科學校獲省正式批復同意。全市行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋。36個鎮(zhèn)（街）開展社會治理公益創(chuàng)投。江門體育中心投入運營，舉辦了首屆江門市民運動大會，承辦了一批國際、國內(nèi)大型賽事。重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準平均提高12.5%，江門市復退軍人服務中心新址正式啟用。掃黑除惡專項斗爭深入推進，全市刑事治安警情、刑事立案數(shù)明顯下降。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)均實現(xiàn)兩位數(shù)下降，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

　　城市面貌煥然一新。投入224.18億元開展城市品質提升“八大行動”（含新區(qū)建設），完成了一批城市基礎設施建設，開展道路“白改黑”、舊建筑外立面改造、公園“拆圍透綠”、社區(qū)綜合整治，以及蓬江城市中央活動區(qū)、江海城央綠廊、新會中心園林區(qū)和東湖公園亮化工程。市區(qū)新增機動車停車泊位超過4000個。新建、改造城市公廁104座。“三舊”改造新增實施5156畝、完成2967畝，超額完成省下達任務。開展百日攻堅拆違行動，共拆除違建103萬平方米。

　　此外，與廣西壯族自治區(qū)崇左市的扶貧協(xié)作、與四川省甘孜州的對口支援、與黑龍江省七臺河市的對口合作等工作扎實推進。外事、港澳、對臺、民族、宗教、雙擁、人防、打私、統(tǒng)計、糧食、婦女兒童、新聞、出版、檔案、地方志、氣象、紅十字會、應急等工作進一步加強。

　　四、政府建設不斷加強

　　扎實抓好政府系統(tǒng)黨的建設，制定實施《中共江門市人民政府黨組關于中央第十二巡視組反饋意見的整改落實方案》《中共江門市人民政府黨組工作規(guī)則（試行）》，推動黨組工作制度化、規(guī)范化。基本完成政府系統(tǒng)機構改革任務。落實中央八項規(guī)定精神，市本級財政撥款行政事業(yè)單位三公經(jīng)費支出下降6.8%。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實“一崗雙責”，推進審計監(jiān)督全覆蓋，認真落實市委巡察整改工作，堅決查處違紀違法案件。推進“馬上就辦”，進一步改進政府部門的機關作風。

　　自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案滿意率均達100%。市政府常務會議每季度學法一次，依法行政考評取得近年最好成績。全市100%的鎮(zhèn)（街）、100%的民主法治村（社區(qū)）達到省級法治創(chuàng)建標準。政府決策的民主化、科學化、法治化水平進一步提高。

　　各位代表，過去一年全市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的顯著成績，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關鍵是在市委的領導下，在市人大、市政協(xié)的大力支持和港澳臺同胞、海外僑胞的關心幫助下，全市人民、海內(nèi)外投資者建設者以及駐江門軍警部隊共同努力的結果！在此，向參與、支持和關心江門發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒看到，江門經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在許多不平衡不協(xié)調不充分的矛盾和問題：一是預計完成生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資的增幅，略低于市十五屆人大四次會議確定的目標。雖然有經(jīng)濟下行壓力大、宏觀政策調控等外部原因，但主要還是有的市（區(qū)）、部門抓高質量發(fā)展的責任不到位、決心和恒心不足、辦法和力度不夠，個別市（區(qū)）的經(jīng)濟指標完成情況與目標相比存在較大的缺口。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調。東部不強、西部更弱，東部對西部、中心城區(qū)對周邊地區(qū)未能發(fā)揮輻射帶動作用。城鄉(xiāng)二元結構問題突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)村建設投入欠賬較多。城市建設和管理水平不高，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度不大。三是民生領域還有不少短板和欠帳。環(huán)境污染治理任重道遠，潭江水環(huán)境污染狀況還沒有得到根本好轉，牛灣國考斷面水質穩(wěn)定達標任務艱巨，污水處理設施建設滯后，空氣質量在全省排名仍然靠后，固體廢物處置設施建設短板明顯。隨著“二孩”政策全面實施以及人口老齡化，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務供給不足，公共文化事業(yè)建設有待加強。安全生產(chǎn)風險隱患不容忽視，水利工程整體防災減災能力不高。四是一些干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、能力不強、本領不夠，庸政懶政怠政現(xiàn)象仍然存在，黨風廉政建設任務依然艱巨。對這些問題，我們要勇于面對，采取堅決有力措施加以解決。

2019年工作安排

　　2019年是新中國成立70周年，是貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。今年市政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，認真貫徹落實省委十二屆六次全會、市委十三屆九次全會精神，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作舉措，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，積極融入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設，深化改革開放，推動高質量發(fā)展，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調性，加強黨的領導和黨的建設，繼續(xù)打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，加快構建“三區(qū)并進”區(qū)域發(fā)展新布局，打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶，建設“四個走在全國前列”示范城市，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%—7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長8.5%，外貿(mào)進出口總額增長3%；地方一般公共預算收入增長6.5%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。為此，要著力抓好以下工作：

　　一、以推動大灣區(qū)建設為引領深化改革開放

　　加快構建互聯(lián)互通現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)。年度安排交通大會戰(zhàn)項目94項，投資175億元。積極融入大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)絡。全面加快珠西綜合交通樞紐江門站站房和配套工程建設，力爭2020年春節(jié)前基本建成并投入使用，加快南沙港鐵路建設，積極爭取深茂鐵路深圳至江門段動工，推進珠江肇高鐵、南深高鐵、廣佛江珠城際等項目前期工作，加快城市軌道交通示范線建設規(guī)劃編制。加快高快速道路建設。中開高速完成年度投資25億元，高恩高速、佛開高速南段擴建建成通車，加快開春高速建設、開陽高速擴建，盡早啟動銀洲湖高速建設和江鶴高速擴建，加快推進黃茅海通道、南海至新會高速、廣臺高速開平至臺山段等項目前期工作。加快江門大道南、臺開快速路、會港大道、南山路、五邑路擴建等快速路建設，啟動國道G240線新會段和臺山大江至那金段改擴建工程。積極參與粵港澳大灣區(qū)港口群建設。爭取高新區(qū)公共碼頭一期完成主體工程建設并投入使用。加強江門北站與深圳鹽田港、中鐵建設等企業(yè)的合作，加快“無水港”（啟動區(qū)）建設并實現(xiàn)海鐵聯(lián)運，打造珠西物流樞紐中心。積極引入廣州港等戰(zhàn)略合作伙伴，整合和提升港口規(guī)劃建設水平。推進廣海灣深水港、崖門出海航道二期工程等前期工作。規(guī)劃布局江門主城區(qū)和臺開至珠三角新干線機場的快速路，推進恩平、臺山通用機場的前期工作。

　　加強與大灣區(qū)城市群的合作對接。主動服務港澳發(fā)展，全方位深化江港澳在科技、教育、金融、旅游、高端服務業(yè)等優(yōu)勢和特色領域的合作，積極推進澳門與江門跨境合作實驗區(qū)，深化銀湖灣濱海新城規(guī)劃。完善便利港澳居民在江門居住、學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、商旅等配套政策，積極引進港澳優(yōu)質公共服務。優(yōu)化大廣海灣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快廣海灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，謀劃廣海灣LNG接收站等重大能源項目。積極對接延伸廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，扎實推進珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設，謀劃打造江珠高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，建設大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉化基地。積極融入粵港澳大灣區(qū)文化圈，打造具有國際影響力的華僑華人文化交流重大平臺。

　　積極擴大對外開放。充分發(fā)揮江門的華僑資源優(yōu)勢，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。打造好國家級平臺載體“僑夢苑”，吸引華僑新生代回來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。打造好世界江門青年大會品牌，不斷發(fā)展壯大五邑青年社團聯(lián)盟，積極發(fā)揮我市駐外經(jīng)貿(mào)代表機構的作用，助推江門企業(yè)“引進來”、“走出去”。加強外貿(mào)品牌和質量建設，舉辦2019年“一帶一路”進口商品展銷會。復制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，推進口岸提效降費，加快建設大廣海灣保稅物流中心（B型）。

　　深化供給側結構性改革。鞏固“去降補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。著力補齊交通、電力、水利、通信等領域的短板，加快推進江新聯(lián)圍達標加固和潭江河流治理工程，全面啟動西江、潭江重點支流綜合整治。統(tǒng)籌推進主城區(qū)重污染、高能耗企業(yè)關停或搬遷改造。發(fā)展壯大國資國企，做大做強城投、交建兩大平臺公司，積極推進市汽運集團、市碧源公司等國有企業(yè)上市。壯大地方金融機構，推進臺山、開平農(nóng)商銀行開業(yè)。健全政府性債務風險預警機制，防范化解金融風險，創(chuàng)新基礎設施和公共服務領域政府投資項目資金的籌措方式。加快房地產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)建設。大力盤活存量低效用地，加快“三舊”改造特別是鎮(zhèn)村級工業(yè)園升級改造、城中村改造，加大開展城鄉(xiāng)增減掛鉤和拆舊復墾力度，推進“畝產(chǎn)論英雄”的用地管理體制。劃定工業(yè)控制線，加快推進墾造水田工作，加大對實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展用地保障力度。繼續(xù)抓好第四次全國經(jīng)濟普查和第三次全國國土調查工作。

　　系統(tǒng)推進營商環(huán)境綜合改革。堅持“人人皆為環(huán)境”理念，推動各職能部門聯(lián)動破解企業(yè)發(fā)展和群眾辦事的難點痛點堵點，形成打造良好營商環(huán)境的合力。深化“證照分離”改革，開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦試點工作，推行商事登記智能審批，確保開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)，力爭開辦企業(yè)便利度進入全省最前列；完善市場主體退出機制。深化投資項目承諾制改革，加快基準承諾標準的編制進度，爭取走在全國前列，全年承諾制管理的投資項目突破100個，力爭投資5億元以上工業(yè)投資項目全部實行承諾制。上半年基本建成全市統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系，加快推進聯(lián)合審圖等配套措施。落實企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革，實現(xiàn)開工前政府審批時間民用建筑項目不超過41個工作日、工業(yè)項目不超過45個工作日。深入推進網(wǎng)上中介服務超市運營，加強招標、政府采購市場管理。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查常態(tài)化、制度化。加快構建全市信用聯(lián)合獎懲一張網(wǎng)。

　　大力建設人才強市。積極對接大灣區(qū)人才高地建設規(guī)劃，進一步完善人才新政體系。高質量建設江門人才島，完成年度投資50億元，大力推進環(huán)島景觀帶升級改造、國際教育培訓中心、人才公寓等項目建設。加快全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心建設。深入實施“百名博（碩）士引育工程”、博士后掛職工程，推進“五邑人才工程”、“僑都英才計劃”。積極延伸和擴大國家大科學裝置——江門中微子項目在新材料研發(fā)、高端人才等的輻射作用。全力支持五邑大學創(chuàng)建省高水平理工科大學、江門職業(yè)技術學院創(chuàng)建省高水平高職院校，全力推動江門市技師學院申報高等職業(yè)教育，加快現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范項目建設，推動“校企合作”定向培養(yǎng)實用人才。

　　二、加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

　　不斷增強創(chuàng)新動力。統(tǒng)籌推進創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市與建設珠三角（江門）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的工作，全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展“八大舉措”。推動江門高新區(qū)提質升級，完善“一區(qū)多園”管理模式，支持臺山工業(yè)新城、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園、鶴山工業(yè)城創(chuàng)建省級高新區(qū)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，高新技術企業(yè)總數(shù)突破1300家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率超過60%，支持高等院校、科研機構、行業(yè)龍頭企業(yè)等組建國家級、省級技術創(chuàng)新中心或重點實驗室。推進政產(chǎn)學研合作，加快融入珠三角國家科技創(chuàng)新成果轉移轉化示范區(qū)，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用。

　　打造高質量產(chǎn)業(yè)平臺。加快五大萬畝園區(qū)建設，新增“三通一平”土地4000畝，提升園區(qū)基礎設施建設水平，完善生產(chǎn)生活配套，打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對接合作重大平臺。持續(xù)推進現(xiàn)有核心園區(qū)提質增效，加強園區(qū)閑置和低效用地的清理，推進產(chǎn)城融合。進一步理順江門產(chǎn)業(yè)轉移園管理機制，推進蓬江、江海、開平、鶴山、恩平產(chǎn)業(yè)園申請擴大區(qū)域。積極推進各類開發(fā)區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。聚焦五大新興產(chǎn)業(yè)，成立重大項目招商專責小組和產(chǎn)業(yè)顧問團隊，積極破解重大項目招商融資難題。支持各市（區(qū)）在重點招商區(qū)域設立駐點招商機構和代理招商工作平臺，開展精準招商、以商引商、以會招商，深入推進“招商引資突破年”工作，爭取各市（區(qū)）年內(nèi)均引進投資額20億元以上的項目并動工建設，力爭引進超50億元、超百億元的特大項目。充分發(fā)揮市招商引資和工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設兩個聯(lián)席會議制度的作用，落實招商引資項目行政審批代辦制，全力推動一大批項目開工建設。抓好龍頭骨干企業(yè)培育，加快發(fā)展壯大中車廣東公司，推動新會區(qū)中集智能物流裝備、鶴山市蔚海IDC大數(shù)據(jù)基地等項目建設，支持優(yōu)美科新能源汽車鋰電池材料等項目建成投產(chǎn)。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。提升機電、食品、電子信息、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，落實省、市技改獎補政策，支持引導企業(yè)開展技術改造和增資擴產(chǎn)，大力實施“機器人應用”工程，搭建產(chǎn)業(yè)技術公共服務平臺。支持智能云科等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，探索新一代人工智能技術與制造業(yè)深度融合。積極承接大灣區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)溢出，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，加快發(fā)展工業(yè)設計、電子商務、會展業(yè)、現(xiàn)代物流、科技和信息服務，積極支持商業(yè)綜合體發(fā)展。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，加快珠西綜合質量檢測服務平臺建設，扎實推進全國質量強市示范城市創(chuàng)建。

　　激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。繼續(xù)深入開展“暖企業(yè)、促投資”行動，確保各項扶持措施落實到位，充分發(fā)揮各級工商聯(lián)、商會、行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，建立健全企業(yè)參與政策制定機制，弘揚企業(yè)家精神，增強企業(yè)家信心。切實減輕民營企業(yè)負擔，鼓勵金融機構加大對民營企業(yè)信貸支持力度，進一步簡化中小微企業(yè)“政銀保”融資程序。支持民營企業(yè)在境內(nèi)外上市、融資。做好全國小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)工作，深化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，大力推動“個轉企”、“小升規(guī)”。

　　加快全域旅游發(fā)展。編制實施《江門市國際特色旅游目的地全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）》，用好僑鄉(xiāng)資源，積極對接港珠澳大橋開通的機遇，深化江港澳合作，探索全域旅游的江門新路徑，臺山市和開平市加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。推動各市（區(qū)）積極創(chuàng)建A級旅游景區(qū)，抓好碉樓文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，加快開平市赤坎古鎮(zhèn)、鶴山市華僑城古勞水鄉(xiāng)等龍頭旅游項目建設，高水平規(guī)劃川島開發(fā)建設，提升溫泉旅游項目品質，推進省濱海旅游公路江門段前期工作。推動每個市（區(qū)）建設1—2個紅色旅游景區(qū)（景點）。統(tǒng)籌文化、體育、旅游事業(yè)深度融合發(fā)展。

　　三、推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

　　全面推動“三區(qū)并進”。對接落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局，制定我市專項實施方案。優(yōu)化全市空間發(fā)展布局。科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，細化落實都市核心區(qū)、大廣海灣區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)的空間布局、功能定位和發(fā)展目標。都市核心區(qū)要突出深度一體化，加強對蓬江、江海、新會、鶴山交界區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和基礎設施規(guī)劃，加快臺開兩個中心城區(qū)的交通通道建設。大廣海灣區(qū)要整合資源，串珠成鏈，江海聯(lián)動，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟，爭取承接一批國家重大項目。生態(tài)發(fā)展區(qū)要在綠色發(fā)展上多做文章，因地制宜發(fā)展綠色低碳新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等，推動恩平工業(yè)園等現(xiàn)有園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結構調整升級。根據(jù)不同的功能區(qū)定位，探索實施相應的產(chǎn)業(yè)、土地、財政等政策。推動市本級與各市（區(qū)）財政管理體制改革。進一步理順和調整財政體制，解決財政體制碎片化問題，發(fā)揮財政體制機制激勵作用，形成共促發(fā)展、共享成果的財政體制機制。制定《江門市潭江流域生態(tài)保護補償辦法》，采用下游補償上游的模式，建立與區(qū)域發(fā)展定位相適應的財政轉移支付政策，促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設和推進基本公共服務均等化。

　　加快實施鄉(xiāng)村振興。多措并舉促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，打造18個產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合體、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范社10家，加強與農(nóng)業(yè)科研機構的合作。加快建設廣東江門國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新會陳皮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、臺山市鰻魚省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、開平市家禽省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。新增建成高標準基本農(nóng)田32.95萬畝，落實糧食安全責任制。持續(xù)推進全域農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實施“百村示范、千村創(chuàng)建、萬村整治”工程，啟動干凈整潔農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，創(chuàng)建100個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，加快推進15個鄉(xiāng)村振興市級試點示范鎮(zhèn)（街）、50個示范村的建設。建設14條美麗鄉(xiāng)村精品線路，推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。推進“廁所革命”，全面實現(xiàn)每個自然村按實際需求基本建成1個標準化公廁。高標準、高質量推進“四好農(nóng)村路”建設，蓬江區(qū)爭創(chuàng)省級示范縣。繼續(xù)抓好“大棚房”問題專項清理整治。深化農(nóng)村綜合改革。全面推進省級鄉(xiāng)村振興綜合改革試點工作和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，深化農(nóng)村土地確權頒證成果應用。多措并舉落實鄉(xiāng)村振興資金投入機制，實施《江門市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》，堵塞“村賬鎮(zhèn)管”的制度漏洞。

　　深化和提升城市品質。深入推進全國文明城市創(chuàng)建工作。實施深化全國文明城市創(chuàng)建工作三年總體方案，推進文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效，推動臺山市、鶴山市創(chuàng)建全國文明城市，開平市創(chuàng)建全國文明城市提名城市，恩平市創(chuàng)建省文明城市，打造珠三角文明城市群示范區(qū)。以“繡花功夫”完善城市基礎設施和公共服務。加快蓬江城市中央活動區(qū)、江海城央綠廊、新會中心園林區(qū)三個片區(qū)的建設，推動城市“美化、綠化、亮化、凈化”持續(xù)升級，提升城市出入口景觀。加快老舊城區(qū)更新改造，活化利用歷史街區(qū)和建筑，抓好江禮橋以北“三舊”改造項目。研究啟動大長江集團舊廠區(qū)升級改造和新廠區(qū)規(guī)劃建設。推進老舊城區(qū)住宅加裝電梯工作。新建和升級改造城市公廁100座。推進市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化，加快市區(qū)餐廚垃圾項目建設。建立長效機制確保違法建設“零增長”。加快提升公共交通水平。完善城市快速路網(wǎng)、步行和自行車等慢行系統(tǒng)建設，打通斷頭路、瓶頸路，市區(qū)新增機動車停車泊位2500個。完善公交一體化發(fā)展，公交車純電動化率達到80%。

　　四、保障和改善民生

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。確保義務教育“三二一”工程學校安全投入使用。進一步完善集團化辦學，增加優(yōu)質學位供給。推動學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，落實幼兒園2018—2022年建設專項規(guī)劃，制定公辦幼兒園生均撥款標準和普惠性民辦幼兒園補助標準，應對學前教育入園高峰的到來。推動義務教育均衡一體化發(fā)展，小學適齡兒童入學率達到99.99%，逐步解決“大班額”問題，落實教師“縣管校聘”管理改革。落實高水平高質量普及高中階段教育任務，高中階段毛入學率達到98%以上。建設高素質教師隊伍，推進教育信息化建設。江門幼兒師范高等專科學校新校區(qū)完成一期工程建設并投入使用。加快推進民辦教育規(guī)范管理，促進特色優(yōu)質發(fā)展。實施第二期特殊教育提升計劃。推動開放大學系統(tǒng)轉型升級，支持辦好老年教育。

　　積極建設“健康江門”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，加快強基項目建設進度。推進公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面取消藥品、醫(yī)用耗材加成，完善公立醫(yī)院補償機制。打造珠西醫(yī)療中心，爭取建設全省高水平醫(yī)院，建設江門市緊急醫(yī)學救援指揮中心。促進社會辦醫(yī)，打造江門國際健康城。加快區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動計劃。建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財政補償機制，落實基層衛(wèi)生人才隊伍建設三年行動計劃。推進國家基本公共衛(wèi)生服務，做實家庭醫(yī)生簽約服務。穩(wěn)步推進社會心理服務體系建設國家試點工作。深入開展“雙安雙創(chuàng)”，深化國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建工作，全域創(chuàng)建省食品安全示范城市。

　　提高就業(yè)和社會保障水平。鼓勵多渠道多形式就業(yè)，全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3萬人，推進人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設運營。支持本地大學生、農(nóng)民工回城返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極實施“粵菜師傅”工程。全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，提升基本養(yǎng)老保險待遇，繼續(xù)推進醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革，推進工傷保險省級統(tǒng)籌。支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實施養(yǎng)老機構服務質量提升工程和居家社區(qū)養(yǎng)老服務“大助餐”工程，深化敬老院公建民營社會化改革。加強農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障，完善未成年人保護工作體系。加強殘疾兒童康復救助工作，加大扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。完善復退軍人服務體系的建設，積極籌備新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建工作。

　　推動生態(tài)環(huán)境質量改善。加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。按期完成中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見、省環(huán)保督察整改。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進高污染高排放企業(yè)淘汰搬遷和“散亂污”企業(yè)綜合整治，抓好揮發(fā)性有機物整治和減排，加強對工地、道路揚塵及露天焚燒的監(jiān)管，全面落實不利氣象條件下大氣污染防控聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)空氣質量持續(xù)好轉。打贏碧水攻堅戰(zhàn)。嚴格落實河長制、湖長制，以確保潭江牛灣斷面2020年達到II類水質為目標，開展潭江水質攻堅戰(zhàn)，建立鎮(zhèn)級環(huán)保巡查機制，加強控源截污、生態(tài)修復和環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法；推動西江水質持續(xù)向好。完成縣級水源地保護整治工作，保障飲用水安全。市區(qū)現(xiàn)有的6條黑臭水體全面消除黑臭現(xiàn)象，新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體全面進入整治階段。加快城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)級污水處理設施全覆蓋，擴大農(nóng)村污水處理設施覆蓋面，啟動潭江重點支流沿線重點村莊生活污水整治。打贏凈土防御戰(zhàn)。做好重點行業(yè)企業(yè)用地詳查，加快全市固體廢物特別是危險廢物處理設施建設，加強固廢管理。保護海洋環(huán)境。深入推進國家海洋督察反饋問題整改落實，嚴格管控圍填海，啟動海岸線生態(tài)修復和美麗海灣項目建設。持續(xù)深化森林城市建設。推進新一輪綠化大行動，完成生態(tài)公益林擴面17萬畝，扎實推進桉樹人工林改造和飲用水源水庫第一重山商品林改造工程。加快推進新會區(qū)小鳥天堂、開平市孔雀湖、臺山市鎮(zhèn)海灣紅樹林等三個國家級濕地公園以及各市（區(qū)）濕地公園、森林公園、鎮(zhèn)（街）公園的建設，完善村居公園管理，統(tǒng)籌做好自然保護地管理工作。

　　打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全面推進扶貧線與低保線“兩線合一”，建立長效幫扶機制，重點推進“就業(yè)、技能、社保、人才”精準扶貧，確保扶貧對象就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有資助、技能有提升、參保有安排、醫(yī)療有保障。持續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等底線民生保障水平，實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)一體化，完善重特大疾病醫(yī)療救助制度。深入開展“攜手奔小康”行動，推進大新縣、寧明縣通過廣西壯族自治區(qū)“脫貧摘帽”驗收，天等縣達到國務院“脫貧摘帽”標準。

　　打響僑鄉(xiāng)文化品牌。今年是“公共文化事業(yè)建設年”，要深入挖掘、保護與傳承僑鄉(xiāng)文化，加快創(chuàng)建中國（江門）僑鄉(xiāng)文化生態(tài)保護實驗區(qū)，辦好2019年中國（江門）僑鄉(xiāng)華人嘉年華活動，實施華僑華人名人宣傳推廣計劃、“僑文化尋根”工程，繼續(xù)推進海絲史跡申遺。擦亮陳白沙、梁啟超、馮如等文化名片。發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，推進文化祠堂建設。實施僑鄉(xiāng)文藝精品提升工程，推進文化產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。加大公共文化場館建設力度，加快五邑華僑華人博物館創(chuàng)建國家一級博物館工作，推進五邑圖書館改擴建項目建設，進一步完善市縣鎮(zhèn)村四級公共文化設施網(wǎng)絡，推進基層綜合性文化服務中心建設，全面實現(xiàn)公益文化設施免費開放。加快市體育運動學校擴容提質工程建設，充分利用江門體育中心的先進場館設施，申辦國際五人足球賽，著力打造具有國際影響力的大型賽事重要基地。推動傳統(tǒng)武術進校園。加快推進江門市檔案中心、全市檔案館達標和全市數(shù)字檔案館（室）項目建設。

　　深入建設“平安江門”。加強社會治安重點整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭。全面實施智慧新警務工程，建成市反恐指揮中心，推進“雪亮工程”建設。啟動全市困難派出所專項幫扶三年計劃。健全“大禁毒”機制，建成市病殘吸毒人員收治所。嚴格執(zhí)行維穩(wěn)綜治及安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，深化風險排查管控，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應急機制，全面提升防災減災救災能力，加強氣象綜合監(jiān)測體系建設，提高預報服務能力。深化放心消費創(chuàng)建活動。健全社會矛盾糾紛預防和多元化解機制，推進“全科網(wǎng)格”服務管理體系建設，著力把“鶴城模式”打造成“楓橋經(jīng)驗”的江門樣本。全面推進江海區(qū)全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設。

　　做好上述民生工作，必須加大民生投入，全市各級財政安排民生支出282.36億元，增長9%。抓好民生實事落實，補齊民生社會事業(yè)短板，著力構建共建共治共享社會治理格局。進一步完善國防動員體系，繼續(xù)做好外事、臺港澳、民族、宗教、人防、優(yōu)撫、打私、統(tǒng)計、信訪、地方志、婦女兒童、紅十字會等工作。積極推進與四川省甘孜州的對口支援、與黑龍江省七臺河市的對口合作。

　　五、加強政府自身建設

　　做好新一年政府工作，必須落實全面從嚴治黨要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面加強政府自身建設，深入推進政府職能轉變，提升擔當履職水平。

　　強化政府系統(tǒng)黨的建設。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終做到“五個必須”，堅決反對“七個有之”，做到“三個決不允許”，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。在市委的領導下，不斷加強市政府黨組建設，發(fā)揮各級政府黨組織在抓好業(yè)務工作中的引領作用，嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度。實施“億元保障計劃”，建立市、縣、鎮(zhèn)三級黨建工作經(jīng)費投入逐年增長機制并且納入各級財政預算。加強國企基層黨組織建設，推進民營企業(yè)和外資企業(yè)的黨建工作，抓好社會組織領域黨的組織和工作覆蓋。持續(xù)加強和改進政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作。

　　強化法治政府建設。促進政府依法行政。主動接受人大監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協(xié)委員參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理水平。落實市人大常委會年度立法計劃，繼續(xù)深入推進政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件制定及備案審查工作，落實人大代表票決民生實事項目。支持市中級人民法院、市檢察院工作，完成市縣兩級行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步加強公共法律服務體系建設，優(yōu)化升級市縣鎮(zhèn)村四級公共法律服務平臺。進一步深化政務公開，全面推進陽光政務建設。

　　強化高效政府建設。大力倡導“馬上就辦、辦就辦好、真抓實干、滴水穿石”的工作作風，主動對接大灣區(qū)政務服務規(guī)則和標準。加快推進“數(shù)字政府”綜合改革試點工作，運用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力。全面推進政務服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”落地，深度融合線下實體服務廳與線上虛擬服務廳，四級政務大廳探索推行“5+X”工作日服務，確保市級、縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率分別超過85%和70%。開展“不動產(chǎn)登記+互聯(lián)網(wǎng)+開發(fā)企業(yè)服務”和不動產(chǎn)登記自助辦理模式。提升“12345”政府服務熱線水平，組建全市統(tǒng)一的智慧城市管理指揮中心。全面完成市縣政府機構改革各項工作任務，深化鎮(zhèn)（街）行政管理體制改革。推進承擔行政職能事業(yè)單位改革和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。

　　強化廉潔政府建設。嚴格落實各級政府、各部門黨風廉政建設責任制，落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，支持市監(jiān)察委員會工作，加強審計和巡察結果運用，持之以恒正風肅紀，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。深入查找和糾正“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神的成果。著力解決行政執(zhí)法、土地出讓、審批監(jiān)管、項目投資、工程招投標等重點領域的違法違規(guī)問題，大力整治群眾身邊的不正之風，構建“親”“清”新型政商關系，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　各位代表，習近平總書記視察廣東的重要講話精神，為我們在新時代開創(chuàng)江門政府工作新局面指明了前進方向，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力、團結奮進，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，全力以赴完成市人民代表大會確定的各項目標任務，加快建設“四個走在全國前列”示范城市，向僑鄉(xiāng)人民交出一份滿意的答卷，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年。