政府工作報(bào)告
——2018年1月17日在江門市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

◆江門市長劉毅 

各位代表：

　　我代表江門市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。 

2017年工作回顧 

　　過去一年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，圍繞“興業(yè)惠民、治吏簡政”，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。全市地區(qū)生產(chǎn)總值2690.25億元，增長8.1%；一般公共預(yù)算收入222.35億元，增長10.98%；居民人均可支配收入26600元，增長9%；“放管服”改革走在全國前列，成功創(chuàng)建國家森林城市，全面完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大

　　產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為重大合作平臺(tái)寫入《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。完成粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西新材料集聚區(qū)、深江產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)山工業(yè)新城拓展區(qū)、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)等五大萬畝園區(qū)土規(guī)調(diào)整和部分園區(qū)控規(guī)審定工作，啟動(dòng)6250畝土地平整工作。省產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)在三區(qū)四市全覆蓋，連續(xù)6年獲省級(jí)產(chǎn)業(yè)園考評(píng)優(yōu)秀等次。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)，完成工業(yè)技改投資269.6億元，增幅居全省前列。

　　先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)“招商引資激勵(lì)政策十二條”、“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，扶持力度是近年來最大的。引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目109個(gè)、投資額835億元，與正威集團(tuán)簽署投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，東風(fēng)新能源商用車、電機(jī)產(chǎn)業(yè)城、優(yōu)美科新能源材料、海目星激光科技、任達(dá)集團(tuán)、華津精密金屬、海亮二期等一批投資超10億元重大項(xiàng)目落戶。無限極、大長江、江粉磁材3家制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超百億元。珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)指標(biāo)完成進(jìn)度位居全省前列，裝備制造業(yè)投資和增加值分別占全市工業(yè)投資和規(guī)上工業(yè)增加值39.6%和29.5%。

　　服務(wù)業(yè)勢頭良好。金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，兩家企業(yè)成功在上交所掛牌上市，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)在上交所上市“零”的突破，目前全市在境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)到20家。江門企業(yè)共協(xié)議吸收澳門金融機(jī)構(gòu)資金67億元人民幣，拓展了融資渠道，降低了融資成本。市屬交通建設(shè)和城市建設(shè)兩大集團(tuán)公司揭牌成立，江門農(nóng)商銀行組建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。舉辦第三屆世界廣府人懇親大會(huì)暨2017中國僑都（江門）華人嘉年華，全國第9個(gè)、省首個(gè)聯(lián)合國世界旅游組織可持續(xù)發(fā)展觀測點(diǎn)落戶江門，赤坎古鎮(zhèn)華僑文化旅游項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。商貿(mào)會(huì)展物流業(yè)加快發(fā)展，珠西國際會(huì)展中心投入使用，舉辦了第十六屆廣東教育裝備展覽會(huì)暨第二屆江門臺(tái)灣教育裝備展覽會(huì)等一批展會(huì)，普洛斯江門（鶴山）物流園開園，世界500強(qiáng)美國安博物流項(xiàng)目簽約。全市接待游客5724.4萬人次，旅游總收入達(dá)492.5億元，分別增長13.7%和20.1%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1385.2億元，增長9.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1279.6億元，增長10.4%。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品36個(gè)、省農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品11個(gè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、區(qū)域公共品牌核心企業(yè)6家和市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，培育農(nóng)業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。恩平市成為首批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建單位，新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)園成功進(jìn)入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行列，臺(tái)山中國農(nóng)業(yè)公園通過創(chuàng)建驗(yàn)收。建成22.4萬畝和新建20.17萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。榮獲全省耕地保護(hù)考核綜合一等獎(jiǎng)。列入第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點(diǎn)單位，在全省率先建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品溯源信息平臺(tái)，同步推進(jìn)創(chuàng)建省食品安全示范城市，是全省唯一一個(gè)同步開展“雙安雙創(chuàng)”的城市。順利完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查主體工作。農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)94.71%，走在全省前列；新會(huì)區(qū)國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、鶴山市國家級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等工作扎實(shí)開展。加強(qiáng)“三防”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效防御“天鴿”、“帕卡”雙臺(tái)風(fēng)襲擊，災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作順利開展。

　　二、改革創(chuàng)新步伐加快

　　“去降補(bǔ)”成效顯著。完成國有“僵尸企業(yè)”出清重組工作，商品房庫存消化周期控制在合理區(qū)間，政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)有效。實(shí)施“民營經(jīng)濟(jì)十二條”，為企業(yè)減負(fù)98.9億元。“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資634.9億元，為年度投資計(jì)劃的107.8%，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資完成1774.8億元、增長16.9%。其中，交通大會(huì)戰(zhàn)投資161.6億元，增長20.7%。廣中江高速二期、江門大道五邑路以北輔道、迎賓西路主線、勝利南路延長線、連海路一期、禮睦路擴(kuò)建等21個(gè)交通項(xiàng)目建成通車，珠西綜合交通樞紐江門站、開春高速、佛開高速南段擴(kuò)建、開陽高速擴(kuò)建、江門大道南（西線）等42個(gè)交通項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，中開高速、高恩高速加快建設(shè)。改造國、省道65.44公里，東部三區(qū)一市建成83個(gè)公交候車亭。江順大橋獲中國“魯班獎(jiǎng)”。

　　“放管服”大膽先行。在全國率先實(shí)施企業(yè)“十五證合一”和個(gè)體戶“五證整合”改革，實(shí)現(xiàn)商事主體全覆蓋，新登記市場主體6.4萬戶，創(chuàng)歷年新高，全市市場主體總量突破30萬戶。在全省首批開通粵港澳銀政直通車服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)港澳商事登記離岸受理及遠(yuǎn)程辦理。在珠三角地級(jí)市率先實(shí)施“證照分離”改革。積極推進(jìn)清單制、承諾制、委托制改革，在全省地級(jí)市率先實(shí)施食品經(jīng)營行政許可審批“申請人承諾制”試點(diǎn)改革；在全省率先開展縣級(jí)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查；率先實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管“兩個(gè)全覆蓋”；率先實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“先證后核”；率先推行投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，政府投資項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)試行，企業(yè)投資項(xiàng)目在“1+6”園區(qū)試點(diǎn)推行。分兩批下放或委托各市（區(qū)）行使市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限219項(xiàng)，向蓬江、江海兩區(qū)下放土地收儲(chǔ)權(quán)限。建立了市招商引資和工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)兩個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施招商引資項(xiàng)目代辦制。江門海關(guān)出口和進(jìn)口通關(guān)效率分別在全國排第2和第8。蓬江區(qū)法人“一門式”改革獲評(píng)“中國十大民生決策”獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　創(chuàng)新發(fā)展成績突出。扎實(shí)推進(jìn)珠三角（江門）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)741家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)238家，均比上年翻了一番；規(guī)模以上和主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率分別達(dá)到43%和100%，達(dá)到和超過省定目標(biāo)。“小微雙創(chuàng)”示范工作扎實(shí)推進(jìn)。科技企業(yè)孵化器達(dá)21家，眾創(chuàng)空間達(dá)24家，均實(shí)現(xiàn)倍增。累計(jì)培育2078家科技型小微企業(yè)。江門高新區(qū)在全國綜合排名上升了13位，獲評(píng)“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”。臺(tái)山市通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市考核驗(yàn)收。擁有國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家、實(shí)現(xiàn)“零”的突破，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達(dá)26家。全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增長38.2%。實(shí)施“人才強(qiáng)市十四條”，新建院士工作站4個(gè)，目前全市已增加到7個(gè)；全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)院士1人、博士后15人、博士87人、碩士758人；高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才達(dá)1.5萬人，高技能人才連續(xù)6年每年增加萬人以上，總數(shù)達(dá)12.6萬人；江門“人才島”首期項(xiàng)目開工建設(shè)。五邑大學(xué)列入廣東省高水平理工科大學(xué)創(chuàng)建單位。成功獲批創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，制定修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)。新增商標(biāo)注冊7000多件，創(chuàng)歷年新高。

　　三、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

　　環(huán)境整治力度空前。全面落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作，170件交辦信訪舉報(bào)案件全部辦結(jié)。高規(guī)格成立江門市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，加強(qiáng)市環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法力量，強(qiáng)化蓬江區(qū)、江海區(qū)的環(huán)保管理體制。在全省率先推行市縣鎮(zhèn)村四級(jí)河長制，天沙河、杜阮河、麻園河和會(huì)城河黑臭水體整治初見成效，龍溪河和紫水河消除重度黑臭；主城區(qū)西江沿岸煙囪基本拆除，淘汰高污染燃料鍋爐349臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車8394輛，超額完成省下達(dá)的任務(wù)；關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)618家、提升整治296家、加強(qiáng)監(jiān)管263家；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到92.56%。國家海洋督察整改工作進(jìn)展順利。

　　城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加快編制《江門市城市總體規(guī)劃（2017—2035）》，優(yōu)化城市空間布局。完成《銀湖灣濱海新城概念規(guī)劃》編制和啟動(dòng)區(qū)的劃定，加快推進(jìn)江門大道南（西線）、銀洲湖高速等基礎(chǔ)設(shè)施和首批旅游項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)城市沿江向海發(fā)展。啟動(dòng)江門市綜合交通一體化規(guī)劃修編。制定城市品質(zhì)提升計(jì)劃，完成華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城啟動(dòng)區(qū)、禮東片區(qū)、江會(huì)路片區(qū)、萬畝園區(qū)啟動(dòng)區(qū)、濱海新城啟動(dòng)區(qū)局部區(qū)域的控規(guī)覆蓋，加快濱江新區(qū)、科創(chuàng)新城、樞紐新城、珠西物流產(chǎn)業(yè)新城等城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

　　人居環(huán)境日益優(yōu)化。順利通過全國文明城市測評(píng)復(fù)查，3鎮(zhèn)村3單位1學(xué)校獲全國精神文明建設(shè)表彰，鶴山市獲評(píng)省文明城市，臺(tái)山市、恩平市分別列入全國、省文明城市提名城市。蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)入選“全國特色小鎮(zhèn)”。投入8.72億元開展農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，累計(jì)完成自然村綜合整治4104條，占全市20戶以上自然村總數(shù)的46.65%。全市農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)99.4%，在全省首創(chuàng)鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)“整縣打包、整市推進(jìn)”PPP實(shí)施模式。投入12.43億元開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，全面完成192條中心村電網(wǎng)改造任務(wù)。完成碳匯林工程1.49萬畝，建成生態(tài)景觀林帶90.5公里、鄉(xiāng)村綠化美化點(diǎn)137個(gè)，新增森林公園14處。新會(huì)區(qū)崖門鎮(zhèn)、臺(tái)山市川島鎮(zhèn)、恩平市那吉鎮(zhèn)和大田鎮(zhèn)被認(rèn)定為“廣東省森林小鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園獲批為國家濕地公園試點(diǎn)，建成5個(gè)鎮(zhèn)街公園，新建改建154個(gè)村居公園，新建慢行系統(tǒng)和城鄉(xiāng)綠廊145公里。深茂鐵路江門至茂名段建設(shè)全球首例高鐵拱形全封閉聲屏障，保護(hù)小鳥天堂景區(qū)生態(tài)。

　　四、民生保障水平提升

　　持續(xù)加大民生投入。全市各級(jí)財(cái)政投入民生227.8億元，增長15.3%，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，增進(jìn)民生福祉。十件民生實(shí)事順利完成，榮獲“中國全面小康特別貢獻(xiàn)城市”獎(jiǎng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

　　社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。17家義務(wù)教育“三二一”工程的學(xué)校已有5家建成并投入使用，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位9720個(gè)。16個(gè)緊密型“醫(yī)聯(lián)體”試點(diǎn)分院已有12個(gè)基本達(dá)標(biāo)或完工，對(duì)符合條件的困難群眾醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行醫(yī)療保障兜底，100%提供全額資助。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.82萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.28萬人。全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)99.97%、98.92%。2家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)獲頒“全國敬老文明號(hào)”。新建29家殘疾人社區(qū)康園中心。江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院接受省級(jí)示范校工作驗(yàn)收；設(shè)立廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院并已招生；啟動(dòng)廣東江門幼兒師范高等專科學(xué)校創(chuàng)建工作，新校區(qū)開工建設(shè)。創(chuàng)建首個(gè)省級(jí)僑鄉(xiāng)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，臺(tái)山市海絲史跡考古遺址公園成為廣東首個(gè)列入國家考古遺址公園立項(xiàng)名單的項(xiàng)目。舉辦2017年南粵古驛道定向大賽（臺(tái)山海口埠站）、省“文化和自然遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)。

　　社會(huì)建設(shè)力度加大。“六項(xiàng)民生改革”成效明顯，沒有一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)和一個(gè)家庭因?qū)W致貧，戶籍人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá)50.7%，全面推進(jìn)居民身份證異地辦理、無戶口人員落戶。村委會(huì)年集體可支配收入全部達(dá)到18萬元以上，5000名重點(diǎn)幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)脫貧，重點(diǎn)幫扶對(duì)象100%實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。六項(xiàng)底線民生保障水平進(jìn)一步提升，新增解決14.1萬人農(nóng)村飲水問題。超額完成省下達(dá)的棚戶區(qū)新開工和公租房分配任務(wù)，提前一年全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。建立復(fù)退軍人服務(wù)體系，提高義務(wù)兵優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真解決群眾信訪訴求，圓滿完成黨的十九大等一系列重大節(jié)點(diǎn)時(shí)段維穩(wěn)安保工作，恩平市如期摘除“制毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”帽子，全市刑事治安警情比上年下降15%，刑事立案下降22.9%，社會(huì)治安持續(xù)向好。各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，事故起數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)下降。

　　此外，全面啟動(dòng)對(duì)口廣西壯族自治區(qū)崇左市扶貧協(xié)作工作；與黑龍江省七臺(tái)河市建立對(duì)口合作關(guān)系。外事、港澳、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、雙擁、人防、打私、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、新聞、出版、檔案、地方志、氣象、紅十字會(huì)、應(yīng)急等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　五、政府建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　加強(qiáng)市政府黨組建設(shè)，制定實(shí)施《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共江門市委關(guān)于加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督管理構(gòu)建良好政治生態(tài)的工作意見〉的意見》《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九大精神推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)的工作意見》。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，市本級(jí)財(cái)政撥款行政事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)支出下降8.2%。抓緊政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計(jì)工作，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。

　　自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案滿意率均達(dá)100%。“七五”普法規(guī)劃全面實(shí)施，市政府常務(wù)會(huì)議平均每季度學(xué)法一次，全市制定2部地方性法規(guī)、1部政府規(guī)章，完成對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件的清理工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提高，市本級(jí)和7個(gè)市（區(qū)）、72個(gè)鎮(zhèn)（街）獲評(píng)省級(jí)法治創(chuàng)建先進(jìn)單位。基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)公共資源交易流程（事項(xiàng)）電子化。政府決策的民主化、科學(xué)化、法治化水平進(jìn)一步提高。

　　各位代表，過去一年是新一屆政府的開局之年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的顯著成績，是我們緊緊依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)，在市人大、市政協(xié)的大力支持和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞的關(guān)心幫助下，全市人民、海內(nèi)外投資者建設(shè)者以及駐江門軍警部隊(duì)共同努力的結(jié)果！在此，向所有參與、支持和關(guān)心江門發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒看到，江門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著不少短板，進(jìn)入了新時(shí)代，發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出：經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、發(fā)展質(zhì)量不高，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力弱，和珠三角核心區(qū)域相比，我市東部經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)和東西部發(fā)展差距大的問題同時(shí)并存；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；全市城市基礎(chǔ)設(shè)施投入少，管理水平低，“臟亂差”問題比較突出；大氣污染防治、黑臭水體治理形勢依然嚴(yán)峻；針對(duì)困難群眾和特殊群體的公共服務(wù)供給水平需要進(jìn)一步提升；一些單位和干部不敢擔(dān)當(dāng)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多、效率不高，“跟不上、慢半拍”，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力的措施予以解決。 

2018年工作安排 

　　2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十二屆二次和三次全會(huì)、市委十三屆五次和六次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“興業(yè)惠民、治吏簡政”，堅(jiān)持工業(yè)立市，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建全面開放新格局，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，以高質(zhì)量發(fā)展破解發(fā)展不平衡不充分的問題，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保新時(shí)代有新氣象、新作為、新進(jìn)步。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長3%；地方一般公共預(yù)算收入增長9%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.1%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長略高于經(jīng)濟(jì)增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)65.6%；節(jié)能減排約束性指標(biāo)和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。為此，要著力抓好以下工作：

　　一、積極主動(dòng)融入大灣區(qū)建設(shè)

　　深入推進(jìn)交通大會(huì)戰(zhàn)。加快粵港澳大灣區(qū)西翼樞紐門戶城市建設(shè)，年度安排大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目105項(xiàng)，投資165.7億元。打通承東啟西的高快速路網(wǎng)。加快中開高速尤其是銀洲湖大橋和雙水至水步段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市東西部快速連接，抓好高恩高速、開春高速、佛開高速南段擴(kuò)建、開陽高速擴(kuò)建等工程建設(shè)，啟動(dòng)銀洲湖高速建設(shè)、江鶴高速擴(kuò)建，開展珠海香洲至臺(tái)山高速、珠海斗門至恩平高速、廣臺(tái)高速開平至臺(tái)山段等前期工作。加快江門大道南、臺(tái)開快速路建設(shè)，完成江門大道東甲至三江段、銀鷺立交至小岡大橋段建設(shè)，啟動(dòng)三江至南門大橋段建設(shè)，推進(jìn)濱江快線（江僑路—南山路）項(xiàng)目前期工作。新改建國、省道14.55公里，改造國、省道路面64.8公里。加快邁進(jìn)軌道交通新時(shí)代。深茂鐵路江門至茂名段上半年全線通車，珠西綜合交通樞紐江門站年底基本建成站房主體工程，加快推進(jìn)深茂鐵路江門至深圳段、江肇高鐵、廣佛江珠城軌、廣珠鐵路客運(yùn)改造、南沙港鐵路、江門北站貨場擴(kuò)建等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化全市軌道交通一體化規(guī)劃。啟動(dòng)主城區(qū)軌道交通規(guī)劃。完善多層次綜合交通體系。完成《江門市綜合交通一體化規(guī)劃（2017—2035）》編制工作，形成全方位對(duì)接港珠澳大橋、深中通道、虎門二橋和珠三角干線機(jī)場，快速聯(lián)通三區(qū)四市以及重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的大交通格局。充分發(fā)揮西江黃金水道的作用，加快高新區(qū)公共碼頭建設(shè)，完善港口集疏體系，積極推進(jìn)臺(tái)山市廣海灣魚塘港及開放口岸建設(shè)。完善通用機(jī)場規(guī)劃布局，推進(jìn)恩平馮如通用機(jī)場報(bào)批、臺(tái)山通用機(jī)場選址等前期工作。

　　咬定招商引資不松勁。今年是“招商引資突破年”，要把招商引資作為加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，緊抓不放，各市（區(qū)）、各部門務(wù)必滿腔熱情、不畏困難、不辭勞苦，主動(dòng)走出去，用足用好優(yōu)惠政策，推動(dòng)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、敲門招商、以商引商，加快新項(xiàng)目落戶建設(shè)，重點(diǎn)抓實(shí)超10億元的重大優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目落地，著力提高項(xiàng)目落地率、開工率、達(dá)產(chǎn)率、財(cái)稅貢獻(xiàn)率。扎實(shí)推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快打造軌道交通、重卡和專用車、新材料新能源及裝備、教育裝備、大健康等產(chǎn)業(yè)集群，力爭在新能源電池、激光裝備、智能終端等新興產(chǎn)業(yè)取得突破。

　　加快打造重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加快推進(jìn)粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西新材料集聚區(qū)、深江產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)山工業(yè)新城拓展區(qū)、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)等五大萬畝園區(qū)建設(shè)，新增“三通一平”土地5000畝，提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，承接珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)投資溢出。加快全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及準(zhǔn)入條件，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)水平。各市（區(qū)）要繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有核心園區(qū)擴(kuò)能增效，處置一批低效用地和廠房，提升園區(qū)節(jié)約集約用地水平。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。提升機(jī)電五金、電子電器、水暖衛(wèi)浴、紡織服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)，完成技改投資增長20%以上，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合以及大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用推廣。大力扶持龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，抓好建筑業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)依法納入統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)外地企業(yè)到江門集群注冊，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力爭產(chǎn)值超百億元企業(yè)新增1至2家。推動(dòng)中車廣東公司加快發(fā)展。加強(qiáng)外貿(mào)品牌和質(zhì)量建設(shè)，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)，提升通關(guān)便利化水平，抓好大廣海灣保稅物流中心（B型）申報(bào)建設(shè)工作。加快現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，辦好摩托車博覽會(huì)，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)增長。以創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為抓手，促進(jìn)全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量上新臺(tái)階。籌建國家軌道交通輕合金材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，加快國家級(jí)珠西綜合質(zhì)量檢測平臺(tái)建設(shè)。

　　統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深化大廣海灣融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。推進(jìn)東部一體、西部協(xié)同發(fā)展新格局。科學(xué)編制新一輪城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，全面開展我市第三次全國土地調(diào)查，推進(jìn)“多規(guī)合一”和主體功能區(qū)精準(zhǔn)落地，推動(dòng)中心城區(qū)的規(guī)劃一體化，著力破解發(fā)展不平衡不充分的問題。蓬江區(qū)要堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)，當(dāng)好排頭兵，建設(shè)全市的首善之區(qū)；江海區(qū)要發(fā)揮國家級(jí)高新區(qū)優(yōu)勢，當(dāng)好全市創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)；新會(huì)區(qū)要抓住珠西綜合交通樞紐和區(qū)內(nèi)三個(gè)萬畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)機(jī)遇，爭當(dāng)全市做大總量、提高發(fā)展質(zhì)量的主力軍；臺(tái)山市要搶抓港珠澳大橋即將通車、大廣海灣上升為大灣區(qū)發(fā)展平臺(tái)的機(jī)遇，積極謀劃，全力爭取大項(xiàng)目落戶，在臺(tái)開恩發(fā)展中爭當(dāng)“領(lǐng)頭羊”；開平市要強(qiáng)化打造重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和經(jīng)營城市理念，推進(jìn)工業(yè)、旅游和城市品質(zhì)全面提升；鶴山市要發(fā)揮對(duì)接廣佛經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡優(yōu)勢，做大工業(yè)和物流業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入江門“第一梯隊(duì)”；恩平市要堅(jiān)持綠色發(fā)展，加大園區(qū)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的力度，提高發(fā)展質(zhì)量水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四個(gè)新城”。濱江新區(qū)立足于打造濱水園林新城區(qū)，加快完善交通路網(wǎng)、城市綜合管廊、公共配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造總部經(jīng)濟(jì)基地；科創(chuàng)新城加快集聚創(chuàng)新資源，增強(qiáng)國家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)新功能；樞紐新城以大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，打造以江門站為核心的樞紐城市新格局；銀湖灣濱海新城加快推進(jìn)新城定位和發(fā)展思路研究、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、用地和用海報(bào)批等前期工作，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)岸線資源管控，啟動(dòng)一批旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快各市（區(qū)）城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)江會(huì)路片區(qū)融合，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)江門中心城區(qū)功能的提升和拓展。搭建灣區(qū)合作新平臺(tái)。充分發(fā)揮我市港澳同胞和華僑資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢，著力在發(fā)展平臺(tái)、交通設(shè)施、城市建設(shè)、科技金融、文化旅游、僑資僑智等方面與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)行全方位對(duì)接，深化江澳金融合作，推動(dòng)江深合作向縱深發(fā)展。

　　大力引進(jìn)培育人才。大力實(shí)施人才政策，建立人才數(shù)據(jù)庫，搭建人才交流對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心。立足為大灣區(qū)聚集人才，今年“人才島”啟動(dòng)總投資額超50億元項(xiàng)目建設(shè)，加快環(huán)島景觀帶升級(jí)改造、國際教育培訓(xùn)中心、人才公寓等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)省市共建，全力支持五邑大學(xué)創(chuàng)建高水平理工科大學(xué)。服務(wù)好國家中微子實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)。籌建江門人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，舉辦工匠講堂，加快培養(yǎng)緊缺技能人才。完善人才服務(wù)保障體系，著力解決人才落戶、住房、子女入學(xué)入托、出入境等突出問題。

　　擦亮僑鄉(xiāng)文化品牌。推進(jìn)僑務(wù)強(qiáng)市建設(shè)，辦好第六屆世界江門青年大會(huì)，深入推進(jìn)中國（江門）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)省級(jí)僑鄉(xiāng)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)以“白沙文化”為重點(diǎn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工作，開展原創(chuàng)文藝精品推廣計(jì)劃，深入挖掘詠春、蔡李佛等僑鄉(xiāng)武術(shù)文化。加強(qiáng)周郡、甘化廠歷史遺跡等文化資源的保護(hù)開發(fā)，提煉和傳承紅色文化基因。弘揚(yáng)梁啟超家族愛國報(bào)國家風(fēng)，倡導(dǎo)文明好家風(fēng)。繼續(xù)推進(jìn)海絲申遺，籌辦海上絲綢之路文化遺產(chǎn)立法保護(hù)研討會(huì)。完成市文化館、美術(shù)館改造，升級(jí)改造五邑圖書館、華僑博物館，加快全市國家綜合檔案館達(dá)標(biāo)及市檔案中心項(xiàng)目建設(shè)。舉辦2018中國（江門）僑鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、2018·廣東（江門）振興傳統(tǒng)工藝推介會(huì)，保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，完善基層綜合性文化服務(wù)中心，全市鎮(zhèn)（街）文化站100%達(dá)到一級(jí)站以上，村（社區(qū)）60%達(dá)標(biāo)，推動(dòng)文化惠民“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”，舉辦300場以上的文化惠民活動(dòng)，廣泛開展群眾文化藝術(shù)活動(dòng)。

　　加快旅游強(qiáng)市建設(shè)。抓好中國國際特色旅游目的地創(chuàng)建，臺(tái)山市和開平市加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)各市（區(qū)）積極創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)和“醉美江門100村”建設(shè)。開平市重點(diǎn)加快碉樓文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A工作，整體提升自力村、馬降龍村等景區(qū)質(zhì)量。加快開平市赤坎古鎮(zhèn)、新會(huì)區(qū)美麗湖灣、宋元崖門海戰(zhàn)遺址、臺(tái)山市濱海旅游、鶴山市珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地、恩平市地?zé)岬刭|(zhì)生態(tài)旅游等龍頭項(xiàng)目招商、建設(shè)。積極配合省濱海旅游公路的規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌推動(dòng)文化、體育、旅游協(xié)同發(fā)展。

　　二、大力推進(jìn)深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快交通、電力、水利、通信等領(lǐng)域的投入，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資420億元以上。落實(shí)“去降補(bǔ)”任務(wù)。全面清查東部三區(qū)一市重點(diǎn)區(qū)域的化工、玻璃、皮革、印染、火電等重污染行業(yè)，結(jié)合中心城區(qū)環(huán)保、“三舊”改造和安全生產(chǎn)需要，實(shí)施政策引導(dǎo)，推進(jìn)化工專區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)整體搬遷，精準(zhǔn)推動(dòng)污染和危化企業(yè)加快退出中心城區(qū)。以江門大道沿線為突破口，加大“三舊”改造力度。鼓勵(lì)各市（區(qū)）加強(qiáng)對(duì)存量土地、低效用地、低效廠房的盤活利用，確保2013—2017年間批準(zhǔn)的建設(shè)用地供地率達(dá)到60%以上。支持工業(yè)企業(yè)提高土地容積率，鼓勵(lì)零地增資擴(kuò)產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)行工業(yè)上樓。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，用好用足政府債券、PPP模式、政府購買服務(wù)政策，規(guī)范政府和社會(huì)資本合作，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)電力體制改革政策，推動(dòng)建立國華臺(tái)電、臺(tái)山核電與本地工業(yè)企業(yè)電力市場交易的協(xié)調(diào)機(jī)制，在能源、物流、用地等領(lǐng)域全面降低制造業(yè)企業(yè)成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。積極推進(jìn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

　　深入推進(jìn)“放管服”改革。圍繞“兩無兩藏”，深化清單制、承諾制、委托制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善“1+3+N”開放型清單，深化行政許可、公共服務(wù)目錄清單和實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)全市各級(jí)行政服務(wù)辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳、部門審批服務(wù)平臺(tái)與清單數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范對(duì)接。加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，力爭投資項(xiàng)目承諾制改革在全省乃至全國取得率先突破。加強(qiáng)各市（區(qū)）承接能力建設(shè)，把委托制改革落到實(shí)處。深入推進(jìn)“證照分離”、“多證合一”等商事制度改革，壓減審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，拓寬住所申報(bào)制改革范圍，多渠道推動(dòng)商事登記離岸受理，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”模式。全面推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查，推進(jìn)全市涉企信息統(tǒng)一歸集，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

　　激發(fā)市場主體活力。打造公平市場環(huán)境，促進(jìn)各類市場主體做大做強(qiáng)。發(fā)展壯大國資國企。加快市屬交通建設(shè)和城市建設(shè)兩大集團(tuán)公司的實(shí)體化和資本化運(yùn)營，積極推進(jìn)市汽運(yùn)集團(tuán)、市碧源公司等一批國有企業(yè)上市。加快國有企業(yè)的市場化進(jìn)程，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入模式，鼓勵(lì)企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)、土地營運(yùn)、“三舊”改造、城市建設(shè)。提高國資監(jiān)管水平，嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保國有資本安全運(yùn)行、保值增值。做優(yōu)做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。加快市金控公司發(fā)展，積極參股銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，整合壯大地方性金融機(jī)構(gòu)。3月底前新會(huì)農(nóng)商銀行和江門融和農(nóng)商銀行完成合并組建為江門農(nóng)商銀行；6月底前完成鶴山農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行；年底前落實(shí)臺(tái)山、開平兩家農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行相關(guān)申報(bào)籌建工作。研究籌建江門華僑銀行。積極扶持民營經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專精尖”提升，培育更多細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”、“隱形冠軍”。加強(qiáng)金融對(duì)企業(yè)的支撐，大力支持企業(yè)上市，培育上市后備企業(yè)資源，引導(dǎo)中小企業(yè)利用多層次資本市場直接融資。支持行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）發(fā)展。

　　加快珠三角（江門）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“八大舉措”，啟動(dòng)國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)江門珠西科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)。加快高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，支持臺(tái)山工業(yè)新城、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)高新區(qū)。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1000家，科技企業(yè)孵化器達(dá)30家，省市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)30家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)300家，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)（研發(fā)機(jī)構(gòu)）超330家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例超50%。

　　營造良好創(chuàng)新生態(tài)。深化與廣東省科學(xué)院等高校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)培育國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作，啟動(dòng)專利申請?jiān)隽刻豳|(zhì)行動(dòng)。完善科技金融服務(wù)體系，大力發(fā)展科技貸款、貸款貼息、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大“邑科貸”、“研發(fā)貸”推廣力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。深化“小微雙創(chuàng)”，做好迎接國家檢查驗(yàn)收工作，科技型小微企業(yè)總數(shù)超3000家，完善珠西智谷、珠西創(chuàng)城等“小微雙創(chuàng)”核心基地建設(shè)。大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)上規(guī)模250家。加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造宜創(chuàng)宜業(yè)宜居宜游的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。大力倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　三、著力建設(shè)美麗江門

　　加快生態(tài)文明建設(shè)。啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。堅(jiān)持鐵腕治污，深入推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法百日整治行動(dòng)，按期完成中央環(huán)保督察、省大氣和水污染防治專項(xiàng)督查的整改任務(wù)。按照三年規(guī)劃、主要目標(biāo)任務(wù)2018年基本完成的要求，大力推進(jìn)環(huán)保達(dá)標(biāo)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。改善空氣質(zhì)量。強(qiáng)化顆粒物和臭氧污染控制，協(xié)同減排揮發(fā)性有機(jī)污染物與氮氧化物，加快高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工地文明施工，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵、移動(dòng)源污染防控精細(xì)化管理，進(jìn)一步深化區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)。整治水環(huán)境。全面嚴(yán)格落實(shí)河長制，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，完成新一輪鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%，確保潭江牛灣斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，市區(qū)6條黑臭水體全面消滅黑臭現(xiàn)象。防治土壤污染。啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，科學(xué)編制治理與修復(fù)實(shí)施方案，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。保護(hù)海洋環(huán)境。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面完成國家海洋督察整改任務(wù)，出臺(tái)養(yǎng)殖用海規(guī)劃和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)海洋生態(tài)紅線管控措施。鞏固“創(chuàng)森”成果。持續(xù)深化森林城市建設(shè)，完成生態(tài)公益林?jǐn)U面17萬畝，優(yōu)先將高速公路沿線一公里等重點(diǎn)區(qū)域、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的林地區(qū)劃為生態(tài)公益林。整治高速公路、國道沿線采石場，保護(hù)森林覆蓋面貌。加強(qiáng)森林消防工作。積極推進(jìn)各級(jí)各類公園建設(shè)，加快推進(jìn)新會(huì)區(qū)小鳥天堂國家濕地公園、開平市孔雀湖國家濕地公園、鎮(zhèn)海灣紅樹林國家濕地公園、蓬江區(qū)天沙湖濕地公園、江海區(qū)西江外灘生態(tài)濕地公園、臺(tái)山市金星湖公園、開平市白云石森林公園、鶴山市昆侖山森林公園、恩平市響水龍?zhí)渡止珗@等9個(gè)新公園建設(shè)，建成鎮(zhèn)街公園5個(gè)，新建改建村居公園138個(gè)。

　　全面提升城市品質(zhì)。以確保全國文明城市成功復(fù)牌為目標(biāo)，今年投入215.2億元開展城市品質(zhì)提升“八大行動(dòng)”，力爭3—5年城市面貌、城市品質(zhì)邁上新臺(tái)階。推進(jìn)城市更新。大力開展“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”，更新改造老舊城區(qū)，活化利用歷史街區(qū)和建筑，對(duì)老舊小區(qū)開展綜合整治，加快老舊管線改造，重點(diǎn)解決“臟亂差”問題。完善城市給排水、燃?xì)狻⑼ㄐ拧㈦娏Φ然A(chǔ)設(shè)施，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力。推進(jìn)“廁所革命”，推動(dòng)廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化。開展交通治堵行動(dòng)。進(jìn)一步提升城市交通水平，完善城市快速路網(wǎng)、步行和自行車等慢行系統(tǒng)以及公共停車場建設(shè)，建立道路微循環(huán)系統(tǒng)。完善公交一體化發(fā)展，推進(jìn)公交站場建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)。提升城市景觀環(huán)境。圍繞江邊、河邊、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等開展城市美化亮化綠化工程，加強(qiáng)戶外廣告管理，實(shí)施臨街建筑外立面整治，打造一批街道景觀升級(jí)示范路。加強(qiáng)市容環(huán)境管理，完善衛(wèi)生保潔“一把掃”機(jī)制和城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌收運(yùn)處理體系，推進(jìn)生活垃圾分類減量。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。深化城市執(zhí)法體制改革，大力整治“兩違”，加強(qiáng)對(duì)噪聲擾民行為的整治，提升城市治理效能和水平。加快布局發(fā)展高速寬帶和5G網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)。

　　加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。大力培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，新增市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社10家、家庭農(nóng)場15家。完成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建驗(yàn)收，推進(jìn)新會(huì)陳皮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升恩平市國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)水平，加快建設(shè)廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、珠西農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心和“江門現(xiàn)代種業(yè)長廊”，加快三產(chǎn)融合。落實(shí)糧食安全責(zé)任制。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活。不斷提高城鄉(xiāng)宜居水平，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)名村示范村和生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建。完成20.17萬畝和啟動(dòng)13.18萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成墾造水田1.5萬畝，加快海堤達(dá)標(biāo)加固工程、中小河流治理工程、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程、灌區(qū)改造工程、村村通自來水工程等項(xiàng)目建設(shè)。把農(nóng)村公路建好管好護(hù)好營運(yùn)好，實(shí)現(xiàn)全市行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%。推進(jìn)新會(huì)區(qū)崖門漁港升級(jí)改造項(xiàng)目開工建設(shè)，完成臺(tái)山市烽火角區(qū)域性避風(fēng)錨地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善承包地“三權(quán)”分置制度；基本完成鶴山市國家級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、新會(huì)區(qū)國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作；加快江海區(qū)的區(qū)、街、村共同開發(fā)村級(jí)留用地新模式試點(diǎn)工作。

　　四、努力促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)義務(wù)教育“三二一”工程學(xué)校建設(shè)，確保年內(nèi)全部建成。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，建立健全城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園的管理機(jī)制，提升優(yōu)質(zhì)幼兒園比例，積極應(yīng)對(duì)明年學(xué)前教育入園高峰的到來。推動(dòng)義務(wù)教育均衡化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化發(fā)展，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.99%，合理配置教育資源，引導(dǎo)品牌學(xué)校集團(tuán)化。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，提升高中辦學(xué)整體水平。建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。繼續(xù)改善貧困地區(qū)孩子的上學(xué)條件。辦好優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大力發(fā)展民辦教育。加快江門幼兒師范高等專科學(xué)校創(chuàng)建及新校區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建職業(yè)教育綜合改革示范市、農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。

　　提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。深化就業(yè)實(shí)名制，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3萬人。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增3家創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善收入分配制度，加強(qiáng)企業(yè)最低工資調(diào)控，大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革，推進(jìn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位36張以上，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，民辦及公建民營、公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)30%以上。重視老年教育。完成360戶貧困重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)，確保全市有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)80%以上。加快慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)老舊城區(qū)住宅加裝電梯工作。

　　大力建設(shè)健康江門。加快創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，辦強(qiáng)公辦、引進(jìn)民辦，打造珠西醫(yī)療中心。繼續(xù)推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，完善分級(jí)診療、基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，努力實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”。大力推進(jìn)強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，全面開展縣級(jí)公立醫(yī)院、醫(yī)療急救體系標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)建設(shè)，完成197間村衛(wèi)生站的規(guī)范化建設(shè)，健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。加快推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化醫(yī)保支付方式改革。加強(qiáng)重大疾病防控，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力水平。全面鋪開健康城市、健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)工作。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市，建成7條省級(jí)食品安全示范街，“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到80%。積極申辦第十六屆省運(yùn)會(huì)，加快市體校擴(kuò)建和陳白沙體育廣場等場地建設(shè)，深入推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，打造全民健身品牌賽事。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)結(jié)對(duì)掛鉤扶貧工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)扶貧線與低保線“兩線合一”改革試點(diǎn)，深化“百醫(yī)牽百村”、“百企扶百村”、“千萬義工助千戶”等社會(huì)幫扶行動(dòng)，全面完成建檔立卡的5097戶16659人貧困人口精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。完善基本公共服務(wù)均等化補(bǔ)助和資源管護(hù)激勵(lì)型財(cái)政補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)年集體可支配收入全部達(dá)到20萬元以上。治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。持續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目水平，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，完善重特大疾病醫(yī)療救助制度。

　　打造平安江門。加快推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)施智慧新警務(wù)，落實(shí)三年禁毒工程，不斷完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊和懲治黃賭毒黑拐騙、“盜搶”等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)綜治及安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，深入推進(jìn)城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力。高標(biāo)準(zhǔn)完成市縣鎮(zhèn)三防系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)“平安海洋”等氣象保障工程。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作格局，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，進(jìn)一步深化志愿服務(wù)制度化建設(shè)，支持江海區(qū)建設(shè)全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理。完善社會(huì)穩(wěn)定形勢分析研判、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛批量政策性解決等機(jī)制，從源頭上解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。

　　做好上述民生工作，必須加大民生投入，全市各級(jí)財(cái)政安排民生支出254億元，增長12%。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)計(jì)劃和公共服務(wù)提升行動(dòng)計(jì)劃，抓好十件民生實(shí)事落實(shí)，補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。進(jìn)一步完善國防動(dòng)員體系，繼續(xù)做好外事、港澳、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、雙擁、優(yōu)撫、人防、打私、統(tǒng)計(jì)、地方志、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作。積極推進(jìn)與廣西壯族自治區(qū)崇左市四個(gè)縣的“攜手奔小康”幫扶行動(dòng)，開展與黑龍江省七臺(tái)河市的對(duì)口合作。

　　五、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　推進(jìn)依法治市。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，支持政協(xié)委員參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理水平。落實(shí)市人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃，認(rèn)真組織起草并提交地方性法規(guī)草案，繼續(xù)深入推進(jìn)政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件制定工作。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開展高標(biāo)準(zhǔn)法治創(chuàng)建活動(dòng)，各市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建率達(dá)100%，村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)90％以上。進(jìn)一步完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌全市政府法律顧問資源，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，開展全民普法工作。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理改革。

　　推進(jìn)“馬上就辦”。大力提倡“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，克服“跟不上、慢半拍”的習(xí)慣，積極爭取上級(jí)支持，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，建立為市（區(qū)）解決突出問題的機(jī)制，推進(jìn)下基層抓落實(shí)常態(tài)化，立說立行、緊抓快辦、限時(shí)辦結(jié)。實(shí)行招商引資項(xiàng)目行政審批代辦制，提高投資項(xiàng)目審批速度。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，全面深化“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記集成服務(wù)等改革。拓展“僑都之窗”自助服務(wù)終端機(jī)應(yīng)用范圍，開拓手機(jī)APP、政務(wù)微信等服務(wù)渠道，提升“12345”政府服務(wù)熱線水平，力求事事有著落、件件有回音，為群眾、企業(yè)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

　　推進(jìn)陽光政務(wù)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。健全市、縣兩級(jí)財(cái)政支出進(jìn)度通報(bào)制度，完善財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理。推進(jìn)第三方評(píng)估行政審批和政務(wù)服務(wù)效能，開展網(wǎng)上行政許可在線監(jiān)管和實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)工作，逐步推動(dòng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)和社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)失信懲戒制度，推進(jìn)各市（區(qū)）、各系統(tǒng)、各部門信用記錄的整合。加強(qiáng)公共資源交易活動(dòng)的規(guī)范管理，深化公共資源交易“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用，推動(dòng)監(jiān)督方式向“數(shù)字化”轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成果，深入查找和糾正“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)。加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)和巡察結(jié)果運(yùn)用，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，樹立清正廉明的政府形象。

　　各位代表，做好2018年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、干在實(shí)處，為江門的加快發(fā)展而努力奮斗，推動(dòng)黨的十九大精神在僑鄉(xiāng)大地落地生根、開花結(jié)果。 

　　附件

2018年江門市十件民生實(shí)事 

　　一、提升勞動(dòng)者就業(yè)技能素質(zhì)。開展普惠型職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)按規(guī)定參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的在我市務(wù)工的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動(dòng)者給予補(bǔ)貼，提升5000人次就業(yè)技能水平。幫扶2500名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“圓夢計(jì)劃”，資助500名在我市務(wù)工的優(yōu)秀新生代產(chǎn)業(yè)工人參加學(xué)歷繼續(xù)教育的專、本科學(xué)習(xí)，打通新生代產(chǎn)業(yè)工人成長發(fā)展的向上通道。

　　二、提高困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保補(bǔ)差水平不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的75%，農(nóng)村低保補(bǔ)差水平不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的50%。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市孤兒基本生活最低養(yǎng)育集中供養(yǎng)1800元/人/月、分散供養(yǎng)1000元/人/月標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保對(duì)象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上，建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市困難殘疾人生活補(bǔ)貼1890元/人/年、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼2520元/人/年標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，完成義務(wù)教育階段公辦學(xué)校建設(shè)“三二一”工程。全市新辦5所優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大力發(fā)展民辦教育。

　　四、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。積極推進(jìn)參保擴(kuò)面，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高到130元。

　　五、推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)。完善分級(jí)診療、基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，努力實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持3家中心衛(wèi)生院、3家縣級(jí)中醫(yī)院、4家縣級(jí)綜合醫(yī)院以及3家縣級(jí)婦幼保健院升級(jí)建設(shè)，其中，3家中心衛(wèi)生院基本完成主體基建工程。

　　六、深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。全面完成建檔立卡的5097戶16659人貧困人口精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。實(shí)現(xiàn)村委會(huì)年集體可支配收入全部達(dá)到20萬元以上。

　　七、健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會(huì)聘請專職人民調(diào)解員，實(shí)行“以案定補(bǔ)”制度，加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，力爭調(diào)解成功率不低于97.5%。2018年底實(shí)現(xiàn)全市擁有律師900名，每萬人擁有律師1.98名。

　　八、深化國家森林城市建設(shè)。加快推進(jìn)森林小鎮(zhèn)建設(shè)，完成6個(gè)鎮(zhèn)的森林小鎮(zhèn)建設(shè)申報(bào)工作。著力提升森林公園品質(zhì)，建成鎮(zhèn)街公園5個(gè)，新建改建村居公園138個(gè)，新建慢行系統(tǒng)和城鄉(xiāng)綠廊30公里。

　　九、持續(xù)改善群眾出行。新改建國、省道14.55公里，改造國、省道路面64.8公里，改造國、省道路面確保達(dá)到國家要求的路面服務(wù)水平，改造國、省道危橋，整治急彎陡坡、臨水臨崖等影響安全通行路段496.4公里。完成全市52個(gè)未通客車行政村的農(nóng)村公路窄路基路面拓寬改造工程81公里及安全生命防護(hù)工程36公里，實(shí)現(xiàn)全市行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%。

　　十、增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助。增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，其中水稻保險(xiǎn)保額從每畝每造400元提高到800元，參保率達(dá)到80%以上。