政府工作報(bào)告

——2007年1月16日在江門市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

江門市市長(zhǎng)　王南健

各位代表：

　　我代表市第十二屆人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

工作回顧

　　本屆政府任期的２００３年至２００６年，是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成績(jī)的時(shí)期。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、民資外資富市、科教興市、環(huán)境優(yōu)市戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，有效化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，戰(zhàn)勝百年一遇特大洪災(zāi)、強(qiáng)等自然災(zāi)害，較好地完成了市第十二屆人民代表大會(huì)和“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市ＧＤＰ由２００２年的５６６億元增加到２００６年的９２１億元，增長(zhǎng)速度逐年加快，由８．５％提高到１５．３％，創(chuàng)近１１年新高，年均增長(zhǎng)１２．８％。三次產(chǎn)業(yè)比例由１３：４７：４０發(fā)展為９：５２：３９。２００６年地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)５０．６６億元，比上年增長(zhǎng)２１．６８％，連續(xù)四年超過全省財(cái)政收入平均增幅，比２００２年翻了一番，年均增長(zhǎng)１８．９２％，占ＧＤＰ的比重由４．５％提高到５．５％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由２１９．８９億元增加到３５２．３４億元，年均增長(zhǎng)１２．５％。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由５７８．３５億元增加到９４１．０３億元，年均增長(zhǎng)１２．９４％。

　　——鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)鎮(zhèn)富民成效顯著，２００６年鎮(zhèn)級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入２１．２５億元，比２００２年翻了一番，占全市財(cái)政一般預(yù)算收入的４１．９４％。２００３年以來，新增財(cái)政收入超億元、超千萬(wàn)元的鎮(zhèn)（街）分別有３個(gè)和１６個(gè)。８?jìng)€(gè)鎮(zhèn)（街）榮獲全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)稱號(hào)。對(duì)″三農(nóng)″扶持力度加大，各級(jí)財(cái)政投入達(dá)３２億元，年均增長(zhǎng)１８．６％。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)２６３個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織１５９個(gè)，龍頭企業(yè)１０４家，帶動(dòng)農(nóng)戶２６萬(wàn)多戶。農(nóng)作物和畜禽良種覆蓋率分別超９５％和９３％。建立３２家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、示范基地，新增９個(gè)國(guó)家級(jí)綠色食品和６個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，２００６年農(nóng)村居民人均純收入５５９２元，比２００２年增長(zhǎng)２６．２％。實(shí)現(xiàn)了１９９８年市人大議案提出的水利安全達(dá)標(biāo)加固工程目標(biāo)。農(nóng)村自來水和液化氣普及率分別達(dá)８１％和８９％，３７０條村２０．７萬(wàn)人的飲水難問題基本解決。農(nóng)村公路硬底化建設(shè)惠及群眾６０多萬(wàn)人。完成農(nóng)村危房改造３１７４戶。３１２條年集體收入３萬(wàn)元以下的貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧。新型農(nóng)村合作醫(yī)療加快推進(jìn)，覆蓋率達(dá)７８．１５％，比２００２年提高５１．３５個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村綜合改革逐步深化，取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民人均稅費(fèi)減負(fù)率達(dá)９９．９％。全市各級(jí)財(cái)政投入９０００多萬(wàn)元全面實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，３４萬(wàn)多名農(nóng)村學(xué)生受益。

　　——自主創(chuàng)新邁出重大步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地和省市級(jí)工程中心分別由２００２年的３５家和２７家，發(fā)展到１１５家和５５家。成立市科技創(chuàng)業(yè)中心。省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)１４個(gè)，居全省第二。產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)初見成效，省級(jí)摩托車檢測(cè)中心掛牌成立，引進(jìn)廣天機(jī)電工業(yè)研究院和華南精細(xì)化工研究院。國(guó)家信息化試點(diǎn)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信息化綜合指數(shù)達(dá)７４％，比２００２年提高２３．４７個(gè)百分點(diǎn)。品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著，新增８?jìng)€(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、１０個(gè)中國(guó)免檢產(chǎn)品、２個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和４９個(gè)省名牌產(chǎn)品、４４個(gè)省著名商標(biāo)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。２００６年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)４１０．６億元，比上年增長(zhǎng)２１．７６％，比２００２年增長(zhǎng)７７．６２％。新增９個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建４個(gè)省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，形成了紡織化纖、摩托車、不銹鋼等一批超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。電子信息、汽車零配件、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。市高新區(qū)、江沙工業(yè)走廊和銀洲湖區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到或接近１００億、２００億和３００億元。產(chǎn)業(yè)適度重型化和高級(jí)化趨勢(shì)增強(qiáng)，重工業(yè)比重由２００２年的３３．９％提高到４３．４％。高新技術(shù)企業(yè)由２００２年的８４家增加到１８０家。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值由２２０億元增加到６３０億元，增長(zhǎng)近２倍，占工業(yè)總產(chǎn)值比重由１５．６％提高到２８％。第三產(chǎn)業(yè)增加值由２００２年的２２８．５５億元增加到３５８億元，年均增長(zhǎng)１０．９７％。物流業(yè)方興未艾，成功舉辦首屆物流合作推介會(huì)，簽約金額達(dá)７１．７億元。初步打響了摩托車博覽會(huì)、新會(huì)五金不銹鋼產(chǎn)品展覽會(huì)、水口水暖衛(wèi)浴展銷洽談會(huì)、開平牛仔服裝節(jié)、恩平麥克風(fēng)及電聲視頻產(chǎn)品國(guó)際展銷會(huì)等會(huì)展品牌。旅游業(yè)發(fā)展加快，新建了逸豪、麗宮國(guó)際等五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店，錦江溫泉、古兜溫泉被評(píng)為國(guó)家４Ａ級(jí)景區(qū)，恩平市被命名為全國(guó)首個(gè)“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”和“地?zé)釃?guó)家地質(zhì)公園”，新開發(fā)恩平歇馬村、崖門古戰(zhàn)場(chǎng)等一批旅游景區(qū)。２００６年接待游客６０７萬(wàn)人次，旅游總收入５２．５億元。

　　——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，外源型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。２００６年全市民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)和注冊(cè)資金分別達(dá)１．５９萬(wàn)戶、１９３．３０億元，比２００２年增長(zhǎng)４６．１８％和１．６３倍。規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值５９８億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重由２００２年的２７．６％提高到３４．５％。對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階，進(jìn)出口總額突破１００億美元，其中出口７４．２９億美元，比２００２年增長(zhǎng)１．５倍，年均增長(zhǎng)２６％。２００３年以來累計(jì)實(shí)際利用外商直接投資２６．４６億美元，超千萬(wàn)美元的外資項(xiàng)目１６４個(gè)；來自歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的投資由２００２年的１．１１億美元增加到２００６年的２．０７億美元，占全市實(shí)際利用外商直接投資比重由１５．１％提高到３０．５３％。成功舉辦世界銀行中國(guó)投資環(huán)境論壇和粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流會(huì)，連續(xù)三年與香港貿(mào)易發(fā)展局分別在歐美日聯(lián)合舉辦“香港／江門推介會(huì)”。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。２００６年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資２７９．２５億元，比上年增長(zhǎng)１７．６％，２００３年以來累計(jì)完成８７８億元。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。開陽(yáng)、江鶴二期和中江高速公路建成運(yùn)行，江珠高速、濱江大道即將通車，廣珠城際軌道交通工程江門支線建設(shè)進(jìn)展順利。全市高速公路通車總里程達(dá)３３０公里，比２００２年增加９５公里；公路通車總里程達(dá)６８２８公里，比２００２年增加５２８公里，實(shí)現(xiàn)了市到各縣級(jí)市通高速公路、縣到鎮(zhèn)通二級(jí)以上公路、鎮(zhèn)到行政村通四級(jí)以上公路的目標(biāo)。完成了３２５國(guó)道開平、恩平段路面改造，全省最長(zhǎng)的公路隧道彩虹嶺隧道全線貫通。建成江門、新會(huì)和鶴山新汽車客運(yùn)站，７９．３％的行政村通班車。新會(huì)區(qū)實(shí)現(xiàn)與蓬江區(qū)并網(wǎng)供水。廣海灣及川島深水港開發(fā)方案研究成果通過專家評(píng)審。崖門５０００噸級(jí)出海航道整治主體工程完成，勞龍虎水道整治工程進(jìn)展順利。臺(tái)山電廠一期３００萬(wàn)千瓦、新會(huì)雙水發(fā)電廠二期３０萬(wàn)千瓦工程建成投產(chǎn)。臺(tái)山直購(gòu)電試點(diǎn)成功啟動(dòng)，成為全國(guó)第一個(gè)“點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)”直購(gòu)電試點(diǎn)地區(qū)。編制并實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)化水平由２００２年的３８．８％提高到５６％。撤并鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)改街、村改居進(jìn)程加快，建制鎮(zhèn)由９２個(gè)撤并為６２個(gè)。

　　——節(jié)約型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，環(huán)境保護(hù)取得新成績(jī)。我市被列為省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)試點(diǎn)城市。４家企業(yè)列入第一批國(guó)家和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，銀洲湖紙業(yè)基地成為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，臺(tái)山再生資源工業(yè)集中區(qū)獲得國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)。榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號(hào)和“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”。每新增億元ＧＤＰ新增建設(shè)用地由２００２年的３４公頃減少到９公頃，下降７３．５％。主要污染物化學(xué)需氧量排放總量比２００２年下降４７％。新建成６家城鎮(zhèn)污水處理廠，完成江門河綜合整治工程，會(huì)城河、紫水河綜合整治取得成效。臺(tái)山電廠一期機(jī)組和新會(huì)雙水發(fā)電廠脫硫工程達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。水泥企業(yè)消煙除塵整治成效顯著，工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物管理進(jìn)一步規(guī)范。市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率由２００２年的３８．３９％提高到６４％，生活污水處理率由３０％提高到６５％。建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地分別由３８．１９％和８．８３平方米提高到４０．３０％和９．３５平方米，環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)優(yōu)良率保持在９５％以上。鶴山市、新會(huì)區(qū)、開平市成功創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)縣。

　　——體制改革取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)。企業(yè)改革深入推進(jìn)。全市實(shí)施改制企業(yè)１０６４戶，改制面達(dá)９０％，安置職工８萬(wàn)人。其中市政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)的２１２戶國(guó)有企業(yè)改制面由２００２年初的１５．１％擴(kuò)大到９６．３％，安置職工４．３萬(wàn)人。建立健全三級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，市直國(guó)有企業(yè)總體實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。完成了江門甘化股份公司、開平春暉股份公司和新會(huì)美達(dá)股份公司的股權(quán)分置改革，江門益勝浮法玻璃公司中方股權(quán)及債權(quán)成功實(shí)施整體轉(zhuǎn)讓，恩平廣聯(lián)泰、開平滌綸集團(tuán)和江門造紙廠依法實(shí)施破產(chǎn)，江門中旅集團(tuán)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂了債務(wù)重組協(xié)議，金羚電器公司成功引入戰(zhàn)略合作伙伴。機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革和公共財(cái)政體制改革取得重要進(jìn)展，全面完成事業(yè)單位人事制度改革，投資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村信用社體制改革試點(diǎn)工作取得階段性成果。

　　——精神文明建設(shè)取得新成效，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。成功創(chuàng)建省文明城市，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。文化名市建設(shè)初見成效，開平與村落成為中國(guó)申報(bào)２００７年世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，順利通過聯(lián)合國(guó)專家評(píng)估；臺(tái)山廣東音樂列入首批“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”；崖門海戰(zhàn)歷史文化和梁?jiǎn)⒊㈥愒让宋幕玫接行ПＷo(hù)。建成五邑華僑華人博物館、江門美術(shù)館、江南文化廣場(chǎng)、新會(huì)名人廣場(chǎng)、市老干部活動(dòng)中心等一批文化館場(chǎng)以及院士路、恩平榮譽(yù)市民大道等，成功舉辦華人嘉年華、僑鄉(xiāng)旅游節(jié)、中國(guó)曲藝節(jié)、書香節(jié)等一系列活動(dòng)，東湖廣場(chǎng)被評(píng)為省“十佳文化廣場(chǎng)”和“全國(guó)特色文化廣場(chǎng)”。組織了文化服務(wù)百鎮(zhèn)千村行系列活動(dòng)。教育事業(yè)有新發(fā)展，組建江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院并建成新校區(qū)，創(chuàng)建４個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、７所國(guó)家級(jí)示范性普通高中和１１所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，舉辦了２００６江門職業(yè)教育成果展示暨藍(lán)領(lǐng)人才推介交流會(huì)。建成江門一中新校區(qū)、新會(huì)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、恩平實(shí)驗(yàn)中學(xué)、臺(tái)山新寧中學(xué)和育英學(xué)校，完成２８４所中小學(xué)布局調(diào)整和８１所老區(qū)、山區(qū)學(xué)校危房改造。高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)８１．７％和２７．１９％，比２００２年提高８．７和５．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。全市人才資源總量達(dá)３０．６５萬(wàn)人，比２００２年增長(zhǎng)２２．４５％。

　　衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系進(jìn)一步健全。建立起疫情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制更加完善。市疾控中心和新會(huì)區(qū)、鶴山市疾控中心建成使用，防控人禽流感、非典型肺炎、艾滋病等重大傳染病工作取得新進(jìn)展。婦幼保健、精神衛(wèi)生工作水平提高。全面完成省下達(dá)的人口與計(jì)劃生育任務(wù)。慈善公益萬(wàn)人行活動(dòng)成效顯著。建成市體育公園一期、新會(huì)體育館，民辦體育場(chǎng)館大量涌現(xiàn)，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，“國(guó)家網(wǎng)球訓(xùn)練基地”落戶我市，五邑運(yùn)動(dòng)員在國(guó)內(nèi)外重大賽事中取得優(yōu)異成績(jī)。老齡工作得到加強(qiáng)，擴(kuò)大了老年人免費(fèi)或優(yōu)惠乘車的范圍，并為免費(fèi)乘車的老年人購(gòu)買意外保險(xiǎn)。殘疾人就業(yè)康復(fù)水平提高。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)，榮獲“全國(guó)雙擁模范城”三連冠和“廣東省雙擁模范城”五連冠。僑務(wù)工作取得新突破，海外聯(lián)誼、對(duì)外宣傳、維護(hù)僑益與服務(wù)僑胞等工作有新發(fā)展。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障工作成效突出。新聞、出版、人防、檔案、方志、宗教、氣象等工作有新進(jìn)步。２００３年以來新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位逾１０萬(wàn)個(gè)，安排城鎮(zhèn)勞動(dòng)力１３萬(wàn)人，其中３．５萬(wàn)多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由２００２年的３．１３％下降到２．６３％。企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從３８０元提高到６００元。２００６年全市城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入１６５３０元，比２００２年增長(zhǎng)４８％。清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得階段性成果。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，建立解決企業(yè)欠薪機(jī)制。社保擴(kuò)面征繳力度加大，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)４６萬(wàn)、４０萬(wàn)、４７萬(wàn)和３６萬(wàn)人。人均居住面積６平方米以下的困難戶住房問題得到解決。

０３”、“粵鷹”、掃黑除惡專項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。貫徹落實(shí)《信訪條例》，建立健全處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議、信訪督查員、部門領(lǐng)導(dǎo)公開接訪和基層“五長(zhǎng)”聯(lián)合接訪等制度，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制進(jìn)一步健全。２００６年縣級(jí)以上信訪部門受理群眾來信來訪及越級(jí)上訪數(shù)量均比上年下降近４０％。加強(qiáng)鎮(zhèn)村安全監(jiān)督管理，推進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。開通江門市食品安全信息網(wǎng)，食品藥品、消防、道路交通安全以及“三防”等關(guān)系群眾和社會(huì)安全的基礎(chǔ)工作得到強(qiáng)化。基層武裝建設(shè)更加鞏固，民兵預(yù)備役隊(duì)伍在處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。

　　——民本政府建設(shè)上新臺(tái)階，為民服務(wù)水平顯著提高。自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議。定期聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，并創(chuàng)新聽取方式，變“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題”為“代表選題”。２００３年以來共辦理人大代表議案３件、建議６１４件，辦結(jié)滿意率９７．４％；辦理政協(xié)提案６１３件，辦結(jié)滿意率９９．４％。認(rèn)真實(shí)施行政許可法，依法行政水平進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)工程，在全省率先開通政府網(wǎng)上行政服務(wù)系統(tǒng)，開設(shè)網(wǎng)上“僑鄉(xiāng)論壇”，推行“群眾點(diǎn)題”等政務(wù)公開方式，設(shè)立“１２３４５”政府為民服務(wù)熱線，啟用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。建立全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顧問咨詢制度，開發(fā)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)與決策支持系統(tǒng)軟件，制定并實(shí)施《江門市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。調(diào)整和清理行政審批事項(xiàng)，市級(jí)審批事項(xiàng)由２００２年的５４４項(xiàng)減為２１０項(xiàng)。在市直機(jī)關(guān)全面推行ＩＳＯ質(zhì)量管理體系，已有５１個(gè)單位通過認(rèn)證，有效提高了政府系統(tǒng)的執(zhí)行力，得到國(guó)家和省行政管理學(xué)會(huì)的充分肯定。實(shí)施推諉、擱置追究制，健全投訴機(jī)制，政府工作的規(guī)范性和效能大幅提高。政府廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)，查處了一批違紀(jì)違法案件。在世界銀行公布的２００６年中國(guó)城市投資環(huán)境評(píng)價(jià)中，我市在政府效率方面名列前茅。

　　回顧本屆政府的工作，我們深深體會(huì)到，江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把中央和省的方針政策與江門實(shí)際緊密結(jié)合，按照市委的決策部署創(chuàng)造性地開展工作；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，千方百計(jì)提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)海內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；堅(jiān)持推進(jìn)民主法制建設(shè)和政府管理創(chuàng)新，營(yíng)造法制、人才、政務(wù)、交通、生活等“五好環(huán)境”。

　　各位代表，本屆政府取得的成績(jī)，是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取的結(jié)果；是各級(jí)人大及其常委會(huì)和政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果；是中央、省駐我市單位及軍警部隊(duì)、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、外來投資者和建設(shè)者、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心支持參與江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的市民們、朋友們、同胞們、僑胞們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少突出矛盾和問題。主要是：粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有根本性轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、自主創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題依然突出，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢；企業(yè)轉(zhuǎn)制、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、環(huán)境保護(hù)等問題引發(fā)的社會(huì)矛盾增加；教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、城市管理、社會(huì)治安、政府建設(shè)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)這些問題，建議新一屆政府采取更加有效的措施加以解決。

今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

　　今后五年，是我市在科學(xué)發(fā)展軌道上加快發(fā)展的重要時(shí)期。總體發(fā)展環(huán)境有利，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨好，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向中高端升級(jí)；全國(guó)、全省保持良好發(fā)展勢(shì)頭。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入加速階段，區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)日漸凸顯，全市廣大干部群眾及海外鄉(xiāng)親共謀發(fā)展、齊心思進(jìn)的氛圍濃厚，我市后發(fā)爭(zhēng)先的主客觀條件已基本具備，但我們也面臨珠三角各市產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，省內(nèi)東西兩翼和山區(qū)市超常規(guī)發(fā)展的新局面、新挑戰(zhàn)。江門作為珠三角一員，必須在全省全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。對(duì)此，市委站在全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)我市未來五年的發(fā)展作了全面部署，市第十一次黨代會(huì)明確提出“五大發(fā)展戰(zhàn)略”及“兩濱驅(qū)動(dòng)”、“一帶聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展謀劃。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們必須增強(qiáng)又好又快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和歷史使命感，按照市委的部署全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，并為“十二五”發(fā)展開好頭起好步而努力。

　　建議新一屆市政府，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署以及市第十一次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、民資外資富市、科教立市、環(huán)境優(yōu)市、和諧興市發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“兩濱驅(qū)動(dòng)”、“一帶聯(lián)動(dòng)”，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)步伐，加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快提高人民生活水平，加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，努力建設(shè)工業(yè)名城、文化名市、生態(tài)僑鄉(xiāng)、和諧江門，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

　　——經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)江門。ＧＤＰ力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)１４％左右。到２０１１年，ＧＤＰ、人均ＧＤＰ、地方財(cái)政一般預(yù)算收入比２００６年翻一番，分別達(dá)到１８００億元、６０００美元、１００億元。三次產(chǎn)業(yè)比例演進(jìn)為６：５３：４１。

　　——現(xiàn)代化大城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。濱江新區(qū)布局框架初步形成，中心城區(qū)“北擴(kuò)、南連、中優(yōu)”建設(shè)取得突破性成果。形成鐵路、輕軌、公路、水路、航空配套的立體交通網(wǎng)絡(luò)，到２０１１年，全市公路和高速公路通車?yán)锍谭謩e超９５００公里和４００公里，每百平方公里公路密度９９．５公里以上，形成全市１．５小時(shí)生活圈，新增鐵路８６公里。全市內(nèi)河干線航道完成升級(jí)整治，三級(jí)以上航道超過１８９公里。中心城市具備２個(gè)一級(jí)客運(yùn)站和１個(gè)貨運(yùn)站，縣級(jí)市具備１個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站和１個(gè)等級(jí)貨運(yùn)站。

　　——工業(yè)名城建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。自主創(chuàng)新工作上新臺(tái)階，到２０１１年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)３７％以上；建成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地２２０個(gè)以上，各類科技孵化器１０家，引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目１２００項(xiàng)以上。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值４２００億元。電子信息、機(jī)電、紡織服裝、造紙、食品、建材六大支柱產(chǎn)業(yè)在全省占有重要地位，精密機(jī)械、汽車零配件、新材料、新能源、生物制藥等先進(jìn)制造業(yè)和臨港重化工業(yè)成為新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。打造出摩托車及汽車零配件、紡織化纖、五金制品、造紙等一批工業(yè)總產(chǎn)值超４００億元的產(chǎn)業(yè)集群，銀洲湖區(qū)域、江沙工業(yè)走廊、高新區(qū)、廣海灣區(qū)域等一批工業(yè)總產(chǎn)值超３００億元的區(qū)域，以及一批工業(yè)總產(chǎn)值超２００億元的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和年產(chǎn)值超１００億元的企業(yè)群，新增１０個(gè)以上中國(guó)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)。成功創(chuàng)建“國(guó)家信息化示范城市”。

　　——內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。形成外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，２０１１年民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１９００億元以上，占全市工業(yè)比重超過４５％。實(shí)施“十百千”工程，形成年產(chǎn)值超２０億元的民營(yíng)企業(yè)１０家以上、超２億元的１００家以上、超２０００萬(wàn)元的１０００家以上。引進(jìn)外資的規(guī)模和質(zhì)量有較大提高，五年實(shí)際吸收外商直接投資４０億美元以上。出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，２０１１年機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別達(dá)６５％和１５％以上。

　　——社會(huì)主義建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。到２０１１年，全市８０％以上的鎮(zhèn)（街）財(cái)政一般預(yù)算收入超千萬(wàn)元，超億元鎮(zhèn)（街）達(dá)１０個(gè)，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)后進(jìn)地區(qū)與富裕地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)２００家以上，農(nóng)業(yè)增加值突破１００億元，農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提高。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。鎮(zhèn)到１０００人以上自然村實(shí)現(xiàn)通四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上水泥路，鎮(zhèn)、村自來水普及率達(dá)１００％，民用燃?xì)馄占奥剩梗埃ァｆ?zhèn)區(qū)生活垃圾和一般工業(yè)固體廢物達(dá)標(biāo)處置率分別達(dá)５０％和６０％，生活污水集中處理率達(dá)５０％。農(nóng)村文化設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)民受教育程度和文化生活水平有較大提高，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)５％以上。

　　——文化名市和教育強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。全市文化綜合實(shí)力和文化發(fā)展主要指標(biāo)居全省前列。打響開平與村落、華人嘉年華等一批在國(guó)內(nèi)外有較大影響力的僑鄉(xiāng)文化品牌，創(chuàng)建３個(gè)以上“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。建成教育強(qiáng)市。２０１１年高中階段教育毛入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)８６％和３６％以上，２５周歲以上人口平均受教育年限達(dá)到１０年。城鄉(xiāng)教育差距顯著縮小，初步構(gòu)建起全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。各類人才凈增１０萬(wàn)人，總量超過４０萬(wàn)人，人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力高于全省平均水平。

　　——生態(tài)僑鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。建立起生態(tài)型城市基本框架。資源利用效率顯著提高，單位ＧＤＰ能耗比２００６年降低１８％以上。主要污染物排放得到有效控制，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。林業(yè)生態(tài)縣（區(qū)）達(dá)５個(gè)，森林覆蓋率４４％以上。水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村居民飲水安全保障體系完善。城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，縣級(jí)以上城市和６０％的中心鎮(zhèn)建成污水處理廠，城市生活垃圾無(wú)害化處理率和城鎮(zhèn)生活污水處理率分別達(dá)８０％和７０％以上，城市綠化覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)４５％和４０％，成為珠三角最佳人居城市之一。

　　——和諧江門建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。政府公共服務(wù)和社會(huì)管理水平有較大提高，民主法制建設(shè)和依法治市全面加強(qiáng)。公民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)明顯提高，９０％以上社區(qū)達(dá)到平安和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。市民的幸福感與滿意度較高，創(chuàng)建國(guó)家文明城市。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３．８％以內(nèi)。社會(huì)保障和救助體系、衛(wèi)生服務(wù)體系、治安防控體系完善，社會(huì)治安保持平穩(wěn)，安全生產(chǎn)完成省下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，食品藥品安全監(jiān)管體系健全。國(guó)防動(dòng)員機(jī)制進(jìn)一步完善，民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁工作鞏固發(fā)展。人民生活水平不斷提高，總體進(jìn)入寬裕型小康階段，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)７％。

　　按照上述總體要求，實(shí)現(xiàn)今后五年奮斗目標(biāo)，必須做到“六個(gè)大力推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全面加快”：

　　一是大力推進(jìn)“兩濱驅(qū)動(dòng)”、“一帶聯(lián)動(dòng)”，全面加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)步伐。力爭(zhēng)未來五年全市固定資產(chǎn)投入２０００億元以上。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)濱江新區(qū)，抓好１０平方公里啟動(dòng)區(qū)建設(shè)。破解中心城市交通瓶頸，建成濱江大道、勝利大橋、東海路貫通新會(huì)大道、西環(huán)路隧道等工程，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)環(huán)城快速干道、江順大橋和連海大橋，形成市區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)。完善舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)江海區(qū)、新會(huì)區(qū)與中心城區(qū)的有機(jī)融合。大力發(fā)展濱江經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)，努力把濱江新區(qū)板塊建成現(xiàn)代化大城市的新核心區(qū)，高新區(qū)和南新區(qū)板塊建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的示范區(qū)，銀洲湖板塊建成國(guó)內(nèi)外著名的紙業(yè)、石化和物流基地，廣海灣板塊建成以能源和重化工業(yè)為重點(diǎn)、以深水港為依托的新經(jīng)濟(jì)區(qū)；在３２５國(guó)道產(chǎn)業(yè)帶，大力推進(jìn)電子信息、摩托車及汽車零配件、紡織服裝、五金衛(wèi)浴、電聲器材、印刷等特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展濱海、溫泉與村落等旅游業(yè)，帶動(dòng)全市跨越式發(fā)展。

　　二是大力推進(jìn)招商選資，全面加快內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用我市的有利條件，特別是直購(gòu)電試點(diǎn)政策，把招商引資提高到一個(gè)新水平。把好土地畝產(chǎn)效益和環(huán)保效益關(guān)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)特別是世界５００強(qiáng)企業(yè)，著力發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及集聚配套、延接產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目。加快服務(wù)業(yè)招商步伐，承接發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去，拓展國(guó)際市場(chǎng)。落實(shí)ＣＥＰＡ，推進(jìn)與港澳在物流、旅游、金融、零售業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作。積極參與泛珠三角區(qū)域合作。堅(jiān)持放寬、搞活方針，消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　三是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗，全面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，支持大中型企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái)服務(wù)。建立和完善科技人才的激勵(lì)、培訓(xùn)和流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新人才向創(chuàng)新型企業(yè)集聚。加速人才引進(jìn)和培養(yǎng)，擴(kuò)大人才總量；提高高級(jí)人才和實(shí)用技術(shù)型人才的比重，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為自主創(chuàng)新營(yíng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，完善節(jié)約資源、降耗增效的導(dǎo)向性政策，加快建立節(jié)約型、清潔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。

　　四是大力推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，全面加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，以農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化、農(nóng)村社會(huì)保障和固本強(qiáng)基“五大工程”為抓手，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。以加快中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程為切入點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；以推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展為切入點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入；以完善農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化等公共服務(wù)體系為切入點(diǎn)，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)村人口素質(zhì)；以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為切入點(diǎn)，搞好村莊規(guī)劃，推進(jìn)村容村貌整治。加大扶貧力度，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目建設(shè)上給予農(nóng)村落后地區(qū)更多支持。建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障和新型合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，抓好農(nóng)村衛(wèi)生院和衛(wèi)生站建設(shè)，建立無(wú)地、少地、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，使廣大農(nóng)民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、安居樂業(yè)。

　　五是大力推進(jìn)僑鄉(xiāng)文化繁榮進(jìn)步，全面加快文化名市建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家文明城市，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)和以“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”為主題的現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，弘揚(yáng)“開拓創(chuàng)新、文明開放、勤勞創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”的僑鄉(xiāng)精神。加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。倡導(dǎo)社會(huì)基本道德規(guī)范、科學(xué)精神和文明健康的生活方式。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠(chéng)信江門。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，努力建設(shè)教育強(qiáng)市。大力繁榮文化事業(yè)，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，加強(qiáng)對(duì)僑鄉(xiāng)歷史文化的發(fā)掘、研究、保護(hù)與開發(fā)，發(fā)展和推廣五邑民間民俗文化。加快發(fā)展印刷、傳媒、動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)。

　　六是大力推進(jìn)和諧江門建設(shè)，全面加快社會(huì)大局由基本穩(wěn)定向平安和諧提升。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，盡最大努力為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事。深化分配制度改革，著力提高低收入者的收入水平，擴(kuò)大中等收入者的比重，確保企業(yè)職工收入隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高而提高。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。基本解決農(nóng)村“五難”問題，完善各級(jí)財(cái)政對(duì)貧困家庭子女上學(xué)的資助體系。實(shí)施智力扶貧工程、農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工程，啟動(dòng)全民科技素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和對(duì)下崗職工、孤寡老人、殘疾人及因?yàn)?zāi)因病返貧群體等的社會(huì)救助制度。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，健全多層次的醫(yī)療保障體系，切實(shí)解決看病難、看病貴問題。健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平。加強(qiáng)信訪工作，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。抓好平安社區(qū)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控和公共安全防控體系。全面落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，建立健全公共安全預(yù)警和應(yīng)急、安全生產(chǎn)以及保障食品藥品安全的長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。

　　各位代表，展望我市未來五年的發(fā)展，前景更加美好。我們堅(jiān)信，只要全市人民萬(wàn)眾一心，共同努力，一定能把江門建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化大城市！

２００７年工作建議

　　今年是新一屆政府的開局之年，也是發(fā)展的重要一年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：ＧＤＰ增長(zhǎng)１４％，單位ＧＤＰ能耗比上年下降３％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)１３％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１５％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１２．５％，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)１１％以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在３％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３．５％以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)７％，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)５％。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建議新一屆政府重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、提高科學(xué)發(fā)展水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　（一）大力抓好“四大板塊”和“一條經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，培育更多更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　大力推進(jìn)濱江新區(qū)建設(shè)。在確保濱江大道５月全線通車的同時(shí)，按照現(xiàn)代化城市綜合功能的要求，抓好１０６平方公里范圍的規(guī)劃編制、論證和實(shí)施工作。抓好１０平方公里啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的前期工作，落實(shí)土地調(diào)整，以市場(chǎng)化運(yùn)作、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助等方式籌集建設(shè)資金。抓好江沙工業(yè)走廊的交通、水電、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、中煙摩迪、鴻興印刷等重大項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)摩托車及零配件、汽車零配件、五金衛(wèi)浴、玻璃燈飾、鉆石珠寶和印刷等產(chǎn)業(yè)。

　　大力開發(fā)廣海灣。用足用好直購(gòu)電試點(diǎn)政策，積極爭(zhēng)取南方電網(wǎng)和省有關(guān)部門的支持，將直購(gòu)電政策覆蓋整個(gè)廣海灣區(qū)域。高水平規(guī)劃廣海灣開發(fā)，以深水港、魚塘港、臺(tái)山電廠、臺(tái)山核電站、再生資源工業(yè)集中區(qū)、新寧工業(yè)園為重點(diǎn)，以發(fā)展石化工業(yè)、裝備制造業(yè)、物流業(yè)為主線，搞好功能布局。理順管理體制，出臺(tái)招商政策，充實(shí)招商隊(duì)伍，加大招商力度，以招商促開發(fā)。完善以鐵路、高速公路為重點(diǎn)的交通規(guī)劃。加快推進(jìn)臺(tái)山電廠二期、臺(tái)山核電站和川島風(fēng)電場(chǎng)的前期工作，壯大能源基地規(guī)模。

　　大力加快銀洲湖建設(shè)。制定銀洲湖區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和岸線碼頭、交通網(wǎng)絡(luò)、石化基地、物流基地、紙業(yè)基地、造船基地等專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目的招引力度，提升銀洲湖的產(chǎn)業(yè)地位。促進(jìn)海螺水泥、南洋船舶、李錦記、維達(dá)紙業(yè)、中順紙業(yè)、華泰紙業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，加快新會(huì)ＬＮＧ電廠和古兜抽水蓄能電站等工程前期工作。

　　大力提升市高新區(qū)發(fā)展水平。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)為契機(jī)，創(chuàng)新管理體制。加大載體建設(shè)力度，完善園區(qū)配套功能。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、機(jī)電一體化、生化制藥、新材料、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。加快高新區(qū)科技孵化中心建設(shè)，努力把高新區(qū)建成珠三角高新科技產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域、科技創(chuàng)新中心和科技成果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　大力發(fā)展３２５國(guó)道經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群。以電子信息、汽車零配件、精細(xì)化工、精密制造、液晶平板顯示器配套、半導(dǎo)體光電、新型電池等先進(jìn)制造業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，提升紡織、金屬制品、食品、家電、建材、制鞋等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)新會(huì)五金不銹鋼制品、開平紡織服裝和水暖衛(wèi)浴、鶴山印刷和新材料、恩平麥克風(fēng)及電聲器材等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

　　（二）以提高自主創(chuàng)新能力和節(jié)約資源能源為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。加大自主創(chuàng)新投入，全市財(cái)政安排科技投入１．６８億元，比上年增長(zhǎng)１２％，其中市本級(jí)財(cái)政投入增長(zhǎng)１８．０８％。組織企業(yè)實(shí)施２００項(xiàng)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持５０家大中型企業(yè)，培育２０家高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)１５家傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)摩托車、電子信息、麥克風(fēng)、不銹鋼、五金衛(wèi)浴、紡織服裝等行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)、信息、融資以及專業(yè)市場(chǎng)展銷等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快廣天機(jī)電工業(yè)研究院和華南精細(xì)化工研究院永久院區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成國(guó)家摩托車檢測(cè)中心。堅(jiān)持企業(yè)技術(shù)改造聯(lián)席會(huì)議制度，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)行動(dòng)，降低技術(shù)改造審核門檻，簡(jiǎn)化審核程序，落實(shí)技術(shù)改造稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入。拓展技改項(xiàng)目銀企信貸合作平臺(tái)和信息溝通平臺(tái)，推動(dòng)銀企開展技改項(xiàng)目信貸合作。

　　積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。大力培育發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省名牌產(chǎn)品及商標(biāo)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和名牌產(chǎn)品的保護(hù)，推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

　　大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)與資源協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)，制定再生資源回收利用管理辦法，推廣乳化焦?jié){等新型清潔燃料，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，抓好雙水電廠、國(guó)洋電廠熱電聯(lián)供及雙水拆船、甘化股份國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，爭(zhēng)取銀洲湖紙業(yè)基地列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。加快建筑墻體材料革新，推動(dòng)新建住宅和公共建筑節(jié)能。

　　加快發(fā)展以物流、金融、旅游、動(dòng)漫為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。落實(shí)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好銀洲湖、廣海灣、鶴山桃源等現(xiàn)代物流基地建設(shè)，辦好保稅物流中心，推動(dòng)第三方物流加快發(fā)展。重點(diǎn)抓好新會(huì)不銹鋼、鶴山鞋業(yè)鞋材、開平水暖衛(wèi)浴和紡織服裝、恩平麥克風(fēng)等專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。整合旅游資源，加快潮連鉆石島、恩平良西生態(tài)園、開平赤水溫泉、銀湖灣濕地公園等新旅游景點(diǎn)的開發(fā)，發(fā)展生態(tài)游、休閑游等特色旅游，辦好僑鄉(xiāng)旅游節(jié)，打響溫泉海島、山湖、人文等旅游品牌。加強(qiáng)銀政、銀企合作，改善金融環(huán)境，完善中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)信息征信系統(tǒng)和個(gè)人信用采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；鼓勵(lì)外資、民資金融機(jī)構(gòu)來我市發(fā)展業(yè)務(wù)和開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，扶持有條件的企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌集資金。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型營(yíng)銷方式，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)的營(yíng)運(yùn)中心、研發(fā)中心、服務(wù)中心，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。培育有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，重點(diǎn)扶持影視動(dòng)漫創(chuàng)意群體，引進(jìn)知名動(dòng)漫企業(yè)，加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做長(zhǎng)影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正確引導(dǎo)和規(guī)范管理，促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　（三）以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義

　　加大“三農(nóng)”工作力度，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。今年全市各級(jí)財(cái)政預(yù)算用于“三農(nóng)”的支出為１１．９３億元，比上年增加１．４２億元，增長(zhǎng)１３．５０％，占總預(yù)算支出１９．４６％，其中市本級(jí)財(cái)政投入增長(zhǎng)３２．９９％。凡財(cái)政安排給農(nóng)民的補(bǔ)助補(bǔ)償資金，由各市、區(qū)財(cái)政部門委托金融機(jī)構(gòu)或鎮(zhèn)（街）財(cái)政所直接付給符合條件的對(duì)象。積極拓展農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的途徑。大力推進(jìn)“異地發(fā)展”模式，積極開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，推動(dòng)薄弱鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，年內(nèi)增加財(cái)政收入超千萬(wàn)元鎮(zhèn)３－５個(gè)，集體年收入３萬(wàn)元以下的貧困村全部脫貧。

　　加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。大力發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)向衛(wèi)星城和工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的承載能力，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)１６個(gè)以上，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力３．３８萬(wàn)人，培訓(xùn)就業(yè)率要達(dá)７０％以上，培養(yǎng)和造就“有文化、守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展３－５家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和２０個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織。推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平和農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整治改造中低產(chǎn)田５．７４萬(wàn)畝。

　　提高農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)水平。抓好社會(huì)主義示范村建設(shè)。按照規(guī)劃市管到鎮(zhèn)、縣管到村的要求，制定既先進(jìn)又符合實(shí)際的<建設(shè)規(guī)劃方案。以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體，突出抓好改水、改廁、改路、改灶、改房和農(nóng)村生活垃圾處理等工作，推廣沼氣應(yīng)用。加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。切實(shí)推進(jìn)以城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)和省人大水利議案工程為重點(diǎn)的水利建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)，積極化解鎮(zhèn)村歷史債務(wù)。>
　　（四）突出抓好招商選資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　　加大招商選資力度。把“畝產(chǎn)效益”、“環(huán)保效果”、“鏈條效應(yīng)”作為提高招商引資質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。立足港澳臺(tái)，面向日韓，開拓歐美，打響直購(gòu)電招商牌，抓好產(chǎn)業(yè)招商，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外商直接投資超過７億美元。創(chuàng)新招商引資方式，拓展與世界銀行、香港貿(mào)發(fā)局、外國(guó)使領(lǐng)館、華僑社團(tuán)、重點(diǎn)招商地區(qū)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，拓寬以僑引商、以商引商、中介引商渠道，在珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立招商點(diǎn)，進(jìn)行駐地招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)設(shè)立專業(yè)招商小組，提高專業(yè)招商水平。整合招商引資信息資源，建立全市招商信息共享平臺(tái)。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)并購(gòu)重組和進(jìn)入城市公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域。扶持２家以上企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市，支持春暉股份公司重組，提高上市公司競(jìng)爭(zhēng)力。完善對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)收益比上年提高１０％以上。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)江門市區(qū)環(huán)城快速干道規(guī)劃建設(shè)，加快東海路貫通新會(huì)大道的建設(shè)和江順大橋、西環(huán)路隧道的前期工作。配合完成江珠高速公路工程，推進(jìn)江肇高速公路和佛開高速公路擴(kuò)建工程，完成江新、新開高速公路可行性研究工作，爭(zhēng)取盡早批準(zhǔn)立項(xiàng)。配合抓好廣珠城際軌道交通工程江門支線和廣珠鐵路江門段建設(shè)，推進(jìn)廣東西部沿海鐵路建設(shè)的前期工作。加快勞龍虎水道和崖門水道５０００噸級(jí)航道整治工程。

　　二、繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)文化名市建設(shè)

　　加快發(fā)展文化事業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為抓手，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加大公益性文化事業(yè)投入，抓好江門電視中心、市新青少年宮、鶴山公園、臺(tái)山塔山公園等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，繼續(xù)抓好廣場(chǎng)文藝演出活動(dòng)，辦好五邑華僑華人博物館和江門美術(shù)館館展。加強(qiáng)對(duì)僑鄉(xiāng)文化的研究與宣傳，創(chuàng)作體現(xiàn)五邑民間藝術(shù)特色的節(jié)目，推出一批能獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)和省級(jí)獎(jiǎng)的文學(xué)藝術(shù)精品。繼續(xù)推進(jìn)開平與村落申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的后續(xù)保護(hù)開發(fā)工作，確保今年成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄。抓好江門長(zhǎng)堤歷史街區(qū)、江門新寧鐵路遺址、臺(tái)山洋樓、開平赤坎舊鎮(zhèn)等華僑建筑群的調(diào)查、挖掘、整理和申報(bào)升級(jí)，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查。

　　抓好教育和人才工作。全市各級(jí)財(cái)政預(yù)算的教育投入１３．２１億元，比上年增長(zhǎng)１２％，其中市本級(jí)財(cái)政投入增長(zhǎng)２４．６６％。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加大城鄉(xiāng)教師雙向交流的力度。鞏固和提高九年義務(wù)教育和高中階段教育。大力發(fā)展民辦教育和職業(yè)教育。提高五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江門電視大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展境外培訓(xùn)，促進(jìn)人才培養(yǎng)國(guó)際化。發(fā)揮老科技工作者和中青年專家的作用。開展老年人繼續(xù)教育工作，辦好老干部大學(xué)和老年人大學(xué)。

　　推進(jìn)體育、人口計(jì)生等工作。切實(shí)保障婦女、未成年人合法權(quán)益。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，人口自然增長(zhǎng)率控制在５．８‰以內(nèi)。鞏固雙擁優(yōu)撫安置工作成果，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”四連冠。提高殯葬管理水平。做好新形勢(shì)下僑務(wù)、外事、港澳臺(tái)事務(wù)工作，推進(jìn)新聞、出版、人防、氣象、宗教、老齡、檔案、方志等工作。

　　三、堅(jiān)持發(fā)展為民，努力建設(shè)和諧江門

　　把民生問題作為政府工作首要解決的問題，繼續(xù)深入實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，切實(shí)增加財(cái)政資金對(duì)公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共救濟(jì)、公共交通、公共安全等方面的投入，保障基本公共服務(wù)的需要。

　　（一）加大民生投入，擴(kuò)大改革發(fā)展成果惠及面。

　　今年各級(jí)財(cái)政對(duì)改善民生的投入總額１３．１２億元，比上年增加３．２１億元，增長(zhǎng)３２．３９％。

　　著力解決就業(yè)和再就業(yè)問題。全市各級(jí)財(cái)政投入２５００萬(wàn)元，新增就業(yè)崗位２萬(wàn)個(gè)，安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)２．５萬(wàn)人。進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持就業(yè)再就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，健全對(duì)困難群眾的就業(yè)援助制度，對(duì)所有下崗失業(yè)人員予以免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村年人均收入１５００元以下的貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)并推薦就業(yè)，年內(nèi)建立再就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)２５家以上。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，拓寬畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域。投入４９０萬(wàn)元對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)。建立社區(qū)彈性就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，積極推行非全日制工、季節(jié)工、短期工等靈活就業(yè)形式。推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)與人才市場(chǎng)的資源整合，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，辦好勞務(wù)集市。按照國(guó)家工資改革政策，適當(dāng)提高教師和公務(wù)員待遇。

　　著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。全市各級(jí)財(cái)政公共衛(wèi)生投入３．１５億元，比上年增加３４００萬(wàn)元，其中市本級(jí)財(cái)政投入增長(zhǎng)２６．２８％。市本級(jí)財(cái)政投入１０００萬(wàn)元引導(dǎo)資金推動(dòng)人大“農(nóng)村合作醫(yī)療”議案的落實(shí)；投入３５０萬(wàn)元用于結(jié)核病、皮膚病、職業(yè)病防治和疫苗接種等公共衛(wèi)生事業(yè)；投入２８０萬(wàn)元對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施醫(yī)療救助；新增投入１５０萬(wàn)元推進(jìn)中醫(yī)藥名市建設(shè)；新增投入３１２萬(wàn)元推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，嚴(yán)密防控重大傳染病。切實(shí)提高參合農(nóng)民的保障水平，積極推行即時(shí)報(bào)銷和雙向轉(zhuǎn)診制度，全市人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到６０元以上，住院報(bào)銷封頂線達(dá)到６０００元以上。進(jìn)一步擴(kuò)大市農(nóng)村合作醫(yī)療特別救助基金的救助范圍。實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療中醫(yī)藥門診優(yōu)惠。推進(jìn)“每村一個(gè)衛(wèi)生站、一名醫(yī)生、年補(bǔ)貼一萬(wàn)元”建設(shè)計(jì)劃。鼓勵(lì)有行醫(yī)資格的人員開辦私人診所。

　　著力落實(shí)農(nóng)村全免費(fèi)義務(wù)教育政策。今年全市各級(jí)投入２．０２億元用于農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，比上年增長(zhǎng)１．５倍，在免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上免收學(xué)生書本費(fèi)，把漁民戶口納入全免費(fèi)義務(wù)教育范疇。

　　著力抓好“暢通工程”建設(shè)。全市各級(jí)計(jì)劃投入５４８６萬(wàn)元，改造農(nóng)村公路１３０公里，建成１５４８?jìng)€(gè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，１００％行政村通班車。制訂并實(shí)施公交優(yōu)先的公共交通發(fā)展規(guī)劃，增加公交線路和班次，辟建公交專用道，多建公共停車場(chǎng)。完成江門、新會(huì)新車站一體化樞紐站建設(shè)。完善江門市區(qū)交通設(shè)施，完成江珠高速至東海路段雙向四車道、桐樂路二期、新港大道二期、新會(huì)東慶南路延伸線工程，啟動(dòng)勝利大橋工程，推進(jìn)中區(qū)大道建設(shè)。

　　著力營(yíng)造良好的生活環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，積極開展生態(tài)示范村、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)生態(tài)縣、綠色小康縣、全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建及紅樹林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和申報(bào)工作。加強(qiáng)對(duì)銀洲湖濕地生態(tài)，白水帶、大西坑、圭峰山、古兜山、北峰山、大雁山、七星坑等森林生態(tài)的保護(hù)。加快建設(shè)文昌沙污水處理廠二期、新會(huì)區(qū)東郊污水處理廠二期工程和江海、潮連、棠下、司前污水處理廠及豐樂、雙水鎮(zhèn)和廣海鎮(zhèn)污水處理廠的集污管網(wǎng)，年內(nèi)建成臺(tái)山、開平、鶴山（二期）和恩平的城市污水處理廠及荷塘鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)的生活污水處理廠。抓好市區(qū)新垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證和污染物總量控制制度，禁止無(wú)證或超量排污。做好燃煤燃油廢氣污染防治。抓好對(duì)飲用水源的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)西江、潭江等重點(diǎn)河段、天沙河、會(huì)城河、沙坪河、通濟(jì)河等重要河涌以及新會(huì)、臺(tái)山近岸海域環(huán)境、海洋生態(tài)的綜合整治和保護(hù)。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督，對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，定期公布轄區(qū)和主要行業(yè)的能源消耗、污染排放情況，做好國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)檢工作。

　　著力解決困難群眾生活問題。全市各級(jí)財(cái)政投入低保資金４２００萬(wàn)元，比上年增加４５０萬(wàn)元，提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高五保人員的生活保障水平。做好２００７年慈善公益萬(wàn)人行組織工作。關(guān)心殘疾人等困難群體。建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度。落實(shí)社保擴(kuò)面征繳聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，依法管好用好社會(huì)保險(xiǎn)基金。擴(kuò)大住房補(bǔ)貼和住房公積金歸集面，增加廉租房建設(shè)，年內(nèi)全面解決全市城鎮(zhèn)人均居住面積８平方米以下困難戶的住房問題和全市農(nóng)村居民住房難的問題。落實(shí)市直困難企業(yè)退休干部生活費(fèi)、離退休勞模津貼及早期離開國(guó)有集體企業(yè)人員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。市本級(jí)財(cái)政投入２７０萬(wàn)元，補(bǔ)貼市直困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，投入５４４萬(wàn)元解決老年人乘車、孤殘兒就醫(yī)就讀及單親家庭危房救助等問題。建立健全貧困學(xué)生助學(xué)體系，保證每個(gè)家庭的子女都不因貧失學(xué)。繼續(xù)做好水庫(kù)移民后期扶持工作。

　　（二）提高社會(huì)管理水平，推進(jìn)平安江門建設(shè)。

　　加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持“建管并舉、重在管理”，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理體制和“綜合執(zhí)法、部門協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、依法管理、堵疏結(jié)合、全面覆蓋”的城市長(zhǎng)效管理體系，推廣蓬江區(qū)“數(shù)字城管”經(jīng)驗(yàn)，完善城市管理工作重心向街道、社區(qū)下移工作。重點(diǎn)解決好市民投訴較多的油煙噪聲污染、占道經(jīng)營(yíng)、違法建筑、社會(huì)治安等問題。加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化步伐。

　　健全人民內(nèi)部矛盾化解機(jī)制。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，堅(jiān)持信訪聯(lián)席會(huì)議制度，完善市直部門領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度，公開接訪時(shí)間統(tǒng)一為每月１５日。加快信訪信息系統(tǒng)建設(shè)。健全調(diào)解、接訪、聽證、仲裁機(jī)制，重點(diǎn)解決企業(yè)轉(zhuǎn)制、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷等引發(fā)的突出問題。引導(dǎo)群眾按法律程序合理表達(dá)利益訴求，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。

　　加大平安和諧社區(qū)建設(shè)力度。把社區(qū)公共設(shè)施和公共服務(wù)的投入納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，力爭(zhēng)４０％以上社區(qū)達(dá)到平安和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全小區(qū)物業(yè)管理與業(yè)主自治相結(jié)合的管理模式。加快推進(jìn)社區(qū)矯正工作。按照“村不漏戶、戶不漏房、房不漏人”的要求，加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理。加強(qiáng)對(duì)新興的社會(huì)組織、民間組織及文化娛樂、網(wǎng)吧、廢舊物品收購(gòu)等行業(yè)的管理。加大社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)和“金盾”工程建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全市所有主要街道和治安重點(diǎn)場(chǎng)所。發(fā)揮保安隊(duì)、治安隊(duì)、基層治保會(huì)等群防群治力量的協(xié)防作用。開展對(duì)校園、大型企業(yè)和金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)周邊及暫住人口聚居區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)治安整治。堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力和“兩搶一盜”、“黃賭毒”、非法傳銷等違法犯罪活動(dòng)。

　　建立健全公共安全管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)許可制度，健全企業(yè)注冊(cè)安全主任制度和崗前培訓(xùn)制度，完善安全隱患舉報(bào)和重大安全隱患公示、督辦、整改責(zé)任制度，抓好鎮(zhèn)（街）安監(jiān)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患排查整治。提高食品藥品監(jiān)督管理水平，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。建設(shè)市應(yīng)急信息平臺(tái)，健全公共安全預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和救援體系，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

　　建設(shè)創(chuàng)新型政府。以提高公共服務(wù)和社會(huì)管理水平作為政府工作創(chuàng)新的切入點(diǎn)，重點(diǎn)解決公務(wù)員隊(duì)伍中存在的辦事拖拉、推諉、工作質(zhì)量不高、服務(wù)不到位等問題，在市直機(jī)關(guān)全面導(dǎo)入ＩＳＯ質(zhì)量管理體系，提高ＩＳＯ質(zhì)量管理體系運(yùn)行監(jiān)管水平。

　　建設(shè)法治型政府。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士的建議和意見，暢通人民群眾發(fā)表意見、反映問題的言路。健全重大決策和重大項(xiàng)目規(guī)劃的論證和聽證程序。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顧問咨詢制度，提高科學(xué)民主決策水平。提高政府全體工作人員的法律意識(shí)和依法行政能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步深化行政審批制度改革。建立和完善財(cái)政監(jiān)督體系，切實(shí)依法理財(cái)。配合人大加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算在線監(jiān)督工作，建立對(duì)基建、社保、支農(nóng)等重點(diǎn)專項(xiàng)資金事前監(jiān)控、事后檢查與評(píng)價(jià)相結(jié)合的監(jiān)督鏈條。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)激勵(lì)型財(cái)政管理體制、部門預(yù)算編制工作制度和國(guó)庫(kù)集中支付制度，擴(kuò)大財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。

　　建設(shè)服務(wù)型政府。努力解決市民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把“１２３４５”政府服務(wù)熱線覆蓋面擴(kuò)大到各縣級(jí)市（區(qū)）。加大督查工作力度，形成用制度規(guī)范行政行為、推進(jìn)工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和推諉、擱置等行政過錯(cuò)責(zé)任追究制。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化和公共服務(wù)信息化。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和為民服務(wù)水平，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。

　　建設(shè)廉潔型政府。落實(shí)廉政責(zé)任制，規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。堅(jiān)決整治損害群眾利益的不正之風(fēng)，依法治理商業(yè)賄賂。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，從源頭上防止腐敗。

　　各位代表！回顧過去，我們倍感自豪；展望未來，我們滿懷信心。讓我們?cè)谑∥⑹≌徒T市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，齊心協(xié)力，乘勢(shì)而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，向全市人民交出一份更加滿意的答卷！

（采集：趙嵐  編審：葉海林）