——２００３年６月２４日在江門(mén)市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

江門(mén)市代理市長(zhǎng) 王南健

　　各位代表：

         我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

         過(guò)去五年工作回顧

　　本屆政府任期的五年，是戰(zhàn)勝困難加速前進(jìn)的五年。五年來(lái)，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五大、十六大精神，以“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”為總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬工作全局，緊緊依靠全市人民，克服亞洲金融危機(jī)沖擊、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢等因素帶來(lái)的困難，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，大力推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和民主法制建設(shè)，較好地完成了市第十一屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　一、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

　　２００２年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為６６０．８２億元，五年年均增長(zhǎng)１０．３％，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)２０９０美元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入２５．７４億元，年均增長(zhǎng)１２．３８％。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由１３：４９：３８演進(jìn)為１１：４８：４１。

　　——工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批有較強(qiáng)實(shí)力的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。五年全市工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)８２．０１％，去年達(dá)到１４２５．９６億元。摩托車(chē)整車(chē)年產(chǎn)量由２４．３８萬(wàn)輛增加到８７．５４萬(wàn)輛，居全省第一位；紡織化纖服裝業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，開(kāi)平市被授予“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地市”稱(chēng)號(hào)；空調(diào)器年產(chǎn)量從１８．３萬(wàn)臺(tái)增至６９．３萬(wàn)臺(tái)；造紙及紙制品業(yè)引進(jìn)了新加坡金鷹造紙項(xiàng)目，維達(dá)紙業(yè)居全國(guó)同行業(yè)前列，我市成為華南地區(qū)最大的造紙基地已具雛型。抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌工作取得進(jìn)展。“維達(dá)”、“豪爵”、“金羚”等被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)或中國(guó)名牌產(chǎn)品，３２個(gè)產(chǎn)品和１６個(gè)商標(biāo)分別被評(píng)為省級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。全市獲國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證的工業(yè)企業(yè)由５０家增加到１５０家。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)一步完善，我市被列入國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市和國(guó)家信息化試點(diǎn)城市。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，五年工業(yè)企業(yè)技改總投資１７８．４７億元。全市高新技術(shù)企業(yè)從４３家發(fā)展到８４家，民營(yíng)科技企業(yè)從４１家發(fā)展到１６０家，形成了以電子信息、光機(jī)電一體化、生物工程、精細(xì)化工、新能源和新型材料為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重由五年前的１２．８％提高到１５．６％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為１１７．９５％，比１９９７年提高了３１．３５個(gè)百分點(diǎn)。信息化綜合指數(shù)為５０．５３％。

　　——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高。全市糧經(jīng)作物種植比例由１９９７年的７０：３０調(diào)整為５０：５０，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)１２４家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地建設(shè)取得新進(jìn)展，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市主要農(nóng)作物良種和畜禽良種覆蓋率達(dá)到９３％以上；建立了３８?jìng)€(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，８?jìng)€(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品認(rèn)證。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，蓬江區(qū)的摩托車(chē)、新會(huì)區(qū)司前鎮(zhèn)的不銹鋼制品、開(kāi)平市水口鎮(zhèn)的水暖衛(wèi)浴器材等被列為省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值由１９９７年的６５１．８億元增至１１０６．３億元。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入１０．８８億元，占全市財(cái)政收入的比重上升到４２％，有３２個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬(wàn)元。

　　——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。以發(fā)展休閑度假旅游為重點(diǎn)，全市初步形成了溫泉、沙灘、碉樓和僑鄉(xiāng)人文景觀四大旅游品牌，２０００年獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱(chēng)號(hào)，開(kāi)平立園、新會(huì)圭峰山風(fēng)景名勝區(qū)、恩平金山溫泉度假村被評(píng)為國(guó)家４Ａ級(jí)景點(diǎn)。引進(jìn)外資建成五邑蒲葵高爾夫球場(chǎng)；成功舉辦了兩屆中國(guó)（江門(mén)）僑鄉(xiāng)旅游節(jié)。旅游總收入年均增長(zhǎng)１０．６％；去年旅游外匯收入突破１億美元。大力發(fā)展現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，引進(jìn)了人人樂(lè)、新一佳等著名超市和大型商場(chǎng)，提升了商貿(mào)流通業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和整體素質(zhì)。培育和發(fā)展了汽車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)副產(chǎn)品等一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。全市社會(huì)商品零售總額年均增長(zhǎng)１１．５％。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高，五年新建住宅面積１１５３．９３萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)投資占三產(chǎn)的４０．６３％。信息建設(shè)進(jìn)展快速，通信設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)程控化、光纖化和數(shù)字化，固定電話(huà)普及率從１９９７年的每百人１２部增至２７部，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)由１０．２６萬(wàn)戶(hù)增加到１３６．９１萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)３３．７３萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)，金融保險(xiǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和文化教育產(chǎn)業(yè)也有較大發(fā)展。

　　——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。制定和組織實(shí)施鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步放開(kāi)民資投資領(lǐng)域，積極改善各項(xiàng)服務(wù)，營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。去年全市民資投資３２億元個(gè)體工商戶(hù)總數(shù)突破１０萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)總數(shù)超過(guò)１００００戶(hù)，分別居全省第四位和第六位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重由１９９７年的４６％上升到去年的５３．６３％。全市私營(yíng)企業(yè)戶(hù)均注冊(cè)資金由１９９７年的４８．３５萬(wàn)元提高到２００２年的６７．５６萬(wàn)元，年產(chǎn)值超億元的私營(yíng)企業(yè)增加到１０家，繳稅５００萬(wàn)元以上的１５家，新會(huì)天健集團(tuán)和鶴山建昌集團(tuán)進(jìn)入全國(guó)５００強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)行列。

　　二、對(duì)外開(kāi)放上新水平

　　我們堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，設(shè)立市政府行政總匯、“馬上辦”和“投訴中心”，改革審批制度，簡(jiǎn)政提速，開(kāi)通市政府網(wǎng)上投資業(yè)務(wù)報(bào)批系統(tǒng)。不斷創(chuàng)新招商方式，先后舉辦了經(jīng)貿(mào)洽談暨摩托車(chē)工業(yè)博覽會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易洽談暨機(jī)電產(chǎn)品博覽會(huì)等重大招商活動(dòng)；與世界銀行合辦了投資環(huán)境推介會(huì)；組織小分隊(duì)到美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)以及臺(tái)灣等地招商，開(kāi)展網(wǎng)上招商、專(zhuān)業(yè)招商和委托代理招商，引進(jìn)了一大批項(xiàng)目。開(kāi)平市中暉復(fù)合纖維母粒、蓬江區(qū)大長(zhǎng)江、新會(huì)區(qū)中集、現(xiàn)代等４家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)外商投資企業(yè)５００強(qiáng)。發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，全市工業(yè)園區(qū)五年共引入投資項(xiàng)目１３７０多個(gè)，外資投入１６．３億美元，民資投入９５．３億元。這五年，全市累計(jì)批準(zhǔn)利用外資項(xiàng)目７４００多個(gè)，興辦三資企業(yè)１４００多家，實(shí)際利用外資３６．２７億美元，相當(dāng)于１９７９－１９９７年１９年的總和。

　　對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大。五年來(lái)全市累計(jì)出口總額達(dá)１３４．７５億美元，比上五年增長(zhǎng)２４．２％，出口超千萬(wàn)美元的企業(yè)７１家。出口經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化，民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)從空白發(fā)展到１４５家。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品年出口比重由１９９７年的３３．８％提高到５２．９５％。出口市場(chǎng)多元化取得突破，遠(yuǎn)洋貿(mào)易比１９９７年增長(zhǎng)了４６．３４％，占出口比重提高到５３．５８％。

　　三、各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)

　　以國(guó)企改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)。大力吸引外資民資對(duì)國(guó)企進(jìn)行投資性重組，全市１９０４戶(hù)國(guó)有企業(yè)完成改制面逾８０％。國(guó)有大中型企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)了三年扭虧脫困兩大目標(biāo)。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保率達(dá)９６％以上，離退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)１００％社會(huì)化發(fā)放。

　　政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。推進(jìn)政企、政資、政事分開(kāi)，繼續(xù)深化市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革；清理、修訂和廢除不符合世貿(mào)組織規(guī)則的規(guī)范性文件；改革審批制度，把原有１１６６項(xiàng)審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)，削減至２１１項(xiàng)，減幅達(dá)８２％。在干部人事制度中引入和建立、完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。組織開(kāi)展“三服務(wù)一滿(mǎn)意”活動(dòng)，促進(jìn)廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)良好政風(fēng)的形成。建立公共財(cái)政框架，實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付制度，全面推進(jìn)預(yù)算外資金“收支兩條線(xiàn)”，調(diào)整了市區(qū)財(cái)政管理體制。防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)工作積極穩(wěn)健，財(cái)政金融形勢(shì)比較穩(wěn)定。

　　此外，全面完成農(nóng)村土地延長(zhǎng)承包期工作，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)１９個(gè)，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，共取消２７２項(xiàng)收費(fèi)，降低收費(fèi)６７項(xiàng)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)４．７８億元。整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)了市場(chǎng)管理。科技、教育、文化、藥品等管理體制改革都有新突破。　

　　四、城市建設(shè)成績(jī)顯著

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。五年來(lái)，全市累計(jì)固定資產(chǎn)投資５４７．９５億元，是我市歷史上固定資產(chǎn)投資最多的時(shí)期。新建高速公路１７４．５公里，公路密度從１９９７年的每百平方公里５５．９６公里提高到６６．０３公里，佛開(kāi)、江鶴、新臺(tái)、西部沿海等高速公路建成通車(chē)，開(kāi)陽(yáng)高速公路即將建成，江中、江珠高速公路已經(jīng)或即將動(dòng)工。新會(huì)港被定為國(guó)家一類(lèi)口岸，銀洲湖成為對(duì)外輪開(kāi)放水域。臺(tái)山魚(yú)塘港工程建設(shè)全面鋪開(kāi)。臺(tái)山電廠首期工程１號(hào)機(jī)組今年將建成發(fā)電。按期超額完成省人大“關(guān)于小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固”議案任務(wù)，加固江新聯(lián)圍、錦江水庫(kù)等一批水利設(shè)施。

　　大力推進(jìn)城市和鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。江門(mén)中心城市完成行政區(qū)劃調(diào)整，總面積擴(kuò)大為１８１８平方公里，人口１３０萬(wàn)人，為整合區(qū)域資源、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了條件。以江門(mén)市區(qū)為中心，四個(gè)縣級(jí)城市為骨干、７３個(gè)建制鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系初步形成，全市城市建成區(qū)面積從１８７．５６平方公里發(fā)展到２３０．３５平方公里，全市城市道路１６４２公里，人均公共綠地面積９．４４平方米，綠化覆蓋率從３４．０９％提高到３７．６８％。２００２年江門(mén)市榮獲“國(guó)家園林城市”稱(chēng)號(hào)。

　　五、人民生活進(jìn)一步改善

　　城鄉(xiāng)居民生活從小康向基本富裕邁進(jìn)。２００２年全市在崗職工人均年工資收入１１１７０元，農(nóng)民人均年純收入４７９３元，分別比１９９７年增長(zhǎng)了３７．３％和２４．５％。去年末全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額５７８．３５億元。人均居住面積五年來(lái)增加了４．２平方米，達(dá)１８．２３平方米。攝像機(jī)、電腦、汽車(chē)等高檔消費(fèi)品陸續(xù)進(jìn)入百姓家庭。城鎮(zhèn)人均年交通通信娛樂(lè)教育文化服務(wù)消費(fèi)占總消費(fèi)比重從１９９８年的２１．５％提高到３４％。

　　加強(qiáng)社會(huì)就業(yè)和下崗職工再就業(yè)工作。五年累計(jì)安排就業(yè)１６．７萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省要求的指標(biāo)以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度逐步健全，保障水平不斷提高。１９９７年實(shí)施城市最低生活保障制度，１９９９年擴(kuò)大到農(nóng)村，城鄉(xiāng)低保救濟(jì)分別為人月均２６０元和１３０元。加強(qiáng)扶貧工作，開(kāi)展農(nóng)村掛鉤扶貧和對(duì)城鎮(zhèn)困難群眾送溫暖活動(dòng)，切實(shí)解決“四難”問(wèn)題，社會(huì)弱勢(shì)群體獲得基本生活保障。

　　六、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略取得實(shí)效

　　依法保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用水資源以及土地、森林、礦產(chǎn)、海洋等重要資源。加大環(huán)境綜合治理力度，實(shí)現(xiàn)甘化廠制漿紅液治理達(dá)標(biāo)排放，新建了文昌沙污水處理廠和鶴山杰洲污水處理廠，城市污水處理率從２．７３％提高到２８．４９％。加大工業(yè)污染治理力度，全市１５３０家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)基本達(dá)標(biāo)排放。小型飲食店全面使用清潔能源。加強(qiáng)跨市河流水質(zhì)保護(hù)工作，２４３萬(wàn)畝生態(tài)公益林得到有效保護(hù)。全市環(huán)境考核綜合指標(biāo)由６４．１４分提高到８３．９６分，進(jìn)入全省優(yōu)秀行列。

　　人口計(jì)劃生育工作逐步納入了法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。 ２００２年全市人口出生率為８．９８‰，比１９９７年下降５．９９個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率為３．５１‰，下降了６．１１個(gè)千分點(diǎn)；計(jì)劃生育率達(dá)到９０．０２％，提高了７．７６個(gè)百分點(diǎn)。

　　七、精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有新進(jìn)展

　　全面加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。我們堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，以創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村、文明城市為載體的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效，開(kāi)平市被評(píng)為省文明城市，江門(mén)、新會(huì)被評(píng)為省“創(chuàng)建文明城市先進(jìn)單位”。江門(mén)連續(xù)兩次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。

　　教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。全市完成２７５所薄弱學(xué)校的改造，建成省和地市一級(jí)中小學(xué)總數(shù)比例居全省前列。鞏固“普九”成果，推進(jìn)“普高”工作，全市初中畢業(yè)生升學(xué)率由１９９７年的６７．７５％上升到２００２年的８３．４３％每萬(wàn)人口有高中階段在校學(xué)生２９５人。職業(yè)教育繼續(xù)名列全省前茅，建成國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)各８所，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生一次性就業(yè)率達(dá)９０％以上。學(xué)前教育、成人教育、特殊教育也有新發(fā)展。五邑大學(xué)辦學(xué)水平在省內(nèi)地方大專(zhuān)院校中繼續(xù)保持先進(jìn)，并不斷發(fā)展提高。全市適齡青年高等教育入學(xué)率達(dá)２１．３９％。制定和落實(shí)引進(jìn)高層次人才政策，全市每十萬(wàn)人口大專(zhuān)以上人數(shù)由１４７４人增加到２４５８人。

　　文化建設(shè)創(chuàng)佳績(jī)。發(fā)展具有地方特色的僑鄉(xiāng)文化、民俗文化、旅游文化、廣場(chǎng)文化和社區(qū)文化，大力活躍群眾文化，新會(huì)、臺(tái)山、開(kāi)平被評(píng)為“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”；創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品，五年來(lái)全市有３２６件作品獲得國(guó)家和省文化部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)；廣播電視實(shí)現(xiàn)全市光纖聯(lián)網(wǎng)；開(kāi)展華僑博物館資料征集工作，新聞、出版、地方志、檔案等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

　　衛(wèi)生事業(yè)取得新進(jìn)步。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立藥品集中采購(gòu)招標(biāo)制度。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)無(wú)償獻(xiàn)血。新建了一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，改善了群眾就醫(yī)條件。預(yù)防保健工作全面加強(qiáng)，１９９８年提前兩年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)，２００２年設(shè)立市疾病控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所，依法加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。廣泛深入開(kāi)展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，最近幾個(gè)月全力以赴抗擊非典型肺炎，有效控制了疫情。

　　體育運(yùn)動(dòng)水平有新提高。各類(lèi)群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，全市成年人國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)合格率超過(guò)全省平均水平。五邑各市都被評(píng)為全國(guó)體育先進(jìn)縣（市）。成功承辦了世界杯花劍賽、亞洲臺(tái)球錦標(biāo)賽、世界女子圍棋錦標(biāo)賽、陳杰恒杯全國(guó)游泳錦標(biāo)賽等一系列重大體育賽事。競(jìng)技體育水平不斷提高，在第十一屆省運(yùn)會(huì)中，江門(mén)代表團(tuán)共奪獎(jiǎng)牌１３３．５枚，其中金牌５２枚，比上屆翻了一番。江門(mén)輸送的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)和國(guó)際體育比賽中取得喜人成績(jī)，陳小敏奪得奧運(yùn)會(huì)舉重金牌。

　　社區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。完成了以社區(qū)調(diào)整劃分和社區(qū)居委會(huì)成員民主選舉為主要內(nèi)容的城市基層管理體制改革，社區(qū)民主自治體制基本形成，社區(qū)服務(wù)逐步完善。全市現(xiàn)已建成社區(qū)服務(wù)中心６個(gè)，社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)１４９個(gè)，便民服務(wù)點(diǎn)５８２個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了城市管理重心下移的轉(zhuǎn)變。

　　認(rèn)真落實(shí)歸僑僑眷保護(hù)法，加強(qiáng)與海外華僑社團(tuán)的溝通聯(lián)系，積極發(fā)展僑務(wù)事業(yè)。民政、宗教、人防、殘聯(lián)、老齡、氣象等各項(xiàng)事業(yè)都有新發(fā)展。

　　八、民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)

　　深入開(kāi)展普法教育，落實(shí)依法治市五年規(guī)劃。推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和行政管理公示制度。各級(jí)政府自覺(jué)接受同級(jí)人大的監(jiān)督，切實(shí)辦好人大議案、人大代表建議、政協(xié)委員提案；注意經(jīng)常聽(tīng)取工青婦、民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，推進(jìn)重大決策的民主化、法制化。認(rèn)真做好人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。積極推行政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。完成撤銷(xiāo)農(nóng)村管理區(qū)建立村民委員會(huì)的工作，理順基層管理體制。

　　加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)決打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和嚴(yán)打斗爭(zhēng)，堅(jiān)決取締“法輪功”邪教組織，大力整治非法傳銷(xiāo)活動(dòng)，及時(shí)疏導(dǎo)和處置各類(lèi)糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓好安全生產(chǎn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的防火、安全工作開(kāi)展經(jīng)常性檢查，加強(qiáng)交通安全宣傳和秩序管理，有效消除安全事故隱患。

　　加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。建立健全廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)責(zé)任制，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律、查處大案要案和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

　　回顧本屆政府五年來(lái)的工作，我們深深地體會(huì)到：必須始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把上級(jí)指示精神與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，不斷探索創(chuàng)新我市發(fā)展思路；必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題；必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加快發(fā)展；必須以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)以國(guó)企改革為核心的各項(xiàng)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定；必須始終堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明、政治文明建設(shè)一起抓，法治與德治相結(jié)合，推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步；必須始終把改善人民群眾生活作為發(fā)展的立足點(diǎn)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，關(guān)心和解決困難群眾的生產(chǎn)生活，調(diào)動(dòng)海內(nèi)外一切積極因素，加快僑鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　各位代表：本屆政府五年來(lái)所取得的成績(jī)，是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)人大和政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和中央、省駐江各單位及各駐軍部隊(duì)共同努力的結(jié)果，是各民主黨派、社會(huì)各界人士以及廣大港澳臺(tái)同胞、海外僑胞關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表本屆政府，向關(guān)心支持江門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們、港澳臺(tái)同胞和海外鄉(xiāng)親表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們清醒地看到，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，還存在許多有待解決的問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與效益還不夠高，產(chǎn)業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)；財(cái)政收入占ＧＤＰ的比重偏低，歷史原因形成的各級(jí)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)還比較重；金融風(fēng)險(xiǎn)遺留隱患未完全消除；國(guó)企改革攻堅(jiān)力度還不夠大，體制性障礙仍然存在；社會(huì)就業(yè)壓力加大；城市化進(jìn)程仍需加快；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　今后五年的奮斗目標(biāo)和２００３年的工作建議

　　今后五年是我市全面建設(shè)富裕文明小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，是二十一世紀(jì)頭二十年的戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)全球化和科技經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)在增強(qiáng)，國(guó)際間新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在加快，粵港澳經(jīng)濟(jì)合作在加深；我國(guó)加入世貿(mào)組織后，政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針政策，投資吸引力為世界之最。而我市隨著交通條件的進(jìn)一步改善，江中、江珠、開(kāi)陽(yáng)、江肇高速公路、濱江大道和廣珠鐵路將陸續(xù)開(kāi)通，作為珠三角西岸中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將有更大的提升。新的歷史性的發(fā)展機(jī)遇展現(xiàn)在我們面前。我們必須搶抓機(jī)遇，奮力開(kāi)拓，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

　　今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大精神和胡錦濤同志視察廣東講話(huà)精神為指導(dǎo)，以全面建設(shè)富裕文明小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)統(tǒng)攬全局，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照市委提出的工業(yè)強(qiáng)市、民資外資富市、科教興市、環(huán)境優(yōu)市的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力；不斷改善人民生活，營(yíng)造優(yōu)良的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)具有僑鄉(xiāng)特色的人與自然和諧統(tǒng)一的山水園林生態(tài)城市；推進(jìn)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，全面建設(shè)富民強(qiáng)市新僑鄉(xiāng)。

　　今后五年我市的主要目標(biāo)和總體要求是：全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００億元，年均增長(zhǎng)１１％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額超１０００億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)速度高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的速度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到３０％以上，信息化綜合指數(shù)達(dá)到６０％。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到６０％。全面完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重提高到９０％以上。城鄉(xiāng)居民可支配收入不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)８％和５％，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”、全省文明城市。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，即速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，外源型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　２００３年是我市貫徹黨的十六大精神，實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的重要一年。今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１１％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)１２％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１２％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１３％，外商直接投資增長(zhǎng)１５％，外貿(mào)出口增長(zhǎng)８％，居民消費(fèi)價(jià)格持平或略有上升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３．５％左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在５．７‰以下。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建議新一屆政府著力抓好以下工作：

　　一、 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

　　要堅(jiān)持速度、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高。

　　不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。加快發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品、造紙及紙制品、紡織服裝、食品、電子信息五大制造業(yè)基地，打造摩托車(chē)、紙業(yè)、食品、家電、機(jī)械裝備、電子產(chǎn)品和金屬制品等名牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)工業(yè)龍頭企業(yè)。加大以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，推動(dòng)企業(yè)普及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)和信息管理技術(shù)，著力扶持電子信息、生物制藥、新材料、光機(jī)電一體化等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，搞好對(duì)企業(yè)的科技服務(wù)，增強(qiáng)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)明專(zhuān)利，加強(qiáng)科技對(duì)外合作與交流。加大企業(yè)技改項(xiàng)目和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投入，努力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

　　擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)“族群”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)沿海、沿湖、沿江、沿路組團(tuán)式工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)加快市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、新會(huì)銀洲湖、江沙工業(yè)走廊、西部沿海高速公路沿線(xiàn)、３２５國(guó)道沿線(xiàn)等區(qū)域開(kāi)發(fā)，以及市、區(qū)、鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極引導(dǎo)發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)蓬江區(qū)的摩托車(chē)及零部件、新會(huì)區(qū)司前鎮(zhèn)的不銹鋼制品和大敖鎮(zhèn)的集裝箱、開(kāi)平市水口鎮(zhèn)的水暖衛(wèi)浴設(shè)備、恩平市的麥克風(fēng)及電聲器材、鶴山市的制鞋等特色經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)在國(guó)內(nèi)外具有重要位置的制造業(yè)名市、名鎮(zhèn)。

　　深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入。我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上下功夫。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，因地制宜地發(fā)展一批具有市場(chǎng)潛力的名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品和安全食品，重點(diǎn)建設(shè)十大無(wú)公害基地和綠色食品基地。繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和海洋漁業(yè)，發(fā)展園藝業(yè)，扶持旅游農(nóng)業(yè)。積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新品種。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，壯大科技示范村、示范戶(hù)、示范基地，提高輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。辦好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。調(diào)整市、縣兩級(jí)農(nóng)科機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“七大工程”。拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道，搞好農(nóng)業(yè)招商引資，鼓勵(lì)外資民資興辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。貫徹“多予、少取、放活”的方針，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。

　　以旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)溫泉、濱海沙灘、僑鄉(xiāng)風(fēng)情、森林生態(tài)等旅游資源，努力培育休閑度假品牌，打造旅游精品，創(chuàng)更多的國(guó)家４Ａ級(jí)旅游景點(diǎn)，辦好在開(kāi)平舉辦的第三屆中國(guó)（江門(mén)）僑鄉(xiāng)旅游節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，特別是連鎖經(jīng)營(yíng)、大型超市、現(xiàn)代物流業(yè)、中高檔批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代會(huì)展業(yè)；繼續(xù)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，抓好規(guī)劃和市場(chǎng)調(diào)控，提高物業(yè)管理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。開(kāi)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律咨詢(xún)、建設(shè)監(jiān)理、房地產(chǎn)交易、職介、信息咨詢(xún)等社會(huì)中介服務(wù)，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、智力開(kāi)發(fā)、體育健身、衛(wèi)生保健、文化娛樂(lè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。鼓勵(lì)信貸消費(fèi)，改善消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)居民消費(fèi)預(yù)期，開(kāi)發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，使其形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　二、 營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，加快發(fā)展外源性經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)

　　充分發(fā)揮江門(mén)的僑鄉(xiāng)、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)外源經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　發(fā)揮“僑”的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)。華僑眾多是我市發(fā)展外源性經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢(shì)。抓好以?xún)S引資，把江門(mén)僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為投資發(fā)展優(yōu)勢(shì)，過(guò)去是今后仍然是我市加快發(fā)展的重要法寶。要?jiǎng)?chuàng)新招商模式和招商策略，積極推行代理招商、網(wǎng)上招商、小分隊(duì)招商等，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，提高招商引資的實(shí)效。僑務(wù)外事部門(mén)要密切配合，做好引資引智工作。當(dāng)前重點(diǎn)抓好金鷹造紙、華爾潤(rùn)玻璃、大冶摩托、臺(tái)山泰立斯國(guó)際電子、鶴山捷士克汽車(chē)配件、“李錦記”食品、新會(huì)羅坑冠華、中集集裝箱、吉事多衛(wèi)浴、雅圖士擴(kuò)產(chǎn)等大型項(xiàng)目的上馬和增資擴(kuò)產(chǎn)。

　　發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在和希望所在，大力培育和發(fā)展。堅(jiān)持“政治平等、政策公正、法律保障、放手發(fā)展”的方針，不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，激活本地民資，吸引外地民資。重點(diǎn)扶持民資出口創(chuàng)匯企業(yè)、科技企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)以及擴(kuò)大就業(yè)型和規(guī)模經(jīng)營(yíng)型企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公用事業(yè)以及教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以多種形式參與國(guó)企的重組改造，努力為民營(yíng)企業(yè)家營(yíng)造“社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)利、管理上有秩序”的良好發(fā)展氛圍，切實(shí)保護(hù)私人投資的合法權(quán)益。進(jìn)一步做好服務(wù)，發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。

　　發(fā)揮機(jī)電等支柱產(chǎn)業(yè)的聚集優(yōu)勢(shì)，著力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。發(fā)揮我市機(jī)電、紙業(yè)等品牌的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用各種推介方式，進(jìn)一步開(kāi)拓和搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要搞好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和招商工作，加快進(jìn)園項(xiàng)目的基建和投產(chǎn)達(dá)效，使之成為拉動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　發(fā)揮現(xiàn)有外貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)，著力開(kāi)創(chuàng)外貿(mào)出口新局面。要根據(jù)入世后的新形勢(shì)，努力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大一般貿(mào)易出口，增加遠(yuǎn)洋貿(mào)易。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固港澳、歐美日、東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓俄羅斯、中東、非洲、拉美等新市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)“走出去”，發(fā)展對(duì)外加工業(yè)務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，帶動(dòng)成套設(shè)備和技術(shù)出口，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和國(guó)際旅游業(yè)。深化外貿(mào)體制改革，發(fā)展壯大技工貿(mào)一體化的外向型企業(yè)，全力支持更多的民營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，使民營(yíng)企業(yè)逐步成為外貿(mào)出口的主力軍。

　　發(fā)揮江門(mén)地緣、人緣、資源等優(yōu)勢(shì)，著力改善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資成果。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，千方百計(jì)降低投資者的初始成本和比較成本。深化行政管理改革，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，健全首問(wèn)責(zé)任制，實(shí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，努力創(chuàng)造省內(nèi)乃至全國(guó)堪稱(chēng)一流的行政管理效能和辦事效率。

　　三、深化改革，創(chuàng)新體制

　　在深化改革中要堅(jiān)決打好四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)：

　　打好以產(chǎn)權(quán)為核心的國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)企改革要以產(chǎn)權(quán)改革為核心，鼓勵(lì)民資外資參與國(guó)有企業(yè)改造重組，加快國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化步伐，形成僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以民資外資為主體的格局。今年要基本完成國(guó)企轉(zhuǎn)制工作。要搞好改革配套，特別是做好企業(yè)改制后的人員安置補(bǔ)償和債務(wù)處置工作，抓好下崗人員的再就業(yè)和生活保障，確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。加快上市公司國(guó)有股權(quán)重組，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，打造企業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　打好公有資產(chǎn)管理體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步改革公有資產(chǎn)管理體制，建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的公有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，完善公有資產(chǎn)保值增值考核辦法，建立科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核和分配體系，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。

　　打好財(cái)政管理體制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。構(gòu)建公共財(cái)政基本框架，加強(qiáng)依法征管稅收，深化財(cái)政管理體制改革。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)保障支出的比重，保工資、保教育、保農(nóng)業(yè)、保穩(wěn)定。推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，全面推行國(guó)庫(kù)集中支付，擴(kuò)大政府公開(kāi)采購(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，完善收支兩條線(xiàn)制度，確保財(cái)政增收和實(shí)現(xiàn)收支平衡。

　　打好整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，繼續(xù)開(kāi)展以食品、藥品、農(nóng)資等關(guān)系群眾生活和生產(chǎn)安全的商品為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，打擊制售假冒偽劣商品和傳銷(xiāo)行為，保護(hù)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高政府公信力；建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等信用制度，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

　　此外，要繼續(xù)深入推進(jìn)城市管理、教育、科技、文化、醫(yī)療等管理體制改革，消除各種體制性障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　四、加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　要按照市委提出的“三大組團(tuán)”和“五大工程”的發(fā)展思路，加大城市建設(shè)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市和中心鎮(zhèn)的輻射力。

　　承接廣佛，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要從更好地融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，提升我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)的高度，加快道路、港口、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是打造四通八達(dá)、快捷方便的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑現(xiàn)代化交通新格局。重點(diǎn)抓好開(kāi)陽(yáng)、江中、江珠、江肇、江鶴二期高速公路、濱江大道、珠三角輕軌江門(mén)段、廣珠鐵路江門(mén)段等項(xiàng)目的建設(shè)。二是加快新會(huì)港和臺(tái)山魚(yú)塘港建設(shè)，疏浚崖門(mén)出海航道和勞龍虎水道，增創(chuàng)沿海臨港經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。三是加大電力、供氣、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，重點(diǎn)加快臺(tái)山電廠、輸變電工程、城鎮(zhèn)液化氣供應(yīng)網(wǎng)、信息高速公路網(wǎng)建設(shè)。四是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好江新聯(lián)圍整治等項(xiàng)目，提高防險(xiǎn)抗災(zāi)能力。

　　整合資源，加強(qiáng)中心城市的規(guī)劃建設(shè)管理。要以建設(shè)現(xiàn)代化濱江臨港大城市為目標(biāo)，做好江門(mén)市城市總體規(guī)劃的修編工作。江門(mén)市區(qū)以建設(shè)濱江新城（含北新區(qū)）為亮點(diǎn)，搞好老市區(qū)與新會(huì)區(qū)的功能布局和資源整合，擴(kuò)大城市發(fā)展空間，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)。提高城市綜合管理水平，加快“城中村”改造步伐，推進(jìn)城市管理重心下移，形成市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)相互銜接、合理分工、規(guī)范高效的城市綜合管理體制。精心經(jīng)營(yíng)城市，全面整合城市土地、交通、能源、水務(wù)、房產(chǎn)等資源，在盤(pán)活有形資產(chǎn)的同時(shí)，積極探索把分散的處于非經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的國(guó)有資產(chǎn)物業(yè)集中統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)外資民資投資建設(shè)城市公共設(shè)施，拓寬城市建設(shè)的籌資渠道。改革公用事業(yè)投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，最大限度地降低運(yùn)作成本，提高資金效益，積極引入ＢＯＴ（建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－移交）和ＴＯＴ（移交－運(yùn)營(yíng)－移交）等有效模式，推行公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)，加快城市建設(shè)。

　　發(fā)展縣域中心城市，大力培育中心鎮(zhèn)。各市要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)搞好城區(qū)和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，完善城市功能，形成以各市城區(qū)為重點(diǎn)、中心鎮(zhèn)為骨干的城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)體系。把縣域中心城市、中心鎮(zhèn)建設(shè)與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展土地整理和易地置換，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)和二三產(chǎn)業(yè)空間。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。以保護(hù)飲用水質(zhì)為重點(diǎn)，實(shí)施流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃和區(qū)域水污染整治計(jì)劃，強(qiáng)化跨市河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理。全面治理河涌，限期解決污染問(wèn)題。各市和中心鎮(zhèn)要加快生活污水處理廠建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率。嚴(yán)格控制新上污染項(xiàng)目，嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)廢物和進(jìn)口廢物。推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制污染物排放總量，確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)生活噪音的監(jiān)管。繼續(xù)抓好生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)示范村建設(shè)，鞏固發(fā)展造林綠化成果，提高森林覆蓋率，重視自然保護(hù)區(qū)、森林公園建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)。堅(jiān)持土地用途管制，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。保護(hù)海洋環(huán)境和海岸帶、珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)。建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范區(qū)。通過(guò)環(huán)境整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　五、做好就業(yè)和社保工作，提高人民生活水平

　　進(jìn)一步改善人民生活。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)的同時(shí)，努力增加城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村農(nóng)民的可支配收入。進(jìn)一步規(guī)范和完善公務(wù)員崗位津貼發(fā)放，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高公務(wù)員和享受公務(wù)員待遇人員的收入。擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入者水平，促進(jìn)共同富裕。大力發(fā)展公共交通、社區(qū)服務(wù)和教育文化產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活。

　　抓好社會(huì)就業(yè)工作。通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，拓寬就業(yè)渠道。引導(dǎo)擇業(yè)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開(kāi)展多種形式的再就業(yè)培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)。

　　完善社會(huì)保障體系。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立和完善制度規(guī)范化、資金多元化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)性保障體系。積極推行農(nóng)村最低生活保障制度。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金的征管面，強(qiáng)化征繳，規(guī)范支出，進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理。

　　要關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難、打官司難等突出問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，積極發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，逐步提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助，努力改善困難群眾的生活。

　　六、重視人才培養(yǎng)，實(shí)施科教興市戰(zhàn)略

　　加快建設(shè)教育強(qiáng)市。深化教育管理體制和辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，積極發(fā)展民辦教育。全面落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)行“以縣為主”的管理體制，完善中小學(xué)“一費(fèi)制”，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)示范性普通高中，發(fā)揮中等職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用型人才。整合我市高等教育資源，五邑大學(xué)要在提高辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才的同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)以及本地企業(yè)的合作，積極為地方建設(shè)服務(wù)。推進(jìn)高等教育大眾化，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)全社會(huì)的科技創(chuàng)新體系建設(shè)。建立以企業(yè)、高校及科研院所為主體的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，引導(dǎo)更多的大中型企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)性的鎮(zhèn)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范工程。發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)。

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力引進(jìn)熟悉ＷＴＯ規(guī)則的專(zhuān)才、懂行政管理和業(yè)務(wù)管理的復(fù)合型人才，以及工程技術(shù)人才、金融人才和法律人才。認(rèn)真落實(shí)人才政策，建立人盡其才、能上能下、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。

　　七、發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，建設(shè)僑鄉(xiāng)先進(jìn)文化

　　加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。以全面提高人的素質(zhì)為中心，組織開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)文明城市活動(dòng)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)“開(kāi)拓創(chuàng)新、文明開(kāi)放、勤勞創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”的僑鄉(xiāng)精神，全面實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾特別是青少年的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，促進(jìn)公民道德素質(zhì)提高，樹(shù)立昂揚(yáng)向上的社會(huì)風(fēng)尚。

　　積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。圍繞省委、省政府提出建設(shè)文化大省的目標(biāo)，高水平建設(shè)好五邑文化廣場(chǎng)、華僑博物館、美術(shù)館、電視中心、會(huì)展中心、體育公園、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心等文化娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施。繁榮各項(xiàng)文藝創(chuàng)作，提升城市文化品位。進(jìn)一步活躍廣場(chǎng)文化，推動(dòng)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展掃黃打非活動(dòng)，營(yíng)造文明開(kāi)放、健康向上、奮發(fā)創(chuàng)業(yè)的僑鄉(xiāng)文化氛圍。辦好２００３年江門(mén)藝術(shù)節(jié)。深化文化管理體制改革，整合僑鄉(xiāng)文化資源，做大做強(qiáng)廣播影視、新聞出版等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合。

　　加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防保健工作。以農(nóng)村衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼老年保健、社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生為重點(diǎn)，努力提高人民健康水平。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量管理，堅(jiān)決打擊和取締無(wú)證行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序。繼續(xù)開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，推進(jìn)改水、改廁和垃圾無(wú)害化處理工作。開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動(dòng)，把全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提高到一個(gè)新水平。鞏固防治非典型性肺炎的成果，建立疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高我市疾病特別是傳染病的控制防治能力。

　　加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)。落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，做好計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)今年人口增長(zhǎng)控制目標(biāo)。

　　發(fā)展體育事業(yè)。實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》和《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，努力培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才，不斷提高競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。辦好２００３年世界臺(tái)球錦標(biāo)賽和江門(mén)市第四屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　與此同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置工作。抓好國(guó)防教育，做好征兵和復(fù)退軍人安置工作，提高軍民共建“雙擁模范城”活動(dòng)的水平。積極做好外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、人防、殘聯(lián)、宗教、老齡、檔案、地方志等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

　　八、加強(qiáng)政治文明建設(shè)，提高民主法制建設(shè)水平

　　全面建設(shè)社會(huì)主義政治文明。深入推進(jìn)依法治市工作，抓好普法教育，提高廣大干部群眾的民主意識(shí)和法制觀念。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和行政管理公示制，提高行政決策透明度。各級(jí)政府要自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，切實(shí)辦好人大議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案，重大情況向人大報(bào)告，經(jīng)常聽(tīng)取人民代表意見(jiàn)。主動(dòng)聽(tīng)取工青婦、民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。加強(qiáng)人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。

　　加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。以建立防范機(jī)制為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建安全小區(qū)和“無(wú)毒社區(qū)”。持續(xù)開(kāi)展以打擊偷搶為重點(diǎn)的刑事犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高司法人員和公安干警的整體素質(zhì)。切實(shí)搞好安全生產(chǎn)和交通安全。嚴(yán)厲打擊″法輪功″違法犯罪活動(dòng)。及時(shí)疏導(dǎo)各種人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)。落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善土地使用權(quán)出讓、工程項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易招投標(biāo)制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府工作透明度，自覺(jué)接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。推行電子政務(wù)，降低行政成本，提高行政效率。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化勤政為民意識(shí)，建設(shè)廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的政府機(jī)關(guān)。
　　各位代表，未來(lái)的五年，是我市現(xiàn)代化建設(shè)在新的起點(diǎn)上向更高水平邁進(jìn)的五年，任務(wù)光榮而艱巨。下一屆政府將與全市人民一道，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，為全面建設(shè)富民強(qiáng)市新僑鄉(xiāng)而奮斗！