市長  王南健

各位代表：

　　我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

２００４年工作回顧

　　２００４年是我市加快發(fā)展的一年。市政府在省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導下，在市人民代表大會及其常委會的監(jiān)督、支持下，全面完成了市委十屆二次全會和市十二屆人大三次會議確定的各項目標任務，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

　　——經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階

　　全面實現(xiàn)各項工作目標。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的良好態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值完成８３４．５６億元，增長（與上年同比，下同）１２．２％，創(chuàng)８年來的新高，人均ＧＤＰ突破２５００美元；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為８．９：４９．５：４１．６；地方財政一般預算收入完成２８．９４億元，按可比口徑計算，增長１８．４１％，增幅創(chuàng)近１０年的新高；全社會固定資產(chǎn)投資完成１９７．８８億元，增長２２．８２％；實際吸收外商直接投資５．１２億美元；外貿(mào)出口總額５０．７４億美元，增長３８．９％；社會消費品零售總額３１１．５７億元，增長１２．１％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１１９５８元，增長８．２６％；農(nóng)村居民人均純收入５１５９元，增長４％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率２．９％；居民消費價格指數(shù)上升２．５％，保持基本穩(wěn)定。各項主要指標的完成和超額完成，為今年全面實現(xiàn)″十五″計劃奠定了堅實基礎(chǔ)。

２００５年工作任務

　　２００５年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年。我們面臨的形勢總體上是機遇大于挑戰(zhàn)。我們必須增強發(fā)展的責任感和緊迫感，正視當前標兵越來越快、追兵越來越近的發(fā)展形勢，充分發(fā)揮我市資源豐富的比較優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的區(qū)位優(yōu)勢、華僑華人眾多的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，調(diào)動方方面面積極性，實現(xiàn)“科學發(fā)展，后發(fā)爭先”的目標。

　　２００５年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、胡錦濤總書記視察廣東重要講話和省委九屆六次全會、市委十屆四次全會精神，繼續(xù)實施工業(yè)強市、民資外資富市、科教興市、環(huán)境優(yōu)市戰(zhàn)略，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高產(chǎn)業(yè)競爭力為核心；以提高招商引資水平，推動內(nèi)外源經(jīng)濟發(fā)展為動力；以區(qū)域互補，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，加強薄弱地區(qū)發(fā)展為重點；以加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為載體；以建設(shè)文化名市、文明城市，構(gòu)建和諧社會為保障，推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，努力建設(shè)富強江門、和諧江門、綠色江門。

　　今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長１１．５％，地方財政一般預算收入增長１２％，固定資產(chǎn)投資增長１３％，外貿(mào)出口總額增長８％，社會消費品零售總額增長１２％，居民消費價格漲幅控制在３．５％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３．５％以內(nèi)，人口自然增長率控制在５．６‰以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長８％，農(nóng)村居民人均純收入實際增長４％左右。

　　今年政府工作要著力抓好以下個方面：

　　一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

　　以港口經(jīng)濟和大項目帶動為重點，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)向適度重型化轉(zhuǎn)變。以銀洲湖和廣海灣為重點區(qū)域，發(fā)揮新會港、臺山廣海港的港口優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展港口經(jīng)濟。充分利用銀洲湖列入省石化基地的有利條件，加快發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展高增長性、產(chǎn)業(yè)鏈條長的汽車零部件產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)；抓好亞太紙業(yè)、名冠、摩迪等項目建設(shè)以及大長江、維達、華泰、華爾潤等項目的擴產(chǎn)擴建，提高重化工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重。大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，力爭再創(chuàng)２個中國名牌產(chǎn)品和馳名商標，新增５個省名牌產(chǎn)品。

　　以加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，推動工業(yè)向高新技術(shù)主導的方向轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展以高新技術(shù)為龍頭的新興產(chǎn)業(yè)，大力推動以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展科技含量高的潛力產(chǎn)業(yè)。以省的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導，立足于發(fā)揮比較優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和占領(lǐng)行業(yè)制高點，制定加快電子信息、摩托車和汽車零部件、石化加工、精密機械、紙業(yè)、紡織服裝、建材加工、鉆石珠寶加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，形成特色鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次提升的發(fā)展格局。

　　以完善技術(shù)創(chuàng)新服務體系為重點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)向技術(shù)密集、集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠技術(shù)進步提高核心競爭力。集中工業(yè)發(fā)展資金重點抓好技術(shù)創(chuàng)新服務平臺、質(zhì)量技術(shù)標準和檢測檢驗服務平臺、信息服務平臺建設(shè)，為中小企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，增強產(chǎn)業(yè)集聚吸引力，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，做大做強９個國家級制造業(yè)基地和其他特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　以節(jié)約用地、節(jié)約能源、節(jié)約用水和保護環(huán)境為重點，推動經(jīng)濟增長方式向節(jié)約型經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，推動企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水和新型環(huán)保技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)；構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)約型社會。嚴格按照用地投資控制標準，提高工業(yè)用地使用效益。積極做好把新會雙水拆船鋼鐵有限公司、銀洲湖紙業(yè)基地、甘化股份有限公司納入國家循環(huán)經(jīng)濟示范點的工作。

　　以大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為重點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。抓住泛珠三角戰(zhàn)略、ＣＥＰＡ實施的歷史性機遇，充分利用粵港物流合作平臺，加快我市制造業(yè)、商業(yè)與香港物流業(yè)的對接，鼓勵在我市設(shè)立拓展第三方物流的節(jié)點與基地。選擇開陽、江中、江珠等高速公路沿線和新會港、臺山廣海港等，規(guī)劃建設(shè)若干個現(xiàn)代物流基地。采用現(xiàn)代物流管理技術(shù)和裝備，建立物流信息平臺，為企業(yè)提供采購、加工、包裝、儲運、配送和進出口代理等服務。發(fā)展會展經(jīng)濟，打造會展品牌。結(jié)合舉辦首屆廣東國際旅游文化節(jié)分會場活動，繼續(xù)辦好僑鄉(xiāng)旅游節(jié)，完善旅游配套設(shè)施，整合旅游資源，提高旅游業(yè)發(fā)展水平，使江門五邑成為省內(nèi)主要旅游勝地之一。培育消費市場，拓展汽車、住房、教育、娛樂、休閑、體育、健身等消費領(lǐng)域，發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　二、加大招商引資力度，增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢

　　抓住契機，提高招商引資水平。充分利用中國投資環(huán)境論壇和粵臺經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易交流會在我市舉辦的機遇，結(jié)合辦好機電博覽會，在擴大引資規(guī)模的同時，更加注重提高引資質(zhì)量。發(fā)展與香港和澳門的長期經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強與世界銀行、香港工貿(mào)機構(gòu)的緊密合作，增進與外國駐華機構(gòu)、華僑社團、國內(nèi)外商會和行業(yè)協(xié)會、國家及省有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，擴大招商網(wǎng)絡(luò)。加大以僑引商、以商引商的力度，發(fā)揮中介招商、代理招商的作用，建設(shè)一支業(yè)務熟、外語精、作風好、干勁足的高素質(zhì)專業(yè)招商隊伍，努力實現(xiàn)招商引資新突破。

　　落實招商引資責任制，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、異地招商和增資擴產(chǎn)。堅持主要領(lǐng)導親自抓招商、親自聯(lián)系重大招商項目、親自協(xié)調(diào)解決招商中的難題，開創(chuàng)招商工作新局面。抓好全程跟蹤服務特別是引進后服務，切實為投資者排憂解難，為企業(yè)增資擴產(chǎn)創(chuàng)造條件。加強招商引資的針對性，以美加、歐洲、日韓等地區(qū)為重點，開展以小分隊為主的對口招商、產(chǎn)業(yè)招商和擇優(yōu)招商。建立和完善“本地招商、異地辦廠”的利益共享機制，促進熱點地區(qū)與偏遠地區(qū)招商互補，實現(xiàn)山區(qū)鎮(zhèn)和偏遠鎮(zhèn)招商引資的重大跨越。

　　進一步優(yōu)化投資和營商環(huán)境。全力爭取臺山直供電試點，營造招商引資新“洼地”。深入開展“人人關(guān)系投資環(huán)境，事事影響江門發(fā)展”的責任意識教育。突出抓好知識產(chǎn)權(quán)保護，切實保障投資者權(quán)益。推行項目手續(xù)全程代辦制度，提高對投資者的服務水平。完善企業(yè)信用信息網(wǎng)建設(shè)，維護重諾守信的營商環(huán)境。堅持效益、特色、集約的原則，加大對重點園區(qū)的投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載力和吸引力。

　　優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高應對國際貿(mào)易摩擦能力。采取積極措施努力減輕現(xiàn)行出口退稅機制對財政產(chǎn)生的沉重壓力。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推動加工貿(mào)易升級。實施電子報關(guān)和企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提高通關(guān)效率。抓緊落實入世后過渡期的應對措施，開展防范技術(shù)性貿(mào)易壁壘及反傾銷的培訓，加強聯(lián)合行動。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，開拓更廣闊的國際市場。堅決打擊出口騙稅行為。

　　深化各項體制改革，進一步改善金融服務。既要堅定不移地深化國有企業(yè)改革，又要妥善處理關(guān)系職工切身利益的問題。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，落實國有資產(chǎn)出資人職責。規(guī)范國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易和重大投資行為，建立國有資本經(jīng)營預算制度。深入推進行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。把握農(nóng)村信用社改革機遇，建立金融服務平臺，健全信息發(fā)布會制度，加強銀企、銀地溝通，完善貸款擔保機制和企業(yè)信用保障機制，積極發(fā)展民間貸款信用擔保機構(gòu)。

　　三、堅持把“三化”解決“三農(nóng)”擺在經(jīng)濟工作的重要位置，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力

　　多管齊下，加大支農(nóng)力度。今年我市各級財政一般預算安排農(nóng)業(yè)方面的支出３．３１億元，增長２１．９８％。全面落實種糧補貼、農(nóng)機補貼、糧食最低收購價、農(nóng)資價格監(jiān)管、應急種子儲備、地力培育等政策措施。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以加強農(nóng)田水利建設(shè)為重點，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，高質(zhì)量建設(shè)好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，實現(xiàn)全市良種覆蓋率９５％以上，整治改造４萬畝低產(chǎn)田。鼓勵創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌。加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，推行免費“定單培訓”。建立農(nóng)村社會保障制度和農(nóng)村社會救助體系。繼續(xù)實施扶貧工程，改善貧困農(nóng)戶的基本生產(chǎn)生活條件。今年集體純收入３萬元以下的村再脫貧５０個以上。

　　大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)化水平。完善鎮(zhèn)級工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立企業(yè)、行業(yè)和專業(yè)鎮(zhèn)品牌體系，做強專業(yè)鎮(zhèn)，提高農(nóng)村工業(yè)化水平，增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。今年財政收入超千萬元的鎮(zhèn)（街）增加５個。

　　以加強中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快城鎮(zhèn)化進程。堅持以城帶鄉(xiāng)，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。年內(nèi)要完成中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編；全面落實省委、省政府賦予中心鎮(zhèn)的十項政策；加強中心鎮(zhèn)工業(yè)載體和基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套設(shè)施的建設(shè)，吸引生產(chǎn)要素集聚，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)能力。取消對農(nóng)民工進城的限制和不合理收費，優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。

　　加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務。推廣臺山供銷社的經(jīng)驗，吸收農(nóng)民參股入社，充分發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務的功能。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，建立農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織程度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定扎實基礎(chǔ)。發(fā)展高效益和外向型農(nóng)業(yè)。增強３０家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動能力。完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)及動植物防疫檢疫體系，推進農(nóng)業(yè)科技進步。搞好中心市場、專業(yè)批發(fā)市場和主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地市場建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道通暢。

　　四、繼續(xù)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平

　　突出抓好交通能源重點項目的規(guī)劃建設(shè)。積極做好我市交通路網(wǎng)與港珠澳大橋路網(wǎng)、廣珠鐵路、珠三角城際輕軌的銜接工作。爭取“十一五”規(guī)劃屬國家和省審批的交通能源重大項目盡早立項。全力配合江中和江鶴二期高速公路今年建成通車，江珠高速公路明年通車，江肇高速公路今年動工。高標準規(guī)劃濱江新區(qū)，確保濱江大道完成年度建設(shè)計劃。抓緊開展崖門電廠前期準備工作；大力支持臺山電廠３、４、５號機組建設(shè)；加快推進臺山風力發(fā)電項目和西江電廠技改項目；千方百計做好電力供應保障工作。落實崖門出海航道和勞龍虎航道整治疏浚的保障措施。

　　提高城市建設(shè)和管理水平。抓好市區(qū)２７項城建重點項目建設(shè)。有計劃、分步驟完善市區(qū)道路、排水、綠化、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施功能，提高人居環(huán)境水平。高質(zhì)量完成市區(qū)河南片排水管網(wǎng)、文昌沙水質(zhì)凈化廠二期和天沙河治理工程等項目的世界銀行貸款前期工作，確保通過初評。改革市政管理方式，實行市政設(shè)施維護運行市場化，提高政府資金使用效益。

　　繼續(xù)加大環(huán)保工作力度。以建設(shè)國家生態(tài)市為目標，編制江門市環(huán)境保護規(guī)劃及專項規(guī)劃。全面實施“碧水、藍天、潔凈、寧靜”工程，市區(qū)突出抓好天沙河江門段生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)；各市、區(qū)要確保完成重點河段、河涌的整治任務；要按期建成臺山、開平、鶴山、恩平的城市污水處理廠和１２個中心鎮(zhèn)的生活污水處理廠；鞏固、提高工業(yè)污染源治理達標成果，堅決查處偷排行為；加強對機動車尾氣排放和飲食店油煙污染的監(jiān)督管理。保護飲用水源，保障飲用水安全。籌建市區(qū)新的生活垃圾處理場。

　　五、切實解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，大力構(gòu)建和諧江門

　　構(gòu)建覆蓋面廣、惠及全民的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。進一步加強疾病預防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治體系建設(shè)；加快各市、區(qū)疾控項目建設(shè)進度；按期完成市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急中心一期建設(shè)。加強重大傳染病的防治，落實全國艾滋病綜合防治臺山示范區(qū)各項工作措施。健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鞏固和提高農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率。鼓勵外資民資興辦綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院。加強醫(yī)療機構(gòu)管理，嚴格規(guī)范醫(yī)療收費，完善藥品采購集中招投標機制，切實降低醫(yī)藥收費。深入持久開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)推進農(nóng)村改水改廁工作，進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

　　推進人才戰(zhàn)略，發(fā)展多層次、多元化的教育體系。完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，完成５９所中小學布局調(diào)整工作，推進教育信息化工程，鞏固提高義務教育質(zhì)量。大力發(fā)展高中階段教育，創(chuàng)建國家級示范性普通高中，加快教育強鎮(zhèn)、強市（區(qū)）步伐。確保江門一中新校區(qū)今年新學年投入使用，江門職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)明年上半年落成。進一步辦好五邑大學和各大中專學校。鼓勵發(fā)展民辦教育。規(guī)范“一費制”收費管理。加強人才工作，深化事業(yè)單位人事制度改革；大力培養(yǎng)、引進并用好各類管理人才、科技人才、經(jīng)貿(mào)人才和高技能人才；健全各類人才選拔任用、考核評價和激勵機制，營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

　　加強就業(yè)工作和社會保障體系建設(shè)。努力擴大社會保險覆蓋面，實施社會保險市級統(tǒng)籌，推行地稅全責征收，實現(xiàn)參保人數(shù)和收繳率增長達標。加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，全年新增２萬個就業(yè)崗位；完善就業(yè)服務體系，加強職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵運用小額擔保財政貼息貸款自主創(chuàng)業(yè)。確保改制國企職工妥善安置。加強勞動保障監(jiān)察和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，維護勞動者合法權(quán)益。建立機關(guān)事業(yè)單位工作人員個人養(yǎng)老保險賬戶制度、公務員醫(yī)療保險制度和事業(yè)單位失業(yè)保險制度。做好企業(yè)退休人員社區(qū)管理工作。抓好市區(qū)新勞動力市場、社會保險服務大廳和高級技工學校擴建等項目建設(shè)。

　　以創(chuàng)建省文明城市為契機，推進文化名市建設(shè)。廣泛開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，加強大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)，扎實、深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深化文化體制改革，發(fā)展民營文化企業(yè)，培育多元化的文化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮會展中心及其附屬設(shè)施作用，力爭年內(nèi)完成華博館、美術(shù)館籌建工作。加強宣傳僑鄉(xiāng)文化，大力打造碉樓、人文、旅游、社區(qū)和廣場文化品牌；發(fā)揚民間藝術(shù)文化；保護開發(fā)崖門古戰(zhàn)場。

　　體察民情，緊貼民心，多辦實事。繼續(xù)實施“十項民心工程”，幫助困難群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、子女上學、住房、打官司等方面遇到的問題。抓好城鄉(xiāng)水利防災減災工程、農(nóng)村飲水工程和以解決水庫移民住房為重點的農(nóng)村安居工程建設(shè)。著力整治教育、醫(yī)療、藥品等熱點價格問題和侵犯消費者權(quán)益的問題，開展食品藥品安全專項整治行動。適當提高公務員和教師的收入水平。建設(shè)市區(qū)體育公園，推動全民健身活動，增強市民體質(zhì)。

　　加強安全生產(chǎn)。落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格監(jiān)督和管理安全生產(chǎn)，特別是對重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決整改安全隱患，嚴防重特大安全事故發(fā)生。落實消防安全和道路交通安全措施，籌建市區(qū)消防特勤大隊。

　　切實維護社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，建立和完善社會矛盾化解機制。認真執(zhí)行《信訪條例》，加強和改進信訪工作，健全信訪工作聯(lián)席會議制度；市直涉民部門及各市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）要建立領(lǐng)導定期接訪制度；對信訪突出問題及兩次以上的信訪問題，要作重點檢查和督辦。切實解決拖欠農(nóng)民征地款和農(nóng)民工工資問題。嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、暴力恐怖勢力和“法輪功”等邪教組織的破壞活動。加強社會治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)社會治安防控體系，堅決打擊以“兩搶兩盜”、賭博、制毒販毒為重點的違法犯罪活動，加快推進創(chuàng)建無毒社區(qū)和平安社區(qū)活動，建設(shè)平安、和諧的江門。

　　促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作。開展全民國防教育，提高國防動員建設(shè)和民兵預備役工作水平。落實人口與計劃生育法，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)。做好新形勢下僑務、外事、臺灣事務工作，推進新聞、出版、人防、氣象、殘聯(lián)、宗教、老齡、檔案、地志等工作。    

　　六、提高執(zhí)政能力，建設(shè)以民為本的服務型政府

　　提高依法行政水平。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格依法行使權(quán)力、履行職責，規(guī)范政府行政行為；加強法律學習，增強政府工作人員的依法行政觀念，嚴格依法辦事，建設(shè)法治政府。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，切實辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。提高政府的社會管理能力，建立各種突發(fā)事件應急機制，保障社會公共安全。嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，進一步精簡會議和文件，改進機關(guān)作風，提高行政效率。

　　提高民主科學決策水平。堅持經(jīng)濟形勢分析聯(lián)席會議和經(jīng)濟社會發(fā)展顧問咨詢制度。完成江門市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃的編制工作。搞好經(jīng)濟普查。健全重大決策和重要規(guī)劃的論證和聽證程序，定期聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，廣泛了解社情民意，加強決策的民主性和科學性。提高生財理財水平。加強對財政工作的領(lǐng)導，確保財政收入穩(wěn)定增長，提高地方財政一般預算收入占ＧＤＰ的比重。進一步完善激勵型財政管理體制，理順各級財政關(guān)系，調(diào)動各方面發(fā)展經(jīng)濟的積極性，增強各級財政實力。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證公共財政支出，提高資金使用效益。增強財政收支透明度，建立有效的監(jiān)控機制。舉辦鎮(zhèn)長理財學習班，加強基層財政管理。

　　提高服務群眾、服務企業(yè)、服務基層水平。堅持以人為本，執(zhí)政為民，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，加強政府自身建設(shè)。以制度建設(shè)為重點，在市直機關(guān)全面導入ＩＳＯ質(zhì)量管理體系，使每一個工作環(huán)節(jié)、每一個工作人員的服務效率和質(zhì)量都有管理措施作保證。抓好以“群眾點題”為重點的政務公開工作，加強電子政務建設(shè)，健全社會公示、社會聽證制度，讓市民更廣泛地參與公共事務管理。進一步提高“１２３４５”政府熱線服務水平，及時解決市民反映的熱點難點問題，為市民提供“零距離”服務。深入基層、深入一線，堅持市領(lǐng)導掛鉤扶持貧困村和職能部門掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)（街）制度，務求“十百千萬”干部下基層幫扶工作取得實效。發(fā)揮政府職能部門為企業(yè)服務平臺的作用，主動、及時為企業(yè)排憂解難。加強機關(guān)作風建設(shè)考評工作，表彰先進、鞭策后進。認真核查對政府工作人員的投訴，堅決查處違紀違法人員。

　　提高廉政建設(shè)水平。堅持不懈地開展反腐敗斗爭，落實廉政責任制，規(guī)范各級領(lǐng)導干部從政行為，堅決整治損害群眾利益的行業(yè)不正之風。嚴格執(zhí)行建設(shè)工程項目招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度，從源頭上防止腐敗。

　　各位代表，江門正處于新的歷史發(fā)展機遇期。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共江門市委的正確領(lǐng)導下，以飽滿的精神、扎實的作風，上下一心、團結(jié)一致，搶抓機遇、開拓進取，在統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展中加快發(fā)展，為構(gòu)建富強江門、和諧江門、綠色江門，把我市建設(shè)成為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化大城市而努力奮斗！

（采集：趙嵐　編審：葉海林）