政府工作報(bào)告

——2012年1月8日在江門(mén)市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

□ 江門(mén)市人民政府代市長(zhǎng) 龐國(guó)梅

　　各位代表：

　　我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　過(guò)去五年工作回顧

　　預(yù)計(jì)2011年全市生產(chǎn)總值達(dá)1780億元，比上年增長(zhǎng)13%:

　　地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)119.17億元，比上年增長(zhǎng)20.48%;

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1130億元，比上年增長(zhǎng)19%;

　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)760億元，比上年增長(zhǎng)21%;

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)760億元，比上年增長(zhǎng)16%;　

　　外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)170億美元，比上年增長(zhǎng)18%;

　　2011年主要工作回顧

　　本屆政府任期從2007年到2011年，五年來(lái)，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和民生各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，2011年預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值1780億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)五年翻一番，較好完成了市第十三屆人民代表大會(huì)、“十一五”規(guī)劃和2011年確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)（見(jiàn)附件1）。特別是經(jīng)過(guò)歷屆黨委、政府和全市人民的共同努力，成功創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”，標(biāo)志著江門(mén)城市發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新跨越。　　

　　——過(guò)去五年，是實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成績(jī)的五年。

　　實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》工作在全省2010年度考評(píng)中獲得總分第一，為實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。園區(qū)建設(shè)、大項(xiàng)目引進(jìn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得重大突破。各級(jí)核心工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目超千個(gè)，江門(mén)高新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。廣東南車(chē)、臺(tái)山核電、富華重工等大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，美的、海信、康師傅、普利司通、星輝造紙等大企業(yè)成功落戶(hù)，成為省市共建綠色光源、軌道交通裝備基地。著力提升自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建摩托車(chē)、半導(dǎo)體光電產(chǎn)品、機(jī)械裝備等國(guó)家檢測(cè)中心和檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。以旅游、物流、金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。“碉樓、溫泉、海島”等旅游品牌進(jìn)一步打響，旅游總收入突破150億元。新引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)38家，2家公司在境內(nèi)掛牌上市，2家農(nóng)信聯(lián)社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。　　

　　——過(guò)去五年，是交通基礎(chǔ)設(shè)施和宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大突破的五年。

　　五年全市交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資170億元，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)378公里，被列為國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市。廣珠城軌江門(mén)支線(xiàn)、江珠高速、江肇高速、濱江大道等建成通車(chē)，江順大橋、江番及江珠北延線(xiàn)高速建設(shè)啟動(dòng)。促成珠中江在全省率先實(shí)現(xiàn)年票互認(rèn)。崖門(mén)5000噸級(jí)出海航道整治工程順利完成。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，濱江新區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，啟動(dòng)區(qū)13項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。天沙河引水增流工程投入運(yùn)行。完成“三舊”改造2609畝。全市286公里省立綠道和228公里城市綠道全線(xiàn)貫通。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全市已建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施30座，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)75%以上，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城市管理和綠化美化水平明顯提升，高分通過(guò)“國(guó)家園林城市”復(fù)評(píng)。

　　——過(guò)去五年，是“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階的五年。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有新突破，五年新增87個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，創(chuàng)建了全省首個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和粵臺(tái)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，成功舉辦廣東省第二屆農(nóng)運(yùn)會(huì)、兩屆農(nóng)博會(huì)、首屆中國(guó)（江門(mén)）錦鯉博覽會(huì)和新會(huì)陳皮文化節(jié)，臺(tái)山市榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，“村村通自來(lái)水”工程有效推進(jìn)，全市11.5萬(wàn)農(nóng)村人口的飲用水不安全問(wèn)題得到全面解決。五年完成農(nóng)村公路硬底化1733公里，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)客運(yùn)站、通車(chē)行政村候車(chē)亭全覆蓋。城鄉(xiāng)電力基礎(chǔ)設(shè)施完成投資114.9億元，農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同價(jià)”。“農(nóng)村信息直通車(chē)”覆蓋所有行政村。　　

　　——過(guò)去五年，是文化社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。

　　僑鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)與傳承、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化設(shè)施建設(shè)成果豐碩。開(kāi)平碉樓與村落成為廣東省首個(gè)世界文化遺產(chǎn)，成功舉辦中央電視臺(tái)“江門(mén)月·中華情”中秋晚會(huì)、華人嘉年華、世界江門(mén)青年大會(huì)等一系列打響江門(mén)城市品牌的重大活動(dòng)。新建成江門(mén)五邑華僑華人博物館、星光公園、城市規(guī)劃展覽館、江門(mén)市青少年宮、江門(mén)廣播電視中心等一批文化設(shè)施。成功創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市，中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”及代課教師問(wèn)題得到全面落實(shí)和解決，100%解決外來(lái)人口子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，校安工程危房改造有效推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長(zhǎng)31%，新建農(nóng)村衛(wèi)廁17.86萬(wàn)戶(hù)。我市體育健兒在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)以及廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)上勇奪三金三銀一銅，全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。獲得“全國(guó)雙擁模范城”五連冠和“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”稱(chēng)號(hào)。扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作取得階段性成果。完成支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和對(duì)口援建任務(wù)。僑務(wù)、外事、港澳、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、人口、計(jì)生、老齡、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞、出版、檔案、方志、氣象、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等工作均取得新進(jìn)步。　　

　　——過(guò)去五年，是市民群眾得到更多實(shí)惠的五年。

　　把“創(chuàng)文”作為民生工程扎實(shí)推進(jìn)，保障和改善民生的力度明顯加大，五年來(lái)全市各級(jí)財(cái)政民生投入229.27億元，年均增長(zhǎng)22.13%。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入五年分別增長(zhǎng)72%和76%，分別達(dá)到23881元和9877元。就業(yè)再就業(yè)工作上新水平，在全省首創(chuàng)“千企扶千村”就業(yè)工程，五年全市新增就業(yè)崗位20.9萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力18.16萬(wàn)人。社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)基本實(shí)現(xiàn)翻一番，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，啟動(dòng)完全被征土地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作。超額完成省下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。社會(huì)志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，投放善款近4億元。公共交通不斷完善，全市新增公交車(chē)691臺(tái)。“平安江門(mén)”建設(shè)力度持續(xù)加大，共創(chuàng)建省“六好”平安和諧社區(qū)[1]218個(gè)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管整治取得實(shí)效。安全生產(chǎn)隱患治理成效顯著，重特大事故得到有效遏制。　

　　——過(guò)去五年，是服務(wù)型政府建設(shè)明顯加強(qiáng)的五年。

　　推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)和效率提高的一系列措施取得實(shí)效，“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)覆蓋全市，江門(mén)市新行政服務(wù)中心建成并投入使用。建立健全倒逼機(jī)制，政府執(zhí)行力得到提升。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督，人大議案和建議、政協(xié)提案辦理滿(mǎn)意率分別達(dá)98.1%、99.8%。穩(wěn)步推進(jìn)“大部制”試點(diǎn)、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)、審批制度改革，85%以上的審批權(quán)下放各市、區(qū)。落實(shí)信訪(fǎng)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和包案責(zé)任制，所有鎮(zhèn)（街）建成綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心，有效解決一批涉及群眾切身利益的問(wèn)題。效能監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強(qiáng)，查處一批違紀(jì)違法案件。

　　各位代表，過(guò)去五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，這離不開(kāi)上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)與各民主黨派的大力支持，離不開(kāi)全市人民、外來(lái)投資者和建設(shè)者以及駐江門(mén)軍警部隊(duì)的共同努力，離不開(kāi)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人的關(guān)心幫助。在此，我代表市政府，向所有參與、支持和關(guān)心江門(mén)發(fā)展建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝！

　　回顧五年來(lái)的政府工作，我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，其中最為關(guān)鍵的是做到了“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)；二是堅(jiān)持把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為融入珠三角一體化的突破口；三是堅(jiān)持把加強(qiáng)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)和“三農(nóng)”工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵；四是堅(jiān)持把以人為本、為民辦好事實(shí)事作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；五是堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能作為政府自身建設(shè)的主要抓手。這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，我們將一以貫之堅(jiān)持下去。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在不少突出問(wèn)題：制造業(yè)實(shí)力不夠強(qiáng)，服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值所占比重偏低，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制問(wèn)題仍然存在；以公共服務(wù)均等化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度不夠大；政府職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有完全到位，辦事效率與企業(yè)、市民的期望還有一定差距，等等。這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

　　今后五年發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

　　今后五年，是我市深入實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓄勢(shì)待發(fā)的機(jī)遇期。今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是：深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹市第十二次黨代會(huì)精神，圍繞“真抓實(shí)干，建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)”這一核心，堅(jiān)持民生優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，到2016年，努力實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2011年翻一番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到40000元和16000元，努力把江門(mén)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、宜居城市、文化名市、和諧家園。

　　未來(lái)五年，政府工作的主要任務(wù)是：　

　　——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

　　大力實(shí)施沿江邊、沿鐵路和高速公路邊、沿海邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成“三邊發(fā)展、三圈遞進(jìn)[2]”的產(chǎn)業(yè)布局框架。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加快先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)做強(qiáng)制造業(yè)、做大服務(wù)業(yè)、做優(yōu)大農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息、精細(xì)化工、新材料五大產(chǎn)業(yè)為主體，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基本架構(gòu)。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，實(shí)施優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目帶動(dòng)、大平臺(tái)支撐戰(zhàn)略，加快核心園區(qū)建設(shè)，有效整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和工業(yè)用地，探索利用新型投融資方式完善園區(qū)配套設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)功能布局，以“三資融合[3]”新模式推動(dòng)民營(yíng)科技園發(fā)展，切實(shí)提升園區(qū)管理水平和承接產(chǎn)業(yè)能力。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和央企、龍頭民企、世界500強(qiáng)企業(yè)招商力度，提高招商引資的質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中高級(jí)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)以海洋船舶等裝備制造、電力能源、濱海旅游為主導(dǎo)的海洋產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。　　

　　——增創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。

　　加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能建設(shè)、環(huán)境建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為布局更合理、功能更完善、交通更快捷、生活更便利、環(huán)境更優(yōu)美、特色更鮮明的宜居宜業(yè)宜游生態(tài)型城市。優(yōu)化城市功能布局，推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶和臺(tái)山、開(kāi)平、恩平統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。樹(shù)立城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新理念，推進(jìn)中心城市、中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)和一般小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)理想城市建設(shè)，提高城市化發(fā)展水平。堅(jiān)持走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型社會(huì)”發(fā)展道路，建立健全法制環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保自覺(jué)意識(shí)，更加注重農(nóng)村環(huán)境改善，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，守住“綠水青山、藍(lán)天白云”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，進(jìn)一步彰顯江門(mén)“山水之中有城市、城市之中有山水”的獨(dú)特魅力。　　

　　——提升僑鄉(xiāng)文化軟實(shí)力。

　　大力挖掘和弘揚(yáng)僑鄉(xiāng)文化，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，建立公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)僑鄉(xiāng)文化大發(fā)展大繁榮。深化包裝、宣傳、推介、營(yíng)銷(xiāo)僑鄉(xiāng)文化，打響僑鄉(xiāng)文化品牌，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，打造千億文化產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展印刷發(fā)行、傳統(tǒng)工藝、文化旅游、動(dòng)漫游戲、文娛演藝等行業(yè)。注重城鄉(xiāng)歷史風(fēng)貌街區(qū)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，打造一批文化新地標(biāo)，塑造高品質(zhì)的城市文化形象。積極搭建群眾文體活動(dòng)平臺(tái)，深化文化惠民工程。提高教育現(xiàn)代化水平，提升城市文明程度和市民整體素質(zhì)。　　

　　——構(gòu)建和諧社會(huì)新格局。

　　堅(jiān)持以人為本、民生為重，把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，提高社會(huì)管理水平，使改革發(fā)展成果惠及全市人民。立足江門(mén)作為農(nóng)業(yè)大市的實(shí)際，把“三農(nóng)”工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)來(lái)抓。堅(jiān)持富民優(yōu)先，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化，建立健全城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、服務(wù)完善的社會(huì)保障和救助體系。加快構(gòu)建誠(chéng)信江門(mén)，營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序的社會(huì)環(huán)境。加大社會(huì)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作力度，維護(hù)江門(mén)良好的社會(huì)治安環(huán)境。　

　　——樹(shù)立實(shí)干政府新形象。

　　政府工作關(guān)鍵在真抓，關(guān)鍵在實(shí)干，關(guān)鍵在取得實(shí)效，必須進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理，優(yōu)化政府服務(wù)，提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力、協(xié)同力、公信力。必須以改革創(chuàng)新的精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，分類(lèi)整合行政資源，堅(jiān)持發(fā)揮好“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)、民生熱線(xiàn)等服務(wù)平臺(tái)作用，著力提高行政服務(wù)中心運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升為企業(yè)、為群眾、為基層服務(wù)的水平。必須堅(jiān)持科學(xué)民主決策，切實(shí)保障市民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益。必須推進(jìn)依法行政，提高政府運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力。必須抓好廉政建設(shè)，完善源頭防范、權(quán)力制約和內(nèi)部監(jiān)督等機(jī)制，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗。

　　2012年工作安排

　　今年是新一屆政府承前啟后、加快發(fā)展的開(kāi)局之年，也是落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》、完成“四年大發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆十一次全會(huì)、市第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大招商引資力度，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，大力保障和改善民生，推進(jìn)幸福僑鄉(xiāng)建設(shè)。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)37%；研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例1.2%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)?nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　對(duì)于今年的政府工作，我們既要緊抓江門(mén)新一輪大發(fā)展的機(jī)遇乘勢(shì)而上，又要認(rèn)清復(fù)雜形勢(shì)的挑戰(zhàn)沉著應(yīng)對(duì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，凝心聚力，真抓實(shí)干，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長(zhǎng)，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求好，把建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。今年政府工作的重點(diǎn)是：

　　（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長(zhǎng)

　　加快核心工業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力“建大平臺(tái)，招優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”，堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用，集中力量重點(diǎn)加快江門(mén)國(guó)家高新區(qū)、江沙示范園區(qū)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園、銀洲湖紙業(yè)基地、廣海灣工業(yè)園區(qū)、江門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、鶴山工業(yè)城等核心園區(qū)建設(shè)。理順江門(mén)國(guó)家高新區(qū)管理體制，探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，加快推進(jìn)江沙示范園棠下片區(qū)和雅瑤片區(qū)統(tǒng)一連片規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極推進(jìn)臺(tái)山清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)工作。

　　加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好高端新型電子信息、高端裝備制造、新光源、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣東南車(chē)、臺(tái)山核電、富華重工、美的、海信、康師傅、普利司通、星輝造紙等重大項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，以廣海灣及川島區(qū)域、銀洲湖區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力探索島灣聯(lián)動(dòng)、島海統(tǒng)籌的海洋開(kāi)發(fā)模式，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

　　加緊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)提升改造機(jī)電、電子信息、紡織服裝、造紙、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好李錦記、美達(dá)錦綸、泰寶滌綸、卡夫食品、西鐵城LED、艾默生網(wǎng)絡(luò)能源等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。大力推進(jìn)“質(zhì)量興市”和“品牌興市”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌和參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。健全自主創(chuàng)新體系，加大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，大力支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)檢測(cè)中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

　　加促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高起點(diǎn)做好旅游規(guī)劃，圍繞打造世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)、現(xiàn)代濱海旅游度假區(qū)，大力整合全市旅游資源，推進(jìn)濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提升與港澳臺(tái)、外省及國(guó)際旅游合作水平，做大做強(qiáng)旅游業(yè)。推進(jìn)銀洲湖、鶴山國(guó)際物流港、南新區(qū)等現(xiàn)代物流基地和綠色光源專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、江門(mén)義烏小商品城、江門(mén)時(shí)代廣場(chǎng)、新會(huì)美吉特廣場(chǎng)等商貿(mào)中心建設(shè)。支持金融改革創(chuàng)新，打造政銀企合作平臺(tái)，努力扶持企業(yè)上市，鼓勵(lì)金融加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

　　加大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓力度。穩(wěn)定物價(jià)水平，增強(qiáng)居民即期消費(fèi)能力。推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”和平價(jià)商店建設(shè)，全市建立和完善區(qū)域商品配送中心2家，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社15家，完成創(chuàng)建農(nóng)資放心店20家。著力培育社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育健身、養(yǎng)老保健、文化娛樂(lè)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大休閑旅游、餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。積極實(shí)施進(jìn)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，大力開(kāi)拓東盟、俄羅斯、南美、非洲等新興出口市場(chǎng)。推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)江門(mén)名優(yōu)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

　　（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)宜居城鄉(xiāng)

　　推進(jìn)大交通建設(shè)。抓好江順大橋、廣珠鐵路、江番及江珠北延線(xiàn)高速、佛開(kāi)高速擴(kuò)建、江羅高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)江門(mén)大道（廣佛江快速通道江門(mén)段暫定名）、中開(kāi)高速、325國(guó)道復(fù)線(xiàn)I工程（含鶴南西江大橋）、廣佛江珠城軌、深茂鐵路的前期工作，配合做好與港珠澳大橋的規(guī)劃銜接工作。加大港口碼頭規(guī)劃建設(shè)和岸線(xiàn)保護(hù)力度，加快推進(jìn)廣海灣港區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取崖門(mén)3萬(wàn)噸級(jí)航道整治等項(xiàng)目提前動(dòng)工，抓好沿西江和崖門(mén)水道大型公用碼頭的建設(shè)研究工作。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化和完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面。推進(jìn)城市設(shè)計(jì)和“三規(guī)融合[4]”工作，塑造具有鮮明地域特色的城市風(fēng)貌。堅(jiān)持“科學(xué)開(kāi)發(fā)、從容建設(shè)”，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格推進(jìn)濱江新區(qū)啟動(dòng)區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)大財(cái)團(tuán)建設(shè)大型城市綜合體和中央商務(wù)區(qū)，啟動(dòng)濱江體育中心、小學(xué)、國(guó)家示范性中學(xué)和醫(yī)院建設(shè)。加大“三舊”改造力度，同時(shí)保護(hù)好歷史文化街區(qū)。抓好宜居試點(diǎn)創(chuàng)建工作，推進(jìn)7個(gè)宜居城鎮(zhèn)、14條宜居村莊試點(diǎn)建設(shè)。加快名鎮(zhèn)名村建設(shè)，力爭(zhēng)今年建成1—2個(gè)名鎮(zhèn)、25個(gè)名村。以農(nóng)村“五改[5]”和“三清[6]”工程為重點(diǎn)，抓好全市村莊整治工作，確保今年開(kāi)展整治的村莊達(dá)629條、占全市行政村總數(shù)的60%。

　　推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。大力實(shí)施“治污、護(hù)水、保山、建園”工程，為市民群眾營(yíng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，迎接國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)檢。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，年內(nèi)完成江海生活污水處理廠二期管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)杜阮生活污水處理廠、棠下生活污水處理廠、高新區(qū)工業(yè)污水處理廠加快建設(shè)，全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上。

　　加大城鎮(zhèn)生活垃圾收集、清運(yùn)力度，無(wú)害化處理率達(dá)85%。加強(qiáng)大氣污染防治，探索推進(jìn)將PM2.5納入空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)對(duì)西江、潭江、天沙河等重點(diǎn)河段、河涌以及近岸海域環(huán)境的綜合整治和保護(hù)。進(jìn)一步推進(jìn)天沙河截污工作，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)天沙河沿岸綠化整治示范段建設(shè)。加大對(duì)自然山體和濕地綠地的保護(hù)力度，加快生態(tài)景觀林帶建設(shè)。依托城鄉(xiāng)山水資源新建或改造豐樂(lè)山公園、星光公園二期、北新區(qū)體育公園、篁莊公園、怡福公園以及新會(huì)南湖公園、荔枝山公園、圭峰山綠護(hù)屏景區(qū)等一批社區(qū)公園、城市公園、郊野公園、森林公園和體育公園，完善已建公園的配套設(shè)施建設(shè)，為群眾提供更多更好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。繼續(xù)完善綠道網(wǎng)功能配套，全市新建40公里城市綠道。力爭(zhēng)今年建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)12.2平方米以上。

　　推進(jìn)城市一體化建設(shè)。加快珠三角“五個(gè)一體化[7]”建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)珠中江區(qū)域合作的30多項(xiàng)協(xié)議，推進(jìn)《珠中江區(qū)域緊密合作規(guī)劃》編制工作，積極推進(jìn)珠中江城市（鎮(zhèn)）供水同網(wǎng)工作，以扎實(shí)工作迎接省“四年大發(fā)展”驗(yàn)收。加快推進(jìn)市區(qū)自來(lái)水、清潔衛(wèi)生、生活垃圾、有線(xiàn)電視、公交等價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同城一體化。統(tǒng)籌推動(dòng)江會(huì)路片區(qū)開(kāi)發(fā)。

　　（三）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)

　　重點(diǎn)推進(jìn)惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和涉農(nóng)資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)資金使用跟蹤問(wèn)效。完善財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)的配套政策。扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。

　　重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通、水利、電力、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，尤其要加快推進(jìn)民生水利建設(shè)，今年各級(jí)財(cái)政投入水利工程建設(shè)資金8.94億元，比上年增長(zhǎng)106%。加快實(shí)施“農(nóng)田水利萬(wàn)宗工程[8]”和“雙千”工程[9]建設(shè)，加快32宗萬(wàn)畝以上中型灌區(qū)改造工程和農(nóng)村機(jī)電排灌工程、“五小”水利工程[10]建設(shè)，年內(nèi)完成臺(tái)山大隆洞河、鶴山沙坪河的治理。抓好“村村通自來(lái)水”工作，進(jìn)一步提高全市行政村通自來(lái)水覆蓋率、農(nóng)村自來(lái)水普及率、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率。

　　重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)。加大江門(mén)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范基地建設(shè)力度，推進(jìn)開(kāi)平國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、粵臺(tái)（江門(mén)）農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)山都斛萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)示范田建設(shè)。不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，今年新發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，發(fā)展或改造市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社7家以上。加大“三品一標(biāo)[11]”開(kāi)發(fā)力度。辦好第三屆農(nóng)博會(huì)。

　　（四）加強(qiáng)文化體系建設(shè)，塑造僑鄉(xiāng)文化品牌

　　深化文化惠民工程。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，大力推進(jìn)文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影放映、文化室、農(nóng)家書(shū)屋、文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋每個(gè)行政村。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)新圖書(shū)館、新文化館、江門(mén)大劇院等標(biāo)志性文化工程前期工作。

　　加強(qiáng)文化保護(hù)利用。進(jìn)一步加大開(kāi)平碉樓與村落等文化遺產(chǎn)和城鄉(xiāng)歷史風(fēng)貌街區(qū)的保護(hù)利用力度，深入挖掘和整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新傳承曲藝、武術(shù)、古典家具及陳皮、葵藝等民間特色文化。實(shí)施僑鄉(xiāng)文藝精品工程，繁榮文藝創(chuàng)作，深層次彰顯僑鄉(xiāng)文化精神魅力和形象。

　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持動(dòng)漫、廣告等文化產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)和制作，大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒、印刷發(fā)行、文娛演出等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與科技、創(chuàng)意、商貿(mào)、旅游、制造業(yè)等融合發(fā)展。辦好第二屆江門(mén)僑鄉(xiāng)動(dòng)漫節(jié)。

　　（五）加大保障和改善民生力度，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新

　　今年各級(jí)財(cái)政預(yù)算民生投入76.3億元，比上年增長(zhǎng)24.29%。全市各級(jí)要大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，建立完善“創(chuàng)文”工作長(zhǎng)效機(jī)制，為廣大老百姓辦好10件民生實(shí)事（見(jiàn)附件2）。

　　提升社會(huì)保障水平。建立起“普惠型”的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，做好完全被征土地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。全市新增保障性住房5000套。提高社會(huì)救助水平，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元/年以上，確保五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到農(nóng)民人均純收入的60%以上。

　　促進(jìn)就業(yè)與培訓(xùn)工作。今年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.5萬(wàn)個(gè)。抓好農(nóng)民工入戶(hù)和技能培訓(xùn)工作，繼續(xù)深化“千企扶千村”就業(yè)工程，全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2萬(wàn)人。深入推進(jìn)校企合作，擴(kuò)大“雙零[12]”合作規(guī)模，實(shí)現(xiàn)技工學(xué)校和企業(yè)“雙贏”。繼續(xù)做好“三支一扶[13]”、大學(xué)生村官服務(wù)工作，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)創(chuàng)建省縣域教育現(xiàn)代化先進(jìn)市（區(qū)）工作。加強(qiáng)教育資源整合，進(jìn)一步提高“普九”、“普高”的質(zhì)量和水平。加快普及學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，全市學(xué)前三年入園率達(dá)93%，全面實(shí)施學(xué)前殘疾兒童三年免費(fèi)教育。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)工作。推進(jìn)高等教育、高職教育向產(chǎn)學(xué)研縱深發(fā)展和更好地為地方服務(wù)。抓好中等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。推動(dòng)和規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。

　　優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。抓好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢工作。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)全市三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)均等化。積極探索公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善全市醫(yī)療急救體系。積極防控重大傳染病。

　　保障群眾便利出行。進(jìn)一步推行公交優(yōu)先，加大公共交通投入，今年市區(qū)更換和新增公交車(chē)220標(biāo)臺(tái)。抓好市區(qū)主干道、高速公路出入口的建設(shè)改造以及重要地段、重點(diǎn)路口的綠化改造升級(jí)，進(jìn)一步完善輕軌站場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成東華大橋、勝利大橋、勝利路人行天橋和勝利南路等城市路橋建設(shè)，進(jìn)一步暢通城市交通。全市完成農(nóng)村公路建設(shè)150公里。

　　探索社會(huì)管理創(chuàng)新。完善社區(qū)建設(shè)，提高社會(huì)管理效能，全市完成60個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)15%行政村建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。壯大社工服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)展義工事業(yè)。加強(qiáng)城市管理和市容市貌整治，新改造市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)。探索和完善戶(hù)籍管理制度改革工作，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作。抓好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和包案責(zé)任制，發(fā)揮鎮(zhèn)（街）綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心作用，妥善處理好人民群眾的合理訴求，提高社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作能力。

　　強(qiáng)化平安江門(mén)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，提高政府有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及公共衛(wèi)生、食品藥品安全、社會(huì)安全、環(huán)境安全事件能力和群眾自救互救能力。加強(qiáng)社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全市新安裝治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭2057個(gè)、治安視頻卡口106個(gè)，推動(dòng)社會(huì)力量參與治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升社會(huì)治安監(jiān)控能力。鞏固平安和諧社區(qū)和民主法治村（居）創(chuàng)建成果。

　　此外，要確保完成省下達(dá)的“雙到”扶貧工作、人口計(jì)生任務(wù)。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。做好新生代華僑的僑務(wù)工作。加強(qiáng)國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員體系，落實(shí)“雙擁”和優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)做好民族、宗教、外事、港澳、對(duì)臺(tái)、老齡、人防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、方志、氣象、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等工作。

　　（六）加大政府自身建設(shè)力度，提高服務(wù)效能

　　做好今年各項(xiàng)工作，是對(duì)政府施政能力的考驗(yàn)。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干，推進(jìn)政府服務(wù)更便利、更優(yōu)質(zhì)、更高效、更貼心。

　　著力提高為企業(yè)、為群眾、為基層服務(wù)水平。政府必須愛(ài)護(hù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，大力打造民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資、綜合審批、用工及人力資源、商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)“四大服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)騰飛計(jì)劃。建立完善企業(yè)聯(lián)合會(huì)與涉企職能部門(mén)的溝通機(jī)制，搭建涉企信息和惠企政策宣傳發(fā)布平臺(tái)。開(kāi)通江門(mén)市政企通信息服務(wù)平臺(tái)，完善重點(diǎn)企業(yè)直通車(chē)服務(wù)制度。設(shè)立中小企業(yè)融資平臺(tái)，完善企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)，積極扶持企業(yè)上市，為企業(yè)、商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)提供“一站式”融資服務(wù)。加強(qiáng)用工培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)招用本地勞動(dòng)力。暢通民意表達(dá)渠道，完善“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)辦理機(jī)制，擴(kuò)大公眾對(duì)政府工作的有序參與。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，更大范圍推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，提高辦事效率。推進(jìn)多層次、全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市所有街道都建有“一站式”政務(wù)服務(wù)中心。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加大對(duì)各項(xiàng)便民、利民措施的宣傳和指引，方便群眾辦事，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

　　著力提高政府執(zhí)行力、協(xié)同力、公信力。堅(jiān)持依法行政，加快法治政府建設(shè)。加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新，堅(jiān)持推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)、民生實(shí)事以及市委、市政府重大決策和重大工作等倒逼機(jī)制，以時(shí)限倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，把工作壓力傳送到每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)崗位，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理水平。強(qiáng)化績(jī)效考核，加強(qiáng)效能監(jiān)察、行政問(wèn)責(zé)。

　　著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。積極發(fā)揮政府在改革中的主導(dǎo)作用，突出推進(jìn)培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織、住房保障制度和醫(yī)療保障制度等民生領(lǐng)域改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革等重點(diǎn)改革。以大部制改革為契機(jī)，大力推進(jìn)市直有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)改革工作，理順行政管理體制。進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政管理體制改革、行政審批制度改革、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)改革。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的試點(diǎn)，建立社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)政府服務(wù)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的監(jiān)察評(píng)估。

　　著力提高廉政建設(shè)水平。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)[14]管理。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程、全方位監(jiān)督。規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、公共資源交易、政府采購(gòu)、公務(wù)消費(fèi)等行為。繼續(xù)加大案件查處力度，嚴(yán)懲腐敗分子，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

　　各位代表，未來(lái)五年政府工作艱巨而光榮、任重而道遠(yuǎn)，讓我們深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，繼續(xù)解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)而努力奮斗！

　　【名詞注解】

　　1、“六好”平安和諧社區(qū)：即自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的社區(qū)。

　　2、“三圈遞進(jìn)”：即內(nèi)圈、中圈、外圈遞進(jìn)。其中內(nèi)圈層重點(diǎn)發(fā)展都市型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高附加值先進(jìn)制造業(yè)，中圈層重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)和優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，外圈層主要承接和發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)和資源型制造業(yè)。

　　3、“三資融合”：即土地資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本融合。

　　4、“三規(guī)融合”：即國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的融合。

　　5、“五改”工程：即改路、改房、改水、改灶、改廁工程。

　　6、“三清”工程:即清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放工程。

　　7、珠三角“五個(gè)一體化”：即珠三角基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)一體化。

　　8、“農(nóng)田水利萬(wàn)宗工程”：主要包括灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、“五小”水利工程和農(nóng)村中型及重點(diǎn)小型機(jī)電排灌等工程。

　　9、“雙千”工程：即千里海堤加固工程和千宗治洪治澇工程。

　　10、“五小”水利工程：即小山塘、小灌區(qū)、小水陂、小泵站、小堤防。

　　11、“三品一標(biāo)”：即有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　　12、“雙零”：即“零學(xué)費(fèi)入學(xué)”、“零距離就業(yè)”。

　　13、“三支一扶”：即支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧。

　　14、“三公”經(jīng)費(fèi)：即公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用。