江府辦函〔2021〕13號

各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

江門市人民政府辦公室

　                           　    2021年1月11日

江門市促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《江門市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等文件精神，進(jìn)一步推動江門市茶葉優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以品種改良、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)和借鑒浙江、福建等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮資源、生態(tài)、僑鄉(xiāng)、區(qū)位優(yōu)勢，加大政策扶持力度和資金投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園建設(shè)，培育新型經(jīng)營主體，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級。依靠科技推動，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推動茶葉優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。

二、工作目標(biāo)

到2025年，打造全市域標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園，建設(shè)20個以上標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園示范基地，茶葉加工裝備水平和加工工藝水平大幅提升，茶葉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推行，江門市茶葉區(qū)域公用品牌影響力顯著增強(qiáng)，江門成為廣東乃至全國重要茶區(qū)。到2030年，在全市茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)新建及改造現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園10萬畝以上，力爭實(shí)現(xiàn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值120億元。

三、重點(diǎn)任務(wù)

以“江門茶葉、走向世界”為發(fā)展思路，以質(zhì)量優(yōu)先、綠色生態(tài)為發(fā)展方向，推動擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高加工質(zhì)量水平，創(chuàng)建江門市茶葉區(qū)域公用品牌。大力發(fā)展開平大沙茶、鶴山紅茶、臺山白云茶、恩平茶、新會柑茶，以及新會柑（陳皮）與本地茶葉融合創(chuàng)新茶。推進(jìn)開平市大沙鎮(zhèn)茶葉專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，推動鶴山紅茶提質(zhì)增效，提升恩平茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，支持新會柑（陳皮）與本地茶葉融合創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)川島中國首個海島茶樹資源繁育基地，加強(qiáng)古兜山白云茶資源保護(hù)與利用開發(fā)，打造江門市全域生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)茶園，構(gòu)建區(qū)域特色顯著的江門市茶葉產(chǎn)業(yè)。

（一）建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大沙鎮(zhèn)茶葉專業(yè)鎮(zhèn)。充分利用開平市大沙鎮(zhèn)天露山脈優(yōu)越的氣候環(huán)境資源，以大沙鎮(zhèn)現(xiàn)有的大沙里、天露仙源等較大規(guī)模茶葉企業(yè)為基礎(chǔ)，科學(xué)做好大沙鎮(zhèn)茶葉發(fā)展規(guī)劃，改善投資環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策措施，引進(jìn)有實(shí)力的茶葉企業(yè)到大沙鎮(zhèn)投資建設(shè)。加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所的深度合作，加強(qiáng)適合本地發(fā)展的優(yōu)良品種繁育研究，冠以新品種權(quán)，在全市種植推廣應(yīng)用。積極培育本地茶葉龍頭企業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動貧困戶發(fā)展茶葉生產(chǎn)脫貧致富。

（二）推動鶴山紅茶提質(zhì)增效。擦亮鶴山市茶葉區(qū)域公用品牌和企業(yè)特色品牌，加強(qiáng)區(qū)域公用品牌的監(jiān)管、使用和營銷推廣。推動鶴山市茶葉產(chǎn)業(yè)園（省級）發(fā)展提質(zhì)增效。同時，依托共和、桃源、址山和雅瑤等鎮(zhèn)的各自特有資源優(yōu)勢，建設(shè)以茶產(chǎn)業(yè)為載體的示范輻射帶動區(qū)形成“一核六區(qū)”（“一核”即加工技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)核心區(qū)；“六區(qū)”即良種推廣與繁育示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)茶現(xiàn)代種植區(qū)、精深加工集成示范區(qū)、健康理論與產(chǎn)品開發(fā)區(qū)、茶文化休閑農(nóng)業(yè)區(qū)和茶葉倉儲物流區(qū)）的功能分區(qū)，帶動茶文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 圍繞“良種引進(jìn)、推廣、繁育與茶樹資源鑒評”“生態(tài)茶園”“茶葉加工與質(zhì)量體系”“茶葉深加工”“茶與健康理論”“茶葉科技體系”“茶旅融合”“茶葉品牌營銷體系”“茶葉流通貿(mào)易”“茶葉經(jīng)營主體規(guī)范化”等10大板塊，開展專題建設(shè)，力爭把鶴山市茶產(chǎn)業(yè)打造為“生態(tài)茶園里的健康茶產(chǎn)業(yè)”。

（三）建設(shè)中國第一個海島茶樹資源繁育基地。依托上川島優(yōu)越的地理和氣候條件，充分發(fā)揮上川島在茶樹資源繁育上的優(yōu)勢，科學(xué)做好上川島茶樹資源繁育基地發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)島上優(yōu)良茶樹品種繁育研發(fā)，加快優(yōu)良品種推廣及應(yīng)用。依托省內(nèi)外科研院所育種團(tuán)隊(duì)技術(shù)力量，建立川島白云茶樹資源基因庫，建設(shè)海島茶樹資源繁育基地。加大投資力度，以龍頭企業(yè)帶動島上農(nóng)戶發(fā)展茶葉種植，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模增加綜合效益。

（四）推動新會柑（陳皮）與本地茶葉融合創(chuàng)新發(fā)展。積極探索“江門市茶葉+”多元化精深加工產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)茶加工基礎(chǔ)上，大力發(fā)展江門市茶葉產(chǎn)業(yè)精深加工，充分利用新會柑（陳皮）寶貴資源，推動新會柑（陳皮）與本地茶葉融合創(chuàng)新發(fā)展，支持有實(shí)力的茶葉企業(yè)與科研院校開展科研合作，鼓勵開發(fā)柑黃茶、柑白茶、柑紅茶、柑黑茶、陳皮白茶等新產(chǎn)品，以新會柑（陳皮）帶動本地茶葉消費(fèi)市場興旺，以創(chuàng)新茶飲品如檸檬紅茶、喜茶等，滿足現(xiàn)代消費(fèi)者對茶飲品的新需求，把江門市茶葉產(chǎn)業(yè)打造成國內(nèi)外功能性茶飲的主要茶區(qū)和集散地，形成“開放、包容、融合、創(chuàng)新”的僑鄉(xiāng)特色鮮明茶葉產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)江門市茶葉產(chǎn)業(yè)的借道超車。

（五）加強(qiáng)古兜山白云茶資源保護(hù)與利用開發(fā)。利用江門市白云茶獨(dú)有優(yōu)質(zhì)茶樹品種資源優(yōu)勢，通過加強(qiáng)對古兜山白云茶種質(zhì)資源保護(hù)、白云茶耕種技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)保護(hù)、白云茶生產(chǎn)制度實(shí)施有效保護(hù)等，開展白云茶資源調(diào)查，加強(qiáng)白云茶繁育研究與利用開發(fā)，建立白云茶資源圃，推廣發(fā)展優(yōu)勢白云茶品種，充分發(fā)揮白云茶經(jīng)濟(jì)效益，以及茶葉類農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究的價值。

（六）打造江門市全域生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)茶園。堅(jiān)守綠色生態(tài)發(fā)展方向，按照《廣東生態(tài)茶園建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全域茶葉進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣病蟲害綠色防控，提高茶葉鮮葉采摘質(zhì)量。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高綠色種植技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，建設(shè)20個以上標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園示范基地，建設(shè)江門市全域生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)茶園，增強(qiáng)江門市茶葉核心競爭力，打造綠色生態(tài)茶葉品牌。

（七）開展規(guī)模化種植基地建設(shè)。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種子種苗等生產(chǎn)資料、茶園機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備等，打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。鼓勵農(nóng)民以土地入股企業(yè)或成立專業(yè)合作社，連片開發(fā)種植。支持現(xiàn)代化茶葉加工生產(chǎn)線的企業(yè)和加工作坊新建或改造。支持繁育苗體系建設(shè)，鼓勵開展無性繁殖育苗和組織培養(yǎng)育苗技術(shù)研究，扶持育苗基地建設(shè)，開展種苗提純復(fù)壯工作。

（八）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”，培養(yǎng)壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的茶葉龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)對茶葉產(chǎn)業(yè)的支撐帶動作用。加大對茶葉專業(yè)合作社的扶持。發(fā)揮茶葉協(xié)會和茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，建立政府、行業(yè)組織和聯(lián)盟成員溝通機(jī)制，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)茶農(nóng)向?qū)I(yè)化發(fā)展，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展和規(guī)模化經(jīng)營。

（九）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。構(gòu)建名牌茶發(fā)展、推介、保護(hù)和利用的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建江門市茶葉公共品牌以及各市區(qū)茶葉公共品牌。激勵企業(yè)大膽改造創(chuàng)新，積極培養(yǎng)和引進(jìn)茶葉專業(yè)技術(shù)人才，支持茶葉加工設(shè)備改造更新，改進(jìn)加工工藝，培育企業(yè)打造名牌產(chǎn)品，確保茶葉品牌附加值大幅度提升。加大宣傳推廣力度，鼓勵企業(yè)建立茶葉連鎖營銷網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展專賣店、專柜，設(shè)立江門茶葉營銷窗口或展示中心。發(fā)揮茶葉協(xié)會作用，開展茶葉品鑒活動，組織會員在江門承辦大型茶葉展會或參加國內(nèi)外有影響力的農(nóng)博會、茶博會等展會，塑造企業(yè)品牌形象，提高企業(yè)品牌知名度。

（十）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技支撐。鼓勵、引導(dǎo)茶葉企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系。鼓勵企業(yè)與茶葉研究領(lǐng)域知名大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)在江門共建茶葉研究工作站。圍繞茶葉多元化發(fā)展，整合各類資金，發(fā)展茶葉（陳皮）全產(chǎn)業(yè)鏈科研項(xiàng)目，開展茶葉種質(zhì)資源保護(hù)與良種苗木繁育研究、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化種植與綠色防控與示范推廣研究。鼓勵茶葉企業(yè)積極申報茶葉良種專利，技術(shù)專利和加工工藝創(chuàng)新專利等。落實(shí)省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與江門市政府簽訂的《江門市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》具體措施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立振興江門市茶葉產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管農(nóng)業(yè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市政府有關(guān)副秘書長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市財政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局的領(lǐng)導(dǎo)和各市（區(qū)）分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)江門市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常管理工作。

（二）加大財政資金扶持。全市各級要積極爭取上級項(xiàng)目資金支持，設(shè)立茶葉行業(yè)發(fā)展基金，加大資金扶持力度，并統(tǒng)籌各級財政資金扶持茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)茶葉企業(yè)加大自籌資金投入力度，推動茶葉產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持范圍包括新品種引進(jìn)示范推廣、新會柑（陳皮）與本地茶葉融合創(chuàng)新研發(fā)、江門市全域生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)、茶葉加工能力改造提升、茶葉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、茶葉品牌創(chuàng)建與宣傳推廣、茶葉職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等。

（三）明確責(zé)任分工。市有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同形成振興江門市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案的制定和指導(dǎo)落實(shí)，負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目管理，開展茶葉品種引進(jìn)、改良和推廣，指導(dǎo)先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用、茶葉品牌認(rèn)定認(rèn)證和管理；組織企業(yè)申報省名牌產(chǎn)品及省、市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；爭取中央和省、市級項(xiàng)目資金扶持。負(fù)責(zé)監(jiān)督茶葉產(chǎn)品質(zhì)量。

2.市委宣傳部。負(fù)責(zé)做好振興江門市茶葉宣傳工作。

3.市財政局。加大支持保障力度，加強(qiáng)上級和本級項(xiàng)目資金監(jiān)督管理使用。

4.市自然資源局。指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)依法依規(guī)用地，支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障茶園擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

5.市文化廣電旅游體育局。負(fù)責(zé)江門茶葉文化宣傳和推廣工作，負(fù)責(zé)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與旅游規(guī)劃相銜接，指導(dǎo)各地建設(shè)茶文化旅游工程，大力發(fā)展茶文化旅游。

6.市市場監(jiān)管局。指導(dǎo)推動茶葉市場建設(shè)，維護(hù)茶葉正常市場秩序。加強(qiáng)產(chǎn)品市場流通領(lǐng)域的服務(wù)和宣傳推廣工作，引導(dǎo)企業(yè)正確應(yīng)對國內(nèi)市場。負(fù)責(zé)監(jiān)督茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和加工作坊的辦證工作。

各市（區(qū)）要積極制定和落實(shí)符合本地實(shí)際的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把茶葉產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動加快發(fā)展，做大做強(qiáng)江門市茶葉產(chǎn)業(yè)。

附件：江門市促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案任務(wù)分解表

附件

江門市促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案任務(wù)分解表