江府[2006]30號

各市、區(qū)人民政府，市直各單位：

《江門市關(guān)于鼓勵和扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》業(yè)經(jīng)市政府十二屆三十四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江門市人民政府　

二○○六年七月十七日

江門市關(guān)于鼓勵和扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見

為加快我市動漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動動漫游戲基地的建設(shè)，特提出如下意見。

一、動漫游戲產(chǎn)業(yè)范圍界定

1、本意見中的動漫游戲產(chǎn)業(yè)是指動畫、漫畫和影視游戲等產(chǎn)品的研發(fā)、制作、生產(chǎn)、營銷及相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動，主要包括以下領(lǐng)域和相關(guān)產(chǎn)品：動畫、漫畫和影視游戲產(chǎn)品的研究、開發(fā)和制造；動畫、漫畫和影視游戲產(chǎn)品的測試和互動游戲運(yùn)行平臺的開發(fā)；動畫、漫畫和影視游戲產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品交易、會展、傳播、教育、培訓(xùn)；相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)工具的研發(fā)。

二、加快動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

2、把動漫游戲作為新興產(chǎn)業(yè)，納入發(fā)展規(guī)劃，加大扶持力度，加強(qiáng)培育，加快發(fā)展。動漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，以政府為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，吸納人才和資金，逐步把動漫游戲產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為在國內(nèi)有較大影響力的重要新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的更快發(fā)展。

三、動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

3、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。對具有較強(qiáng)原創(chuàng)能力、知名品牌形象、成功贏利模式、良好發(fā)展前景的動漫游戲企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)扶持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動全市形成布局合理、層次分明、核心突出、分工明確的動漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵企業(yè)挖掘僑鄉(xiāng)文化資源，發(fā)揮我市技術(shù)和人才優(yōu)勢，推動我市動漫游戲產(chǎn)業(yè)走自主開發(fā)為主的道路，全面提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場競爭力。

4、完善產(chǎn)業(yè)鏈。要將動漫游戲作為一個完整產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，重點(diǎn)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展中制作、出版發(fā)行渠道等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)平臺和行業(yè)組織建設(shè)，促進(jìn)動漫游戲業(yè)界合作，形成創(chuàng)意、制作、專業(yè)銷售代理、版權(quán)轉(zhuǎn)讓、影視系統(tǒng)有償播放、衍生產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)品銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。

5、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江門美術(shù)館、市科技創(chuàng)業(yè)中心及蓬江、江海和新會三區(qū)場地，建設(shè)動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。通過以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大知名度和影響力，吸引品牌動漫游戲企業(yè)和重點(diǎn)動漫游戲企業(yè)入駐。

四、加大對動漫游戲產(chǎn)業(yè)的扶持力度

6、安排專項(xiàng)資金。每年由市財政在信息化專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排一定資金作為動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，專項(xiàng)用于支持動漫游戲創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)及研發(fā)平臺搭建和對企業(yè)的資助獎勵等。

7、支持新辦企業(yè)。對新辦動漫游戲企業(yè)，注冊資金不能一次全額到位的，可按工商登記注冊資本的有關(guān)規(guī)定，在2年內(nèi)繳足。對為動漫游戲招商引資的單位和個人，按照《江門市區(qū)招商引資獎勵暫行辦法》（江府[2003]49號）給予獎勵。

8、資助基地公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，在獲得政府主管部門立項(xiàng)批準(zhǔn)后，可向有關(guān)部門申請資助。

9、場地租金減免。對經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，按每萬元人民幣注冊資金1平方米場地（最高不超過500平方米）的標(biāo)準(zhǔn)，從其入駐起免3年場租，超過500平方米部分按50%收取租金。

10、鼓勵研發(fā)平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)、院校設(shè)立或合作設(shè)立動漫游戲產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心，凡被認(rèn)定為國家級、省級、市級的研發(fā)中心，按有關(guān)規(guī)定給予資助。

11、稅收優(yōu)惠。對在我市新辦的動漫創(chuàng)作、發(fā)行企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)運(yùn)營企業(yè)，享受《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅[2005]2號），即自工商注冊登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅；動漫游戲產(chǎn)品出口按照國家現(xiàn)行稅法享受出口退（免）稅政策；對生產(chǎn)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口所需要的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策的有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。同時，企業(yè)自辦理工商登記年度起3年內(nèi)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，按市、區(qū)稅收共享比例由市、區(qū)財政全額獎勵企業(yè)用于動漫游戲創(chuàng)作。

12、獎勵原創(chuàng)動漫游戲作品。獲得國際級、國家級和省級重大獎項(xiàng)的我市原創(chuàng)動漫游戲作品，按所獲獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，一次性分別獎勵50萬元、30萬元和10萬元，對以僑鄉(xiāng)人物、傳說、民間藝術(shù)等僑鄉(xiāng)文化為題材的動漫游戲原創(chuàng)作品，按所獲獎勵標(biāo)準(zhǔn)再增加50%的獎勵，獎勵按從高不重復(fù)原則兌現(xiàn)。

13、促進(jìn)落戶我市的動漫游戲產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。符合條件的動漫游戲企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或者軟件企業(yè)，可享受高新技術(shù)和軟件方面的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。動漫游戲企業(yè)可享受《江門市人民政府關(guān)于發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策（試行）》（江府[2003]48號）和《江門市關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定（暫行）》（江府[2001]18號）的優(yōu)惠政策。

14、加大對動漫游戲產(chǎn)業(yè)的信貸支持，中小企業(yè)擔(dān)保基金要優(yōu)先支持動漫游戲企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款。

五、加強(qiáng)動漫游戲人才隊(duì)伍建設(shè)

15、擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵市屬高校、中等專業(yè)學(xué)校根據(jù)發(fā)展需要開設(shè)動漫游戲?qū)I(yè)和技術(shù)培訓(xùn)班，教育部門要在專業(yè)設(shè)置、招生、管理上提供服務(wù)，并在教學(xué)設(shè)施配備等方面給予適當(dāng)補(bǔ)助；鼓勵國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會力量在我市建立動漫游戲人才培養(yǎng)基地，并為專業(yè)人員職業(yè)技能鑒定提供技術(shù)支持。

16、到我市從事動漫游戲開發(fā)工作的高級技術(shù)人員，凡符合我市引進(jìn)人才有關(guān)條件的，經(jīng)市人事局審核，可享受《中共江門市委、江門市人民政府關(guān)于做好高層次人才引進(jìn)工作的意見》（江發(fā)［2000］30號）和《中共江門市委、江門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》（江發(fā)［2006］1號）所規(guī)定的優(yōu)惠政策。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，營造動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

17、成立江門市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)動漫游戲產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)、動漫游戲企業(yè)和項(xiàng)目的認(rèn)定和政策的落實(shí)，企業(yè)或個人憑審定文件到相關(guān)部門辦理手續(xù)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

18、充分借助江門市動漫游戲協(xié)會的力量，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面提供支持，并牽頭開展對外交流，舉辦展覽會和論壇，建設(shè)為全行業(yè)服務(wù)的公共交互式技術(shù)平臺。

19、搭建動漫展示平臺。在江門廣播電視臺設(shè)立動畫展示頻道或?qū)冢才挪シ盼沂衅髽I(yè)制作的優(yōu)秀影視動畫節(jié)目；在《江門日報》、《江門文藝》等報刊雜志登載本土優(yōu)秀漫畫。

20、打造都市動漫游戲形象。在城市整體形象設(shè)計(jì)中，導(dǎo)入動漫游戲理念；定期舉辦大型動漫游戲比賽，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才參加，擴(kuò)大我市動漫游戲的知名度和影響力。

21、實(shí)施動漫游戲教育工程。建立動漫游戲展覽館；開展“優(yōu)秀國產(chǎn)動漫游戲作品進(jìn)校園”活動；舉辦青少年原創(chuàng)動漫游戲大賽；鼓勵學(xué)校設(shè)立校園健康動漫游戲網(wǎng)站，開辦動漫游戲鑒賞課程，組織動漫游戲興趣小組等。

七、其他

22、本意見適用于江門市區(qū)，各市可參照本意見制定相關(guān)政策。對動漫游戲產(chǎn)業(yè)的資助和獎勵，按現(xiàn)行市與區(qū)財政管理體制的共享稅收入基本分享比例共同承擔(dān)。

23、本意見條款如與國家和廣東省相關(guān)政策法規(guī)條款發(fā)生沖突，以國家和廣東省相關(guān)條款為準(zhǔn)。

24、本意見自公布之日起試行，期限暫定3年。

（采集：趙深芳　編審：葉海林）