江門市人民政府文件

江府［2007］34號

印發(fā)關(guān)于推動江門市區(qū)企業(yè)改制上市實施意見的通知

蓬江、江海、新會區(qū)人民政府，市高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

  《關(guān)于推動江門市區(qū)企業(yè)改制上市的實施意見》業(yè)經(jīng)市政府十三屆九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如遇到問題，請向市金融辦反映。

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江門市人民政府

二○○七年九月六日

關(guān)于推動江門市區(qū)企業(yè)改制上市的實施意見

為擴大企業(yè)直接融資比例，促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動江門市區(qū)企業(yè)改制上市，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識推動企業(yè)改制上市的重要意義。當(dāng)前國家資本市場正朝著快速、健康、持續(xù)方向發(fā)展，一大批企業(yè)通過改制上市融資，發(fā)展成優(yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)。隨著我市工業(yè)強市、民資外資富市戰(zhàn)略不斷深入，近年來涌現(xiàn)了一批科技含量較高、成長性好、經(jīng)營效益顯著的優(yōu)秀企業(yè)，這些企業(yè)逐步從產(chǎn)品經(jīng)營型向資本經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。但這些企業(yè)競爭能力的進一步提高仍

受到資金不足的制約。推動企業(yè)改制上市融資是我市“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，各級政府和有關(guān)部門要抓住機遇，加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，通力合作大力支持配合優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，擴大企業(yè)融資能力，推進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升城市綜合競爭力。

二、推動市區(qū)企業(yè)改制上市的基本思路及目標(biāo)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政策扶持、完善管理”的基本思路，多渠道扶持各種所有制企業(yè)改制上市，力爭江門市區(qū)在“十一五”期間增加境內(nèi)上市公司3－5家。通過培育上市公司，進一步優(yōu)化我市金融環(huán)境，提高企業(yè)治理水平，使我市成為全省資本市場活躍的地區(qū)之一。

三、健全推動市區(qū)企業(yè)上市工作機構(gòu)。在市發(fā)展和利用資本市場領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市金融辦負(fù)責(zé)推動企業(yè)上市的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，江門海關(guān)，市工商、稅務(wù)、財政、國土、環(huán)保、勞動、質(zhì)監(jiān)、外管、國資、發(fā)改、房產(chǎn)等有關(guān)部門積極支持配合，按照國家證監(jiān)部門要求，全方位給予配合支持。蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)和市高新區(qū)要相應(yīng)成立推動企業(yè)上市工作機構(gòu)，行政第一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體落實。

四、加大力度培育上市后備資源。一要制定培育上市資源的中長期規(guī)劃，從我市優(yōu)勢行業(yè)，如摩托車、鋁材、印刷、造紙、水暖器材、家電、化工、光機電、旅游、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等行業(yè)，篩選一批優(yōu)秀民營企業(yè)，今年內(nèi)要制定推動企業(yè)上市中長期規(guī)劃。二要確定重點培育上市對象，對凈利潤最近3個會計年度累計超過3000萬元、營業(yè)收入累計超過3億元的企業(yè)，或處于全國、全省同行較高地位，以及進入全市民營企業(yè)30強的企業(yè)，要作為重點培育上市對象，各區(qū)和市金融辦要派專人與其溝通聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)指導(dǎo)。三要定期舉辦企業(yè)上市和資本運作講座、推介會等，邀請省證監(jiān)局、深交所、證券中介機構(gòu)和企業(yè)進行面對面信息交流。四要積極發(fā)揮華林證券公司在培育上市后備資源改制上市方面的作用，為我市企業(yè)上市預(yù)留通道。

五、為企業(yè)改制上市提供“綠色通道”。已經(jīng)和證券中介機構(gòu)簽訂改制上市合同的企業(yè)為擬上市企業(yè)，各級、各部門要對其改制上市提供如下服務(wù)：一是對重點培育上市企業(yè)在改制上市、資本經(jīng)營過程中涉及的各項手續(xù)，各部門要按照一企一策給予特事特辦，指定專人跟蹤處理。二是根據(jù)證監(jiān)部門要求，各有關(guān)部門為申請上市的企業(yè)及時出具文件、辦理證照（詳見附表），由市金融辦協(xié)調(diào)各部門在10個工作日內(nèi)完成。三是對申報程序符合有關(guān)規(guī)定的擬上市和上市企業(yè)，國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門應(yīng)優(yōu)先辦理其所需建設(shè)用地指標(biāo)及審批手續(xù)。

六、設(shè)立市、區(qū)扶持企業(yè)上市專項資金。由市、區(qū)財政分別設(shè)立專項資金專戶。市、區(qū)將扶持資金分別列入年度預(yù)算，其中市財政每年安排1000萬元；各區(qū)財政應(yīng)根據(jù)企業(yè)所在行政區(qū)域，按市、區(qū)共享稅收基本分成比例安排資金。扶持企業(yè)上市專項資金按如下范圍使用及撥付：

（一）使用范圍

獎勵。對已在省證監(jiān)局備案的擬上市企業(yè)給予50萬元的獎勵，對成功上市的企業(yè)再給予250萬元獎勵。

  補助。企業(yè)在股份制改造當(dāng)年進行規(guī)范處理需要補交稅款的，如已獲得證監(jiān)部門審定發(fā)行上市后，可申請補助，單家企業(yè)的補助一般不超過300萬元。

（二）資金申報

上述獎勵和補助，由企業(yè)向市金融辦提出申請，經(jīng)市金融辦會同相關(guān)區(qū)政府共同審核，并報市政府審批后撥付給企業(yè)。

（三）資金歸集

相關(guān)區(qū)將應(yīng)獎勵和補助給企業(yè)的資金歸集到市財政局專戶，由市財政局連同市安排的部分一并撥付給企業(yè)；其中高新區(qū)應(yīng)承擔(dān)部分，在市給予其的稅收留成款中解決。

七、降低擬上市企業(yè)改制成本。擬上市企業(yè)在改制重組過程中辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)換、剝離、收購、財產(chǎn)登記過戶的交易手續(xù)費減半收取。土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證、給排水及供電計劃指標(biāo)、資質(zhì)等級、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)過戶時，股東沒有發(fā)生變化的，視為變更登記，免收變更、過戶手續(xù)費。擬上市企業(yè)在實施上市過程中所涉及的土地出讓金，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)可分批

一年內(nèi)繳清。

八、營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。擬上市及上市企業(yè)要列入重點保證供電、供水單位。各有關(guān)單位要在企業(yè)引進人才涉及落戶、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué)、經(jīng)濟適用房安置等方面提供優(yōu)質(zhì)方便服務(wù)。同時，要結(jié)合誠信江門行動，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)有上市條件的企業(yè)與金融機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，特別要爭取中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，優(yōu)先為擬上市企業(yè)提

供貸款擔(dān)保。

  九、我市企業(yè)在異地“買殼”、“借殼”上市，并將注冊地遷回江門市區(qū)的，視同改制上市，享受上述獎勵、支持措施。

  十、以上激勵措施適用于江門市區(qū)內(nèi)（含新會區(qū)、蓬江區(qū)、江海區(qū)、高新區(qū)）在國內(nèi)上市企業(yè)，執(zhí)行時間暫定5年。各市可參照制定相應(yīng)辦法。

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附件：中小企業(yè)改制上市涉及地方政府部門出文環(huán)節(jié)一覽表

 　　（采集；趙深芳　編審：葉海林）