江府[2001]18號(hào)

         根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》精神，為引導(dǎo)資金、人才等資源投向我市軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)并帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特制定以下規(guī)定。

第一部分  軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠規(guī)定
    一、投融資扶持措施
    第一條  鼓勵(lì)外來投資者投資我市軟件產(chǎn)業(yè)，市政府規(guī)劃建設(shè)江門市軟件園實(shí)體區(qū)域，支持軟件企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。
    凡在市軟件園區(qū)創(chuàng)辦的軟件企業(yè)，需使用土地的，其土地使用權(quán)出讓價(jià)格可優(yōu)惠至當(dāng)期園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的50％。
    鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者在我市投資開辦軟件企業(yè)及與我市有關(guān)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，凡在我市投資軟件產(chǎn)業(yè)的外來投資者，投資額在1000萬元（或外資100萬美元）以上的，可申請(qǐng)為江門市榮譽(yù)市民。
    第二條  加大政策資金扶持力度，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
    “十五”期間，市財(cái)政每年安排一定數(shù)量的資金專項(xiàng)用于市軟件園軟件企業(yè)貸款貼息、重點(diǎn)軟件項(xiàng)目開發(fā)補(bǔ)助、軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持，并可通過中小企業(yè)擔(dān)保基金優(yōu)先支持軟件企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款。使用該專項(xiàng)資金的項(xiàng)目由軟件園內(nèi)企業(yè)向市計(jì)劃局申報(bào)，由市計(jì)劃局會(huì)同科技局、信息產(chǎn)業(yè)局、財(cái)政局審核后列入年度計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。軟件開發(fā)項(xiàng)目列入省以上技改和科研計(jì)劃的，優(yōu)先給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息。
    第三條  為軟件企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市融資創(chuàng)造條件，對(duì)具有良好市場前景及人才優(yōu)勢的軟件企業(yè)，凡符合證券市場主板和創(chuàng)業(yè)板上市條件的，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先予以推薦。
    二、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠
    第四條  鼓勵(lì)軟件企業(yè)在市軟件園聚集，對(duì)在市軟件園開設(shè)的軟件企業(yè)，實(shí)行各項(xiàng)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠。
    電話及專線材料安裝費(fèi)、有線電視初裝費(fèi)優(yōu)惠50％，通訊電路租用費(fèi)比園區(qū)外降低30％，電力增容費(fèi)分兩年緩交。
    堤圍防護(hù)費(fèi)按省定最低標(biāo)準(zhǔn)征收。免收軟件企業(yè)生產(chǎn)場地市政建設(shè)配套費(fèi)、人防工程配套費(fèi)、市區(qū)車輛價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
    根據(jù)園區(qū)內(nèi)軟件企業(yè)規(guī)模，政府免費(fèi)提供合理面積（250平方米以內(nèi)）的開發(fā)辦公用房3年。新軟件企業(yè)創(chuàng)辦后3年內(nèi)，為主要管理人員和軟件開發(fā)人員在軟件園生活區(qū)免費(fèi)提供住房，期滿后購置開發(fā)用房及生活配套用房的企業(yè)免收房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)。
    三、稅收優(yōu)惠
    第五條  對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品（含對(duì)進(jìn)口的軟件進(jìn)行轉(zhuǎn)換等本地化改造后對(duì)外銷售），2010年底前，按17％的法定稅率征收增值稅，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。
    第六條  軟件企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。新創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。
    第七條  對(duì)軟件企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外，均可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
    第八條  對(duì)于軟件企業(yè)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員可在個(gè)人所得稅稅前每月扣除4000元的各類補(bǔ)助及開支。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定和省地稅局確認(rèn)的軟件企業(yè)和項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)或分配給員工的股份紅利，直接再投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，不列為個(gè)人所得稅計(jì)稅所得額。
    第九條  軟件企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。
    四、出口貿(mào)易及出入境優(yōu)惠
    第十條  各有關(guān)部門要為軟件企業(yè)的生產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)提供便捷的服務(wù)，外經(jīng)貿(mào)部門要優(yōu)先安排軟件企業(yè)軟件自營出口權(quán)。
    第十一條  為適應(yīng)軟件企業(yè)參與國交往的需要，凡到我市投資創(chuàng)辦軟件企業(yè)的投資者、企業(yè)高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員可給予免費(fèi)辦理往返港澳特別通行證，并優(yōu)先辦理出境考察、學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等簽證。
    第十二條  創(chuàng)辦軟件企業(yè)及受聘于軟件企業(yè)的外籍人士、留學(xué)人員，公安、外事、勞動(dòng)等部門優(yōu)先辦理出入境及居留、勞動(dòng)就業(yè)手續(xù)。
    第十三條  鼓勵(lì)軟件出口型企業(yè)通過GB／T19000－ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證和CMM（能力成熟度模型）認(rèn)證，外經(jīng)貿(mào)部門要積極爭取中央外貿(mào)發(fā)展基金支持其認(rèn)證費(fèi)用。市軟件園區(qū)內(nèi)出口型軟件企業(yè)認(rèn)證費(fèi)用除爭取上述支持外，市財(cái)政另給予適當(dāng)補(bǔ)助。
    五、收入分配及獎(jiǎng)勵(lì)
    第十四條  軟件企業(yè)可按照國家有關(guān)法律規(guī)范，根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)平均工資，自主決定企業(yè)工資總額和工資水平。
    第十五條  軟件企業(yè)可允許專利技術(shù)和科技成果發(fā)明者及貢獻(xiàn)者作價(jià)入股，企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化形成的利潤可按規(guī)定比例折股分配。
    第十六條  建立軟件企業(yè)科技人員收入分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)；市政府每年在用于科技獎(jiǎng)勵(lì)的資金中，專項(xiàng)安排對(duì)通過評(píng)審確認(rèn)的重大軟件成果主要研制人員直接給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    六、人才吸引與培養(yǎng)
    第十七條  根據(jù)市場需求進(jìn)一步擴(kuò)大軟件人才培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵(lì)市屬高校、中等專業(yè)學(xué)校開辦軟件專業(yè)和軟件技術(shù)培訓(xùn)班，教育部門在專業(yè)設(shè)置、招生、管理上提供服務(wù)，并在教學(xué)設(shè)施配備等方面給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)國內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)和社會(huì)力量在我市建立軟件人才培養(yǎng)基地。
第十八條  進(jìn)入我市從事軟件開發(fā)的軟件系統(tǒng)技術(shù)人員，凡經(jīng)市科技局、信息產(chǎn)業(yè)局組織認(rèn)定擁有實(shí)際應(yīng)用前景的軟件成果的，經(jīng)用人單位推薦，人事部門審核，安排本人、配偶及子女在我市落戶，并一律免收入戶費(fèi)用，其子女優(yōu)先安排進(jìn)入我市重點(diǎn)中小學(xué)就讀。
國外留學(xué)生和外籍人員在我市創(chuàng)辦軟件企業(yè)的，享受國家及本市對(duì)軟件企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。公安、外事等部門簡化其出國手續(xù)，保證其來去自由。經(jīng)公安部門批準(zhǔn)入籍的外籍人員及中國籍留學(xué)生在我市從事軟件行業(yè)者如需入戶本市，參照對(duì)國內(nèi)軟件人員優(yōu)惠規(guī)定執(zhí)行。
第十九條  凡到我市從事軟件開發(fā)工作的高級(jí)技術(shù)人員，可享受市委、市政府關(guān)于做好高層次人才引進(jìn)工作的意見中制定的優(yōu)惠政策，對(duì)其中成績特別顯著、貢獻(xiàn)突出的，可作個(gè)案處理，給予更大的重獎(jiǎng)。
七、采購事項(xiàng)
第二十條  企事業(yè)單位所購軟件，凡購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的，可以按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。
第二十一條  政府或有關(guān)部門投資的工程（含網(wǎng)絡(luò)工程等），如需外購應(yīng)用軟件或系統(tǒng)，在同等性能價(jià)格比條件下，優(yōu)先采購市軟件園軟件企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)。
八、軟件企業(yè)認(rèn)定和行業(yè)管理
第二十二條  市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)我市軟件產(chǎn)業(yè)的管理監(jiān)督工作，組織建立軟件行業(yè)協(xié)會(huì)及軟件企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
第二十三條  軟件企業(yè)實(shí)行認(rèn)定和年審制度，由軟件行業(yè)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出初選名單或年審結(jié)果報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)局審核，并由信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同市財(cái)政、稅務(wù)部門審核并按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)后，軟件企業(yè)可持有效證書向有關(guān)部門辦理手續(xù)并正式享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。
第二部分  集成電路產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠規(guī)定
第二十四條  鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立合資和獨(dú)資的集成電路（含基礎(chǔ)元件）生產(chǎn)企業(yè)，凡符合條件的，除比照享受我市鼓勵(lì)在臺(tái)商工業(yè)園、高新技術(shù)工業(yè)園投資若干規(guī)定及本規(guī)定中軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠外，市政府將視個(gè)案給予更大的優(yōu)惠。
第二十五條  對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片），2010年底前按17％的法定稅率征收增值稅，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過6％的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)新的集成電路和擴(kuò)大再生產(chǎn)。
第二十六條  集成電路生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)集成電路技術(shù)和成套生產(chǎn)設(shè)備，單項(xiàng)進(jìn)口的集成電路專用設(shè)備與儀器，按《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的有關(guān)規(guī)定辦理，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
第二十七條  集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限最短可為3年。
第二十八年  集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品視同軟件產(chǎn)品，集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)比照軟件企業(yè)享受我市優(yōu)惠措施。
第二十九條  我市集成電路企業(yè)的認(rèn)定，由項(xiàng)目審批部門征求市稅務(wù)部門意見后確定。
附    則
    第三十條  凡在我市設(shè)立的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可同時(shí)享受國家軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和本規(guī)定，凡進(jìn)入江門市軟件園的軟件企業(yè)享受本規(guī)定劃定的園區(qū)特有優(yōu)惠。
第三十一條  各市、區(qū)可參照本規(guī)定制訂相應(yīng)的優(yōu)惠措施。
第三十二條  本規(guī)定由江門市政府負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施