江府［２００２］１７號(hào)

關(guān)于鼓勵(lì)外資民資投資發(fā)展的決定 （二00二年六月十八日） 

        為進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資民資規(guī)模，提高利用外資民資質(zhì)量，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特作如下規(guī)定：

        第一條 積極擴(kuò)大利用外資民資領(lǐng)域
        除國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止的行業(yè)外，大力鼓勵(lì)外商、國(guó)內(nèi)個(gè)人和各類(lèi)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外資民資企業(yè)）在我市投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，商品服務(wù)業(yè)，進(jìn)出口貿(mào)易，信息業(yè)，旅游業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)，教育、體育、文化娛樂(lè)業(yè)，中介和咨詢服務(wù)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用設(shè)施建設(shè)等行業(yè)。

        第二條 對(duì)外資民資企業(yè)用地和廠房建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠
    （一）工業(yè)用地。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)用地免收土地出讓金，實(shí)行優(yōu)惠收價(jià)，各地工業(yè)園和規(guī)劃工業(yè)用地也要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資民資投資。
    （二）農(nóng)業(yè)用地。對(duì)外資民資投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)所需的用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，其土地使用費(fèi)可以實(shí)行減、緩、免扶持；對(duì)連片開(kāi)發(fā)耕地500畝以上，開(kāi)發(fā)山地1000畝以上的，用地優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，并在租金上給予優(yōu)惠。
    （三）委托招商工業(yè)用地。在指定地段和規(guī)定年限內(nèi)實(shí)行委托招商的用地，給受托者以同類(lèi)土地使用權(quán)出讓價(jià)格10%的優(yōu)惠。
    （四）鼓勵(lì)扶持興建出租工業(yè)廠房。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外資民資企業(yè)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)出租工業(yè)廠房，引進(jìn)和擴(kuò)大加工貿(mào)易。江門(mén)市區(qū)新建工業(yè)出租廠房免收土地出讓金，減半收取市政建設(shè)配套費(fèi)。

        第三條 減免新辦外資民資企業(yè)的行政事業(yè)和服務(wù)性收費(fèi)
        為了進(jìn)一步減輕外資民資企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目，凡是不合理的堅(jiān)決取消，重復(fù)的一律合并，保留的一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取，并將現(xiàn)有市定收費(fèi)項(xiàng)目和項(xiàng)目收費(fèi)水平下調(diào)20%。對(duì)新辦的外資民資企業(yè)減免下列各項(xiàng)行政事業(yè)和服務(wù)性收費(fèi)。
    （一）市政建設(shè)配套費(fèi)。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目免收，其他工業(yè)項(xiàng)目減半收取。
    （二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)。新辦外資民資投資項(xiàng)目一律減半收取。
    （三）人防工程易地建設(shè)費(fèi)。以公益性為主的第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)審核批準(zhǔn)予以免收。
    （四）堤圍防護(hù)費(fèi)。外資民資按省定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收。年?duì)I業(yè)額1億元以上的企業(yè)，以及不便按營(yíng)業(yè)額計(jì)征的，實(shí)行個(gè)案處理。
    （五）使用臨時(shí)工調(diào)配費(fèi)。新辦外資民資企業(yè)3年內(nèi)減半收取。
    （六）流動(dòng)人口治安管理費(fèi)。新辦外資民資企業(yè)，由企業(yè)統(tǒng)一安排居住、集中管理的外來(lái)員工，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減半收取。
    （七）辦證工本費(fèi)。外資民資企業(yè)在立項(xiàng)、基建和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有關(guān)的辦證（出入境、土地、房產(chǎn)、車(chē)船、資質(zhì)管理和個(gè)人證件除外）工本費(fèi)一律免收。
    （八）中介服務(wù)費(fèi)。凡通過(guò)市行政事務(wù)總匯辦理的土地、房產(chǎn)、設(shè)備等資產(chǎn)評(píng)估和驗(yàn)資、會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、鑒定等中介服務(wù)收費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。
    （九）在市高新技術(shù)工業(yè)園投資的工業(yè)項(xiàng)目用電，繼續(xù)實(shí)行從投產(chǎn)之月起3年內(nèi)每千瓦時(shí)返還0.03元的優(yōu)惠。

        第四條 改革外資民資企業(yè)設(shè)立登記的前置審批
        除國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省政府規(guī)定需要辦理經(jīng)營(yíng)許可證、資質(zhì)審查或?qū)ｍ?xiàng)審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，其他部門(mén)一律不得另行設(shè)置企業(yè)設(shè)立登記的前置審批項(xiàng)目。企業(yè)設(shè)立登記申報(bào)的經(jīng)營(yíng)范圍含有由市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行前置審批項(xiàng)目的，實(shí)行聯(lián)合審批制度，限期完成。即由市行政事務(wù)總匯組織各有關(guān)單位召開(kāi)項(xiàng)目聯(lián)合審批會(huì)議，通過(guò)后在相應(yīng)的期限內(nèi)各自辦妥審批手續(xù)，確保一般生產(chǎn)性投資項(xiàng)目15個(gè)工作日，貿(mào)易性項(xiàng)目7個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

        第五條 嚴(yán)禁對(duì)外資民資企業(yè)搞行業(yè)壟斷
        任何部門(mén)都不得搞行業(yè)壟斷，強(qiáng)調(diào)外資民資企業(yè)接受其指定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)、使用其指定經(jīng)銷(xiāo)的商品。涉及消防、環(huán)保、衛(wèi)生、供電、防雷等需進(jìn)行審批或驗(yàn)收的設(shè)計(jì)、施工安裝及相關(guān)的設(shè)備、商品采購(gòu)，一律由外資民資企業(yè)按有關(guān)規(guī)定自主選擇資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工安裝單位，自主選購(gòu)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。

        第六條 設(shè)立技術(shù)進(jìn)步專(zhuān)項(xiàng)扶持資金
        從地方財(cái)政收入中劃出一定數(shù)額資金，設(shè)立技術(shù)進(jìn)步專(zhuān)項(xiàng)扶持資。以貸款貼息、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等方式，對(duì)外資民資在市高新技術(shù)工業(yè)園投資的高新技術(shù)企業(yè)和制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行技術(shù)進(jìn)步專(zhuān)項(xiàng)扶持。專(zhuān)項(xiàng)扶持從企業(yè)投產(chǎn)之月起計(jì)算，期限為3年，每年由上述企業(yè)稅收所屬一級(jí)財(cái)政安排。專(zhuān)項(xiàng)扶持資金必須用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

        第七條 對(duì)外資民資投資重大項(xiàng)目實(shí)行特殊優(yōu)惠
        對(duì)外資民資投資3000萬(wàn)美元以上的重大項(xiàng)目實(shí)行個(gè)案處理，在項(xiàng)目用地、用電、用水、行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)等方面給予特殊優(yōu)惠。

        第八條 鼓勵(lì)現(xiàn)有外資民資企業(yè)增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
        現(xiàn)有外資民資企業(yè)增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其新建項(xiàng)目用地和有關(guān)規(guī)費(fèi)按第二、第三條執(zhí)行；新建項(xiàng)目增加的投資額達(dá)到3000萬(wàn)美元的，按第七條的決定給予特殊優(yōu)惠。

        第九條 鼓勵(lì)外資民資企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改革
        外資民資企業(yè)出資收購(gòu)、兼并、控股、參股（占總股本30%以上）國(guó)有、集體企業(yè)，視同新辦的外資民資企業(yè)，參照本規(guī)定的有關(guān)政策給予優(yōu)惠。其中整體出讓的國(guó)有、集體企業(yè)，可在剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和無(wú)效資產(chǎn)后確定合理的出讓價(jià)格，并在職工安置方面給予優(yōu)惠。資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)變更登記規(guī)費(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限給予50%的優(yōu)惠，對(duì)特困企業(yè)給予特殊照顧。
外資民資企業(yè)租賃、承包國(guó)有、集體企業(yè)并投資對(duì)其進(jìn)行改造、擴(kuò)建的，可按照第八條關(guān)于現(xiàn)有企業(yè)增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)定給予優(yōu)惠。

        第十條 為外資民資企業(yè)引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
        對(duì)外資民資企業(yè)需要調(diào)進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)管理骨干及其家屬，屬城鎮(zhèn)戶口的，遷入市區(qū)不收入戶增容費(fèi)；屬農(nóng)村戶口的，可優(yōu)先安排農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)，免收入戶增容費(fèi)。
       人事部門(mén)對(duì)外資民資優(yōu)先辦理人才引進(jìn)手續(xù)。外資民資企業(yè)引進(jìn)的具有高級(jí)職稱或碩士、博士學(xué)位的高層次人士，由人事部門(mén)為其落實(shí)購(gòu)房?jī)?yōu)惠，勞動(dòng)保障部門(mén)為其家屬提供就業(yè)介紹，教育部門(mén)為其子女入學(xué)提供方便。對(duì)具有中專(zhuān)以上學(xué)歷、初級(jí)以上職稱和企業(yè)中高層管理人員，提供檔案管理、職稱評(píng)定、出境審核等人事代理服務(wù)。

        第十一條 對(duì)引進(jìn)外資民資投資有功者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)
        對(duì)牽線搭橋、聯(lián)系引進(jìn)外資民資的單位和個(gè)人，在引入資金到位后，由該引進(jìn)項(xiàng)目或企業(yè)的稅收所屬一級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，引進(jìn)的一般項(xiàng)目按實(shí)際引進(jìn)資金的0.2%-0.3%獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)的高科技項(xiàng)目和對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用的項(xiàng)目按實(shí)際引進(jìn)資金的0.5%獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)聯(lián)系引進(jìn)資金收購(gòu)、兼并、控股國(guó)有、集體企業(yè)的單位和個(gè)人，以及實(shí)行委托招商方式的受托招商者，同樣按上述條件和標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

        第十二條 切實(shí)抓好本規(guī)定的貫徹落實(shí)
        市直各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)的職能，制訂并向社會(huì)公布貫徹落實(shí)本決定有關(guān)條款的具體實(shí)施辦法，及時(shí)按決定兌現(xiàn)有關(guān)的優(yōu)惠，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
        由江門(mén)市行政事務(wù)服務(wù)總匯（江門(mén)市外來(lái)投資"馬上辦"辦公室）負(fù)責(zé)本決定執(zhí)行實(shí)施的有關(guān)協(xié)調(diào)工作，并在行政事務(wù)服務(wù)總匯設(shè)立接受外資民資企業(yè)投訴的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)線電話，及時(shí)處理有關(guān)投訴，本決定實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重要問(wèn)題，以及外資民資企業(yè)的重大投訴，應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告。
        本決定自發(fā)布之日起實(shí)施，五邑各市可結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。市委、市政府及有關(guān)部門(mén)過(guò)去頒發(fā)的招商引資政策性文件，凡與本決定有抵觸的，一律停止執(zhí)行。