□江門日報記者 黎禹君

　　今年國慶假期，開平赤坎華僑古鎮(zhèn)無疑是江門最熱鬧的景點之一。7天假期，累計接待游客超25萬人次，按可比口徑同比增長79.37%。

　　走進古鎮(zhèn)，中西合璧的華僑建筑星羅棋布，600多座風格迥異的騎樓沿潭江蜿蜒數(shù)里，蔚為壯觀的僑鄉(xiāng)建筑群讓游客流連忘返。

　　很難想象，由于年久失修、長期空置等原因，曾經(jīng)的古鎮(zhèn)一度頹敗沒落。

　　如何解決古鎮(zhèn)騎樓街區(qū)保護與發(fā)展的矛盾？打造赤坎華僑古鎮(zhèn)成了大勢所趨，進行僑房征收是關鍵一步。為此，開平市堅持問計于僑，創(chuàng)新體制機制，廣泛爭取僑胞支持，順利完成超2400戶涉僑房屋征收，為同類型古鎮(zhèn)歷史文化保護與活化利用提供了可復制樣板，將赤坎華僑古鎮(zhèn)這盤棋下活了。“赤坎華僑古鎮(zhèn)活化利用古建筑打造文旅新地標”入選省文化和旅游產(chǎn)業(yè)賦能城市更新優(yōu)秀案例。

　　市委十四屆七次全會指出，要高水平運營好中國僑都華僑華人博物館、赤坎華僑古鎮(zhèn)，打造華僑華人文化交流合作重要平臺，推動江門成為海內(nèi)外華僑華人“根魂夢”的心靈家園。

　　創(chuàng)新便僑惠僑服務機制

　　時間回溯到2017年4月，赤坎華僑古鎮(zhèn)僑房征收工作在舊圩正式展開。

　　作為時任赤坎房屋征收辦公室副主任，談及征收難題，余文勇記憶猶新，“需要征收的是3981戶，其中涉僑房屋超2400戶，這些房屋存在產(chǎn)權(quán)不清晰等問題，產(chǎn)權(quán)人和繼承人分布在世界各地，他們對國內(nèi)政策不了解”。

　　據(jù)介紹，赤坎鎮(zhèn)有華僑華人約15萬人，不少人早年移居海外，致使僑房空置、破敗。如何解決境外被征收人簽約難題？

　　“在整體改造搬遷過程中，考慮到華僑華人業(yè)主較多，我們的工作人員先后赴美國、加拿大等地走訪，宣講赤坎華僑古鎮(zhèn)項目規(guī)劃及發(fā)展前景，解釋房屋征收的有關政策，贏得了海外鄉(xiāng)親的支持。”余文勇回憶。

　　值得一提的是，開平創(chuàng)新便僑惠僑服務機制，一方面實行代理人簽約制度，推動255戶涉僑房屋完成征收；另一方面，提供異地安置騎樓補償方式，由政府替其在安置區(qū)內(nèi)重建騎樓，共136戶選擇了該補償方式，還創(chuàng)新設置簽約“冷靜期”，有效推動近百戶被征收人在解決產(chǎn)權(quán)糾紛、選擇補償方式等問題上達成共識。

　　同時，實行“代簽約+以房換房”處置模式，妥善解決無主房屋和有產(chǎn)權(quán)證但業(yè)主失聯(lián)的房屋處置問題。

　　華僑關炳良祖籍赤坎五龍園村，15歲時便隨爺爺、父親移居加拿大多倫多。關炳良家族一共有2間房產(chǎn)被列入房屋征收范圍，其中一間騎樓、一間普通住宅。在他們?nèi)乙泼窈Ｍ夂螅课菘罩昧藥资辍?/p>

　　由于年事已高，關炳良原本打算委托律師辦理，但再三考慮，還是決定親自回來，偕同夫人坐了10多個小時的飛機專程從多倫多回來辦理家族的祖產(chǎn)簽約事宜。

　　“古鎮(zhèn)有300多年的歷史，已經(jīng)破舊不堪，由政府號召發(fā)展進行征收是非常好的事情。”關炳良說。

　　談到補償，無論是貨幣還是置換補償，夫妻倆都很滿意。至于為什么要一間選擇貨幣補償，另一間選擇置換補償，關炳良說，“就是要讓子孫后代知道，赤坎還有祖屋，赤坎永遠是自己的根系所在”。

　　探索實行“帶建筑物出讓”模式

　　赤坎華僑古鎮(zhèn)600多座騎樓建筑極具歷史文化價值，不能單純按常規(guī)凈地出讓模式出讓土地。如何破題？

　　為此，開平市根據(jù)《關于深入推進“三舊”改造工作的實施意見》，探索實行“帶建筑物出讓”模式，即土地使用權(quán)公開出讓時房屋跟隨土地掛牌出讓，房屋價格在土地出讓底價基礎上單獨標明，按照“房屋征收—土地收儲—地上保留房屋登記在土地儲備中心名下—土地與地上房屋一同出讓”的流程操作，房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)一并登記在競得人名下，有利于歷史街區(qū)整體保護與活化利用。

　　與此同時，開平探索涉僑房屋權(quán)屬認定機制。出臺未經(jīng)登記建筑調(diào)查處理工作方案等相關規(guī)定，明確未經(jīng)登記建筑處理及各類房屋用途認定程序，對項目范圍內(nèi)建筑進行調(diào)查、認定并公示處理結(jié)果，大量無產(chǎn)權(quán)證房屋予以認定為合法建筑。

　　隨后，開平組織專業(yè)人士對古鎮(zhèn)部分單體建筑開展修繕、改善和整修等保護工作，巴黎大旅店、開平酒家、關族圖書館等一批地標建筑更是迎來發(fā)展新機遇，成為挖掘、保護和呈現(xiàn)廣東僑鄉(xiāng)文化的極佳載體。

　　在僑房的保護與開發(fā)方面，當前正在做哪些工作？赤坎鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長何耀彬表示，目前主要由村委會下屬強村富民公司，對空置僑房物業(yè)進行預租用，統(tǒng)一收儲和整合鄉(xiāng)村特色資源，再集中推向市場，引進投資方進行統(tǒng)一開發(fā)和活化利用。

　　以文旅產(chǎn)業(yè)賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　2023年1月10日，“十年磨一劍”的赤坎華僑古鎮(zhèn)開門迎客。古鎮(zhèn)的夜晚被點亮，老建筑“活起來”，僑資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動力。

　　作為廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點，近年來赤坎鎮(zhèn)以文旅產(chǎn)業(yè)賦能高質(zhì)量發(fā)展，通過精品演藝、文化展陳、非遺體驗等打造國家級旅游度假區(qū)。作為新晉城市“門面”，赤坎華僑古鎮(zhèn)鼓勵引導當?shù)靥厣献痔柹碳胰腭v，優(yōu)先安排原住民回來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　司徒煥生此前在古鎮(zhèn)經(jīng)營著一家老字號牛雜店，這家牛雜店從第一代開始已經(jīng)營了40多年。赤坎啟動僑房征收工作，他們十分支持，并把店鋪搬到了赤坎新區(qū)。目前，隨著古鎮(zhèn)的客流量增加，他正和古鎮(zhèn)運營單位溝通，積極搬回原址經(jīng)營。

　　“赤坎華僑古鎮(zhèn)項目作為我們本地一項重要的旅游文化工程，自試運營以來便備受矚目，我們也受益于古鎮(zhèn)的客流增長。”作為土生土長的本地人，司徒煥生看到古鎮(zhèn)提升了赤坎的知名度和美譽度，感到十分開心。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2023年1月10日試運營至今年9月底，赤坎華僑古鎮(zhèn)已接待中外游客超493萬人次，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過3000個，有效帶動了當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，正致力于打造成廣東省“百千萬工程”典范項目。

　　何耀彬表示，結(jié)合“江門3.3精彩之旅”主題，赤坎華僑古鎮(zhèn)將持續(xù)推出“赤坎好有戲”系列沉浸式演藝活動，升級打造《豪門有戲》《讓子彈飛》《一代宗師》等超50場非遺大戲與中西演藝節(jié)目，推出“赤坎火秀”煙花、鐵花、火壺、舞火龍等多種元素于一體的精彩表演，讓廣大游客在赤坎華僑古鎮(zhèn)感受到華僑文化的全方位魅力。

　　今日之赤坎，綠野延綿，江河輕唱，廣袤鄉(xiāng)野處處是人們對美好生活的熱烈回響。