“線上”開庭讓跨越海岸解決訴訟糾紛成為可能。

市公共法律服務(wù)中心每天都有律師現(xiàn)場接待群眾，實現(xiàn)公共法律服務(wù)一門辦理。林立竣 攝   

　　“僑”是刻在江門骨子里的基因，也是江門奮力推動高質(zhì)量發(fā)展過程中不可替代的力量。在我市大力推進(jìn)“僑都賦能”工程的背景下，過去一年多以來，我市司法行政機(jī)關(guān)、法院、檢察院等單位積極發(fā)揮“司+僑”“法+僑”“檢+僑”的作用，通過建設(shè)華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心、打造僑解優(yōu)選地、公益訴訟檢察加強(qiáng)涉僑文物保護(hù)等一系列工作措施，為海內(nèi)外530多萬華僑華人和港澳臺同胞提供更加有力的法律服務(wù)和法治保障，走出了一條富有僑都特色的新路徑，夯實市域社會治理“僑”根基。

　　文/圖 凌雪敏 江政法（署名除外）

　　“小屏幕”跨越時空大距離

　　多種服務(wù)指尖享、馬上辦

　　在江門市蓬江區(qū)廣新路，身披藍(lán)白色外衣的華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心嶄新亮眼，這里不僅有涉外法律服務(wù)專區(qū)，還引進(jìn)了布點全球89個國家的連鎖律師事務(wù)所，標(biāo)志著華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺真正意義上從概念變成現(xiàn)實。在該中心投入運作的基礎(chǔ)上，市司法局開發(fā)“江門智慧司法”微信小程序，開展華僑華人線上法律咨詢服務(wù)、線上公證辦理、線上訴訟代理、線上出國回國指南等服務(wù)事項。海外僑胞足不出戶即可在指尖享受國內(nèi)相關(guān)司法服務(wù)，讓僑胞共享市域社會治理成果。

　　線上服務(wù)為僑胞帶來的便利是觸手可及的。旅居新加坡的中國公民梁女士通過視頻連線，在五邑公證處和中國駐新加坡使館的通力合作下，成功辦理放棄繼承權(quán)聲明書公證。“足不出戶就把公證辦到手了，太方便了！”梁女士連連稱贊。

　　五邑公證處是海外遠(yuǎn)程視頻公證試點機(jī)構(gòu)之一。發(fā)展至今，五邑公證處服務(wù)輻射范圍已經(jīng)突破了五邑地區(qū)，全國僑胞都是其服務(wù)對象，不到20分鐘便可快速辦理普通公證業(yè)務(wù)，展現(xiàn)了涉僑公共法律服務(wù)的僑都擔(dān)當(dāng)。

　　數(shù)字賦能實現(xiàn)跨時空服務(wù)的便利，還體現(xiàn)在訴訟服務(wù)上。江門法院上線的“AOL授權(quán)見證通”系統(tǒng)集預(yù)約服務(wù)、跨境授權(quán)、身份驗證、遠(yuǎn)程視頻、在線見證、全程留痕、司法審核等功能于一體。“只要持有有效護(hù)照等身份證件，均可完成視頻在線授權(quán)委托。”江門市中級人民法院（以下簡稱“江門中院”）相關(guān)負(fù)責(zé)人說。去年，僑胞關(guān)先生依托該系統(tǒng)進(jìn)行視頻連線，在申請執(zhí)行人的訴訟代理人以及法官的見證下，5分鐘內(nèi)便完成了案件證據(jù)核實及調(diào)查。截至目前，江門中院已完成海外線上庭審179次。

　　值得一提的是，江門中院與深圳國際仲裁院江門中心（江門仲裁委員會）在不久前簽署了合作框架協(xié)議，在商事糾紛多元化解、司法保障工作聯(lián)動機(jī)制建設(shè)等方面開展全方位合作，共建華僑華人爭議解決和法律服務(wù)高地，未來華僑華人享受仲裁服務(wù)將更高效、便捷。

　　涉僑調(diào)解網(wǎng)絡(luò)“鏈接”海內(nèi)外

　　僑胞化解糾紛有人“撐腰”

　　近日，美國華僑鄺卓平在臺山的祖屋因某施工隊施工導(dǎo)致外墻瓷片脫落。讓鄺卓平驚喜的是，如今涉僑調(diào)解工作室遍布五邑地區(qū)，這場糾紛處理起來并沒有想象中棘手。

　　臺山市臺城司法所考慮到涉糾紛建筑是僑眷祖屋，派出了有涉僑糾紛化解經(jīng)驗的調(diào)解員。調(diào)解員公平公正，不偏不倚的態(tài)度逐漸消解了大家的怨氣，施工方愿意將原來脫落的瓷磚修補(bǔ)好，再作出一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。雙方達(dá)成共識后，調(diào)解員當(dāng)即讓雙方簽下了司法調(diào)解書。房屋修繕期間，調(diào)解員還不時幫鄺卓平看看房子，糾紛得到了圓滿化解。

　　妥善化解矛盾糾紛是市域社會治理能力的體現(xiàn)。據(jù)悉，自2019年以來，市司法局全力推進(jìn)涉僑調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成涉僑調(diào)解工作室63個，組建約500名調(diào)解員隊伍，分布各縣（市、區(qū)）基層一線開展糾紛調(diào)解工作。

　　放眼海外，僑胞身邊如今也有了“撐腰”的“娘家人”。江門法院推動14個海外涉僑法律服務(wù)站、工作室走出國門，分布在美洲幾個華僑華人比較多的國家，專門為當(dāng)?shù)貎S胞提供法律咨詢、訴訟指引、法律援助、糾紛化解等法律服務(wù)和成本更低、便捷高效的解紛服務(wù)，讓市域社會治理“僑都經(jīng)驗”走出國門。去年9月，恩平市“邑僑通”涉僑法律服務(wù)站駐多米尼加共和國聯(lián)絡(luò)點在揭牌成立當(dāng)天，便通過線上視頻方式順利調(diào)結(jié)一起跨國涉僑合同糾紛案。為讓涉僑糾紛調(diào)解更高效，江門中院充分發(fā)揮“法+僑”作用，與華僑聯(lián)合會、僑務(wù)局等部門共聯(lián)調(diào)涉僑糾紛530件，成功化解194件，調(diào)撤率達(dá)36.6%。去年10月，“法院+僑聯(lián)”多元解紛立體化模式還獲評“全省法院優(yōu)秀改革項目”。

　　守護(hù)“僑根”留住鄉(xiāng)愁

　　讓涉僑文物重?zé)ü獠?/p>

　　開年以來，電視劇《狂飆》帶火了江門，中西合璧的騎樓、碉樓成為八方游客的打卡勝地。華僑華人先輩給家鄉(xiāng)留下風(fēng)格別樹一幟的建筑，是江門絕無僅有的“僑名片”和文化財富。為守護(hù)“僑根”，留住僑胞的鄉(xiāng)愁，市人民檢察院從幕后走到了臺前，我市市域社會治理的人文“溫度”也因此逐漸升溫。

　　2022年以來，市檢察院深入開展涉僑公益訴訟專項監(jiān)督活動，推動27處涉僑文物獲得更優(yōu)保護(hù)。其中，碉樓是華僑文化發(fā)展的歷史見證，是重要涉僑文物。市檢察院第五檢察部檢察官朵璞說：“碉樓保護(hù)面臨很多共性難題。如現(xiàn)存碉樓基本無人居住，產(chǎn)權(quán)不明，該由誰來修復(fù)？碉樓修復(fù)專業(yè)要求高，人才和經(jīng)費如何保障？”為探討這些問題，一場由廣東省檢察院牽頭組織的公開聽證會在碉樓下召開，市、縣兩級文廣旅體局、住建局、外事僑務(wù)局、各地鎮(zhèn)政府等行政機(jī)關(guān)代表，以及多名省人大代表、政協(xié)委員等受邀參加。大家踴躍發(fā)言，一致認(rèn)為碉樓保護(hù)不是一家之事，應(yīng)形成政府主導(dǎo)、全社會廣泛參與的多元保護(hù)機(jī)制。這場聽證會也形成了初步共識——檢察機(jī)關(guān)與各方聯(lián)合發(fā)表了“五邑僑鄉(xiāng)碉樓保護(hù)共同宣言”，攜手建立保護(hù)聯(lián)盟。

　　眾人拾柴火焰高，在司法機(jī)關(guān)的推動下，這股保護(hù)涉僑文物的合力越發(fā)強(qiáng)勁。去年，聽聞新會區(qū)沙堆鎮(zhèn)日久失修的梅閣碼頭舊址啟動修繕，海外華僑、港澳同胞以及社會各界紛紛為家鄉(xiāng)捐資籌款100萬元，讓這座承載著沙堆人鄉(xiāng)愁的碼頭重?zé)ü獠省?/p>

　　新會籍愛國僑領(lǐng)、美國舊金山岡州總會館滿任主席蔣康榮看到一批批涉僑文物得到保護(hù)，十分感慨：“百年前國弱家貧，家鄉(xiāng)的建設(shè)有賴海外鄉(xiāng)人籌集資金來完成。今有海內(nèi)外鄉(xiāng)人齊心合力集資保護(hù)家鄉(xiāng)文物，我感到慶幸和自豪。”

　　立法工作“僑味”濃

　　以僑智僑力推動司法進(jìn)步

　　《江門市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》《江門市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》《江門市新會陳皮保護(hù)條例》《江門市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例》……近年來，一部部“僑”味濃厚的地方性法規(guī)勾勒出僑鄉(xiāng)立法的特色。泰中僑商聯(lián)合會主席鄺錦榮表示：“有更多法律護(hù)航，華僑華人在江門工作、生活將更有保障。”

　　市域社會治理的各項經(jīng)驗探索基于法律框架下進(jìn)行，維護(hù)“僑”益，立法是大前提。在江海基層立法聯(lián)系點，探索涉僑立法信息采集和服務(wù)平臺建設(shè)形成的“江門經(jīng)驗”為全國涉僑法律法規(guī)建設(shè)提供了參考。立法過程中，我市聚焦僑鄉(xiāng)僑情，廣泛聽取廣大華僑華人對立法工作的意見建議。市僑商總會、“僑夢苑”、香港澳門江門同鄉(xiāng)會等單位，以及政協(xié)港澳委員、僑眷委員都是立法意見征集的“前哨”，他們發(fā)揮地緣相近、人緣相親的優(yōu)勢，收集華僑華人、港澳同胞的建議并傳達(dá)到立法聯(lián)系點，為立法工作提供“智慧支撐”。

　　通過江海基層立法聯(lián)系點傳達(dá)的聲音得到了國家立法機(jī)關(guān)的重視。香港同胞、江門外商投資企業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長周光耀對《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》修訂草案提出了“設(shè)立國家重點實驗室，對數(shù)量、級別、規(guī)模、研究方向進(jìn)行區(qū)分”“國家應(yīng)完善對科學(xué)技術(shù)人員實行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施”等建議，最終被采納并寫進(jìn)新修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第六十條第三款中。

　　過去一年多的時間里，我市“司+僑”“法+僑”“檢+僑”各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面共同參與的涉僑公共法律服務(wù)工作格局。江門市首位粵港澳大灣區(qū)律師江雪梅建議，下一步，可考慮吸納更多港澳臺同胞和海外僑胞進(jìn)入相關(guān)專家?guī)欤珳?zhǔn)維護(hù)和保障華僑華人的合法權(quán)益。隨著涉僑公共法律服務(wù)不斷完善，相信江門市域社會治理的春風(fēng)能更貼心地吹進(jìn)華僑華人心里，持續(xù)推動“僑都賦能”工程縱深發(fā)展。