江門市公共法律服務(wù)中心。

　　僑，是刻在江門城市骨子里的基因，也是江門加快經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源和優(yōu)勢所在。市第十四次黨代會報告提出，要堅持發(fā)揮華僑華人資源優(yōu)勢，深入推進“僑都賦能”工程，其中就包括了建設(shè)華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺。

　　風(fēng)起于青萍之末，臺筑于壘土之上。今年以來，江門全面貫徹市第十四次黨代會精神，認(rèn)真落實市委“1+6+3”工作部署，加快涉外法律服務(wù)工作布局，建成華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心，推進深圳國際仲裁院江門中心建設(shè)，設(shè)立域外法律查明機構(gòu)，以專業(yè)化的服務(wù)平臺、國家級的試點機構(gòu)、多元化的服務(wù)產(chǎn)品和全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點，奮力筑牢華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺基石。

　　目前華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺已初具規(guī)模。全市立體式布局8個涉僑公共法律服務(wù)中心站點，線上線下一體化建設(shè)涉僑公共法律服務(wù)實體平臺，依托華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心孵化優(yōu)質(zhì)涉僑公共法律服務(wù)產(chǎn)品，推動五邑公證處成功入選全省僅有5家由司法部、外交部確定的海外遠(yuǎn)程視頻公證試點機構(gòu)。從聯(lián)系服務(wù)超530萬名港澳臺同胞和五邑籍僑胞到擁抱全球逾6000萬名華僑華人，接續(xù)貢獻江門的使命擔(dān)當(dāng)，跑出奮力構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局的加速度。

　　文/圖  林立竣 唐暉

　　A 建成華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心

　　“3、2、1，啟動！”8月29日，隨著倒數(shù)聲最后一個聲符落下，華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心正式揭牌并投入運營，這標(biāo)志著華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺真正意義上從概念變成現(xiàn)實。而這，距離市第十四次黨代會召開并作出建設(shè)華僑華人公共法律服務(wù)平臺的工作安排僅有8個月時間。

　　華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心依托位于蓬江區(qū)廣新路的江門市公共法律服務(wù)中心建設(shè)而成，中心裝修一新，設(shè)計理念先進，功能設(shè)施齊全，以更現(xiàn)代更舒適的服務(wù)環(huán)境和更多元化的法律服務(wù)內(nèi)容，極大地提升了江門公共法律服務(wù)的軟硬件水平。走進該中心，其中不僅有涉外法律服務(wù)專區(qū)，還引進布點全球89個國家的連鎖律師事務(wù)所。

　　“華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心集法律宣傳、咨詢、培訓(xùn)、訴訟代理、公證、調(diào)解、司法鑒定等多種服務(wù)于一體，每周都有涉外律師現(xiàn)場接待群眾，實現(xiàn)了涉僑公共法律服務(wù)一門辦理。”中心負(fù)責(zé)人介紹。

　　數(shù)據(jù)顯示，江門市公共法律服務(wù)中心自去年11月建成至今年9月，共辦理法律咨詢1700余宗、法律援助案件513件；公證業(yè)務(wù)接受咨詢200余人次，辦理各類公證事項3799件，其中涉外公證1182件，受到群眾和各類市場主體的好評。

　　為更好地推進離岸公共法律服務(wù)，市司法局還以數(shù)字化信息化建設(shè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展公共法律服務(wù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新支撐技術(shù)，構(gòu)建“云端”法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高法律服務(wù)智能化水平，開發(fā)出“江門智慧司法”公共法律服務(wù)微信小程序。

　　打開“江門智慧司法”小程序，里面包含華僑華人線上法律咨詢服務(wù)、線上公證辦理、線上訴訟代理、線上出國回國指南等服務(wù)事項，讓遠(yuǎn)在萬里重洋之外的華僑華人僅通過手機微信小程序即可獲取江門提供的各項離岸公共法律服務(wù)。海外僑胞黃先生使用后表示：“我可以像使用微信那樣，與律師溝通，咨詢相關(guān)法律問題，相當(dāng)便捷高效。”

　　運行2個多月以來，“江門智慧司法”小程序已辦理遠(yuǎn)程視頻公證3952件，接入處理各類咨詢4221條，辦理群眾“申辦+撮合”業(yè)務(wù)719件。

　　“今后，我們將借助‘互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)’、云計算、AI智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)將各類涉僑公共法律服務(wù)從線下搬到線上，不斷完善小程序功能，積極與其他涉僑部門加大合作力度，為華僑華人提供更高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　B 提供海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)

　　“您好，我是廣東省江門市五邑公證處公證員，今天根據(jù)《中華人民共和國公證法》《公證程序規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，為您辦理放棄繼承權(quán)聲明書公證，現(xiàn)將與本公證事項有關(guān)的法律事宜告知如下……”

　　一聲親切熟悉的鄉(xiāng)音，一份跨越重洋的公證書，讓遠(yuǎn)在新加坡的華僑梁女士解開多年心結(jié)。

　　今年5月，五邑公證處被確定為海外遠(yuǎn)程視頻公證試點機構(gòu)。7月21日，在市司法局積極推動下，五邑公證處和中國駐新加坡使館成功合作辦理江門第一宗海外遠(yuǎn)程視頻公證業(yè)務(wù)，為旅居新加坡的中國公民梁女士辦理放棄繼承權(quán)聲明書公證。

　　一塊壓在心頭多年的“大石”，終于落下。公證辦理結(jié)束后，梁女士表示：“很感謝江門市委、市政府能夠為我們這些在海外居住的中國公民提供海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)，這個服務(wù)很方便，很好地解決了我們的問題。”

　　至此，江門華僑華人離岸公共法律服務(wù)事業(yè)邁出歷史性的一步。

　　一周之后，五邑公證處又成功幫助另一名華僑辦理了第二宗海外遠(yuǎn)程視頻公證，切實為因疫情、工作等原因影響，多年未能回國處理國內(nèi)事務(wù)的海外華僑華人解了燃眉之急，把提升僑都維護華僑華人合法權(quán)益重要功能落到實處。

　　江門海外遠(yuǎn)程視頻公證受到華僑華人熱烈歡迎，好評如潮，得到包括新華社、中新社、中國僑網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等主流媒體的聚焦關(guān)注報道，大大地提升了華僑華人對涉外公證服務(wù)的知曉率和首選度。我國駐新加坡使館領(lǐng)僑處工作人員表示，使館開展海外遠(yuǎn)程視頻公證試點工作的情況引起了中新兩國媒體的持續(xù)關(guān)注，很多旅新僑胞在看到有關(guān)報道后，紛紛在使館微信公眾號留言稱贊使館為民辦事解難題。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近三年江門市8家公證處共辦理涉外公證17萬余件，約占全市近三年公證辦證總量的52%。這些涉外公證業(yè)務(wù)主要涉及出生、無犯罪記錄、婚姻狀況、委托等，主要用于出國定居、留學(xué)、謀職、探親，公證文書使用地遍布全球105個國家和地區(qū)。

　　僑之所盼，我必行之。目前海外遠(yuǎn)程視頻公證已在全球65個使領(lǐng)館落地試點。市司法局工作人員表示，比如五邑公證處，以服務(wù)全球逾6000萬華僑華人為目標(biāo)，接下來，將堅持“走出去，引進來”，積極學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，加大海外遠(yuǎn)程視頻公證業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面強化提升全市公證機構(gòu)的軟硬件設(shè)施，不斷提升服務(wù)全球華僑華人的能力和水平。

　　與此同時，為積極響應(yīng)江門市委、市政府提出的“港澳融合”工程戰(zhàn)略部署，公證指引服務(wù)也正式進駐“江門—港澳跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)”，港澳同胞可在香港、澳門當(dāng)?shù)氐目缇惩ㄞk專區(qū)查詢江門市公證服務(wù)事項，有效提升港澳居民辦理內(nèi)地公證事項便利度。

　　C 推行“一證即辦+告知承諾制”辦證模式

　　圍繞“便捷高效”“智能精準(zhǔn)”總體要求，今年以來，江門深入推進流程再造工作，依托華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心持續(xù)孵化多品類、高質(zhì)量、對標(biāo)國際化的公共法律服務(wù)產(chǎn)品，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境。

　　今年1月，江門與華南國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（深圳國際仲裁院）簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共建深圳國際仲裁院江門中心。這個位于江海區(qū)創(chuàng)智城的中心建成后，將成為珠江西岸重要的商事爭議解決樞紐節(jié)點，為海內(nèi)外華僑華人提供高效便捷國際化的仲裁服務(wù)，助力江門建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

　　今年6月底，市司法局進一步規(guī)范和精簡全市公證證明材料清單，積極推行“一證即辦+告知承諾制”的辦證模式。

　　據(jù)市司法局工作人員介紹，所謂“一證即辦”是指在全市范圍內(nèi)，居民只需持真實、有效的身份證即可直接辦理公證。目前，已納入江門市“一證即辦”公證事項清單的有生存公證、指紋公證、身份證公證、國籍公證、住所地公證等14項公證項目。

　　“一證即辦”公證服務(wù)充分利用大數(shù)據(jù)核驗功能，實現(xiàn)部門間的數(shù)據(jù)共享，有效提高公證機構(gòu)核實出證的效率，實現(xiàn)3個工作日內(nèi)辦結(jié)項目，極大地縮短了群眾辦證周期。為了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿、好辦事，各公證機構(gòu)還陸續(xù)開展“零接觸、零距離”的線上公證業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。6月30日以來，各公證機構(gòu)累計提供“一證即辦”公證服務(wù)3987次，取得了實實在在的成效。

　　今年8月，市司法局、市中級人民法院和市人民檢察院與深圳藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心簽訂域外法律查明合作框架協(xié)議，共同設(shè)立域外法律查明機構(gòu)，提供域外法律查明、商事調(diào)解、法律數(shù)據(jù)信息等服務(wù)。此外，還積極探索涉外法律服務(wù)示范機構(gòu)創(chuàng)建工作，加快培養(yǎng)復(fù)合型涉外法律人才，加大推進涉外經(jīng)貿(mào)活動聘請江門市律師工作力度。

　　今年9月下旬，一場特別的頒證儀式在市公共法律服務(wù)中心舉行，穿著律師袍的澳門執(zhí)業(yè)律師江雪梅接過中華人民共和國律師執(zhí)業(yè)證，正式成為首位在江門市執(zhí)業(yè)的粵港澳大灣區(qū)律師。這是江門在促進粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)融合發(fā)展方面取得的又一突破。

　　江雪梅表示：“能在江門市申請成為粵港澳大灣區(qū)執(zhí)業(yè)律師，我感到非常激動和榮幸。以后，我將有機會代表當(dāng)事人參與出庭應(yīng)訴、參與跨境爭議案件的訴訟、調(diào)解等程序。這是一次非常寶貴的機會，我將積極投入江門涉華僑華人法律服務(wù)工作，為大灣區(qū)規(guī)則銜接及法律服務(wù)融合發(fā)展貢獻力量。”

　　此外，我市還積極打造“法治大講堂”在線普法宣傳品牌、組織開展“法治政府面對面”專題訪談，作為華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺以及特色法律服務(wù)產(chǎn)品的宣傳路徑，吸引逾600萬人次在線觀看。

　　D 建成覆蓋全業(yè)務(wù)全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　打開“江門司法”微信公眾號點擊“法治地圖”，就能看到上面密密麻麻的小藍(lán)點。目前，全市已建成四級公共法律服務(wù)實體平臺1402個，包括8個公共法律服務(wù)中心、74個鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)工作站以及1320個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室，實現(xiàn)了100%全覆蓋，極大方便人民群眾找到法律之“門”。

　　為了讓群眾在家就能享受到更貼心的公共法律服務(wù)，近年來，江門市建成了覆蓋全業(yè)務(wù)全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快公證、法律援助、人民調(diào)解等“網(wǎng)上辦”“指尖辦”，讓人民群眾享受“抬頭能見、撥號即通、掃碼可得”的“全科醫(yī)生”式公共法律服務(wù)。

　　作為中國僑都，僑是江門顯著的特色，隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，海外僑胞回鄉(xiāng)定居、參與投資創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)往來等活動日益頻繁，涉僑咨詢、糾紛等也日益增多，涉僑司法工作面臨新挑戰(zhàn)。為此，早在2020年，市司法局就選取僑胞最多的臺山市臺城、端芬2個鎮(zhèn)（街）作為試點，推動各縣（市、區(qū)）建立涉僑糾紛人民調(diào)解工作室。截至目前，全市已建成涉僑調(diào)解工作室63個，發(fā)展調(diào)解員約500名，其中臺山市、開平市、鶴山市、恩平市已實現(xiàn)涉僑調(diào)解室全覆蓋。

　　在涉僑調(diào)解室工作人員看來，華僑是涉僑糾紛多元化解的受益者，更是參與者、推動者。廣泛吸納歸僑僑眷和各類專業(yè)人員開展多元解紛，深挖社會解紛潛力，是發(fā)展海外版“楓橋經(jīng)驗”的有效路徑，是“發(fā)動和依靠群眾”的生動實踐。

　　與此同時，江門市還設(shè)立僑聯(lián)法律顧問委員會服務(wù)站以及縣（市、區(qū)）華僑華人公共法律服務(wù)平臺，形成上下聯(lián)動、各具特色的全域涉僑公共法律服務(wù)體系。蓬江區(qū)創(chuàng)設(shè)涉外涉僑法律服務(wù)窗口；江海區(qū)建成僑聯(lián)法律顧問委員會服務(wù)站；新會區(qū)設(shè)置涉僑公證服務(wù)專崗；臺山市成立涉僑法律服務(wù)中心；開平市開設(shè)華僑華人港澳臺同胞綜合服務(wù)專窗；鶴山市增設(shè)“涉僑法律服務(wù)”窗口；恩平市成立華僑華人法律服務(wù)中心。

　　在市司法局指導(dǎo)下，今年2月，市律師協(xié)會成立涉華僑華人法律服務(wù)專業(yè)委員會。通過搭建涉華僑華人法律服務(wù)領(lǐng)域合作供需對接平臺，聚焦華僑華人歸國、定居、退休養(yǎng)老、置業(yè)、維權(quán)和投資企業(yè)等方面的需求，研發(fā)全生命周期服務(wù)產(chǎn)品。市律師協(xié)會在其官方微信公眾號推出“知僑法護僑益”專題欄目，積極打造“律動僑都 法潤江門”律師公益法律服務(wù)品牌項目，進一步提升華僑華人及僑眷進行法律咨詢的便利度。

　　唯改革者進，唯創(chuàng)新者強。“下一步，我們將以‘僑都賦能’工程為重要抓手，大力建設(shè)好華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心，繼續(xù)豐富提高涉僑公共法律服務(wù)事項和水平，心懷‘國之大者’，以‘僑’為橋，引領(lǐng)改革、推動發(fā)展。”市司法局工作人員表示。

　　改革者說

　　市司法局黨組書記、局長芶曉彤：

　　推動“中國僑都”賦能升級

　　今年以來，市司法局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實市第十四次黨代會精神，將建設(shè)華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺作為“僑都賦能”工程的一項重要使命扛在肩上，構(gòu)建黨組統(tǒng)領(lǐng)、上下聯(lián)動、貫通有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，形成司法行政部門牽頭、外僑部門配合的協(xié)同工作格局。

　　如今，華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺已初見規(guī)模。江門是著名的中國僑都，也是粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市。建設(shè)華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心是一項極具創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性，需要司法行政部門與外僑部門通力協(xié)作，需要社會各界廣泛參與的工作。

　　從市第十四次黨代會提出建設(shè)目標(biāo)到現(xiàn)在，我們欣慰地看到，華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心從一個“百度”都搜不到的新概念，一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。該中心服務(wù)門類齊全，為僑服務(wù)特色突出，從五邑公證處入選由司法部、外交部確定的海外遠(yuǎn)程視頻公證試點機構(gòu)名單，盈科等國際化律師事務(wù)所入駐，到“江門智慧司法”小程序的開發(fā)應(yīng)用、涉僑調(diào)解的開展，再到深江仲裁合作、域外法律查明合作以及澳門律師在江門執(zhí)業(yè)，無不彰顯出該中心的專業(yè)化和國際范。市司法局依托該中心設(shè)計孵化了多品類、獨具開創(chuàng)性的公共法律服務(wù)“拳頭產(chǎn)品”，在涉外公證、線上法律服務(wù)、域外法律查明等方面都取得了豐碩的成果。華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心以線上、線下一體化貫通的設(shè)計理念，順應(yīng)了如今互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代潮流，革新了公共法律服務(wù)的傳統(tǒng)模式，回應(yīng)了華僑華人的殷切期盼，真正實現(xiàn)了“離岸”二字的關(guān)鍵功能。

　　下一步，市司法局將持續(xù)圍繞“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)”總體要求，聚焦華僑華人法律服務(wù)需求，在豐富服務(wù)產(chǎn)品上動腦筋；聚焦增強服務(wù)實效，在便捷管用、精準(zhǔn)觸達(dá)上下功夫；聚焦國家平臺知曉率、首選率、滿意率，在擴大影響上再發(fā)力，致力于將華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心打造成維護華僑華人合法權(quán)益的高層次平臺和展示江門法治建設(shè)成果的示范性窗口。同時，立足江門、面向全國、放眼世界，最大限度凝聚僑心僑智，推動“中國僑都”賦能升級。

　　五邑公證處主任郝煉：

　　改革創(chuàng)新促發(fā)展

　　為貫徹落實國家、省關(guān)于深化公證體制改革的要求，五邑公證處自2019年9月1日起，整體轉(zhuǎn)為合作制，成為江門首家合作制公證機構(gòu)。改革以來，整體工作有序銜接、順利過渡，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，為我市法治化營商環(huán)境建設(shè)貢獻公證力量。今年5月，五邑公證處成為司法部和外交部確定的全國94家（廣東5家）海外遠(yuǎn)程視頻公證試點機構(gòu)之一，并在7月成功辦理海外遠(yuǎn)程視頻公證，切實解決海外中國公民“急難愁盼”問題，助力“僑都賦能”工程。

　　一是深化“放管服”改革。推行夜間延時辦證、“365天不打烊”證后免費代辦等服務(wù)；推廣在線公證服務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)部分公證業(yè)務(wù)全流程在線辦理；主動下沉到行政服務(wù)中心、各社區(qū)、鄉(xiāng)村基層進行核實取證，減輕群眾負(fù)擔(dān)、簡化辦事流程。

　　二是創(chuàng)新發(fā)展拓展優(yōu)化服務(wù)。主動介入黨委、政府重點項目和專項工作，大力拓展涉僑公證服務(wù)，尤其是海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)，助力推動“港澳融合”“僑都賦能”工程；開展公證參與行政執(zhí)法工作，有效防范行政執(zhí)法爭議，助推法治政府建設(shè)；加大力度開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作，積極發(fā)揮公證服務(wù)職能，為營造法治化營商環(huán)境保駕護航；擴大公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點范圍，不斷探索與法院的合作深度和廣度；探索構(gòu)建“檢察+公證”模式，參與檢察院檢務(wù)輔助工作，提供專業(yè)化公證服務(wù)。

　　專家點評

　　五邑大學(xué)廣東僑鄉(xiāng)文化研究院 院長劉進：

　　邁出堅實步伐 取得可喜成績

　　“僑都賦能”工程是構(gòu)建新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局的重要內(nèi)容，包括建設(shè)華僑華人文化交流合作、華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、華僑華人公共法律服務(wù)、全球僑務(wù)資訊政策研究和人才培養(yǎng)四大國家平臺。市司法局承擔(dān)建設(shè)華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺的主體責(zé)任，積極協(xié)同各方，實干巧干，工作邁出了堅實步伐，取得可喜成績。

　　一是快馬加鞭，以時不我待的責(zé)任感和使命感，在不到一年的時間里在華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺的建設(shè)上取得看得見、摸得著的成績。二是敢闖敢試，從最初對“華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心”概念十分陌生，到虛心學(xué)習(xí)，大膽探索，創(chuàng)設(shè)特色鮮明、門類齊全的為僑服務(wù)項目，闖出一片新天地。三是以僑為本，我在今年5月到江門市公共法律服務(wù)中心開展座談?wù){(diào)研，對依托該中心設(shè)立的海外遠(yuǎn)程視頻公證試點工作印象十分深刻，這一創(chuàng)新性項目極大地便利了海外僑胞解決房產(chǎn)、婚姻等法律問題。該中心成立至今，服務(wù)僑胞法律項目的數(shù)量已十分可觀，亦可見其工作之實。四是“頂天立地”，推動五邑公證處成功入選全省僅有的5家由司法部、外交部確定的海外遠(yuǎn)程視頻公證試點機構(gòu)，并聯(lián)合我國駐外使領(lǐng)館辦理海外遠(yuǎn)程視頻公證業(yè)務(wù)，這是直接借助國家平臺服務(wù)僑胞的“頂天”之舉。同時，該中心將法律服務(wù)點直接下沉到鎮(zhèn)（街）、社區(qū)以及僑胞聚集的世界各城市，做足了“立地”的功夫。