江門市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組關于印發(fā)《關于江門市落實<關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見>的行動方案》的通知

江大灣區(qū)〔2021〕1號

市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組各成員單位、市委各部委、市直各單位，中央、省直駐江有關單位：

　　《關于江門市落實<關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見>的行動方案》已經(jīng)市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。若執(zhí)行過程中遇到問題，請直接向市金融局反映。

江門市推進粵港澳大灣區(qū)

 建設領導小組(代章)

2021年4月21日

關于江門市落實《關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》的行動方案

　　為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家外匯管理局關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》（銀發(fā)〔2020〕95號）及《廣東省地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行廣州分行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局 中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局 中國人民銀行深圳市中心支行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局 中國證券監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局印發(fā)〈關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設意見的實施方案〉的通知》（粵金監(jiān)〔2020〕51號），進一步推進我市金融開放創(chuàng)新，深化江澳金融合作，探索拓展江門與香港的金融合作，提升江門市金融發(fā)展水平，制定本方案。

　　一、促進跨境貿(mào)易和投融資便利化，提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度

　　（一）推動外貿(mào)企業(yè)開展貿(mào)易便利化試點。

　　1、按照貿(mào)易便利化試點政策指導意見和細則，支持我市銀行機構(gòu)通過上級行向省外匯局爭取，推動我市更多企業(yè)納入貿(mào)易便利化試點。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責任單位：市金融局）

　　（二）完善貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯管理。

　　2、支持從事市場采購貿(mào)易、跨境電子商務等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的江門市居民通過個人外匯賬戶憑相關單證辦理結(jié)購匯。支持我市更多銀行落地個人貿(mào)易便利化結(jié)算措施，促進個人開展市場采購貿(mào)易和跨境電子商務。推動銀行業(yè)務模式創(chuàng)新，在單證審核和業(yè)務流程上為個人提供更便捷的服務。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責任單位：市商務局、江門銀保監(jiān)分局）

　　（三）有序推動“理財通”在我市落地。

　　3、支持我市銀行機構(gòu)按照上級行的工作部署，實施“理財通”業(yè)務試點，推動江門居民通過港澳銀行購買港澳銀行銷售的理財產(chǎn)品，以及港澳居民通過江門銀行機構(gòu)購買本地銷售的理財產(chǎn)品。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責任單位：江門銀保監(jiān)分局、市金融局）

　　（四）爭取在我市開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務試點。

　　4、按照省的工作部署，推動我市開展本外幣資金池業(yè)務試點，進一步便利我市跨國企業(yè)集團在境內(nèi)外成員之間進行本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責任單位：江門銀保監(jiān)分局）

　　（五）支持銀行開展跨境貸款業(yè)務。

　　5、支持我市商業(yè)銀行在宏觀審慎的框架下，通過行內(nèi)銀團或風險參貸的方式向港澳地區(qū)的機構(gòu)或項目發(fā)放跨境貸款，貸款資金用于境外借款人生產(chǎn)經(jīng)營、境外股權(quán)并購或項目項下各類資金需求等。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責任單位：江門銀保監(jiān)分局）

　　（六）穩(wěn)步擴大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務試點。

　　6、支持我市商業(yè)銀行在滿足風險管理要求基礎上，規(guī)范有序試點開展貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務。探索擴大跨境轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)品種，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責任單位：江門銀保監(jiān)分局、市金融局）

　　（七）支持江門非銀行金融機構(gòu)與港澳地區(qū)開展跨境業(yè)務。

　　7、支持江門市金融租賃公司、汽車金融公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司等機構(gòu)按規(guī)定在開展跨境融資、跨境擔保、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務時使用人民幣進行計價結(jié)算。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責任單位：江門銀保監(jiān)分局、市金融局）

　　二、擴大金融業(yè)對外開放，深化江門與港澳金融合作

　　（八）支持港澳金融機構(gòu)在我市展業(yè)。

　　8、加大力度吸引港澳銀行在我市新設分支機構(gòu)開展業(yè)務，進一步提升江門市銀行業(yè)對外開放水平。支持外資銀行在江門市分支機構(gòu)做大做強，探索香港、澳門地區(qū)銀行在江門市設立經(jīng)營機構(gòu)。（牽頭單位：市金融局，責任單位：江門銀保監(jiān)分局）

　　9、支持有條件、有意向的地方法人銀行機構(gòu)參與設立銀行理財子公司。支持符合條件的商業(yè)銀行按照商業(yè)自愿原則在江門市設立理財子公司、金融資產(chǎn)投資公司及其他專業(yè)投資子公司。（牽頭單位：市金融局，責任單位：江門銀保監(jiān)分局）

　　（九）擴大保險業(yè)開放。

　　10、認真落實銀保監(jiān)會對外開放的工作部署，做好政策輔導、溝通協(xié)調(diào)和引導推動，支持符合條件的港澳保險機構(gòu)在江門市設立經(jīng)營機構(gòu)。（牽頭單位：江門銀保監(jiān)分局，責任單位：市金融局）

　　11、推動完善跨境機動車保險制度。對經(jīng)港珠澳大橋進入廣東行駛的港澳機動車輛實施“等效先認”政策，將跨境機動車向港澳保險公司投保責任范圍擴大到內(nèi)地的第三者責任保險保單，視同投保內(nèi)地機動車交通事故責任強制保險。推動兩地保險機構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險等更多創(chuàng)新產(chǎn)品。（牽頭單位：江門銀保監(jiān)分局，責任單位：市金融局）

　　12、研究設立港澳保險售后服務中心，為客戶提供人身保險、醫(yī)療保險、車險等售后服務。推動兩地保險制度銜接完善。（牽頭單位：市金融局，責任單位：江門銀保監(jiān)分局）

　　（十）引入僑資設立外資法人金融機構(gòu)。

　　13、發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，支持香港、澳門的資金與江門國資、社會資本在我市共同合作設立法人保險、證券、銀行等金融機構(gòu)。（牽頭單位：市金融局，責任單位：市國資委，江門銀保監(jiān)分局）

　　三、推進粵港澳資金融通渠道多元化，促進金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通

　　（十一）積極爭取粵港澳大灣區(qū)相關資金投向我市重點項目。

　　14、研究出臺我市QFLP操作辦法，吸引港澳資金通過QFLP投資我市基礎設施建設、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目。對QFLP業(yè)務實施宏觀審慎管理。研究完善優(yōu)化QFLP退出渠道。在依法合規(guī)前提下，加強與各金融機構(gòu)的聯(lián)系，及時跟進粵港澳大灣區(qū)相關基金的設立情況，支持基金投向我市重點項目。推動我市企業(yè)對接澳門中葡平臺、中葡基金和粵澳基金。（牽頭單位：市金融局，責任單位：人民銀行江門市中心支行）

　　15、在依法合規(guī)的前提下，鼓勵港澳地區(qū)人民幣保險資金回流，為江門市建設提供中長期資金。支持港澳保險公司依法取得人民幣合格境外投資者（RQFII）和合格境外機構(gòu)投資者（QFII）資格，為江門市建設提供融資支持。（牽頭單位：市金融局，責任單位：人民銀行江門市中心支行，江門銀保監(jiān)分局）

　　16、在依法合規(guī)前提下，支持江門與港澳地區(qū)三地機構(gòu)設立基金，鼓勵保險資金、銀行理財資金按規(guī)定參與相關基金。推動我市國資平臺發(fā)行基礎設施REITs，引導港澳地區(qū)及海外各類社會資金，積極參與基礎設施REITs試點。（牽頭單位：市金融局，責任單位：市國資委）

　　（十二）支持企業(yè)通過全口徑外債融入境外資金。

　　17、依托江門與澳門金融合作的良好基礎，按照跨境融資便利化的有關規(guī)定，支持我市銀行機構(gòu)通過境內(nèi)外分行聯(lián)動幫助我市企業(yè)在境外融資，鼓勵高新技術企業(yè)使用外債。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責任單位：市金融局）

　　（十三）支持非投資性企業(yè)開展股權(quán)投資試點。

　　18、允許粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)依法以資本項目收入或結(jié)匯所得人民幣資金用于符合生產(chǎn)經(jīng)營目標的境內(nèi)股權(quán)投資。試點企業(yè)在真實、合規(guī)前提下，可以按照實際投資規(guī)模將資金直接劃入被投資企業(yè)。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行）

　　（十四）推動粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作。

　　19、推動綠色金融業(yè)務發(fā)展。支持銀行、保險、證券、基金機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，加大對我市環(huán)保等重點領域重點項目的金融支持，擴大綠色信貸規(guī)模、提高風險保障。（牽頭單位：市金融局，責任單位：人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局）

　　（十五）推動我市企業(yè)資本市場融資。

　　20、深度融入粵港澳大灣區(qū)資本市場發(fā)展。支持我市企業(yè)通過香港、澳門發(fā)行債券。鼓勵我市企業(yè)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)交易所上市。（牽頭單位：市金融局，責任單位：各市區(qū)政府）

　　四、進一步提升粵港澳大灣區(qū)金融服務創(chuàng)新水平

　　（十六）支持港澳發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。

　　21、全力支持澳門打造中國-葡語國家金融服務平臺，打造特色江澳金融合作。支持我市金融機構(gòu)開展葡語國家人民幣清算等金融業(yè)務。（牽頭單位：市金融局，責任單位：人民銀行江門市中心支行）

　　（十七）加大科技創(chuàng)新金融服務。

　　22、推動知識產(chǎn)權(quán)融資。支持我市企業(yè)通過依托深圳證券交易所建設的全國性知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易市場，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與資本的有效對接。支持我市金融機構(gòu)探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等多樣化業(yè)務模式，加大對我市高新技術企業(yè)的融資力度。（牽頭單位：市金融局，責任單位：江門銀保監(jiān)分局）

　　23、促進粵港澳金融科技合作和行業(yè)交流，支持開展金融科技課題研究，深化金融科技合作。（牽頭單位：市金融局，責任單位：人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局）

　　（十八）推動民生金融發(fā)展。

　　24、按照省的工作部署，爭取港澳地區(qū)代理見證開立個人銀行結(jié)算賬戶業(yè)務增加我市為試點，允許江門市銀行機構(gòu)為港澳居民辦理開立內(nèi)地Ⅱ類、Ⅲ類個人銀行賬戶業(yè)務。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行）

　　25、持續(xù)推動移動支付在智慧交通、智慧生活等粵港澳大灣區(qū)城鄉(xiāng)重點領域深度應用。推動我市機構(gòu)接入跨境電子直接繳費系統(tǒng)。（牽頭單位：市金融局）

　　26、完善港澳居民住房按揭貸款手續(xù)。支持開展不動產(chǎn)跨境抵押登記，允許港澳居民將其在江門市購買的自住住宅抵押給境外銀行，支持境外銀行機構(gòu)為港澳居民在我市購房提供住房按揭貸款業(yè)務，進一步便利港澳居民在江門安居落戶。（牽頭單位：市金融局，責任單位：市自然資源局，人民銀行江門市中心支行）

　　五、切實防范跨境金融風險

　　（十九）加強粵港澳金融合作。

　　27、拓展江門與粵港澳大灣區(qū)各市的金融合作。積極探索與深圳前海、珠海橫琴及廣州南沙自貿(mào)區(qū)的合作，支持深圳建設社會主義先行示范區(qū)，支持廣州建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在銀行、資本市場等業(yè)務領域開拓與香港的合作。（牽頭單位：市金融局）

　　28、健全與港澳金融管理部門的溝通聯(lián)絡機制，圍繞信息交流、風險防范、民生金融、金融監(jiān)管合作等主題，進一步加強三地金融監(jiān)管交流和協(xié)調(diào)。（牽頭單位：市金融局）

　　29、推動完善創(chuàng)新金融監(jiān)管規(guī)則，研究成立跨境金融創(chuàng)新的監(jiān)管“沙盒”。（牽頭單位：人民銀行江門市中心支行，責任單位：江門銀保監(jiān)分局、市金融局）

　　30、全面深化江門與澳門金融合作。在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》及《關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》框架下，完善修訂《關于加強江澳金融合作的備忘錄》，建立與澳門金融更緊密更高層次的合作關系。建立溝通機制，定期舉辦江澳金融合作工作會議。（牽頭單位：市金融局）

　　（二十）推動粵港澳金融人才培養(yǎng)與交流合作。

　　31、支持引入粵港澳大灣區(qū)高端金融人才，為金融人才在社會福利、子女入學等方面提供支持服務。研究出臺政策吸引港澳地區(qū)青年金融人才在江門工作。（牽頭單位：市金融局，責任單位：市人才工作局）

　　32、鼓勵金融機構(gòu)人才交流合作。支持粵港澳大灣區(qū)金融機構(gòu)之間、金融機構(gòu)與政府部門之間通過實習、跟班學習、實踐鍛煉等方式加強交流，推動地方政府與各級金融機構(gòu)良好互動，提升業(yè)務水平。（牽頭單位：市金融局，責任單位：市委組織部、市人才工作局）

　　（二十一）加強政策研究。

　　33、加強粵港澳大灣區(qū)金融智庫建設，打造擁有國際視野和戰(zhàn)略意識的智庫力量。由市金融局牽頭，聯(lián)合人民銀行江門市中心支行及江門銀保監(jiān)分局，及時對粵港澳大灣區(qū)內(nèi)金融發(fā)展新政策、典型案例進行分析，研究我市的落地細則。深化與我市各金融機構(gòu)的聯(lián)系，支持我市金融機構(gòu)向上級部門爭取各項金融試點落地。（牽頭單位：市金融局，責任單位：市委政研室、人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局）