江門市促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示批示精神,根據(jù)省委、省人民政府印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的若干措施》以及廣東省委宣傳部、省文化和旅游廳、省體育局《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響、促進(jìn)文化旅游體育業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、擴(kuò)大市場消費的若干政策措施》(粵宣通〔2020〕10號)的工作要求,特制定本措施。
一、文旅企業(yè)幫扶行動
1.加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。指導(dǎo)各市(區(qū))根據(jù)疫情防控分區(qū)分級情況,制定差異化防控策略,推動公共文化和體育場館、文化娛樂場所、旅游企業(yè)及經(jīng)營單位,在落實防控措施、加強(qiáng)內(nèi)部管理、確保人員健康安全的前提下,穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是抓好宣傳解讀,確保全市文旅企業(yè)知曉并依法依規(guī)用好國家、省、市各項扶持政策。二是貫徹落實《江門市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》(江府〔2020〕4號)、《江門市人民政府印發(fā)<關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的若干措施>的通知》(江府〔2020〕10 號),協(xié)同相關(guān)部門幫助企業(yè)解決國家、省、市有關(guān)減免或延緩繳納稅收、社會保險費及相關(guān)金融支持政策等在落實過程中的困難和問題。
2.實施“引客入門”扶持。鼓勵在江門市依法進(jìn)行工商注冊、稅務(wù)登記,具有獨立法人資格并獲得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社,以江門文旅品牌形象統(tǒng)一引領(lǐng),招徠游客并同時符合如下條件的給予扶持獎勵:在我市星級飯店或A級景區(qū)內(nèi)酒店住宿1晚以上、游覽2個以上景區(qū)(3A級以上景區(qū))以及1個以上僑鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)游徑節(jié)點、2020年累計接待游客達(dá)到5000人次以上、接待游客累計排名前十位。其中第一名至第五名分別獎勵15萬元、12萬元、10萬元、8萬元、6萬元,第六名至第十名分別獎勵5萬元。
3.支持旅游惠民促銷活動。鼓勵A(yù)級旅游景區(qū)對全國醫(yī)務(wù)工作者[醫(yī)務(wù)工作者憑本人有效證件(執(zhí)業(yè)醫(yī)師證、執(zhí)業(yè)護(hù)師證、執(zhí)業(yè)護(hù)士證),可帶直系親屬(父母、配偶父母、配偶、子女)最多不超過4人,可享受免景區(qū)大門票優(yōu)惠政策]優(yōu)惠開放至2021年3月31日。對A級旅游景區(qū)在2020年12月31日前推出“廣東人游江門”“江門人游五邑”等惠民活動持續(xù)3個月以上,且本年度無旅游安全事故和重大旅游投訴發(fā)生的,給予5萬元扶持。本條扶持資金由市本級和屬地政府按照1:1的比例分擔(dān)。
4.扶持旅游民宿發(fā)展。對在2020年8月31日前依法登記、符合《廣東省民宿管理暫行辦法》《江門市文化廣電旅游體育局 江門市公安局 江門市自然資源局 江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 江門市市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局 江門市消防救援支隊關(guān)于民宿管理暫行辦法》規(guī)定的開辦要求、經(jīng)營規(guī)范等條件的民宿給予5000元的資金扶持。本條扶持資金由市本級和屬地政府按照1:1的比例分擔(dān)。
5.支持導(dǎo)游人員穩(wěn)崗工作。建立導(dǎo)游人員關(guān)愛機(jī)制,強(qiáng)化勞動權(quán)益保護(hù),確保穩(wěn)定導(dǎo)游隊伍。對我市擁有高級、中級、初級導(dǎo)游資格證的旅行社在崗導(dǎo)游人員(政務(wù)導(dǎo)游除外)給予每月500元、400元、200元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼,補(bǔ)貼時間為2020年4至6月,共三個月。如在崗導(dǎo)游人員已獲得當(dāng)?shù)卣姆€(wěn)崗補(bǔ)貼,不再重復(fù)享受本條政策。本條扶持資金由市本級和屬地政府按照1:1的比例分擔(dān)。
二、文旅供給側(cè)建設(shè)行動
6.推進(jìn)全域旅游建設(shè)。以省、市兩級共600萬資金繼續(xù)深化臺山市建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)為標(biāo)桿,引領(lǐng)更大規(guī)模的全域旅游快速健康發(fā)展。推動開平市開展廣東省全域旅游示范區(qū)驗收認(rèn)定。全力推進(jìn)新會區(qū)、鶴山市、恩平市申報成為廣東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位,推動蓬江區(qū)、江海區(qū)積極創(chuàng)建A級景區(qū),爭列全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。加快開平碉樓文化旅游區(qū)創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)工作。鼓勵創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)。對新創(chuàng)建和通過復(fù)評的3A級以上景區(qū),給予獎勵。
7.加快華僑華人文化交流合作重要平臺建設(shè)。出臺實施《華僑華人文化交流合作重要平臺建設(shè)方案》、《華僑華人文化交流合作重要平臺建設(shè)實施方案》和《華僑華人文化交流合作重要平臺建設(shè)三年行動計劃(2020-2022年)》,爭取上級支持實施華僑華人文化交流合作、江港澳旅游等便利化等政策,推動各市(區(qū))加快華僑華人文化交流合作重要平臺建設(shè)。籌辦華僑華人文化交流合作大會系列活動,承辦第二屆國家考古遺址公園文化藝術(shù)周暨第十屆考古遺址公園聯(lián)席會議,舉辦 “任溶溶兒童文學(xué)獎”評選,粵港澳大灣區(qū)童書節(jié),僑鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)游徑、江門博物館群建設(shè)啟動、文旅項目簽約儀式等系列活動。
8.緊抓重大文化旅游項目建設(shè)。重點打造赤坎古鎮(zhèn)成為中國古鎮(zhèn)文化旅游新地標(biāo)、華僑文化展示的重要窗口,推動鶴山華僑城古勞水鄉(xiāng)早日建成可體驗“自由流淌的水鄉(xiāng)生活”的中國最美嶺南水鄉(xiāng),推動川島順峰濱海旅游項目、北陡海豚灣項目和恩平佳源帝都溫泉小鎮(zhèn)等項目建設(shè);推動蓬江僑鄉(xiāng)記憶、僑鎮(zhèn)、臺山融創(chuàng)等簽約項目的落地和立項建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目的用地、用海、用林工作,打造一批獨具特色的龍頭文旅項目,形成旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。
9.創(chuàng)建國家級僑鄉(xiāng)文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。啟動以臺山市海絲申遺遺產(chǎn)點、川島海域、廣海衛(wèi)城遺址等三個片區(qū)為范圍的考古遺址公園建設(shè)。加大對各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和項目代表性傳承人的扶持力度,鼓勵和支持各市(區(qū))加快建設(shè)一批非遺傳統(tǒng)工作站、傳習(xí)所和傳習(xí)點以及一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館和專題展示館,開展非遺項目展示推介、非遺進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū),實現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標(biāo)。
10.加快省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。以大型綜合性演藝文化場所江門演藝中心、“有華人的地方就有小岡香”小岡香業(yè)城、集中國紅木技藝精華之大成的江山多驕國際文旅展貿(mào)城為重點空間載體,對照標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)創(chuàng)新,以文化企業(yè)集聚和融合推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
11.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村全面振興。2020年市本級資金投入100萬元引領(lǐng)推進(jìn)省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、省文化和旅游特色村、“醉美江門100村”等示范創(chuàng)建工程。大力推進(jìn)蓬江區(qū)良溪古道精品線路、江海區(qū)“七彩南堡”-落杉雨林帶美麗鄉(xiāng)村精品線路等14條具有僑鄉(xiāng)文化特色的鄉(xiāng)村旅游精品線路,進(jìn)一步打造臺山浮石村全國鄉(xiāng)村旅游重點村和開平碉樓鄉(xiāng)村文化旅游精品線路。依托鄉(xiāng)村旅游精品線路和僑鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)游徑,2020年市本級投入20萬資金建設(shè)6間“粵書吧”試點,市本級投入40萬資金遴選8個鄉(xiāng)村旅游示范村開展文化服務(wù)中心與旅游咨詢中心融合試點建設(shè),推動鄉(xiāng)村文化旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
12.啟動博物館群建設(shè)。制定江門市博物館群建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),出臺扶持政策,引導(dǎo)博物館群建設(shè),完善、提升國有博物館,支持非國有博物館建設(shè),打造具有僑鄉(xiāng)特色的博物館群體系。2020年市本級投入100萬引導(dǎo)資金扶持紅線女故居、李鐵夫紀(jì)念館、新寧鐵路火車站舊址等20家博物館建設(shè)。
13.打造江門市僑鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)游徑串珠成鏈。按照《江門市僑鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)游徑總體規(guī)劃及游徑設(shè)計》的“世遺雙絕-縱橫六帶-精華十三段”游徑空間布局,2020年市本級投入140萬元引導(dǎo)資金重點建設(shè)長堤歷史街區(qū)段、釜山公園-城央綠廊段、啟超游徑段、梅家大院-浮石村段、塘口環(huán)線段、珠璣先民段、恩平段等7個文化遺產(chǎn)游徑精華示范段,把江門市分散的古建筑、古村落、古驛道、古祠堂、古街巷、遺產(chǎn)遺跡等僑鄉(xiāng)文化載體與旅游景區(qū)、特色餐飲、旅游民宿和游客服務(wù)中心等旅游公共設(shè)施串珠成鏈,將游徑打造成“可讀、可游”,有深度文化體驗和設(shè)施配套完善,在粵港澳大灣區(qū)獨樹一幟的文旅融合標(biāo)桿項目。
14.夯實旅游文體公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)旅游廁所革命,2020年市本級投入200萬元建設(shè)旅游廁所42座。全力推進(jìn)五邑華僑華人博物館、市圖書館、蓬江區(qū)文化交流中心、江海區(qū)圖書館、恩平市圖書館和博物館等公共文化場館的升級、改造和建設(shè)。推動《江門市主城區(qū)城市景觀設(shè)計》在城市文化氛圍營造中的落地實施,促進(jìn)景觀建設(shè)中融入更多僑鄉(xiāng)的特色文化元素。
15.推進(jìn)“+旅游”項目增量提質(zhì)。推進(jìn)臺山核電、李錦記、新會紅木家私等企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游。依托溫泉旅游產(chǎn)品,引進(jìn)康養(yǎng)項目,打造康體養(yǎng)生休閑旅游。結(jié)合粵菜師傅系列工程,推動“美食+旅游”高質(zhì)量發(fā)展,從餐飲名廚、名店、名菜、名宴幾個方面擦亮江門美食招牌,著力建設(shè)世界名廚之鄉(xiāng)、華僑華人美食之都。
16.大力開展研學(xué)旅游。推動五邑華僑華人博物館、陳皮村、小鳥天堂、梁啟超故居、倉東基地、臺山中國農(nóng)業(yè)公園、鎮(zhèn)海灣紅樹林等發(fā)展研學(xué)旅游。支持我省及港澳中小學(xué)生在本市范圍開展研學(xué)活動,發(fā)揮文旅資源在培養(yǎng)學(xué)生理想信念、愛國情懷,增長知識、提高綜合素質(zhì)方面的重要作用。
17.傳承紅色基因打造紅色旅游。構(gòu)建以中國共產(chǎn)黨革命活動舊址、華僑華人愛國情懷、“時代精神”為主題,統(tǒng)籌規(guī)劃、引領(lǐng)全市紅色旅游景區(qū)體系建設(shè)和宣傳推廣。2020年重點推出“周恩來總理新會七天六夜”紅色主題線路。
18.提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。通過網(wǎng)絡(luò)課程及線下等形式對全市導(dǎo)游、講解員、旅游企業(yè)管理人員、民宿業(yè)主、鄉(xiāng)村旅游點經(jīng)營者等開展免費培訓(xùn)。加大對文旅從業(yè)人員在文旅企業(yè)的建設(shè)能力、運營能力、管理能力和營銷能力的培訓(xùn),提高我市文旅服務(wù)競爭力。
三、文旅品牌營銷行動
19.塑造城市文旅品牌。建立江門文旅品牌建設(shè)和管理體系,打響江門城市文旅新品牌。聯(lián)合各市(區(qū))文廣旅體局,舉辦江門城市文旅品牌發(fā)布會,推出江門文旅新口號、新標(biāo)識,把江門打造成為鼓勵人們追溯與探索、充滿抒情與想象的文旅目的地。針對廣州、深圳等主要客源地,開展文旅宣傳推廣活動,穩(wěn)固和擴(kuò)大客源市場。加強(qiáng)與國內(nèi)知名在線差旅平臺、主流媒體合作,開展“云旅游”“云營銷”,搭建長效的線上傳播陣地,持續(xù)提升江門文旅品牌的市場關(guān)注度。
20.加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)各城市文旅合作。推動粵港澳大灣區(qū)文旅融合,加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)各城市文旅合作,開發(fā) “一程多站”旅游產(chǎn)品,合力打造世界級旅游目的地。聯(lián)合港澳開展海上絲綢之路申遺工作,繼續(xù)打造江門與澳門“世遺雙城、雙門傳奇”的世界文化遺產(chǎn)、美食、休閑精品旅游線路,舉辦澳門開平世界遺產(chǎn)嘉年華。
21.激發(fā)市場消費潛力。鼓勵各市(區(qū))舉辦各類文化和旅游節(jié)慶活動,如江門僑鄉(xiāng)美食文化購物節(jié)、新會陳皮文化節(jié)、中國粵菜美食文化節(jié)暨開平家宴美食嘉年華、“廣東萬人游臺山”暨2020年臺山特色手信美食嘉年華等,場次不少于去年同期。適時推出文旅消費券等方式拉動文化和旅游消費。支持采取線上線下相結(jié)合的方式吸引游客。
四、新業(yè)態(tài)促消費行動
22.發(fā)展智慧旅游。研發(fā)“一站式服務(wù)”全域智慧旅游模式。通過App、微信公眾號和微信小程序,全面覆蓋游客在江門的游前、游中、游后的各個環(huán)節(jié),滿足和提升游客吃住行游娛購的各項需求和體驗。完善旅游統(tǒng)計制度,推動旅游、統(tǒng)計、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、交通、商務(wù)等部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。
23.加大文化惠民扶持力度。加大政府對公益性文藝演出的采購力度,市本級投入300萬元扶持高雅藝術(shù)演出,提升文藝演出市場熱度,激發(fā)消費潛力。繼續(xù)策劃交響樂等高雅藝術(shù)進(jìn)旅游景區(qū),推進(jìn)戲曲進(jìn)校園、農(nóng)村、社區(qū)等惠民演出。大力弘揚粵劇文化,繼續(xù)舉辦“粵劇展演周”“粵劇曲藝私伙局大賽”,將東湖影劇院打造成展示江門粵劇藝術(shù)的大舞臺和戲迷的打卡點,舉辦粵劇藝術(shù)沉浸式體驗活動和培訓(xùn)班,培養(yǎng)粵劇觀眾新力量。鼓勵市文化館推出“周末有戲”、粵劇傳習(xí)所推出“周周有戲睇”等文化活動。
24.促進(jìn)夜間文旅消費。結(jié)合城市提質(zhì)促夜游,推動打造萬達(dá)五邑老街手信一條街,以及五邑華僑廣場、長堤風(fēng)貌街等成為文商旅融合項目,為市民游客提供具有本地文化特色的夜游場所。鼓勵劇場、影院、公共文化和體育場館等延長營業(yè)時間,推出夜場促銷活動。
25.支持舉辦高水平體育品牌賽事。對在我市舉辦的由國家體育總局相關(guān)單位或全國性單項體育協(xié)會主辦的跨省(區(qū)、市)組織的國際性、國內(nèi)高水平的體育賽事,可根據(jù)項目類別、賽事等級,按賽事總投入的30%一次性給予資金扶持,分別給予最高不超過300萬元、100萬元的辦賽資助。資助對象為在我市舉辦高水平體育品牌賽事的企事業(yè)單位、社會組織和機(jī)構(gòu)。由多家單位聯(lián)合承辦的,推薦其中一家為申請單位并出具授權(quán)文件。
26.推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。充分利用鄉(xiāng)村旅游、文化場館、文旅項目建設(shè)等載體,搭建體育健康平臺,開展國民體質(zhì)監(jiān)測、僑鄉(xiāng)體育健康大講堂、“拳”在江門、“舞”動僑鄉(xiāng)、“僑鄉(xiāng)排球賽”和青少年陽光體育等文化體育活動,打造具有僑鄉(xiāng)特色的“體育+”健身品牌系列活動,增強(qiáng)城市活力,促進(jìn)全民健康,提升體育運動消費。
五、產(chǎn)業(yè)振興保障行動
27.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(區(qū))、各有關(guān)單位在做好當(dāng)前疫情防控的同時,要提前著手、提前謀劃、提前籌備文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展。市縣兩級文化廣電旅游體育局抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 密切與相關(guān)部門分工合作,統(tǒng)籌推進(jìn)各項重點工作,聚焦推進(jìn)重點文化旅游項目建設(shè),形成齊抓共管的工作格局和推動文化旅游建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
28.強(qiáng)化政策支撐。全面梳理現(xiàn)行政策,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),狠抓政策落實。各市(區(qū))文化廣電旅游體育局要牽頭出臺本地區(qū)有關(guān)扶持文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施,充分發(fā)揮文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、文藝精品扶持獎勵資金和文化惠民等資金的杠桿作用,建立穩(wěn)定增長機(jī)制。加強(qiáng)對推動文化旅游體育高質(zhì)量發(fā)展的考核和指導(dǎo),確保工作和責(zé)任層層落實,促進(jìn)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
29.提升服務(wù)質(zhì)量。健全旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、誠信體系、投訴體系。強(qiáng)化服務(wù)保障力度,加強(qiáng)對導(dǎo)游、服務(wù)員等窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,提升服務(wù)意識和水平。
30.強(qiáng)化市場監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管,開展專項整治行動,嚴(yán)防旅游市場價格混亂、惡性競爭等違法違規(guī)經(jīng)營行為,切實維護(hù)文化和旅游市場秩序。要加強(qiáng)旅游投訴處理工作,及時受理、依法處置、盡快化解矛盾糾紛,為文旅市場全面恢復(fù)營造良好環(huán)境。
六、附則
本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行,有效期至2022年12月31日。具體措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定。如國家和省、市出臺的相關(guān)支持政策與本措施有重復(fù),按照“就高不就低,不重復(fù)享受”的原則執(zhí)行。本措施所稱“以上”包含本數(shù)。