江人社發(fā)〔2020〕32號

各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，中直、省直駐江門有關(guān)單位：

《江門市人力資源和社會保障局 江門市人才工作局關(guān)于江門市高層次人才認(rèn)定評定和舉薦辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。

江門市人力資源和社會保障局   江門市人才工作局

2020年1月22日

江門市人力資源和社會保障局 江門市人才

工作局 關(guān)于江門市高層次人才

認(rèn)定評定和舉薦辦法

第一章  總  則

第一條  為加強我市高層次人才隊伍建設(shè)，建立科學(xué)、規(guī)范的人才選拔和評價體系，根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于完善體制機制加快建設(shè)人才強市的若干意見》（江府〔2016〕6號）和《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意見〉的通知》（江府〔2019〕1號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱高層次人才主要是指通過江門市認(rèn)定、評定和舉薦產(chǎn)生的，具有一定專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新能力，在我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)或與我市用人單位簽訂合作協(xié)議，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展有一定貢獻的人才。

高層次人才分為頂尖人才、一級人才、二級人才、三級人才四個層次。

第三條  認(rèn)定是指對符合《江門市高層次人才目錄分類》相應(yīng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的申報人，直接確定為相應(yīng)層次的高層次人才。評定是指申報人未直接符合《江門市高層次人才目錄分類》相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但有實際突出貢獻和業(yè)績，并具有本行業(yè)公認(rèn)專業(yè)水平的，可以通過組織專家評審確定。舉薦是指經(jīng)我市各行業(yè)知名人士、杰出人才和龍頭企業(yè)舉薦的特殊或緊缺人才，可以列為我市高層次人才。

《江門市高層次人才目錄分類》由市人力資源社會保障局會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)實際情況適時修訂對外公布。

第四條  市人才工作局負(fù)責(zé)人才認(rèn)定、評定和舉薦工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理，市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)組織人才認(rèn)定、評定和舉薦的具體工作，各市（區(qū)）人力資源社會保障局負(fù)責(zé)本轄區(qū)人才的認(rèn)定，并配合做好評定和舉薦工作。

第五條  高層次人才認(rèn)定、評定和舉薦堅持公開、公平、公正；堅持品德、知識、能力和業(yè)績并重；突出緊缺急需、以用為本。

第二章  認(rèn)定、評定和舉薦的范圍與條件

第六條  高層次人才的申報人不受國籍、地域、戶籍限制。

第七條  凡在我市就業(yè)（在我市繳納社會保險或個人所得稅）、在我市創(chuàng)業(yè)（已辦理工商注冊登記或取得《民辦非企業(yè)登記證書》并在我市繳納社會保險或個人所得稅）、柔性引進的高層次人才（與我市用人單位簽訂1年以上柔性引進工作協(xié)議，且每年在我市工作時間累計3個月以上），均可以申報認(rèn)定、評定、舉薦為我市的高層次人才。公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員不列入認(rèn)定、評定和舉薦對象。

第八條  高層次人才申報人應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）遵紀(jì)守法，誠實守信，有良好的職業(yè)道德。

（二）專業(yè)基礎(chǔ)扎實，自主創(chuàng)新能力強，學(xué)風(fēng)正派，具有嚴(yán)謹(jǐn)求實、探索求知、崇尚真理的科學(xué)精神。

（三）取得突出業(yè)績和成果，并與目前所從事的工作密切相關(guān)。

第九條  高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《江門市高層次人才目錄分類》執(zhí)行。

第十條  高層次人才評定標(biāo)準(zhǔn)參照《江門市高層次人才目錄分類》執(zhí)行，由專家評委會綜合申報人的實際貢獻、業(yè)績及專業(yè)水平等評審確定。

第十一條  高層次人才舉薦。被舉薦人應(yīng)符合下列條件之一：

（一）從事產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)項目研究，取得顯著成果。

（二）在行業(yè)內(nèi)具有公認(rèn)的高超或獨特的專業(yè)技術(shù)或管理經(jīng)驗。

（三）創(chuàng)辦企業(yè)運行良好，產(chǎn)品或服務(wù)具有廣闊市場發(fā)展前景。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果突出。

第三章  認(rèn)定、評定和舉薦的程序與方法

第十二條  高層次人才認(rèn)定申請常年受理；評定每年受理兩次，每年4月和9月組織評定；舉薦每年受理一次，具體受理時間由市人力資源社會保障局另行公告。

第十三條  高層次人才評定由市人力資源社會保障局根據(jù)申報情況，聘請各相關(guān)專家組建評委會進行評定；由我市各行業(yè)知名人士、杰出人才和龍頭企業(yè)高級管理人員擔(dān)任舉薦委員，舉薦高層次人才。

第十四條  舉薦委員應(yīng)具備以下條件之一：

（一）兩院院士、國家科學(xué)技術(shù)獎獲得者或入選國家級人才計劃者等國內(nèi)外知名專家學(xué)者。

（二）世界500強或中國500強等知名企業(yè)負(fù)責(zé)人（含分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人）。

（三）我市龍頭企業(yè)、重點培育企業(yè)、高等院校、技師學(xué)院、三甲醫(yī)院負(fù)責(zé)人。

（四）國內(nèi)外知名科技服務(wù)企業(yè)或科技中介負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人（含分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人）。

（五）國內(nèi)外知名金融投資機構(gòu)負(fù)責(zé)人（含分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人）。

（六）國家級行業(yè)協(xié)會會長、副會長。

舉薦委員每年度可以舉薦1名高層次人才并明確高層次人才級別。舉薦委員按照自薦或部門推薦的方式產(chǎn)生候選人，經(jīng)市人力資源社會保障局會同有關(guān)部門共同提出建議名單，報市政府審定后，向社會公布。

舉薦委員的條件每年可以根據(jù)江門市經(jīng)濟社會發(fā)展情況作適當(dāng)調(diào)整，由市人力資源社會保障局向社會公布后執(zhí)行。

第十五條  高層次人才認(rèn)定辦理流程：

（一）提出申請。個人向所在單位〔個體創(chuàng)業(yè)者直接向所屬市（區(qū)）人力資源社會保障部門〕提出申請（或通過網(wǎng)上申請），并提交以下申報材料：

1. 江門市高層次人才認(rèn)定申請表；

2.本人身份證件（護照）、相關(guān)學(xué)歷學(xué)位鑒定或網(wǎng)上查詢結(jié)果或認(rèn)證報告、資格證書、相關(guān)榮譽證書；

3.勞動合同（聘用合同）或項目合作協(xié)議書。

申請人對申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。用人單位核實申報材料后在《江門市高層次人才認(rèn)定申請表》加具推薦意見。

（二）申報受理。個人或用人單位將申報材料送單位所屬市（區(qū)）人力資源社會保障部門（市屬單位將申報材料送市人力資源社會保障局）。申報材料完備的，予以受理；申報材料不完備的，一次性告知原因。

（三）審核認(rèn)定。高層次人才的認(rèn)定，經(jīng)受理的人力資源社會保障部門審核，符合《江門市高層次人才目錄分類》標(biāo)準(zhǔn)的，予以認(rèn)定為相應(yīng)層次的高層次人才。

認(rèn)定的過程中，必要時人力資源社會保障部門可組織人員進行核查。

（四）公示。通過認(rèn)定的人選，由進行審核的人力資源社會保障部門及申報人所在單位進行公示，公示期為7天。

（五）發(fā)證。經(jīng)公示無異議的，由進行審核的人力資源社會保障部門發(fā)放《江門市高層次人才證》和“人才綠卡”。經(jīng)公示有異議的，由進行審核的人力資源社會保障部門組織人員核查后作相應(yīng)處理。

第十六條  高層次人才評定辦理流程：

（一）提出申請。個人向所在單位〔個體創(chuàng)業(yè)者直接向所屬市（區(qū)）人力資源社會保障部門〕提出申請（或通過網(wǎng)上申請），并提交以下申報材料：

1. 江門市高層次人才評定申請表；

2.本人身份證件（護照）、相關(guān)學(xué)歷學(xué)位鑒定或網(wǎng)上查詢結(jié)果或認(rèn)證報告、資格證書、相關(guān)榮譽證書；

3.勞動合同（聘用合同）或項目合作協(xié)議書。

申請人對申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。用人單位核實申報材料后在《江門市高層次人才評定申請表》加具推薦意見。

（二）申報受理。個人或用人單位將申報材料送單位所屬市（區(qū)）人力資源社會保障部門（市屬單位將申報材料送市人力資源社會保障局）。申報材料完備的，予以受理，并由各市（區(qū)）人力資源社會保障部門送市人力資源社會保障局；申報材料不完備的，一次性告知原因。

（三）評審評定。高層次人才評定，由市人力資源社會保障局組織專家評審。專家評委會（一般為7人以上）同意人數(shù)過半的，評定為相應(yīng)層次的高層次人才，并作為公示人選。

評定的過程中，必要時人力資源社會保障部門可組織人員進行核查。

（四）公示。通過評定的人選，由市人力資源社會保障局及申報人所在單位進行公示，公示期為7天。

（五）發(fā)證。經(jīng)公示無異議的，市人力資源社會保障局發(fā)放《江門市高層次人才證》和“人才綠卡”。經(jīng)公示有異議的，由市人力資源社會保障局組織人員核查后作相應(yīng)處理。

第十七條  高層次人才舉薦辦理流程：

（一）舉薦。申報人可以向舉薦委員自我推薦，舉薦委員也可以自行舉薦相關(guān)人員。

（二）申報。申報人向所屬市（區(qū)）人力資源社會保障部門提出申請（或通過網(wǎng)上申請），并提交以下材料：

1.舉薦委員書面舉薦信；

2.本人身份證件（護照）；

3.個人簡歷，相關(guān)業(yè)績貢獻、榮譽、個人完稅佐證材料。

（三）資格審核。市人力資源社會保障局組織會審，將入選名單送公安、市場監(jiān)管、法院、檢察院、稅務(wù)、國安、人民銀行等部門征求意見，進行安全信用審查，確定入選名單。

（四）公示。對符合舉薦條件且安全信用審查無異議的，由市人力資源社會保障局及申報人所在單位進行公示，公示期為7天。

（五）發(fā)證。經(jīng)公示無異議的，報市政府審定后，由市人力資源社會保障局發(fā)放《江門市高層次人才證》和“人才綠卡”。經(jīng)公示有異議的，由市人力資源社會保障局組織人員核查后作相應(yīng)處理。

第四章  管理服務(wù)

第十八條  高層次人才由市人力資源社會保障局建庫進行統(tǒng)一管理。

第十九條  高層次人才調(diào)離我市的，用人單位和自主創(chuàng)業(yè)的高層次人才應(yīng)及時書面報告所屬市（區(qū)）人力資源社會保障部門，人力資源社會保障部門告知相關(guān)部門按規(guī)定停發(fā)相關(guān)待遇。

第二十條  發(fā)現(xiàn)被追究刑事責(zé)任或被列入失信被執(zhí)行人名單或提供虛假材料，學(xué)術(shù)、業(yè)績上弄虛作假被有關(guān)部門查處屬實的高層次人才，由發(fā)證的人力資源社會保障部門收回《江門市高層次人才證》和“人才綠卡”，告知相關(guān)部門取消并按有關(guān)規(guī)定追回其享受的物質(zhì)待遇，并在相關(guān)網(wǎng)站進行公告。

第二十一條  高層次人才認(rèn)定、評定和舉薦所需的相關(guān)工作經(jīng)費在江門市人才發(fā)展專項資金中列支。經(jīng)費支出、管理和監(jiān)督按《江門市人才發(fā)展專項資金管理辦法》執(zhí)行。

第五章  附  則

第二十二條  本辦法自2020年3月1日起施行，有效期至2024年2月17日。本辦法實施后，《江門市高層次人才認(rèn)定和評定辦法》（江人社發(fā)〔2016〕489號）自行廢止。本辦法實施前已提交高層次人才認(rèn)定申請的，按江人社發(fā)〔2016〕489號文規(guī)定辦理。已按照江人社發(fā)〔2016〕489號文取得《江門市高層次人才證明》的高層次人才按本辦法管理，認(rèn)定評定的人才級別不變，并自本辦法實施之日起換發(fā)《江門市高層次人才證》。若情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請認(rèn)定或評定。

第二十三條  本辦法所指的“以上”均包含本數(shù)。