《銀湖灣濱海新區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》解讀文本

圖解：《銀湖灣濱海新區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》

音頻解讀《銀湖灣濱海新區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》

銀濱管委〔2023〕2號(hào)

JMBG2023023

濱海新區(qū)管委會(huì)各工作組：

　　現(xiàn)將《銀湖灣濱海新區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

江門市銀湖灣濱海新區(qū)管委會(huì)

2023年8月2日    

銀湖灣濱海新區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法

　　為推動(dòng)銀湖灣濱海新區(qū)加快融入粵港澳大灣區(qū)，打造港澳居民和世界華僑華人引資引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞吸引粵港澳大灣區(qū)資源、資本在銀湖灣濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、康養(yǎng)旅居，打造珠江口西岸產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量新集聚地，結(jié)合《江門市人民政府關(guān)于支持銀湖灣濱海新區(qū)加快發(fā)展的實(shí)施意見》（江府〔2020〕30號(hào)），特制定本辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)重大機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，把銀湖灣濱海新區(qū)打造成為內(nèi)地與港澳合作發(fā)展示范區(qū)、大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新增長極、高水平協(xié)同發(fā)展新樣板。

　　二、主要目標(biāo)

　　充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚高質(zhì)量發(fā)展，銀湖灣濱海新區(qū)核心區(qū)（以下簡稱“濱海新區(qū)”）出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多產(chǎn)業(yè)、資源、人才向?yàn)I海新區(qū)集聚，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資平臺(tái)。到2023年，出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，從項(xiàng)目落地、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚等方面加大扶持力度，打造成為大灣區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)集聚的“政策洼地”；到2024年，招商成效初現(xiàn)，引入智能制造、生物醫(yī)藥、健康服務(wù)、科創(chuàng)教育等優(yōu)質(zhì)資本、資源，逐步推動(dòng)銀湖灣大健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)；到2025年，落戶項(xiàng)目加快動(dòng)工建設(shè)，部分項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)效果明顯，構(gòu)建大灣區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展新高地。

　　三、適用范圍

　　本辦法適用于企業(yè)注冊登記地、稅收征管關(guān)系及入庫統(tǒng)計(jì)關(guān)系在濱海新區(qū)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)制度，實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)或機(jī)構(gòu)（“招商引薦人”除外）；個(gè)人社保及個(gè)人所得稅在濱海新區(qū)且連續(xù)繳費(fèi)滿一年的個(gè)人，其中退休人員返聘的，須在濱海新區(qū)繳納個(gè)人所得稅且連續(xù)累計(jì)滿一年。

　　本辦法中的“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是指科創(chuàng)教育、綜合服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、濱海旅游（文化創(chuàng)意、文化旅游）產(chǎn)業(yè)。

　　“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”是指符合江門市八大核心戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、十五條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈政策要求，符合濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，對環(huán)境基本無干擾和無污染，且與大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的制造業(yè)項(xiàng)目（不含工業(yè)房地產(chǎn)），具體包括：

　　（一）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，包括 “醫(yī)療器械制造”領(lǐng)域全行業(yè)類別。

　　（二）智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈，包括工業(yè)機(jī)器人制造、特殊作業(yè)機(jī)器人制造、增材制造設(shè)備制造、智能無人飛行器制造、服務(wù)消費(fèi)機(jī)器人制造、工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)裝置制造、機(jī)器零部件加工、其他專用設(shè)備制造等行業(yè)類別。

　　（三）經(jīng)銀湖灣濱海新區(qū)管委會(huì)集體會(huì)議審議，符合濱海新區(qū)未來發(fā)展需求的其他產(chǎn)業(yè)。

　　四、吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地

　　（一）加大招商引資引薦獎(jiǎng)勵(lì)。參與濱海新區(qū)項(xiàng)目招商，提供項(xiàng)目信息并具體跟蹤、參與項(xiàng)目洽談且成功簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議的國內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)等法人組織為該項(xiàng)目的招商引薦人，同一項(xiàng)目（含增資擴(kuò)產(chǎn)）只能有一名招商引薦人。自引入項(xiàng)目取得《國有土地使用權(quán)證》之日起兩年內(nèi)，固定投資累計(jì)統(tǒng)計(jì)入庫達(dá)到1-5億元（含最低數(shù)，不含最高數(shù)，下同）、5-10億元、10億元以上的，按引入項(xiàng)目固定投資累計(jì)總額的0.2%、0.25%、0.3%獎(jiǎng)勵(lì)招商引薦人，每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元且僅可申領(lǐng)一次。

　　（二）支持高新企業(yè)落戶新區(qū)。對國家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，在濱海新區(qū)投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目且約定固定投資總額在2.5億元以上，自簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議之日起，投產(chǎn)前在新會(huì)區(qū)租賃廠房開展過渡性生產(chǎn)的，按每月最高15元/平方米給予租賃補(bǔ)助，補(bǔ)助面積不超過10000平方米。可以分次申請補(bǔ)助，每次至少申請三個(gè)月，最多十二個(gè)月。

　　（三）鼓勵(lì)高新企業(yè)集聚發(fā)展。在濱海新區(qū)內(nèi)由國家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)設(shè)立的項(xiàng)目公司，若在濱海新區(qū)購買或租用工業(yè)廠房開展生產(chǎn)經(jīng)營且承諾5年內(nèi)不搬離的給予補(bǔ)助。其中，購買廠房的，每平方米補(bǔ)助100元，最高補(bǔ)助5000平方米，自取得廠房《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》后一次性支付；租賃廠房的，按每月最高15元/平方米給予補(bǔ)助，補(bǔ)助面積不超過10000平方米，最多補(bǔ)助2年，自項(xiàng)目建成投產(chǎn)之日起計(jì)算，逐年申請。同一項(xiàng)目不得同時(shí)享受購買補(bǔ)助和租賃補(bǔ)助。

　　五、全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)

　　（四）支持項(xiàng)目加快發(fā)展。已取得《國有土地使用權(quán)證》、立項(xiàng)備案總投資額在2億元以上，且納入省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的項(xiàng)目企業(yè)，自項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)入庫達(dá)到1億元（含）之日起，其在江門市內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)用于濱海新區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)（廠房建設(shè)、廠房裝修）、設(shè)備購置（當(dāng)年新購置，時(shí)間以發(fā)票為準(zhǔn)）的貸款，可按企業(yè)實(shí)際發(fā)生貸款利息支出的50%享受貼息補(bǔ)助，每家企業(yè)每年只可以申請一筆貸款貼息補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助30萬元。該貸款已獲得區(qū)級(jí)以上同類貼息的不能重復(fù)享受本項(xiàng)補(bǔ)助。在濱海新區(qū)設(shè)立銷售中心職能總部（房地產(chǎn)行業(yè)除外）且主營業(yè)務(wù)收入超過5億元的，按超過部分的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)400萬元。

　　（五）加快健康制造集聚發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高端制造、科創(chuàng)研發(fā)、人才服務(wù)等產(chǎn)業(yè)載體，吸引醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，加快健康制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總投資5億元以上且新落戶的康復(fù)輔具、醫(yī)療器械等先進(jìn)裝備制造項(xiàng)目,累計(jì)統(tǒng)計(jì)入庫固定資產(chǎn)投資超過1億元以上的，按固定資產(chǎn)投資總額的0.5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，統(tǒng)計(jì)時(shí)間為取得《國有土地所有權(quán)證》（單獨(dú)供地）或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》或簽訂《工業(yè)廠房租賃合同》（非單獨(dú)供地）起兩年內(nèi)。鼓勵(lì)校企合作、醫(yī)企合作，支持企業(yè)結(jié)合健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)醫(yī)療器械、康復(fù)輔具等，并優(yōu)先在濱海新區(qū)推廣、應(yīng)用。

　　（六）支持醫(yī)療器械研發(fā)。濱海新區(qū)企業(yè)新取得第二、三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證且在濱海新區(qū)生產(chǎn)的，每個(gè)注冊證書分別給予50萬元、100萬元補(bǔ)助。新取得第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證的濱海新區(qū)企業(yè)，給予一次性50萬元補(bǔ)助（每家企業(yè)僅可申請一次）。

　　（七）促進(jìn)科創(chuàng)增量提質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)升級(jí)提檔，對企業(yè)完成高企認(rèn)定、實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、開展核心技術(shù)攻關(guān)等按《新會(huì)區(qū)推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展辦法》（簡稱“科創(chuàng)十條”）給予支持。國內(nèi)外大學(xué)、科研院所在濱海新區(qū)設(shè)立研究院，自其完成注冊登記之日起且有實(shí)質(zhì)運(yùn)營1年以上的，給予辦公用房（不含保障性用房、工業(yè)廠房，下同）和研發(fā)儀器購置補(bǔ)助。辦公用房補(bǔ)助以實(shí)際面積和租金計(jì)算，逐年申請，每所研究院累計(jì)最高補(bǔ)助100萬元；對其使用非財(cái)政資金新購置單位價(jià)值500萬元以上用于研發(fā)且在濱海新區(qū)實(shí)際使用的關(guān)鍵儀器設(shè)備(非二次轉(zhuǎn)讓，生產(chǎn)性設(shè)備除外)，按該儀器設(shè)備購置發(fā)票的10%予以補(bǔ)助，單臺(tái)儀器設(shè)備補(bǔ)助額最高100萬元，同一研究院補(bǔ)助額最高200萬元。對落地濱海新區(qū)并在2022年后獲得港澳政府資助的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)或企業(yè)給予辦公用房補(bǔ)助，自創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或企業(yè)帶項(xiàng)目落戶濱海新區(qū)并簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議之日起，按項(xiàng)目實(shí)際租用辦公用房面積及租金計(jì)算，逐年申請，同一團(tuán)隊(duì)或企業(yè)每年獲得補(bǔ)助最高100萬元，最多補(bǔ)助2年。上述辦公用房補(bǔ)助不能重復(fù)享受，申請單位（項(xiàng)目）僅能申請一項(xiàng)。

　　六、推動(dòng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（八）打造港澳特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。參考橫琴“澳門老街坊”建設(shè)模式，鼓勵(lì)港澳和海外高端醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐濱海新區(qū)，對標(biāo)港澳康養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立集康復(fù)、療養(yǎng)于一體的國際一流健康服務(wù)體系，滿足國內(nèi)及港澳居民、華僑華人康復(fù)康養(yǎng)需求；推動(dòng)“文旅+康養(yǎng)”結(jié)合，支持主題項(xiàng)目與康復(fù)康養(yǎng)融合發(fā)展，建設(shè)成為粵港澳地區(qū)重要的旅游目的地，打造大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　（九）培養(yǎng)健康服務(wù)人才。支持境外高水平教育機(jī)構(gòu)在濱海新區(qū)開設(shè)健康制造、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)課程。鼓勵(lì)港澳企業(yè)建立特色護(hù)理、護(hù)工培訓(xùn)基地和老年護(hù)理研究中心等，與濱海新區(qū)高校合作開設(shè)護(hù)理專業(yè)，引入國際先進(jìn)護(hù)理培訓(xùn)體系，為濱海新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)護(hù)理、護(hù)工人才。

　　七、加大人才引進(jìn)力度

　　（十）加大人才補(bǔ)貼。建設(shè)人才集聚高地，吸引更多境內(nèi)外高端人才和緊缺型人才服務(wù)濱海新區(qū)，對從事生物醫(yī)藥、智能制造等先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目的高管、骨干人才，在濱海新區(qū)年度工資、薪金所得收入額在30萬元以上的，按其年度向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申報(bào)的工資、薪金所得收入額的2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（十一）加強(qiáng)人才集聚。對從事產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科創(chuàng)研發(fā)、高等教育工作且本科以上學(xué)歷且未持有新會(huì)區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)的人員，給予購房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼（保障性住房、人才房除外）。在濱海新區(qū)繳納個(gè)人社保和個(gè)人所得稅超過2年，在濱海新區(qū)購買新建商品房（不含別墅、商業(yè)公寓）的，給予每戶5萬元補(bǔ)貼，商品房在五年內(nèi)只能自住。繳納個(gè)人社保和個(gè)人所得稅、連續(xù)租賃濱海新區(qū)房屋滿一年且申請時(shí)仍在職的，給予每人每月300元租房補(bǔ)貼，最長不超過3年，逐年申請。本購房補(bǔ)貼與租房補(bǔ)貼不能同時(shí)享受，已享受江門市人才房補(bǔ)貼或（住宿）待遇的不得申領(lǐng)本購房或租房補(bǔ)貼。

　　八、強(qiáng)化要素綜合保障

　　（十二）建立對接機(jī)制。與統(tǒng)戰(zhàn)、僑聯(lián)部門密切對接，搭建跟港澳政府部門、華人商會(huì)、協(xié)會(huì)、高校的有效渠道，形成長效聯(lián)系機(jī)制；主動(dòng)鏈接著名僑領(lǐng)、港澳鄉(xiāng)賢等資源，定期推送招商宣傳，開展精準(zhǔn)對接，不斷擴(kuò)大對外招商的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲(chǔ)備。

　　（十三）健全保障機(jī)制。為企業(yè)提供預(yù)約上門辦理涉外單位備案手續(xù)。開通華僑華人辦事便捷通道，推進(jìn)服務(wù)數(shù)字化、規(guī)范化、移動(dòng)化、智能化。優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)、招投標(biāo)、企業(yè)遷移登記等涉企領(lǐng)域流程和簡化手續(xù)，加快電子證照和電子印章的使用，推行“四免”政策（免材料、免表單、免實(shí)物、免簽名）。推廣粵港、粵澳跨境電子賬單直接繳費(fèi)業(yè)務(wù)，便利港澳居民在香港、澳門繳交境內(nèi)相關(guān)費(fèi)用。

　　（十四）爭創(chuàng)政策試點(diǎn)。爭取上級(jí)相關(guān)職能部門支持在濱海新區(qū)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，使用臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械；支持港澳已獲藥品醫(yī)療器械進(jìn)口注冊證的藥品上市許可持有人和醫(yī)療器械注冊人，將在港澳生產(chǎn)的藥品醫(yī)療器械，轉(zhuǎn)移到濱海新區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)和上市。

　　九、附則

　　（十五）本辦法由江門市銀湖灣濱海新區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。執(zhí)行期間如遇國家、省、市有關(guān)政策及規(guī)定調(diào)整的，從其規(guī)定。本辦法與本市、區(qū)其他同類優(yōu)惠措施，獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）按“從高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

　　（十六）本辦法獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助及補(bǔ)貼資金來源于銀湖灣濱海新區(qū)管委會(huì)財(cái)政資金。每家企業(yè)（機(jī)構(gòu)）每年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）最高800萬元、個(gè)人每年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）最高50萬元。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資以統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)上一自然年度/累計(jì)統(tǒng)計(jì)入庫的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。企業(yè)（機(jī)構(gòu)）或個(gè)人納稅情況以稅務(wù)部門提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。本扶持辦法中“以上”“最高”均含本數(shù)，“超過”不含本數(shù)。

　　（十七）除特別說明外，獲得本辦法獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）需承諾自獲得獎(jiǎng)補(bǔ)之日起五年內(nèi)注冊地不遷離濱海新區(qū)、不改變在濱海新區(qū)的納稅義務(wù)。對企業(yè)（機(jī)構(gòu)）或個(gè)人提供虛假材料獲得獎(jiǎng)補(bǔ)或不履行承諾的，銀湖灣濱海新區(qū)管理委員會(huì)有權(quán)停止向該企業(yè)（機(jī)構(gòu)）或個(gè)人繼續(xù)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)并追回已兌付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　（十八）本辦法獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）以集中形式兌付（除第四點(diǎn)（二）外）。銀湖灣濱海新區(qū)管理委員會(huì)投資促進(jìn)局將于每年6月底前發(fā)布兌付通知，企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、個(gè)人根據(jù)通知填報(bào)上一自然年度符合條件的獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)（具體以兌付通知為準(zhǔn)）。銀湖灣濱海新區(qū)管理委員會(huì)于每年9月底前對企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、個(gè)人獎(jiǎng)補(bǔ)申請進(jìn)行審核，對符合要求的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、個(gè)人進(jìn)行一次性集中兌付。

　　（十九）本辦法自2023年9月1日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。