文字解讀:《江門市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法(2021版)》解讀
圖讀:《江門市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法》圖解
JMBG2021033
江市監(jiān)規(guī)字〔2021〕3號
關(guān)于印發(fā)《江門市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法(2021版)》的通知
各市(區(qū))市場監(jiān)管局、財政局:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《江門市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法(2021版)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市市場監(jiān)管局反映。
江門市市場監(jiān)督管理局 江門市財政局
2021年9月6日
江門市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法
(2021版)
第一章 總則
第一條 為激勵和促進(jìn)我市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施,鼓勵社會各方積極參與各項重大標(biāo)準(zhǔn)化活動,促進(jìn)我市技術(shù)進(jìn)步,提升企業(yè)綜合競爭力,現(xiàn)根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革 推進(jìn)廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見》(粵府〔2016〕127號)及《廣東省實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金管理細(xì)則》(粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2020〕159號)制定本辦法。
第二條 凡在江門行政區(qū)域內(nèi)登記或依法設(shè)立的企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團(tuán)體可依照本辦法的規(guī)定申請資金資助。
第三條 江門市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金(以下簡稱“專項資金”),是指由市本級、各市(區(qū))財政安排用于資助我市企事業(yè)單位開展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的專項資金。
第四條 專項資金管理堅持規(guī)范管理、提前謀劃、儲備項目、嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)明確、公平公開、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
第二章 資助范圍
第五條 專項資金僅用于從事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制,參與國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動,開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘(WTO/TBT)應(yīng)對和防護(hù)體系,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才培訓(xùn)以及在實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略過程中,經(jīng)政府批準(zhǔn)的非常設(shè)性項目或確需資助的其它項目、活動的經(jīng)費(fèi)資助。具體范圍包括:
(一)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制及科研項目。
1.主導(dǎo)或協(xié)助制定(修定)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn))、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的;
2.承擔(dān)各級標(biāo)準(zhǔn)化科研及示范項目的。
(二)標(biāo)準(zhǔn)化活動的組織、管理。
1.承擔(dān)國際、全國和廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組的工作;
2.承辦省、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的論壇、年會或?qū)W術(shù)研討會等;
3.承辦其他重大國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)活動。
(三)建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防護(hù)體系。
(四)發(fā)明專利、實用新型專利及科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。
(六)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才培訓(xùn)及學(xué)歷教育。
(七)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略過程中經(jīng)政府批準(zhǔn)的非常設(shè)性項目或確需資助的其它項目。
第六條 本辦法所稱“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制”是指主導(dǎo)和協(xié)助制定(修定)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn))、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的工作;承擔(dān)各級標(biāo)準(zhǔn)化科研及示范項目(不含農(nóng)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)化科研);專利技術(shù)及科技成果轉(zhuǎn)化為各級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
本辦法所稱“參與國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動”是指承擔(dān)廣東省或國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組工作;承擔(dān)國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會年會、學(xué)術(shù)研討會等工作和承擔(dān)省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化重大活動項目等工作。
本辦法所稱“建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘(WTO/TBT)應(yīng)對和防護(hù)體系”是指建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防護(hù)體系,開展重要出口國家和地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究以及進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報評議工作,建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及WTO/TBT的通報和研究平臺等。
第三章 資助對象和資助額度
第七條 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制及科研項目資助額度:
(一)每主導(dǎo)制定一項地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn))的,給予不超過5萬元的資助。
(二)每主導(dǎo)制定一項國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),給予不超過20萬元的資助;協(xié)助制定的,給予不超過10萬元的資助。
(三)每主導(dǎo)制定一項國際標(biāo)準(zhǔn),給予不超過30萬元的資助;協(xié)助制定的,給予不超過15萬元的資助。
(四)每承擔(dān)一項市級標(biāo)準(zhǔn)化科研項目并取得成果的,給予不超過5萬元的資助;每承擔(dān)一項省級標(biāo)準(zhǔn)化科研項目并取得成果的,給予不超過10萬元的資助;每承擔(dān)一項國家標(biāo)準(zhǔn)化科研項目并取得成果的,給予不超過20萬元的資助。
(五)主導(dǎo)或協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)修定的,按同類標(biāo)準(zhǔn)的制定資助額度的60%予以資助。
(六)除建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防護(hù)體系相關(guān)工作外,同一單位在同一年度享受的資助原則上不得超過當(dāng)年度專項資金中市本級部分的20%。
(七)屬于國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),其資助額度在上述對應(yīng)資助額度基礎(chǔ)上再增加50%。
(八)每項發(fā)明專利、實用新型專利或科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資助的基礎(chǔ)上增加以下資助:轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn))增加資助不超過1萬元,轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)增加資助不超過2萬元,轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)增加資助不超過5萬元,轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)增加資助不超過10萬元,轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)增加資助不超過20萬元。
(九)多個單位同時屬于參與制定或修定同一項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),主導(dǎo)制定和協(xié)助制定單位并存的,只資助主導(dǎo)制定單位;無主導(dǎo)制定單位,但有多個協(xié)助制定單位的,只資助第一協(xié)助制定單位。
第八條 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的組織發(fā)起單位為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)制定(修定)單位。
第九條 符合下列條件之一者,為主導(dǎo)制定(修定)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的單位:
(一)標(biāo)準(zhǔn)的唯一起草單位;
(二)標(biāo)準(zhǔn)文本的“前言”中排序首位的起草單位;
(三)提供的材料能佐證在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中起主導(dǎo)作用的唯一單位(佐證材料的具體要求以年度申報通知為準(zhǔn))。
不符合上述條件的其他參與單位為協(xié)助制定(修定)單位。
第十條 參與國際標(biāo)準(zhǔn)的起草,且其提案是唯一被采納為國際標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容的單位,為國際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)制定(修定)單位;參與國際標(biāo)準(zhǔn)起草,且其提案被采納為國際標(biāo)準(zhǔn)重要內(nèi)容的,為國際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)助制定(修定)單位。
第十一條 標(biāo)準(zhǔn)化活動組織、管理項目資助額度:
(一)對承擔(dān)廣東省內(nèi)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或地方標(biāo)準(zhǔn)制修定工作組工作的單位,給予不超過10萬元的一次性資助;
(二)對承擔(dān)全國性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修定工作組工作的單位,給予不超過20萬元的一次性資助;
(三)對承擔(dān)國際性標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或國際標(biāo)準(zhǔn)制修定工作組工作的單位,給予不超過30萬元的一次性資助;
(四)對牽頭承辦省、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的論壇、年會或重要學(xué)術(shù)研討會等重大標(biāo)準(zhǔn)化活動的單位,一次性資助額度由市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同市財政主管部門視具體情況研究確定。
第十二條 每年在專項資金的市本級部分中安排不高于總額10%的資金用于資助建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防護(hù)體系,具體以年度申報通知為準(zhǔn)。
第十三條 承接省級通報評議會的單位,每次給予不超過5萬元的資金獎勵;每次承接國家級通報評議會給予不超過10萬元的資金獎勵。
參加應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的評議和應(yīng)訴被國家采納的單位,每宗再給予不超過20萬元的資金獎勵。
第十四條 對承擔(dān)國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)且通過國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門驗收的單位,給予不超過10萬元的一次性資助;對承擔(dān)省級標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)且通過省級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門驗收的單位,給予不超過5萬元的一次性資助。
第十五條 每年在專項資金市本級部分中安排不超過8萬元用于資助企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才培訓(xùn)及學(xué)歷教育,具體以年度申報通知為準(zhǔn)。
第十六條 對在實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略過程中經(jīng)政府批準(zhǔn)的非常設(shè)性項目或確需資助的其它項目、活動,資助額度根據(jù)項目實際情況由市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同市財政主管部門協(xié)商確定。
第四章 資金申報及評審
第十七條 市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門印發(fā)年度專項資金申報通知,明確申報條件、受理部門、資助范圍、資助對象、申報材料、評審工作方案等內(nèi)容,并在市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門門戶網(wǎng)站上公告。
申報單位應(yīng)當(dāng)在項目申報時對提交的申報材料真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé),不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。申報單位不得以同一事項重復(fù)或多頭申報。
對申報單位存在影響資金安全的失信行為的,不予核查通過;對不符合條件的項目,不予通過。
審核過程中發(fā)現(xiàn)申報單位可能存在非正常申請情形時,可暫停資助程序,展開調(diào)查;對申報單位拒不提供(補(bǔ)充)相關(guān)材料的,可中止辦理;經(jīng)核實存在違法違規(guī)情形的,不予資助,資助已發(fā)放的,予以追回。
第十八條 受理部門對申請材料進(jìn)行審核時,申請資料不齊全的應(yīng)當(dāng)場一次性列明要求補(bǔ)充的資料清單。
第十九條 申請人提交材料齊全的,受理部門應(yīng)當(dāng)提出審核意見。不符合條件的,受理部門應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。
第二十條 市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)根據(jù)工作需要,通過社會公開招投標(biāo)的方式確定獨立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)單位,參與項目審核、管理等工作中的事務(wù)性工作。
服務(wù)單位不得申請其服務(wù)年度專項資金。
第二十一條 專項資金資助項目采用預(yù)算項目入庫評審制,資助申請須經(jīng)專家評審與行政決策相結(jié)合的預(yù)算項目入庫審查后方可資助。未納入項目庫,原則上不予安排預(yù)算。
第二十二條 專家評審采取專家網(wǎng)絡(luò)評審、評審會、論證會等方式。評審實行閉門審核制度,每次參與的人員總數(shù)應(yīng)為單數(shù)(不少于3人),當(dāng)審核組成員意見不統(tǒng)一時實行表決制度,審核組成員一人一票,以表決結(jié)果為準(zhǔn)。
專家評審就立項申報項目的必要性、創(chuàng)新性、項目實施(課題研究)或?qū)嵤┓桨傅目尚行浴⒖茖W(xué)性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和承擔(dān)單位的團(tuán)隊構(gòu)建、管理制度、創(chuàng)新水平、工作能力等方面進(jìn)行評審。專家評審結(jié)果和意見是項目立項決策的重要依據(jù)。
審查人員必須實行回避制度,本次立項申報中有利益沖突的審查組成員應(yīng)主動向?qū)彶榻M申報并退出審查組;否則該次審核無效,需按程序重新組織評審。
第二十三條 非常設(shè)性或其他需資助項目的立項審查組由當(dāng)期專項資金審查組兼任,項目審查通過后,由市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門發(fā)文報市政府審批通過后方可發(fā)放專項資金。
第二十四條 市本級實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項資金使用,應(yīng)由市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門根據(jù)預(yù)算項目入庫評審結(jié)果形成市本級資金分配計劃(列至具體用款單位、項目、金額),并發(fā)文報市人民政府審批通過后方可發(fā)放。
第五章 資金管理
第二十五條 項目所需扶持資金由市本級與申報單位注冊地政府按財政管理體制共同分擔(dān)。
第二十六條 江門市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門報市政府審批后下達(dá)項目計劃,江門市財政主管部門按程序下達(dá)資金,各市(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和財政部門做好資金撥付工作。
第二十七條 組織有關(guān)專家對申請專項資金資助的項目進(jìn)行審查的費(fèi)用可在每年的專項資金市本級部分中列支,但審查費(fèi)用不得超過該專項資金金額的3%。
第二十八條 用款單位要加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)管理工作,建立健全基礎(chǔ)臺賬,要加強(qiáng)檔案資料管理,確保與專項資金申報、管理、使用相關(guān)的單據(jù)、憑證、文件、資料等按規(guī)定保管。
第二十九條 市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門按照《廣東省省級財政專項資金信息公開辦法》的規(guī)定,在市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門門戶網(wǎng)站公開以下信息(涉密信息除外):
(一)專項資金管理辦法;
(二)申報指南;
(三)專項資金分配結(jié)果,包括資金分配明細(xì)、扶持金額、項目所屬單位等信息;
(四)接受處理投訴情況,包括投訴事項及原因、處理情況等;
(五)其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第六章 監(jiān)督管理和績效評價
第三十條 各級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、財政主管部門要加強(qiáng)對專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,不定期組織開展專項項目實施和資金管理使用情況檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,配合審計、監(jiān)察部門做好監(jiān)督檢查工作。
第三十一條 各市(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)將每年實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項資金使用情況書面報送市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門。該項工作列入每年對各市(區(qū))政府質(zhì)量工作考核范圍。
第三十二條 專項資金管理實行責(zé)任追究機(jī)制,對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令427號)的相關(guān)規(guī)定處理,并依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員的責(zé)任。
第七章 附則
第三十三條 本辦法自2021年10月1日起施行,有效期3年。原《江門市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法》(江質(zhì)監(jiān)通〔2017〕444號)同時廢止。
本辦法由江門市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
咨詢方式:聯(lián)系人:胡鑫華,聯(lián)系電話:3168271
附件: