JMBG2021036

江人社發(fā)〔2021〕219號(hào)

各市（區(qū)）人民政府：

       根據(jù)《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門(mén)市加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（江府〔2020〕32號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定了《江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局反映。

江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局

2021年10月12日

江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于市級(jí)

人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法

第一章 總則

       第一條 為規(guī)范我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和管理工作，加快人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源功能作用，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

       第二條 本辦法的“人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”是指江門(mén)市內(nèi)以人力資源產(chǎn)業(yè)為主業(yè)態(tài)，集聚了一定數(shù)量的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有一定的規(guī)模，具備自主創(chuàng)意創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)人力資源產(chǎn)業(yè)資源、人力資源產(chǎn)業(yè)要素的有效集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，發(fā)揮集聚、輻射和聯(lián)動(dòng)、帶動(dòng)作用，并具有專門(mén)的服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障和配套公共服務(wù)的特定區(qū)域。

第二章 申報(bào)條件

       第三條 市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定原則如下：

       （一）公平、公正、公開(kāi)原則。

       （二）統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)合理原則。

       （三）政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚原則。

       （四）人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)集聚度高、交通方便、生活便利區(qū)域優(yōu)先原則。

       第四條 江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱江門(mén)市人社局）負(fù)責(zé)市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定工作。

       第五條 申報(bào)市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)具備下列條件：

       （一）規(guī)劃論證充分。按照當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務(wù)體系、運(yùn)營(yíng)模式、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的論證報(bào)告。

       （二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的匹配度高，較好滿足服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度高。入駐園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對(duì)人力資源配置的需求以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。

       （三）規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯。園區(qū)建筑面積不低于2000平方米，布局科學(xué)、功能合理、設(shè)施完備，能夠滿足入駐機(jī)構(gòu)的需求。園區(qū)年?duì)I業(yè)收入不低于2億元（其中臺(tái)山、開(kāi)平、恩平市不低于1億元）。

       （四）產(chǎn)業(yè)集聚度高。入駐園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不低于15家（其中臺(tái)山、開(kāi)平、恩平市不低于10家），入駐企業(yè)辦公面積占園區(qū)總面積60%以上。園區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)類型豐富，層次多樣，形成較為完整的市場(chǎng)化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

       （五）運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)。有專門(mén)的產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)或?qū)I(yè)化的公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。建有科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，擁有專職管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，能有效開(kāi)展園區(qū)的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等各項(xiàng)工作。園區(qū)能為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供政策咨詢、各類扶持資金申請(qǐng)、企業(yè)登記注冊(cè)、商務(wù)、融資、信息、咨詢、市場(chǎng)、培訓(xùn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與合作交流等方面專業(yè)服務(wù)。園區(qū)搭建用人單位和各類人才的線上線下服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)配置人力資源比例達(dá)到80%以上。

       （六）政策體系完備。園區(qū)具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才等公共服務(wù)功能。產(chǎn)業(yè)園所在市（區(qū)）政府有促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策措施，有針對(duì)入駐企業(yè)的房租補(bǔ)貼、引才獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買服務(wù)等辦法。

       （七）社會(huì)效益顯著。園區(qū)廣泛組織開(kāi)展各類人力資源服務(wù)公益活動(dòng)，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面發(fā)揮重要作用。

第三章 認(rèn)定程序

       第六條 江門(mén)市人社局結(jié)合各市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)園建成情況和工作計(jì)劃，發(fā)布市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)認(rèn)定通知，申報(bào)單位根據(jù)通知要求提交申報(bào)材料。

       第七條 申報(bào)單位應(yīng)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)企業(yè)或各市（區(qū)）人社部門(mén)。各縣（市、區(qū)）級(jí)人社部門(mén)申報(bào)認(rèn)定市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，由同級(jí)人民政府向江門(mén)市人社局提出申請(qǐng)；園區(qū)管理機(jī)構(gòu)屬企業(yè)性質(zhì)的，先向企業(yè)所在市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱人社部門(mén)）申請(qǐng)，由其所在市（區(qū)）人社部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)后推薦給江門(mén)市人社局。

       第八條 江門(mén)市人社局在收到園區(qū)申報(bào)材料后，組織專家，采取園區(qū)負(fù)責(zé)人集中答辯、園區(qū)實(shí)地考核相結(jié)合的方式進(jìn)行考核評(píng)審，擬定市級(jí)園區(qū)認(rèn)定名單。

       第九條 對(duì)擬定的市級(jí)園區(qū)認(rèn)定名單，經(jīng)江門(mén)市人社局門(mén)戶網(wǎng)站公示7天，公示期限內(nèi)有異議的，江門(mén)市人社局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以處理。公示期限內(nèi)無(wú)異議的，由江門(mén)市人社局授予“江門(mén)XX（市、區(qū)）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”牌子，并向社會(huì)公布。

第四章 扶持與管理

       第十條 對(duì)獲評(píng)為市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園給予一次性30萬(wàn)元的建園資助；從認(rèn)定為市級(jí)產(chǎn)業(yè)園的次年起，每年對(duì)評(píng)估為合格以上的市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園給予20萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限累計(jì)最長(zhǎng)為3年，所需資金由市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中列支。建園資助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的申請(qǐng)材料以江門(mén)市人社局發(fā)布的申請(qǐng)指南為準(zhǔn)。

       第十一條  園區(qū)建園資助資金、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼主要用于產(chǎn)業(yè)園場(chǎng)地購(gòu)置及租賃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、附屬設(shè)施完善、設(shè)備購(gòu)置及保養(yǎng)維護(hù)和信息化建設(shè)、場(chǎng)地維修、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、機(jī)構(gòu)培育、機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、人力資源業(yè)態(tài)發(fā)展研究等項(xiàng)目。

       第十二條 江門(mén)市人社局是市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園評(píng)估管理工作綜合管理部門(mén)，指導(dǎo)市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和管理工作。市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)具體負(fù)責(zé)市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的日常管理服務(wù)工作。

       第十三條 江門(mén)市人社局建立市級(jí)園區(qū)年度評(píng)估制度，評(píng)估內(nèi)容包括平臺(tái)建設(shè)、政策體系、管理運(yùn)營(yíng)、服務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、年度園區(qū)總體發(fā)展情況、市級(jí)資助經(jīng)費(fèi)使用情況、入駐機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況及其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等，園區(qū)日常管理情況將納入對(duì)各地人才工作考核范疇。

       第十四條 評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。

對(duì)評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家或省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)評(píng)估為不合格等次的進(jìn)行通報(bào)并限期整改，對(duì)限期內(nèi)未整改完善或經(jīng)營(yíng)不善、連續(xù)虧損、未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作以及造成其他不良影響的產(chǎn)業(yè)園，取消當(dāng)年產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放。

       第十五條 資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

第五章 附則

       第十六條 本辦法中所稱的“以上”、“不低于”均包含本數(shù)。

       第十七條 本辦法自2021年12月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

聯(lián)系電話：0750-3935271

《關(guān)于市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法》文本解讀

《關(guān)于市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法》政策圖解