一、出臺背景

       2020年9月市政府印發(fā)的《江門市加快人力資源服務業(yè)發(fā)展實施意見》（江府〔2020〕32號）提出發(fā)展我市人力資源服務業(yè)的發(fā)展舉措以及給予完備適當?shù)姆龀终撸蟀凑铡耙粓@多區(qū)、離岸服務”總體布局，逐步構(gòu)建市場化、專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務體系，培育和打造有特色、有規(guī)模、有活力、有效益的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，引導資本、技術(shù)、人才等要素向江門集聚，形成低中高端服務產(chǎn)品相結(jié)合的人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)文件精神，結(jié)合我市實際，我局制定了《江門市人力資源和社會保障局關于市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

       二、主要內(nèi)容說明

       《管理辦法》正文共五章十七條，主要內(nèi)容如下：

      （一）制定目的。出臺《管理辦法》，規(guī)范我市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設和管理工作，加快人力資源服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮市場配置人力資源功能作用，為我市建立市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園提供制度保障，加快我市人力資源服務行業(yè)發(fā)展，為促進我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源供給保障。

       （二）園區(qū)定義。江門市內(nèi)以人力資源產(chǎn)業(yè)為主業(yè)態(tài)，集聚了一定數(shù)量的人力資源服務機構(gòu)，具有一定的規(guī)模，具備自主創(chuàng)意創(chuàng)新能力，實現(xiàn)人力資源產(chǎn)業(yè)資源、人力資源產(chǎn)業(yè)要素的有效集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，發(fā)揮集聚、輻射和聯(lián)動、帶動作用，并具有專門的服務運營管理機構(gòu)和公共服務平臺，能夠提供相應的基礎設施保障和配套公共服務的特定區(qū)域。

       （三）認定原則。

       1.公平、公正、公開原則。

       2.統(tǒng)籌規(guī)劃、科學合理原則。

       3.政府引導、產(chǎn)業(yè)集聚原則。

       4.人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)集聚度高、交通方便、生活便利區(qū)域優(yōu)先原則。

       （四）申報條件。

       1.規(guī)劃論證充分。對人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務體系、運營模式、發(fā)展規(guī)劃等進行充分論證。

       2.服務經(jīng)濟發(fā)展。園區(qū)與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的匹配度高，較好滿足服務當?shù)仄髽I(yè)需求。

       3.規(guī)模優(yōu)勢明顯。園區(qū)建筑面積不低于2000平方米，園區(qū)年營業(yè)收入不低于2億元（其中臺山、開平、恩平市不低于1億元）。

       4.產(chǎn)業(yè)集聚度高。入駐園區(qū)人力資源服務機構(gòu)不低于15家（其中臺山、開平、恩平市不低于10家），入駐企業(yè)辦公面積占園區(qū)總面積60%以上。入駐機構(gòu)類型豐富，層次多樣，形成較為完整的市場化人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈。

       5.運營管理科學。建有科學規(guī)范的管理機制和運營機制，擁有專職管理服務團隊，能有效開展園區(qū)的建設、管理、運營、服務等各項工作。

       6.政策體系完備。產(chǎn)業(yè)園所在市（區(qū)）政府有促進人力資源服務業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設的政策措施。

       7.社會效益顯著。園區(qū)廣泛組織開展各類人力資源服務公益活動，社會效益顯著。

       （五）認定程序。

       1.江門市人力資源和社會保障局（以下簡稱江門市人社局）在收到園區(qū)申報材料后，組織專家，采取園區(qū)負責人集中答辯、園區(qū)實地考核相結(jié)合的方式進行考核評審，擬定市級園區(qū)認定名單。

       2.對擬定的市級園區(qū)認定名單，經(jīng)江門市人社局門戶網(wǎng)站公示7天，公示期限內(nèi)有異議的，江門市人社局應在10個工作日內(nèi)予以處理。公示期限內(nèi)無異議的，由江門市人社局授予“江門XX（市、區(qū)）人力資源服務產(chǎn)業(yè)園”牌子，并向社會公布。

       （六）扶持政策。對獲評為市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園給予一次性30萬元的建園資助；從認定為市級產(chǎn)業(yè)園的次年起，每年對評估為合格以上的市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園給予20萬元的運營補貼，補貼期限累計最長為3年。

       （七）認定管理。江門市人社局建立市級園區(qū)年度評估制度，評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。對評估結(jié)果為優(yōu)秀的市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園予以通報表揚，并優(yōu)先推薦申報國家或省級人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對評估為不合格等次的進行通報并限期整改，對限期內(nèi)未整改完善或經(jīng)營不善、連續(xù)虧損、未開展實質(zhì)性工作以及造成其他不良影響的產(chǎn)業(yè)園，取消當年產(chǎn)業(yè)園運營補貼發(fā)放。

       （八）實施時效。本《管理辦法》自2021年12月1日起實施，有效期至2025年12月31日。

       聯(lián)系電話：0750-3935271

《關于印發(fā)市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法的通知》（江人社發(fā)〔2021〕219號）

《關于市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法》政策圖解