圖解：一圖讀懂《江門市培育區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心實施方案》

解讀文本：《江門市培育區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心實施方案》政策解讀

JMBG2024036

江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《江門市培育區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心實施方案》的通知

江農(nóng)農(nóng)〔2024〕173號

蓬江區(qū)、江海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　現(xiàn)將《江門市培育區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年11月5日 

公開方式：主動公開

江門市培育區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心實施方案

　　為進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機作業(yè)防災救災應急能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加快培育區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心的實施意見》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕1號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、培育思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞全方位夯實糧食安全根基，加快培育市場化運營、政府支持、平戰(zhàn)結(jié)合、指揮高效的區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心。在正常生產(chǎn)時是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基干力量，在應急救災時是抗災救災的主要力量，充分發(fā)揮農(nóng)機這一生產(chǎn)和應急主力軍作用，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、災情、地形等多種因素，到2026年，在全市范圍內(nèi)建成布局合理、功能完善、指揮高效、主導產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)機械化全覆蓋、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心網(wǎng)，培育省級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心1個以上，市級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心3個以上，縣級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心7個以上，原則上涉農(nóng)縣規(guī)劃布局1-2個區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心。

　　二、認定程序

　　按照公開公平公正原則，市、縣（市、區(qū)）兩級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心由本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對自愿申報區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心的主體進行競爭性遴選認定，認定條件、程序、結(jié)果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心統(tǒng)一名稱，制式為“**縣（市、區(qū)）**(主體自冠名)區(qū)域農(nóng)機社會化服務(wù)中心”，列入市重點建設(shè)的可注明“市重點建設(shè)”。

　　（一）市級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心

　　市級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織申報、遴選和認定，遴選認定流程如下:

　　1.自愿申報。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強宣傳引導，按照自愿申報原則，指導符合申報條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織向所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出認定申請、提交申報材料。

　　2.擇優(yōu)推薦。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照市級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心認定標準（詳見附件）負責對申報主體進行材料初審和現(xiàn)場核實以及遴選推薦工作。

　　3.專家評審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)專家召開專題評審會議，遴選提出擬認定的市級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心名單。

　　4.公示公布。擬認定的市級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心名單在江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官方網(wǎng)站向社會公示，公示期為5個工作日，公示無異議后，正式對外公布。公示有異議的，由江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查，經(jīng)核實存在弄虛作假，不符合認定標準的，不予認定。

　　（二）縣級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心

　　縣級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心的組織申報、遴選和認定工作由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責，具體認定工作可參照本辦法或結(jié)合各地實際另行制定，認定結(jié)果需報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　三、保障措施

　　（一）加大政策支持

　　充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼等相關(guān)政策作用，爭取專項債、農(nóng)機貸款、農(nóng)機保險等金融扶持。支持區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心開展老舊農(nóng)機報廢更新，購置先進適用、綠色智能農(nóng)機裝備，機具加裝北斗定位、作業(yè)監(jiān)測等智能化裝備，提高機械化生產(chǎn)能力。支持區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心合理配置履帶式拖拉機、履帶式收獲機、移動式烘干機、農(nóng)用水泵、噴灌機等“平急兩用”的應急救災機具，提升農(nóng)業(yè)防災減災應急機具保障能力。支持區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心作為農(nóng)機推廣應用試驗、農(nóng)機駕駛培訓基地。根據(jù)工作實際安排必要的工作經(jīng)費，保障區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心培育各項工作順利開展。

　　（二）加強管理服務(wù)

　　引導區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心等農(nóng)機服務(wù)主體平等參與農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，開展公平公正的市場化良性競爭，推動形成全市統(tǒng)一的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)大市場。全市建立區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心名錄庫，已認定的市、縣（市、區(qū)）級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心，由本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門錄入?yún)^(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心名錄庫，實施動態(tài)管理。加強對區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心的建設(shè)指導，及時跟蹤其運營情況，對區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心運營主體由于各種原因無法履行工作責任、需要退出認定范圍的，也要向社會公布，接受社會監(jiān)督。存在以下情況，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核查、江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復核后，取消其市級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心資格并作退出江門市區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心名錄庫處理：

　　1.因經(jīng)營不善，資不抵債而破產(chǎn)或被兼并的；

　　2.存在嚴重違法違規(guī)或重大安全事故責任行為的；

　　3.無正當理由主動停止提供農(nóng)機社會化服務(wù)的；

　　4.拒絕接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指揮調(diào)度參加應急救災的。

　　（三）強化宣傳示范

　　梳理總結(jié)區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，按照可學習、易推廣、能復制的要求，選樹一批管理科學、裝備齊全、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、救災高效的先進典型，以點帶面推動區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心高質(zhì)量發(fā)展。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心發(fā)展的成功經(jīng)驗和在穩(wěn)糧保供、生產(chǎn)救災中作出突出貢獻的典型案例及先進個人。加大宣傳引導，在全社會營造重視、關(guān)心、支持區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心發(fā)展的良好社會輿論氛圍。

　　本實施方案自2024年12月10日起施行，有效期至2027年1月31日。

　　附件：市級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心認定標準

附件

市級區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心認定標準

　　一、主體要求

　　（一）須為在我市范圍內(nèi)依法登記注冊、實際運作時間滿2年以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主體有一定實力、裝備優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運營高效、群眾認可、帶動能力強。鼓勵供銷、農(nóng)墾、涉農(nóng)國有企業(yè)、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)有關(guān)主體及有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等參與建設(shè)運營。

　　（二）須有固定場所，農(nóng)業(yè)用地應符合規(guī)定，如場地為租用，剩余租賃期應≥5年。

　　（三）經(jīng)營狀況良好，相關(guān)管理制度完善，遵守相關(guān)法律法規(guī)，近5年內(nèi)未有嚴重違法違規(guī)或重大安全事故責任行為。

　　（四）自愿接受市、縣（市、區(qū)）兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指揮調(diào)度，參加應急救災。

　　二、實現(xiàn)功能要求

　　區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心采用“1+N+X”服務(wù)模式，即1個主體帶動N個相關(guān)主體聯(lián)合參與，開展X項服務(wù)。其中“X”需包含至少五項以下內(nèi)容(其中標*號為必選):

　　（一）*社會化服務(wù)區(qū)域及輻射范圍，應至少包括所在縣（市、區(qū)）所有鎮(zhèn)(街)及鄰近縣（市、區(qū)）兩個以上鎮(zhèn)(街)。

　　（二）*社會化服務(wù)能力，能夠圍繞當?shù)刂饕魑?主導產(chǎn)業(yè))生產(chǎn)需要，開展機械化耕整地、種植、田間管理、收獲及產(chǎn)地烘干(或農(nóng)產(chǎn)品加工)等全過程機械化作業(yè)服務(wù)。每個主體年度開展主要農(nóng)作物(水稻、甘蔗、花生、馬鈴薯、大豆、玉米等)作業(yè)服務(wù)總面積累計達到10000畝次以上;番薯、菠蘿、橙柑柚、蔬菜、茶葉等特色農(nóng)作物作業(yè)服務(wù)總作業(yè)面積累計達到2500畝次以上。

　　（三）*配備農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，農(nóng)機保有量應在25臺(套)以上，農(nóng)機具資產(chǎn)原值250萬元以上，有較為完善的機庫棚、維修場地等。配備有“平急兩用”的機械化生產(chǎn)和應急機具。

　　（四）*農(nóng)機維修能力，提供農(nóng)機具檢查、維修及保養(yǎng)等服務(wù);應建設(shè)有農(nóng)機維修區(qū)、配件區(qū)及配套拆裝、焊接、計量等儀器設(shè)備，面積不低于50平方米。

　　（五）工廠化育秧(苗)能力，提供統(tǒng)一的育、供秧(苗)服務(wù)，可滿足年供水稻等糧油作物秧苗不低于5000畝次，或蔬菜苗不低于1000畝次，應配備自動播種流水線及催芽等配套設(shè)備，配套智能化管理系統(tǒng)等。

　　（六）農(nóng)產(chǎn)品烘干能力，稻谷日烘干能力應不少于30噸/天，或果蔬烘干能力不少于10噸/年。

　　（七）稻米加工能力，提供統(tǒng)一稻米加工服務(wù)，年加工稻米應不小于1000噸，配套的碾米加工成套設(shè)備(含礱谷、清選、碾米、拋光等)、糧食色選機和包裝機等，加工車間及倉儲設(shè)施應滿足服務(wù)能力的要求。

　　（八）農(nóng)技服務(wù)能力，可提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢、測土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治、田間診斷等服務(wù)，種類應不少于2類;配備與開展服務(wù)相適應的設(shè)備，培訓教室面積應不小于50平方米，年度培訓農(nóng)機手、修理工等技術(shù)人員100人/次以上。

　　（九）農(nóng)資配送能力，提供種子(種苗)、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資集中采購、統(tǒng)一配送服務(wù)，應符合國家法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定。

　　（十）農(nóng)產(chǎn)品營銷能力，擁有1個以上農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動周邊農(nóng)戶統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，年銷售水稻5000噸以上。

　　（十一）倉儲保鮮能力，配備低溫糧庫或冷庫，庫容1000立方米以上。

　　三、人才隊伍要求

　　（一）擁有固定或聘用農(nóng)機操作手不少于5人，其中拖拉機或收割機駕駛員不少于3人(均持有拖拉機或收割機駕駛證)，近2年內(nèi)參加市級以上（含）農(nóng)業(yè)技術(shù)或農(nóng)村經(jīng)營管理培訓班人員不少于1人。

　　（二）配備專職管理(運營)人員，具有中專(高職)以上學歷人員不少于1人。

　　（三）近2年有成員參加市級以上（含）農(nóng)業(yè)職業(yè)技能競賽或承諾在培育建設(shè)期內(nèi)培養(yǎng)推薦至少1名技術(shù)人員參加。

　　四、制度建設(shè)要求

　　（一）有完善的財務(wù)管理、生產(chǎn)管理、收益分配和教育培訓等一整套完備的運營管理制度。

　　（二）有規(guī)范的開展社會化作業(yè)服務(wù)技術(shù)操作規(guī)范和收費標準。

　　（三）采用訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種方式，與周邊農(nóng)戶建立比較穩(wěn)固的服務(wù)關(guān)系，年度有簽訂服務(wù)協(xié)議或合同書的服務(wù)應不低于80%，年度對個體農(nóng)戶(小農(nóng)戶)開展社會化服務(wù)數(shù)量或面積占比不低于40%。

　　（四）各有關(guān)主體需提供近1年的由會計機構(gòu)出具的財務(wù)報告，并承諾在建設(shè)期間按年度提供。

附件：

1．江農(nóng)農(nóng)〔2024〕173號、江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《江門市培育區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心實施方案》的通知.pdf