江門市科學技術(shù)局 江門市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《江門市科技企業(yè)“邑科貸”風險補償資金管理辦法》的通知

　　（圖文解讀）《江門市科技企業(yè)“邑科貸”風險補償資金管理辦法》

　　（媒體解讀）授信最高1000萬！江門推出“邑科貸”助科技企業(yè)融資

　　（音頻解讀）《江門市科技企業(yè)“邑科貸”風險補償資金管理辦法》

　　一、制定背景

　　為進一步深化科技金融結(jié)合，更好地發(fā)揮財政資金引導作用，通過對銀行機構(gòu)開展科技企業(yè)信貸的風險進行有限補償方式，鼓勵銀行機構(gòu)加大對我市科技企業(yè)的信貸支持，緩解科技企業(yè)融資難問題，特制定本辦法。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）《國務院關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（國發(fā)〔2023〕15號）

　　（二）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進科技金融深度融合助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施意見的通知》（粵府辦〔2024〕2號）

　　（三）《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號）

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）框架解讀

　　《江門市科技企業(yè)“邑科貸”風險補償資金管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）內(nèi)容涵蓋市風險補償金的全過程管理，分7章共35條。第一章為“總則”，明確風險補償金工作的制定依據(jù)及基本定義。第二章為“管理職責與分工”，明確了主管部門、受托管理機構(gòu)、各合作銀行的職責與分工。第三章“支持對象”，明確了申請列入風險補償資金支持范圍的企業(yè)、合作銀行需符合的條件。第四章“運作程序”，明確了符合“邑科貸”申請條件的企業(yè)向合作銀行各營業(yè)網(wǎng)點或受托管理機構(gòu)提交“邑科貸”申請的相關(guān)程序。第五章“風險控制及補償”，明確了“邑科貸”貸款項目質(zhì)押方式、貸款資金用途、貸款授信額度、貸款期限、風險補償資金的補償方式、補償比例、申請風險補償資金的相關(guān)程序、“邑科貸”業(yè)務暫停機制等內(nèi)容。第六章“管理與監(jiān)督”，明確了“邑科貸”業(yè)務的監(jiān)督方式、考核形式等。第七章“附則”，明確《管理辦法》的補充說明、試行期限等。

　　（二）具體條款解讀

　　1.合作銀行準入標準（第十條）

　　經(jīng)營基礎(chǔ)：在本市設立分支機構(gòu)或開展業(yè)務滿2年，具備穩(wěn)定經(jīng)營能力。

　　專業(yè)能力：須設立科技金融專營機構(gòu)（如科技支行或?qū)I部門），并具備科技信貸產(chǎn)品及規(guī)范化的風控流程。

　　政策意義：通過篩選優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)，確保信貸資源精準投向科技領(lǐng)域，降低系統(tǒng)性風險。

　　2.企業(yè)申請條件（第十一條）

　　主體資格：非上市企業(yè)，年營業(yè)收入≤5億元，且符合以下條件之一：

　　1、高新技術(shù)企業(yè)

　　2、專精特新/小巨人企業(yè)

　　3、科技型中小企業(yè)（國家入庫）

　　4、科技孵化載體入駐企業(yè)

　　5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)

　　6、核心知識產(chǎn)權(quán)持有企業(yè)

　　7、高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)

　　誠信要求：近三年無重大違法失信行為。

　　政策導向：聚焦高成長性、輕資產(chǎn)科技企業(yè)，覆蓋初創(chuàng)期至成長期全鏈條。

　　3.申請與備案流程（第十三條至第十六條）

　　企業(yè)申請：符合條件的企業(yè)可直接向合作銀行或受托管理機構(gòu)提交《貸款申請表》，無需預先納入名單，簡化流程。

　　銀行審批：合作銀行獨立完成貸前調(diào)查及審批，批量報送備案，提升效率。

　　備案時效：受托管理機構(gòu)7個工作日內(nèi)完成企業(yè)資質(zhì)核實，保障貸款快速落地。

　　4.貸款使用與額度控制（第十七條至第十九條）

　　用途限制：嚴格限定資金用于生產(chǎn)經(jīng)營或續(xù)貸，禁止流向股市、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。

　　額度管理：單戶授信≤1000萬元，單筆貸款≤500萬元，期限≤1年，鼓勵“無還本續(xù)貸”減輕企業(yè)還款壓力。

　　5.補償標準與模式（第二十條至第二十四條）

　　1、梯次補償比例：

　　40%高補償：首貸戶、孵化企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押企業(yè)、專精特新企業(yè)等七類重點對象；

　　30%基礎(chǔ)補償：其他科技企業(yè)。

　　2、多模式風險分擔：

　　“貸款+財政補償”：財政最高承擔40%；

　　“貸款+保險/擔保+財政補償”：財政承擔20%，其余由保險/擔保機構(gòu)分擔。

　　6.風險控制措施

　　熔斷機制：單家銀行補償≥500萬元或資金池消耗≥50%時暫停業(yè)務，動態(tài)監(jiān)控保障資金池安全。

　　追償義務：銀行獲補償后需持續(xù)追討債務，追回資金按比例退回專戶，強化責任約束。

　　7.專戶管理（第三十條）

　　風險補償資金專戶獨立運作，利息收入定期上繳國庫，確保專款專用。

　　8.績效評價（第三十二條）

　　定期考核銀行在信貸創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押占比、貸款效率等指標，推動金融服務優(yōu)化。

　　9.法律責任（第三十三條）

　　嚴懲騙貸、挪用資金等行為，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任，保障政策嚴肅性

　　四、主要特點

　　　《管理辦法》通過構(gòu)建部門協(xié)同的科技信貸風險分擔和補償機制，提升信貸對科技創(chuàng)新支持的的廣度、力度和精準度。

　　（一）支持范圍廣。覆蓋了高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”及中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技企業(yè)孵化載體入駐企業(yè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、高層次人才注冊企業(yè)。

　　（二）補償力度大。對合作銀行選擇“貸款+財政風險補償”模式，風險補償資金實施梯次比例補償。除對一般性的科技信貸補償外，著重對本市首貸戶、科技企業(yè)孵化載體入駐企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔保的科技企業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)科技企業(yè)、專精特新“小巨人”及中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)類科技企業(yè)加大補償力度。

　　（三）操作流程便利。申請企業(yè)可向受托管理機構(gòu)提交申請或向合作銀行提交申請，合作銀行可以批量將通過信貸審批流程的企業(yè)名單送至托管機構(gòu)進行備案，經(jīng)受托管理機構(gòu)審核備案后的“邑科貸”申請，銀行便可為企業(yè)辦理放款手續(xù)，確保企業(yè)所需資金迅速到位。

　　五、有效期限

　　《管理辦法》自2025年4月30日起施行，有效期至2030年4月29日。

　　江門市科學技術(shù)局咨詢電話：（0750）8228265