解讀文本：《江門市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用實施細則（試行）》

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 JMBG2025005

江工信裝備〔2025〕1號

各縣（市、區(qū)）人民政府：

　　為規(guī)范江門市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用工作，現(xiàn)將《江門市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題和有關(guān)意見建議，請及時向市工業(yè)和信息化局、公安局、交通運輸局反映。

　　江門市工業(yè)和信息化局 江門市公安局 江門市交通運輸局

　　2025年3月14日

　　（聯(lián)系方式：0750-3279816）

　　江門市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用實施細則（試行）

　　第一章  總則

　　第一條 為貫徹落實《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》《廣東省智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理辦法（試行）》，規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用，按照“鼓勵創(chuàng)新、開放包容、安全可控”的基本原則，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)開展的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用（以下簡稱“道路測試”、“示范應(yīng)用”）。

　　道路測試是指在公路（包括高速公路）、城市道路、區(qū)域范圍內(nèi)等用于社會機動車通行的各類道路指定的路段進行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試活動。

　　示范應(yīng)用是指在公路（包括高速公路）、城市道路、區(qū)域范圍內(nèi)等用于社會機動車通行的各類道路指定的路段進行的具有試點、試行效果的智能網(wǎng)聯(lián)汽車載人載物運行活動。

　　遠程駕駛道路測試是指測試車輛駕駛位無人，通過設(shè)置遠程駕駛座位并由遠程駕駛?cè)嗽谶h程座位監(jiān)控、操控測試車輛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車功能測試，屬于道路測試的特殊范疇。

　　遠程駕駛示范應(yīng)用是指申請主體獲得遠程駕駛道路測試資格并滿足相應(yīng)條件后，以駕駛位無人的方式開展的智能網(wǎng)聯(lián)汽車載人載物或特種作業(yè)的示范應(yīng)用，屬于示范應(yīng)用的特殊范疇。自動駕駛試點是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的公路（包括高速公路）、城市道路、區(qū)域范圍內(nèi)等用于社會機動車通行的各類道路指定的路段進行的以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為載體，提供載人載物或者特種作業(yè)服務(wù)，屬于示范應(yīng)用的特殊范疇。

　　第三條 道路測試（遠程駕駛道路測試）和示范應(yīng)用（遠程駕駛示范應(yīng)用和自動駕駛試點）的主體、駕駛?cè)恕④囕v應(yīng)符合《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)范》）第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定條件。

　　第二章  管理機構(gòu)職責

　　第四條 市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局建立聯(lián)合工作機制，負責本實施細則的實施，協(xié)調(diào)開展道路測試與示范應(yīng)用相關(guān)事項。

　　第五條 市工業(yè)和信息化局負責定期組織召開工作會議，協(xié)調(diào)推進道路測試與示范應(yīng)用具體工作；負責聯(lián)合市公安局、市交通運輸局組織開展道路測試、示范應(yīng)用申請及確認；負責授權(quán)第三方機構(gòu)或組建專家委員會開展評審等工作。

　　市公安局負責道路測試、示范應(yīng)用車輛臨時行駛車號牌核發(fā)、道路執(zhí)法、交通事故處理等相關(guān)事宜。

　　市交通運輸局負責智能網(wǎng)聯(lián)汽車在交通運輸領(lǐng)域試點應(yīng)用的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　第三章  道路測試與示范應(yīng)用申請

　　第一節(jié)  道路測試申請

　　第六條 道路測試主體應(yīng)當提交以下申請材料至市工業(yè)和信息化局：

　　（一）道路測試安全性自我聲明，包括道路測試主體、車輛識別代號、測試駕駛?cè)诵彰吧矸葑C號、測試時間、測試路段、區(qū)域及道路測試項目等信息。其中，測試時間原則上不超過18個月，且須確保安全技術(shù)檢驗合格證明及保險憑證在有效期內(nèi)；

　　（二）道路測試與示范應(yīng)用申請表；

　　（三）道路測試車輛的自動駕駛功能等級聲明以及自動駕駛功能對應(yīng)的設(shè)計運行條件說明，包括設(shè)計運行范圍、車輛狀態(tài)和駕駛?cè)藸顟B(tài)等；

　　（四）道路測試車輛設(shè)計運行范圍與擬進行道路測試路段、區(qū)域內(nèi)各類交通要素對應(yīng)關(guān)系說明；

　　（五）道路測試車輛屬國產(chǎn)機動車的，應(yīng)當提供機動車整車出廠合格證，對未進入公告車型的應(yīng)提供出廠合格證明和國家認可的第三方檢測機構(gòu)出具的相應(yīng)車型強制性檢驗報告。屬進口機動車的，應(yīng)當提供進口機動車輛強制性產(chǎn)品認證證書、隨車檢驗單和貨物進口證明書，對未取得進口機動車輛強制性產(chǎn)品認證證書的應(yīng)提供車輛滿足安全運行條件的聲明和國家認可的第三方檢測機構(gòu)出具的相應(yīng)車型強制性檢驗報告；

　　（六）自動駕駛功能說明及其未降低車輛安全性能的證明；

　　（七）機動車安全技術(shù)檢驗合格證明；

　　（八）對具有網(wǎng)聯(lián)功能的車輛或遠程控制功能的監(jiān)控平臺，提供網(wǎng)絡(luò)安全風險評估結(jié)果及采取的風險應(yīng)對措施證明；

　　（九）道路測試主體自行開展的模擬仿真測試與測試區(qū)（場）等特定區(qū)域?qū)嵻嚋y試的說明材料；

　　（十）國家或省市認可的從事汽車相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方檢測機構(gòu)出具的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能委托檢驗報告；

　　（十一）道路測試方案，至少包括測試路段或區(qū)域、測試時間、測試項目、測試評價規(guī)程、風險分析及應(yīng)對措施；

　　（十二）交通事故責任強制險憑證以及每車不低于五百萬元的交通事故責任保險憑證或不少于五百萬元人民幣的自動駕駛道路測試事故賠償保函。

　　第二節(jié)  示范應(yīng)用申請

　　第七條 對初次申請示范應(yīng)用的車輛，應(yīng)以自動駕駛模式在擬進行示范應(yīng)用的路段和區(qū)域進行合計不少于240小時或1000公里的道路測試，在測試期間無交通違法行為且未發(fā)生車輛方承擔責任的交通事故。擬進行示范應(yīng)用的路段或區(qū)域不應(yīng)超出道路測試車輛已完成的道路測試路段或區(qū)域范圍。

　　第八條 示范應(yīng)用主體應(yīng)當提交以下申請材料至市工業(yè)和信息化局：

　　（一）示范應(yīng)用安全性自我聲明，包括示范應(yīng)用主體、車輛識別代號、示范應(yīng)用駕駛?cè)诵彰吧矸葑C號、示范應(yīng)用時間、示范應(yīng)用路段、區(qū)域及示范應(yīng)用項目等信息。其中，示范應(yīng)用時間原則上不超過18個月，且須確保安全技術(shù)檢驗合格證明及保險憑證在有效期內(nèi)；

　　（二）道路測試與示范應(yīng)用申請表；

　　（三）示范應(yīng)用車輛在擬進行示范應(yīng)用的路段或區(qū)域已完成的道路測試完整記載材料；

　　（四）對具有網(wǎng)聯(lián)功能的車輛或遠程控制功能的監(jiān)控平臺，提供網(wǎng)絡(luò)安全風險評估結(jié)果及采取的風險應(yīng)對措施證明；

　　（五）示范應(yīng)用方案，包括但不限于：示范應(yīng)用目的、路段或區(qū)域、時間、項目、風險分析及應(yīng)對措施；

　　（六）搭載人員、貨物的說明；

　　（七）交通事故責任強制險憑證以及每車不低于五百萬元的交通事故責任保險憑證或不少于五百萬元人民幣的自動駕駛道路測試事故賠償保函；對開展載人示范應(yīng)用的，應(yīng)包括為搭載人員購買的座位險、人身意外險等必要的商業(yè)保險。

　　第三節(jié)  遠程駕駛道路測試和示范應(yīng)用申請

　　第九條 申請遠程駕駛道路測試和遠程駕駛示范應(yīng)用主體還應(yīng)滿足如下要求：

　　（一）應(yīng)建立遠程監(jiān)控平臺及完備的通訊系統(tǒng)，能實現(xiàn)車輛與遠程監(jiān)控平臺的實時移動通信，遇到緊急突發(fā)情況時，能通過遠程座位或人工接管等應(yīng)急措施，保障安全；

　　（二）應(yīng)具備遠程駕駛測試與示范應(yīng)用的風險分析及應(yīng)對方案，具備網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)安全保障能力，針對車輛網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全具備相應(yīng)的管理制度和保障機制；

　　（三）同型號車輛（含自動駕駛系統(tǒng)相同的車輛）在國內(nèi)進行過合計不少于30000公里的遠程駕駛道路測試（或等同的無人化道路測試活動），或在本市內(nèi)擬申請的路段和區(qū)域進行過合計不少于360小時或5000公里的道路測試，在測試期間無交通違法行為且未發(fā)生車輛方承擔責任的交通事故，可申請開展遠程駕駛道路測試；

　　（四）同型號車輛（含自動駕駛系統(tǒng)相同的車輛）在本市內(nèi)擬申請的路段和區(qū)域進行過合計不少于360小時或5000公里的遠程駕駛道路測試，在測試期間無交通違法行為且未發(fā)生車輛方承擔責任的交通事故，可申請開展遠程駕駛示范應(yīng)用。

　　第十條 遠程駕駛道路測試和示范應(yīng)用車輛要求：

　　（一）遠程駕駛車輛遠程控制設(shè)備應(yīng)能夠?qū)崟r傳輸測試車輛速度、加速度、燈光、信號實時狀態(tài)、車輛外部360度視頻監(jiān)控情況、環(huán)境感知與響應(yīng)狀態(tài)、車輛故障等情況；

　　（二）開展遠程駕駛道路測試或示范應(yīng)用時，應(yīng)有遠程駕駛?cè)藢崟r進行監(jiān)控，必要情況下進行遠程接管，遠程駕駛?cè)塑嚤葹?:1（1臺車輛應(yīng)有1名遠程駕駛?cè)吮O(jiān)控）；在國內(nèi)遠程駕駛道路測試及示范應(yīng)用里程合計超過10萬公里，且在測試期間無交通違法行為且未發(fā)生車輛方承擔責任的交通事故，具備安全可靠的風險應(yīng)對措施的，可適當放寬遠程駕駛示范應(yīng)用的人車比；

　　（三）車輛應(yīng)具備冗余系統(tǒng)，確保在系統(tǒng)發(fā)生故障、通訊網(wǎng)絡(luò)中斷或運行狀態(tài)超出設(shè)計運行范圍時，車輛應(yīng)能夠立即轉(zhuǎn)為最小風險條件下的運行模式并通知駕駛?cè)诉M行人工接管或進行遠程操控。

　　第十一條 遠程駕駛道路測試和示范應(yīng)用駕駛?cè)艘螅?/p>

　　（一）不少于40小時的專業(yè)技能培訓；

　　（二）不少于50小時的自動駕駛測試車輛遠程控制操作。

    第十二條 申請遠程駕駛道路測試和示范應(yīng)用主體，應(yīng)參照本細則第六條、第八條規(guī)定向市工業(yè)和信息化局提交申請材料，在安全性自我聲明中注明“遠程駕駛道路測試”或“遠程駕駛示范應(yīng)用”字樣。

　　遠程駕駛道路測試、遠程駕駛示范應(yīng)用里程一并計入道路測試、示范應(yīng)用里程。

　　第四節(jié)  探索自動駕駛試點

　　第十三條 初次申請自動駕駛試點的主體，應(yīng)在國內(nèi)累計獲得20張以上的道路測試或示范應(yīng)用臨時行駛車號牌，在國內(nèi)累計完成20萬公里的道路測試和10萬公里的示范應(yīng)用，其中申請載人自動駕駛試點的主體應(yīng)累計開展載人示范應(yīng)用1萬人次以上。

　　第十四條 申請自動駕駛試點的車輛，應(yīng)以自動駕駛模式在擬申請的路段和區(qū)域進行過合計不少于360小時或1500公里的示范應(yīng)用，在測試期間無交通違法行為且未發(fā)生車輛方承擔責任的交通事故。自動駕駛試點車輛應(yīng)購買每座或每人不少于兩百萬元人民幣的座位險、人身意外險等必要的商業(yè)保險和承運人責任險。

　　開展了遠程駕駛示范應(yīng)用的車輛，方可申請以遠程駕駛方式開展自動駕駛試點。

　　第十五條 自動駕駛試點主體可以向服務(wù)對象收取一定試點服務(wù)費，且收費應(yīng)符合國家、省、市有關(guān)政策要求。相關(guān)收費標準和計價方式應(yīng)當在示范應(yīng)用申請材料中載明，面向不特定對象收費的，應(yīng)當向社會公示收費標準。服務(wù)價格不得低于成本價，不得低價擾亂運輸市場價格秩序。

　　第十六條 申請自動駕駛試點的主體，應(yīng)參照本細則第八條規(guī)定向市工業(yè)和信息化局提交申請材料，在安全性自我聲明中注明“自動駕駛試點”字樣。

　　第五節(jié)  道路測試與示范應(yīng)用審批流程

　　第十七條 市工業(yè)和信息化局自收到道路測試和示范應(yīng)用（包括遠程駕駛道路測試、遠程駕駛示范應(yīng)用、自動駕駛試點，下同）主體提交的申請材料之日起10個工作日內(nèi)組織專家委員會評審，并征求市公安局、市交通運輸局及在我市開展道路測試或示范應(yīng)用屬地縣級政府（以下簡稱“屬地政府”）意見。

　　市工業(yè)和信息化局自收齊上述意見之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行確認，如通過則在道路測試和示范應(yīng)用主體的安全性自我聲明上蓋章，如不通過則通知道路測試和示范應(yīng)用主體修改申請材料。

　　第十八條 道路測試和示范應(yīng)用主體憑借《機動車登記規(guī)定》所要求的證明材料，以及市工業(yè)和信息化局確認的申請材料，向市公安局交通警察支隊申領(lǐng)試驗用機動車臨時行駛車號牌。

　　第十九條 臨時行駛車號牌規(guī)定的行駛范圍應(yīng)當根據(jù)道路測試或示范應(yīng)用安全性自我聲明載明的路段、區(qū)域合理限定，臨時行駛車號牌有效期不超過安全性自我聲明載明的道路測試時間。臨時行駛車號牌到期的，道路測試和示范應(yīng)用主體可憑有效期內(nèi)的安全性自我聲明申領(lǐng)新的臨時行駛車號牌。

　　第二十條 在本市已經(jīng)完成或正在進行道路測試或示范應(yīng)用的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，如需在安全性自我聲明載明的路段、區(qū)域內(nèi)增加“三同”（同車型、同系統(tǒng)、同系統(tǒng)配置）車輛數(shù)量，道路測試或示范應(yīng)用主體可持原申請材料，并對擬增加的車輛數(shù)量及必要性進行說明，提交至市工業(yè)和信息化局，原則上無需重復(fù)進行專家評審和征求屬地政府意見，經(jīng)征求市公安局、市交通運輸局同意，由市工業(yè)和信息化局進行確認。其中：

　　（一）擬增加道路測試車輛，按本細則第六條第（一）（二）（五）（七）（十二）項規(guī)定提供擬增加車輛的相關(guān)材料；

　　（二）擬增加示范應(yīng)用車輛，按本細則第八條第（一）（二）（三）（六）（七）項規(guī)定提供擬增加車輛的相關(guān)材料；擬增加遠程駕駛道路測試、遠程駕駛示范應(yīng)用以及自動駕駛試點車輛車輛，滿足道路測試里程（含遠程駕駛道路測試里程）、示范應(yīng)用里程（含遠程駕駛示范應(yīng)用里程）要求后，參照前款提供擬增加車輛的相關(guān)材料；

　　第二十一條 道路測試與示范應(yīng)用安全性自我聲明到期或需要變更示范應(yīng)用駕駛?cè)说然拘畔⒌模缆窚y試和示范應(yīng)用主體應(yīng)對安全性自我聲明的信息進行更新，并提前至少15個工作日提交變更說明至市工業(yè)和信息化局。其中：

　　（一）車輛配置、測試或示范內(nèi)容不變的，原則上無需重復(fù)進行專家評審和征求市公安局、市交通運輸局、屬地政府意見，由市工業(yè)和信息化局直接進行確認，道路測試或示范應(yīng)用續(xù)期一次原則上不超過18個月；

　　（二）道路測試或示范應(yīng)用的路段和區(qū)域范圍發(fā)生變更的，原則上無需重復(fù)進行專家評審，經(jīng)征求市公安局、市交通運輸局及屬地政府同意，由市工業(yè)和信息化局進行確認；

　　（三）車輛自動駕駛系統(tǒng)發(fā)生變更的，由國家或省市認可的從事汽車相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方檢測機構(gòu)根據(jù)變更情況進行相應(yīng)測試，需重新進行專家評審，經(jīng)征求市公安局、市交通運輸局同意后，由市工業(yè)和信息化局進行確認。

　　第四章  道路測試與示范應(yīng)用管理

　　第二十二條 對道路測試與示范應(yīng)用號牌、道路交通安全、信息發(fā)布、駕駛?cè)恕⑤d人載物、車輛等方面的管理，按照《管理規(guī)范》《廣東省智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理辦法（試行）》等上級規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 道路測試和示范應(yīng)用車輛必須按照規(guī)定在指定位置放置臨時行駛車號牌，在車身前引擎蓋、左右側(cè)和后部顯著位置應(yīng)以醒目的顏色標示“智能汽車道路測試”“智能汽車示范應(yīng)用”“遠程駕駛道路測試”“遠程駕駛示范應(yīng)用”“自動駕駛試點”等字樣，提醒周邊車輛及其他道路使用者注意，但不應(yīng)對周邊的正常道路交通產(chǎn)生干擾。

　　第二十四條 從事道路測試和示范應(yīng)用的主體，如使用車輛從事運輸經(jīng)營的，按照國家、省、市對道路運輸以及自動駕駛的有關(guān)要求辦理，不得非法從事道路運輸經(jīng)營活動。

　　第二十五條 道路測試、示范應(yīng)用主體在道路測試或示范應(yīng)用活動中，對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、利用、共享和存儲應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。對乘客以及貨物擁有者提示乘坐安全和行為規(guī)范；在示范應(yīng)用過程中，乘客以及貨物擁有者應(yīng)當嚴格遵守乘坐安全提示和行為規(guī)范。

　　第二十六條 道路測試與示范應(yīng)用主體應(yīng)當按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國地圖管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，加強數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)，建立覆蓋智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車和關(guān)鍵零部件全生命周期的網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，對軟件升級進行全流程管理，依法保護個人信息和數(shù)據(jù)安全，并依法保守國家秘密和不得危害國家安全。

　　第二十七條 道路測試與示范應(yīng)用主體每季度向市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局提交階段性報告，并在道路測試、示范應(yīng)用結(jié)束后1個月內(nèi)提交總結(jié)報告。

　　市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局每季度將道路測試情況和示范應(yīng)用情況報送至省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳。

　　第二十八條 自動駕駛試點主體應(yīng)當加強安全管理，建立完備的安全運營管理規(guī)章制度、建立完善服務(wù)評價體系及乘客投訴處理制度，每季度向市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局提交的階段性報告應(yīng)包含試點運營概況、服務(wù)質(zhì)量、乘客評價投訴處理情況、交通違規(guī)及事故等內(nèi)容。

　　第二十九條 車輛在道路測試和示范應(yīng)用期間發(fā)生事故時，當事人應(yīng)當保護事故現(xiàn)場并立即報警。

　　如果造成人員重傷或死亡、車輛損毀的，道路測試和示范應(yīng)用主體應(yīng)在24小時內(nèi)將事故情況上報至市公安局交通警察支隊，同步報市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局知悉。

　　第三十條 道路測試和示范應(yīng)用主體應(yīng)在交通一般事故責任認定后5個工作日內(nèi)，以書面方式將事故原因、責任認定結(jié)果及完整的事故分析報告等相關(guān)材料上報市公安局交通警察支隊，同步報市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局知悉。

　　第三十一條 本辦法由市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局負責解釋，自2025年3月20日起施行，有效期至2027年12月31日。