江工信數(shù)字〔2021〕2 號

JMBG2021025

各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門：

　　為加強和規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《江門市市級財政專項資金管理辦法（試行）》（江府〔2019〕26號）要求，我局制定了《江門市促進軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)發(fā)展扶持資金管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　江門市工業(yè)和信息化局

　　2021年5月16日

江門市促進軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)發(fā)展扶持資金管理實施細則

　　第一條 為深入貫徹國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和廣東省建設制造強省、數(shù)字強省的部署以及《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）要求，加快推進軟件和信息技術服務、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與“5+N”各產(chǎn)業(yè)深度融合，建設數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結合我市實際，制定本實施細則。

　　第二條 本細則所稱軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)包括新一代移動通信、半導體與集成電路、基礎軟件、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡安全、信息技術應用創(chuàng)新等基礎產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算、車聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字設計等新興產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)字孿生、量子信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)。

　　所稱軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)企業(yè)是指主營業(yè)務歸屬于《2017年國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017）（根據(jù)2019年第1號修改單修訂）》的互聯(lián)網(wǎng)和相關服務（行業(yè)分類代碼I64）、軟件和信息技術服務業(yè)（行業(yè)分類代碼I65）的企業(yè)。

　　第三條 本細則中扶持資金是指由市、縣（區(qū)）財政安排，用于加快培育發(fā)展軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)的專項資金。該專項資金的使用和管理，應遵循公開透明、突出重點、引導帶動、績效導向的原則，確保資金規(guī)范使用，充分發(fā)揮財政資金引導、帶動和放大作用。

　　本細則中扶持資金由市本級與項目屬地政府按財政管理體制共同分擔。本扶持資金采取事后獎補形式，結合競爭性分配情況對符合條件并通過專家評審的項目（企業(yè)）進行擇優(yōu)扶持。

　　第四條 支持對象應同時具備以下基本條件：

　　（一）在江門市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊（或登記）、成立時間滿1年以上，且符合本細則第二條規(guī)定的法人企業(yè)，，本地相關行業(yè)協(xié)會、大中專院校、科研院所、民辦非企業(yè)單位等機構。

　　（二）在本市依法納稅，具有法人資格、健全的組織機構和完善的規(guī)章制度；

　　（三）近三年內(nèi)獲各級財政資金支持項目執(zhí)行情況良好，在相關績效評價和監(jiān)督檢查中未出現(xiàn)違規(guī)、違法問題；

　　（四）近三年內(nèi)信用良好（沒有被納入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單），未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。

　　第五條 扶持方式、范圍及標準。

　　（一）支持培育骨干企業(yè)項目。對2021年、2022年主營業(yè)務收入首次達到5000萬元、1億元、5億元及以上的企業(yè)（以稅務部門提供的數(shù)據(jù)為準，下同），分別給予50萬元、100萬元、300萬元一次性獎勵。同一企業(yè)進檔升級的，給予兩檔之間的差額獎勵。在同一年度同時符合上述條件的企業(yè)，按照就高不重復的原則予以支持。在政策有效期內(nèi)同一企業(yè)最高扶持不超過300萬元。每年支持項目數(shù)量不超過10個。

　　（二）支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展項目。鼓勵軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)企業(yè)進駐各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、科技園、孵化器、加速器等以現(xiàn)代服務業(yè)或數(shù)字經(jīng)濟為主導產(chǎn)業(yè)的園區(qū)、示范區(qū)或集聚區(qū)（含園中園、專業(yè)園、特色園）。對已引進主營業(yè)務收入達2000萬元以上（指單個企業(yè)）的軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)企業(yè)數(shù)量達到10家、20家、30家及以上的園區(qū)運營管理機構，分別給予30萬元、50萬元、100萬元一次性運營補貼。在政策有效期內(nèi)同一園區(qū)最高扶持不超過100萬元。同一園區(qū)進檔升級的，給予兩檔之間的差額獎勵。在同一年度同時符合上述條件的園區(qū)，按照就高不重復的原則予以支持。每年支持項目數(shù)量不超過3個。

　　（三）支持辦公場地補貼項目。對年主營業(yè)務收入達到1000萬元以上的軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)企業(yè)在以現(xiàn)代服務業(yè)或數(shù)字經(jīng)濟為主導產(chǎn)業(yè)的園區(qū)、示范區(qū)或集聚區(qū)（含園中園、專業(yè)園、特色園）新建、購買或租賃自用辦公用房的給予補貼。新建或購買辦公用房的，以該房產(chǎn)不動產(chǎn)產(chǎn)權證書登記的專有（或套內(nèi)）建筑面積按每平方米500元的標準給予場地補貼，最高扶持不超過50萬元；租賃辦公用房的，以雙方租賃協(xié)議確定的辦公用房租賃面積按每平方米每月30元的標準給予租金補貼（如經(jīng)核查辦公用房實際使用面積少于租賃協(xié)議確定的辦公用房租賃面積的，計算享受補貼面積以實際使用面積為準），最長補貼期限為12個月,最高扶持不超過30萬元。在本政策有效期內(nèi)同一企業(yè)只能選擇申報一種補貼方式，享受本條政策的辦公用房只能作本單位辦公使用，且5年內(nèi)不得將房屋產(chǎn)權出讓或轉租，否則須退回已領取的扶持資金（原本租房辦公，在我市新建、購買辦公用房或在其他符合條件的園區(qū)重新租賃辦公用房搬遷后退租、轉租的除外）。每年支持項目數(shù)量不超過20個。本細則實施前同一企業(yè)同一辦公場地已享受其他同類優(yōu)惠政策扶持的，不再重復扶持。

　　（四）支持產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設項目。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、大中專院校、科研院所以降低研發(fā)成本和風險、提升產(chǎn)業(yè)共性技術及公共服務水平、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐環(huán)境為目標，開展軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)領域的共性技術研究、成果轉化服務、技術交流、資源數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)品推廣服務、決策咨詢、產(chǎn)學研合作、科技成果轉化、標準制定、認證測試，或通過整合現(xiàn)有資源，打造和打通各類公共服務平臺，提升產(chǎn)業(yè)公共服務能力。重點支持設備和技術已投入100萬元以上且已完工驗收運行的公共服務平臺（以設備儀器購置費、購買軟件和技術投入費用核算項目設備和技術投入總額，不含土地購置、土建工程、租賃辦公用房及裝修費用）。單個項目按項目設備和技術已投入總額的30%給予一次性獎補，最高不超過100萬元。每年支持項目數(shù)量不超過3個。

　　第六條 除有明確規(guī)定外，同一申請單位不得同時申報2個及以上項目，同一項目不得重復申報、多頭申報。項目不得拆分主體、拼湊項目無關內(nèi)容、分期申報。同一項目已獲省級及以上財政資金支持的，本扶持資金不再予以扶持。本細則與其他有關規(guī)定的扶持有重復交叉的，按照“就高不重復”的原則給予扶持。

　　第七條 資金申請、核準。

　　（一）資金申請。江門市工業(yè)和信息化局按年度組織資金申報工作，預算資金批復后在市政府門戶網(wǎng)站向社會公布資金申報通知，資金申請單位按照申報通知有關要求提交項目申請材料。屬市本級和市（區(qū)）兩級按財政管理體制共同分擔的，由各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門對申請材料核實后推薦給江門市工業(yè)和信息化局；屬市本級全額承擔的，由江門市工業(yè)和信息化局負責核實申請材料。

　　（二）項目核準。江門市工業(yè)和信息化局統(tǒng)一組織項目核查，包括核查申報項目是否符合申報條件和支持范圍、申報材料是否完整和有效以及實地核查項目真實性等。按規(guī)定采用競爭性評審分配方式，制訂評審方案和評分指標體系，委托第三方專業(yè)機構或?qū)＜液瞬楦鲗ｎ}項目。根據(jù)核查情況，形成專項資金擬分配計劃。

　　（三）公示下達。江門市工業(yè)和信息化局將核查通過的項目向社會公示不少于7日。經(jīng)公示無異議的，由江門市工業(yè)和信息化局下達項目計劃并在市政府門戶網(wǎng)站公布（同時抄送江門市財政局）。公示有異議的，根據(jù)提出的異議內(nèi)容進行核實處理。

　　第八條 本細則所指的主營業(yè)務收入等數(shù)據(jù)以稅務部門數(shù)據(jù)為準。各項扶持獎勵條款所涉及的所有財務數(shù)據(jù)，均以評審核定為準。

　　第九條 資金申領單位必須對項目實施和資金使用負責，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃，確保專款專用。不得將扶持資金用于人員工資、津貼補貼、獎金和其他福利支出，樓堂館所建設、修繕和其他無關支出。

　　第十條 監(jiān)督檢查和績效評價。

　　（一）江門市工業(yè)和信息化局對資金使用實施情況進行跟蹤檢查，必要時委托第三方機構進行專項檢查。各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門督促指導資金申領單位按照規(guī)定要求使用資金，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，并向市工業(yè)和信息化局報告。

　　（二）江門市工業(yè)和信息化局負責組織項目績效評價工作。各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門配合市工業(yè)和信息化局開展匯總填報指標體系、現(xiàn)場核查和整改反饋等工作。績效考評結果作為安排以后年度分配項目資金的重要依據(jù)。

　　（三）各級工業(yè)和信息化主管部門、資金申領單位應自覺接受審計、財政等部門監(jiān)管。在監(jiān)督監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)有關部門和單位及其負責人對評價結果弄虛作假的，依法依規(guī)進行追責問責。

　　（四）各級工業(yè)和信息化主管部門發(fā)現(xiàn)資金申領單位在申報、管理、使用過程中存在虛報、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)作出嚴肅處理并追回資金，將失信信息納入社會信用體系實施聯(lián)合獎懲并向社會公開。情節(jié)嚴重的，5年內(nèi)停止其申報本扶持資金資格。對本扶持資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關規(guī)定進行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機關處理。

　　第十一條 本細則由江門市工業(yè)和信息化局負責解釋并組織實施。

　　第十二條 本細則自印發(fā)之日起實施，有效期到2023年12月31日。本政策有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。有效期屆滿或有關法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。

《江門市促進軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)發(fā)展扶持資金管理實施細則》政策解讀文本

《江門市促進軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)發(fā)展扶持資金管理實施細則》圖解