圖解：關(guān)于印發(fā)《江門市財(cái)政局關(guān)于江門市市級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)專家管理暫行辦法》的通知　　

解讀文本：關(guān)于印發(fā)《江門市財(cái)政局關(guān)于江門市市級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)專家管理暫行辦法》的通知

JMBG2021031

江財(cái)規(guī)〔2021〕2號(hào)

市直各單位，各市（區(qū)）財(cái)政局：

　　為推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加快預(yù)算績效管理智庫建設(shè)，提高預(yù)算績效管理工作質(zhì)量，充分發(fā)揮不同領(lǐng)域、行業(yè)、專業(yè)專家對(duì)預(yù)算績效管理的支撐作用，規(guī)范預(yù)算績效評(píng)價(jià)專家的組織和管理，現(xiàn)將《江門市財(cái)政局關(guān)于江門市市級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)專家管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市財(cái)政局反映。

江門市財(cái)政局

2021年7月9日

公開方式：主動(dòng)公開

江門市財(cái)政局辦公室               2021年7月9日印發(fā)

江門市財(cái)政局關(guān)于江門市市級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)專家管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加快預(yù)算績效管理智庫建設(shè)，提高預(yù)算績效管理工作質(zhì)量，充分發(fā)揮不同領(lǐng)域、行業(yè)、專業(yè)專家對(duì)預(yù)算績效管理的支撐作用，規(guī)范預(yù)算績效評(píng)價(jià)專家的組織和管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)專家（以下簡稱“專家”），是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份參與市級(jí)財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作,為預(yù)算績效管理工作提供理論指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢及技術(shù)支撐的專業(yè)人員。

第三條 市財(cái)政局或市直其他預(yù)算單位（以下簡稱“組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”）聘請(qǐng)專家參與市級(jí)財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作的適用本辦法，按照“誰委托，誰付費(fèi)”的原則簽訂服務(wù)合同及支付相關(guān)費(fèi)用。

第四條 市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立市級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保?duì)專家進(jìn)行管理。

　　第五條 專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，市財(cái)政局規(guī)范專家入庫、考評(píng)和退出管理，結(jié)合專家的工作考評(píng)情況，對(duì)入庫專家適時(shí)更新。

第二章 入庫專家的要求

第六條 專家通過部門（單位）推薦、個(gè)人推薦、部門（單位）邀請(qǐng)、公開征集等方式產(chǎn)生。經(jīng)本人向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局認(rèn)定后納入專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“入庫”）。

第七條 入庫專家應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

　　（一）具備良好的職業(yè)道德和信譽(yù)，客觀公正、遵紀(jì)守法、認(rèn)真誠實(shí)、廉潔自律地履行職責(zé)；

（二）身體健康，年齡在65周歲以下；

（三）具有公共管理、財(cái)務(wù)管理、績效管理、經(jīng)濟(jì)管理、監(jiān)察審計(jì)、法律等方面的專業(yè)知識(shí);熟悉政策、行業(yè)專業(yè)發(fā)展情況；在從事的專業(yè)領(lǐng)域具有一定權(quán)威性，具備較強(qiáng)的綜合分析判斷能力；

　　（四）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，取得中級(jí)以上專業(yè)職稱或執(zhí)業(yè)資格后從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年；

　　（五）無違法、違規(guī)、違紀(jì)等不良記錄；

（六）法律法規(guī)或預(yù)算績效管理相關(guān)的規(guī)范性文件要求的其他條件。

　第八條 申報(bào)入庫專家需提供以下資料：

（一）《江門市預(yù)算績效評(píng)價(jià)專家入庫申請(qǐng)表》；

（二）彩色免冠證件照片；

（三）有效身份證件彩色掃描件；

（四）學(xué)歷證書及學(xué)位證書彩色掃描件；

（五）有效專業(yè)技術(shù)職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書彩色掃描件，或本人的專業(yè)技術(shù)材料，如學(xué)術(shù)論文、科研成果等；

（六）從事專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年的工作履歷。

第九條 專家任期。入庫專家任期為3年，每續(xù)期一次，任期延長3年。

第十條 專家續(xù)期。市財(cái)政局結(jié)合專家在任期內(nèi)參與預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作及參加相關(guān)培訓(xùn)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)合格的，經(jīng)本人確認(rèn)，可延長任期。

　　第十一條 專家退庫。在任期內(nèi)因工作調(diào)動(dòng)或本人原因申請(qǐng)退出專家?guī)斓模ㄒ韵潞喎Q“退庫”），應(yīng)提交書面申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局確認(rèn)后方可退出；達(dá)到本辦法第五章考評(píng)規(guī)定的退出條件的，由市財(cái)政局書面通知后啟動(dòng)退出程序。

第十二條 專家名單公布。入庫專家名單定期在江門市財(cái)政局網(wǎng)站等媒體公布。

第三章 專家的權(quán)利與義務(wù)

第十三條 專家享有以下權(quán)利：

　　（一）查閱被評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其所屬部門的相關(guān)政策制度及基本情況,獲取真實(shí)數(shù)據(jù)；提出評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的專業(yè)質(zhì)詢；在評(píng)價(jià)過程中獨(dú)立發(fā)表評(píng)價(jià)意見；對(duì)需要表決的評(píng)價(jià)事項(xiàng)行使表決權(quán)；

　　（二）推薦評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)等；在評(píng)價(jià)過程中，到部門、項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考評(píng)；

　　（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條 專家在評(píng)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）按時(shí)確認(rèn)并參加評(píng)價(jià)工作；如遇特殊情況不能參加的，應(yīng)提前3個(gè)自然日通知聘請(qǐng)單位；

　　（二）在評(píng)價(jià)工作開展前詳細(xì)了解被評(píng)價(jià)對(duì)象的相關(guān)情況；

（三）發(fā)表獨(dú)立、客觀、公正的評(píng)價(jià)意見，評(píng)價(jià)意見應(yīng)具體、可操作；

　 　（四）協(xié)助市財(cái)政局參與研究完善我市預(yù)算績效管理的制度體系、方法體系和指標(biāo)體系，參與績效目標(biāo)、績效評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審以及績效跟蹤監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)工作，對(duì)財(cái)政預(yù)算績效管理工作提供咨詢和進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；

　　（五）按規(guī)定對(duì)評(píng)價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行表決，填寫專家評(píng)價(jià)意見；

（六）本人與預(yù)算績效管理相關(guān)的情況發(fā)生變動(dòng)時(shí)，如通訊、單位變動(dòng)等，及時(shí)書面通知市財(cái)政局；

（七）與被評(píng)價(jià)方存在利害關(guān)系或可能影響公正性的，應(yīng)主動(dòng)提出回避；

（八）自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理，不得在評(píng)價(jià)過程中謀取不正當(dāng)利益；自覺遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得向外泄露參與預(yù)算績效評(píng)價(jià)的相關(guān)資料和情況；未經(jīng)組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)同意，不得引用績效管理中的數(shù)據(jù)和結(jié)論；在實(shí)施評(píng)價(jià)前，不得向被評(píng)價(jià)方透露專家名單；

（九）按要求參加市財(cái)政局組織的預(yù)算績效評(píng)價(jià)相關(guān)培訓(xùn);

（十）以獨(dú)立身份參與預(yù)算績效評(píng)價(jià)相關(guān)工作，并接受有關(guān)部門監(jiān)督及本辦法的約束和管理；

（十一）法律、法規(guī)和績效管理相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 專家的管理

第十五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專家實(shí)施日常管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)專家資格標(biāo)準(zhǔn)的制定，負(fù)責(zé)開展預(yù)算績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)規(guī)范專家參與預(yù)算績效管理工作的行為。

第十六條 市財(cái)政局建立統(tǒng)一專家工作臺(tái)賬，用于記錄專家在績效評(píng)價(jià)的工作情況。

第十七條 組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)確需在市級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)專家?guī)煲酝馄刚?qǐng)專家的，應(yīng)說明理由，并在開展評(píng)價(jià)工作前將專家相關(guān)信息書面報(bào)送市財(cái)政局。

第十八條 組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得聘請(qǐng)參與項(xiàng)目實(shí)施工作的專家參加同一項(xiàng)目的績效目標(biāo)、績效報(bào)告評(píng)價(jià)、績效評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)工作。

第十九條 建立專家考核評(píng)價(jià)制度。從專家?guī)熘衅刚?qǐng)專家的組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，應(yīng)填寫《預(yù)算績效評(píng)價(jià)專家工作情況反饋表》，并向市財(cái)政局反饋評(píng)價(jià)專家工作情況。

第五章 考評(píng)

　　第二十條 專家在開展評(píng)價(jià)工作時(shí)存在下列情形之一的，視為參加本次評(píng)價(jià)工作不合格。

　　（一）未按規(guī)定時(shí)間參加評(píng)價(jià)，影響正常績效評(píng)價(jià)工作的；

　　（二）按本辦法規(guī)定應(yīng)該主動(dòng)回避而未向評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)提出的；

（三）違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果尚未造成實(shí)質(zhì)性影響的。

　　第二十一條 專家在績效評(píng)價(jià)過程中有下列情況之一的，市財(cái)政局將對(duì)專家做退庫處理，且不再受理其入庫申請(qǐng)。

　　（一）一年內(nèi)（365天內(nèi)）參加評(píng)價(jià)累計(jì)3次遲到半小時(shí)以上或早退半小時(shí)以上，或者累計(jì)3次確認(rèn)參加后未經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)同意擅自缺席的；

　　（二）評(píng)價(jià)工作在一年內(nèi)（365天內(nèi)）按累計(jì)2次被評(píng)為不合格的；

　　（三）泄露預(yù)算績效管理相關(guān)資料或有關(guān)情況造成不良影響的；

（四）利用評(píng)價(jià)謀取不正當(dāng)利益的；

（五）本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力不能滿足績效管理評(píng)價(jià)工作需要的；

（六）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。

第二十二條 對(duì)專家的處理結(jié)果，在江門市財(cái)政局網(wǎng)站等媒體上公告。

第六章 附 則

第二十三條 各市（區(qū)）可根據(jù)工作實(shí)際建立本級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)專家?guī)臁?/span>

第二十四條 本辦法由江門市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2021年9月1日起施行，有效期至2024年8月31日。

法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市文件對(duì)績效評(píng)價(jià)專家管理作出新規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.江門市預(yù)算績效評(píng)價(jià)專家入庫申請(qǐng)表

                      2.預(yù)算績效評(píng)價(jià)專家工作情況反饋表

附件：

1．江門市財(cái)政局關(guān)于江門市市級(jí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)專家管理暫行辦法附件1-2.docx