JMBG2023041
江門市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于修改《落實(shí)
江門市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的實(shí)施意見》
及延長(zhǎng)文件有效期的通知
江城管〔2023〕75號(hào)
蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》自2021年1月1日起施行，《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。為確保《落實(shí)江門市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的實(shí)施意見》主要內(nèi)容和精神與上位法律、法規(guī)和文件相一致，按照《江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（江府辦〔2022〕2號(hào)）第五十六條規(guī)定，現(xiàn)決定將其編制依據(jù)“《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》”修改為“《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》”，具體如下：
“根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》《廣東省城市綠化條例》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。”修改為“根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《廣東省城市綠化條例》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。”
按照上述內(nèi)容，修改后的《落實(shí)江門市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的實(shí)施意見》將重新予以公布（詳見附件）。
另外，根據(jù)行政規(guī)范性文件的管理要求，同時(shí)決定將《落實(shí)江門市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的實(shí)施意見》（江城管〔2020〕141號(hào)）的有效期延長(zhǎng)至2028年12月31日。
附件：落實(shí)江門市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的實(shí)施意見
江門市城市管理和綜合執(zhí)法局
2023年12月18日
落實(shí)江門市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生
責(zé)任制的實(shí)施意見
為加強(qiáng)市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，切實(shí)落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，建立以法制為規(guī)范、行政為主導(dǎo)、社會(huì)自治為基礎(chǔ)的市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升管理效能。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《廣東省城市綠化條例》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、實(shí)施內(nèi)容
（一）實(shí)施對(duì)象
市區(qū)范圍內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、居民住戶以及其他單位和組織的門前區(qū)域，實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理。
（二）確定責(zé)任人
市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人為：
1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、部隊(duì)建筑紅線內(nèi)及其圍墻等附屬建筑物、構(gòu)筑物，本單位為責(zé)任人；
2.商品交易市場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)、商店、賓館、飯店、展覽展銷、攤檔等，場(chǎng)所開辦者為責(zé)任人；
3.文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、公園、公共廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等，管理人為責(zé)任人；
4.建筑工地、未竣工驗(yàn)收或者已竣工未移交的市政公用設(shè)施和住宅小區(qū)及其附屬道路和設(shè)施等建設(shè)工程范圍，建設(shè)單位為責(zé)任人；
5.實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)管理單位為責(zé)任人；
6.未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)、內(nèi)街內(nèi)巷，街道辦事處為責(zé)任人；
7.城市綠地以及綠化配套設(shè)施，管理單位為責(zé)任人；
8.整治土地、待建地，土地使用權(quán)人為責(zé)任人；
依據(jù)上述內(nèi)容無法確定責(zé)任人的，屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任人。
（三）明確責(zé)任內(nèi)容
責(zé)任人在責(zé)任區(qū)內(nèi)履行下列責(zé)任：
1.保持市容整潔，無亂擺設(shè)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛、亂堆放等行為；
2.保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無鼠蠅蚊蟑等病媒生物和白蟻孳生地；
3.保持水域衛(wèi)生整潔，不得將廢棄物排入水體，采取設(shè)置水面漂浮物攔截裝置等措施防止漂浮物流出責(zé)任區(qū)；
4.按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好；
5.按可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾分類投放生活垃圾；自備專門的垃圾容器或者袋裝收集本責(zé)任區(qū)域的垃圾雜物并按規(guī)定時(shí)間傾倒或者投放；
6.按規(guī)定有序停放車輛；
7.不擅自拆除、遷移市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施；
8.不損壞綠地圍欄、標(biāo)牌等綠化設(shè)施。
二、責(zé)任分工
（一）各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作的監(jiān)督管理，按照全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制長(zhǎng)效管理和考評(píng)機(jī)制。
（二）街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定，與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書，將責(zé)任區(qū)域的具體范圍和責(zé)任要求告知責(zé)任人，并建立本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任人信息檔案，納入全市城市管理監(jiān)控信息平臺(tái)。
（三）責(zé)任人應(yīng)依法辦事、文明管理。責(zé)任人對(duì)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，要及時(shí)進(jìn)行勸阻，對(duì)不接受勸阻的，通知屬地市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，由屬地市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法處理。
三、其他要求
（一）提升認(rèn)識(shí)深度
市容和環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理的重要組成部分，市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制是落實(shí)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的重要措施，公眾參與是落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)的必然要求。各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要改變“重簽約、輕落實(shí)”的工作方式，進(jìn)一步加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理，增強(qiáng)市民群眾的法制觀念，提高市民參與城市管理的自覺性和維護(hù)城市市容環(huán)境的責(zé)任感，營(yíng)造市容環(huán)境齊抓共管、社會(huì)積極參與的良好局面。
（二）建立獎(jiǎng)懲制度
各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)本轄區(qū)單位和個(gè)人履行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任、義務(wù)和考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)對(duì)象及范圍、考評(píng)方法、獎(jiǎng)懲措施等進(jìn)行明確，并實(shí)行責(zé)任制管理日巡查、月考核、季點(diǎn)評(píng)、年獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法
各級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門利用智慧城管系統(tǒng)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段，形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，對(duì)市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、快速反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和管理制度的行為實(shí)施行政執(zhí)法。組織針對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度管理工作的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，做好執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)與督查工作。
四、本實(shí)施意見自2021年1月1日起實(shí)施，有效期三年。
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