2023年11月28日至12月9日，廣東省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對江門市開展第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2024年5月17日反饋了督察報告。江門市堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)全省污染防治攻堅(jiān)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作推進(jìn)會精神，圍繞建設(shè)美麗江門目標(biāo)任務(wù)，以更實(shí)舉措、更大力度、更高質(zhì)量抓好省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。截至2025年2月底，55項(xiàng)整改任務(wù)中，已完成25項(xiàng)，達(dá)到時序進(jìn)度30項(xiàng)。督察組移交的147件信訪案件中，已辦結(jié)145件，階段性辦結(jié)2件。2024年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，沒有發(fā)生重度污染天氣，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（AQI達(dá)標(biāo)率）同比提升2.2個百分點(diǎn)，創(chuàng)“十四五”以來最好水平；地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率均保持100%，河湖長制工作連續(xù)6年獲得省考核“優(yōu)秀”等次；重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%，受污染耕地安全利用率連續(xù)4年穩(wěn)定在95%以上；完成林分優(yōu)化5.11萬畝、森林撫育5.39萬畝、新造林撫育5.5萬畝，超額完成省下達(dá)任務(wù)；開平天露山獲批省級森林公園，新會銀湖灣、臺山和恩平鎮(zhèn)海灣紅樹林入選省級重要濕地。

　　一、深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高度政治自覺、思想自覺、行動自覺推動整改落實(shí)

　　（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，提高政治站位。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神作為重要政治任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置來抓，市委十四屆四次、五次、六次、七次全會先后作出“扎實(shí)推進(jìn)綠美江門生態(tài)建設(shè)”“深化生態(tài)文明體制改革”工作部署，把生態(tài)文明建設(shè)融入全市改革發(fā)展全過程各領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃、全面部署、強(qiáng)力推進(jìn)。

　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，靠前部署重要工作、靠前處理重大問題、靠前督辦重要案件，2023年以來召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議和專題會議研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作68次。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定督察整改方案，逐項(xiàng)任務(wù)明確整改目標(biāo)、措施、時限、責(zé)任主體和督導(dǎo)驗(yàn)收銷號單位，壓緊壓實(shí)各級黨委、政府以及相關(guān)部門整改責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的整改工作格局。

　　（三）健全工作機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。各縣（市、區(qū)）黨委和政府、市有關(guān)部門建立相應(yīng)整改工作機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改工作。建立定期調(diào)度、預(yù)警提醒、督導(dǎo)約談等工作機(jī)制。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和推動督察整改等作為人大代表、政協(xié)委員開展監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。依規(guī)依紀(jì)依法對省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交的生態(tài)環(huán)境損害問題進(jìn)行調(diào)查處理，共對4個單位、6名責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。

　　二、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展

　　（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入實(shí)施“碳達(dá)峰十二大行動”。探索創(chuàng)建國家資源循環(huán)利用示范基地，構(gòu)建“新能源+新型儲能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力推進(jìn)“光伏+”應(yīng)用場景規(guī)劃發(fā)展，彩色“光伏+建筑”、“光伏+漁船”等試點(diǎn)有序推進(jìn)。非化石能源裝機(jī)占電力裝機(jī)容量超5成。2024年，新增分布式光伏裝機(jī)容量超100萬千瓦、增長130%。新能源公交車、巡游出租車電動化率達(dá)100%。“十四五”以來，新能源汽車保有量年均增長53.4%。

　　（二）推動綠色產(chǎn)業(yè)科技加速崛起。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合。深化與香港合作，加快建設(shè)香港·江門綠色產(chǎn)業(yè)園、綠色經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源裝備（汽車）、香港創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)，帶動循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展。12家企業(yè)被認(rèn)定為國家級綠色工廠，5家企業(yè)被認(rèn)定為廣東省綠色工廠，江門海信視像成為國內(nèi)電視行業(yè)首個“零碳工廠”。

　　（三）積極探索“無廢城市”建設(shè)路徑。創(chuàng)新探索“新能源電池?zé)o廢產(chǎn)業(yè)鏈”綠色低碳發(fā)展模式，統(tǒng)籌布局廢舊電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)44個，引進(jìn)廢舊電池再生利用企業(yè)7家，設(shè)計(jì)產(chǎn)能超50萬噸/年。加快推進(jìn)建筑垃圾治理及資源化利用，截至2025年2月底，全市已核準(zhǔn)資源化處理項(xiàng)目17個，總設(shè)計(jì)處理能力約1031萬噸/年。

　　三、一體推進(jìn)督察整改和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　（一）持續(xù)深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)。實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，以降低PM_2.5濃度為主線，大力推動揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。完成171家涉VOCs排放企業(yè)低效治理設(shè)施升級改造、369家涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)績效分級；查處黑煙車435輛次，立案查處違法機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)20家，累計(jì)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車1.1萬輛；強(qiáng)化施工工地、砂石堆場等揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控，督促落實(shí)整改問題132個，清理問題堆砂場8家。健全大氣污染防治常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)提升空氣質(zhì)量，PM_2.5濃度連續(xù)5年優(yōu)于世界衛(wèi)生組織過渡期第二階段標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）持續(xù)深入推進(jìn)近岸海域污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、疏堵結(jié)合，依法依規(guī)推進(jìn)臺山市鎮(zhèn)海灣等海域海水養(yǎng)殖問題典型案例整改工作，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)違規(guī)養(yǎng)殖2181.4公頃已全部清拆完畢；鎮(zhèn)海灣紅樹林國家濕地公園歷史遺留的46.7公頃養(yǎng)殖塘已完成退出；針對生態(tài)保護(hù)紅線外符合辦理用海手續(xù)條件的養(yǎng)殖項(xiàng)目，完成辦理海域使用權(quán)證1.79萬公頃；針對生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)歷史遺留的開放式養(yǎng)殖用海，已編制開放式養(yǎng)殖用海符合生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動專題論證報告，按程序報請省政府出具同意確權(quán)的認(rèn)定意見后，按照分類整治要求在2025年底前全面完成整改。全面規(guī)范入海排污口管理，加快推進(jìn)114個問題入海排污口“一口一策”整治，已完成整治95個，剩余19個計(jì)劃于2025年底前完成。

　　（三）持續(xù)深入推進(jìn)潭江分段治理攻堅(jiān)。聚焦地表水國家和省考核斷面，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源、生活源等控源截污，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。完成401家生豬養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施提檔升級，推動2228家問題養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)產(chǎn)、退出。2024年以來，新建城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)128.97公里，全面完成40個住宅小區(qū)管網(wǎng)缺口整治。2024年，江門4個項(xiàng)目入選省年度綠美碧帶幸福河湖建設(shè)名單，系統(tǒng)謀劃總投資超400億元的水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目90個。

　　四、堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系

　　（一）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。加強(qiáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化河湖長制、林長制，突出高質(zhì)量發(fā)展“綠色”效能考核。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，加強(qiáng)公益訴訟檢察與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度銜接，全市累計(jì)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件40宗。修訂《江門市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

　　（二）提升現(xiàn)代環(huán)境智治能力。完善涵蓋大氣、水、噪聲、土壤等要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。健全非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管體系，實(shí)施企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法正面清單、執(zhí)法觀察期等制度。積極探索推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域人工智能技術(shù)深度應(yīng)用，綜合運(yùn)用走航監(jiān)測、無人機(jī)巡檢等數(shù)智賦能污染防治攻堅(jiān)，通過“人工智能+”為生態(tài)環(huán)境治理注入科技動能。

　　（三）強(qiáng)化綠色發(fā)展激勵機(jī)制。在全省率先探索開展廣東產(chǎn)品碳標(biāo)簽試點(diǎn)應(yīng)用，推動摩托車、印刷電路板、紙制品、不銹鋼制品等4類優(yōu)勢出口產(chǎn)品碳足跡評價和認(rèn)證；恩平市鎮(zhèn)海灣紅樹林保護(hù)碳匯成功拍賣，成為藍(lán)碳深圳試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國推廣第一單。探索推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，鶴山成為全省首個河道經(jīng)營管理權(quán)改革試點(diǎn)，開平GEP項(xiàng)目獲全省首筆5億元授信，恩平市“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)新機(jī)制”入選首屆廣東省十大生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新案例。

　　五、下一步工作打算

　　江門市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，縱深推進(jìn)綠美江門生態(tài)建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出江門新的更大貢獻(xiàn)。一是進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)抓好省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，推動解決突出環(huán)境問題，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板。二是大力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，深入推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)簽試點(diǎn)應(yīng)用，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，因地制宜探索優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑。三是全面深化生態(tài)文明體制改革，錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，奮力打造人與自然和諧共生的美麗江門。

　　附件：江門市第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改措施落實(shí)情況.pdf

中共江門市委

江門市人民政府

2025年5月31日