（2024年7月30日江門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2024年9月26日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）

　　江門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　（第38號）

　　江門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2024年7月30日通過的《江門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈江門市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》，業(yè)經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年9月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

江門市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年10月15日

江門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議決定對《江門市制定地方性法規(guī)條例》作如下修改：

　　一、將第一條修改為：“為規(guī)范地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保障和發(fā)展社會主義民主，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。”

　　二、增加一條，作為第三條：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上推進(jìn)本市高質(zhì)量發(fā)展。”

　　三、將第三條改為第四條，修改為：“地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，堅持維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。地方性法規(guī)不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸。

　　“地方立法應(yīng)當(dāng)豐富立法形式，堅持從本市的具體情況和實際需要出發(fā)，增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性。

　　“地方性法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，突出地方特色，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。”

　　四、增加一條，作為第五條：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。

　　“地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。”

　　五、增加一條，作為第六條：“地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)。”

　　六、將第四條改為第七條，修改為：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。

　　“市人民代表大會及其常務(wù)委員會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。”

　　七、增加一條，作為第八條：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與其他設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。

　　“市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以與其他設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，推進(jìn)立法計劃協(xié)同，推動協(xié)同立法項目聯(lián)合起草、調(diào)研、論證，加強(qiáng)立法溝通協(xié)商和信息共享，逐步實現(xiàn)協(xié)同立法工作的制度化、規(guī)范化、程序化。”

　　八、將第五條改為九條，修改為：“市人民代表大會常務(wù)委員會通過年度立法計劃的編制和落實，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。”

　　九、將第六條改為第十條，修改為：“常務(wù)委員會在每年第三季度向市人民代表大會代表、本市選出的省人民代表大會代表、駐本市的全國人民代表大會代表和各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點和公眾征集下一年度立法項目建議。”

　　十、將第十條改為第十四條，修改為：“常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合研究代表議案、建議、有關(guān)方面意見和論證情況，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，按照加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，提出年度立法計劃草案。”

　　十一、將第十八條改為第二十二條，修改為：“起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究，注重解決實際問題，廣泛征求社會各界意見。設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他涉及社會公眾切身利益的，應(yīng)當(dāng)通過論證會、聽證會等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明。”

　　十二、將第十九條改為第二十三條，第一項修改為：“規(guī)定本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面特別重大事項；”。

　　十三、將第二十條改為第二十四條，將第二款“常務(wù)委員會”修改為“市人民代表大會常務(wù)委員會”。

　　第三款“十名以上的代表聯(lián)名”修改為“市人民代表大會代表十名以上聯(lián)名”。

　　十四、將第二十三條改為第二十七條，條款末增加：“并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見”。

　　十五、將第三十二條改為第三十六條，第一款第一項修改為：“對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項作出具體規(guī)定的；”。

　　十六、將第三十七條改為第四十一條，第二款修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。”

　　十七、將第五十六改為第六十條，修改為：“列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對該法規(guī)草案的必要性、可行性和合法性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。”

　　十八、增加一條，作為第六十一條：“市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。”

　　十九、增加一條，作為第六十二條：“市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。”

　　二十、將第五十八條改為第六十四條，第三款修改為：“地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在江門人大網(wǎng)和《江門日報》上刊載。”

　　二十一、增加一條，作為第七十四條：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出有關(guān)地方性法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。”

　　二十二、對部分條文中有關(guān)表述作以下修改：

　　（一）將第十二條修改為第十六條，將“主任會議”修改為“市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議”。

　　（二）將第十五條修改為第十九條，將“法制工作機(jī)構(gòu)”修改為“司法行政部門”。

　　（三）將第四十七條修改為第五十一條，將“區(qū)、縣級市”修改為“縣（市、區(qū)）”。

　　（四）將第六十一條修改為第六十七條，在“市人民政府”后增加“市監(jiān)察委員會、”；將“區(qū)、縣級市”修改為“縣（市、區(qū)）”。

　　（五）將第六十三條修改為第六十九條，將第一款第二個“會議”修改為“全體會議”。

　　此外，對其他條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　根據(jù)本決定對《江門市制定地方性法規(guī)條例》作相應(yīng)修改后，將該法規(guī)重新公布。

江門市制定地方性法規(guī)條例

（2016年1月22日江門市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年7月30日江門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過并經(jīng)2024年9月26日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)的《江門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<江門市制定地方性法規(guī)條例>的決定》修正）

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　年度立法計劃和地方性法規(guī)起草

　　第三章　市人民代表大會立法權(quán)限和程序

　　第四章　市人民代表大會常務(wù)委員會立法權(quán)限和程序

　　第五章　地方性法規(guī)報請批準(zhǔn)和公布

　　第六章　地方性法規(guī)解釋

　　第七章 其他規(guī)定

　　第八章 附 則

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保障和發(fā)展社會主義民主，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改和廢止。

　　第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上推進(jìn)本市高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的規(guī)定、原則和精神，堅持維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。地方性法規(guī)不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸。

　　地方立法應(yīng)當(dāng)豐富立法形式，堅持從本市的具體情況和實際需要出發(fā)，增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性。

　　地方立法應(yīng)當(dāng)豐富立法形式，堅持從本市的具體情況和實際需要出發(fā)，增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性。

　　地方性法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，突出地方特色，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

　　第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。

　　地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

　　第六條　地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)。

　　第七條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。

　　市人民代表大會及其常務(wù)委員會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

　　第八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與其他設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。

　　市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以與其他設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，推進(jìn)立法計劃協(xié)同，推動協(xié)同立法項目聯(lián)合起草、調(diào)研、論證，加強(qiáng)立法溝通協(xié)商和信息共享，逐步實現(xiàn)協(xié)同立法工作的制度化、規(guī)范化、程序化。

　　第二章 年度立法計劃和地方性法規(guī)起草

　　第九條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過年度立法計劃的編制和落實，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。

　　第十條 常務(wù)委員會在每年第三季度向市人民代表大會代表、本市選出的省人民代表大會代表、駐本市的全國人民代表大會代表和各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點和公眾征集下一年度立法項目建議。

　　第十一條 一切國家機(jī)關(guān)、政黨和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民都可以向常務(wù)委員會提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。提出立法建議應(yīng)當(dāng)提交立項建議書。

　　立項建議書應(yīng)當(dāng)包括建議制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的名稱、法律依據(jù)、需要解決的主要問題和法律對策等。

　　有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)有立法建議項目的，應(yīng)當(dāng)于每年第三季度向常務(wù)委員會提出下一年度立法計劃的建議。提出年度立法計劃項目建議的，除提交立項建議書外，還應(yīng)當(dāng)附送地方性法規(guī)草案建議稿和必要的參閱資料，明確送審時間。

　　第十二條 市人民代表大會法制委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別對立法建議項目進(jìn)行審查，提出是否列入年度立法計劃的意見。

　　第十三條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、實務(wù)工作者、人民代表大會代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對立法建議項目的研究意見。

　　第十四條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合研究代表議案、建議、有關(guān)方面意見和論證情況，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，按照加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，提出年度立法計劃草案。

　　第十五條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度立法計劃草案以及相關(guān)材料報送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)征求意見。

　　第十六條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)的意見修改完善年度立法計劃草案，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議通過并向社會公布。

　　第十七條 年度立法計劃需要進(jìn)行調(diào)整的，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見，報請主任會議通過并向社會公布。

　　第十八條 年度立法計劃及其調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在主任會議通過后的十五日內(nèi)抄送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。

　　第十九條 年度立法計劃由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)、市人民政府司法行政部門分別組織實施。

　　市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)具體組織實施。

　　第二十條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立法計劃的安排，按照起草工作要求，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作。

　　有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)或者人員可以組織起草地方性法規(guī)草案。

　　其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民可以向有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)或者人員提出地方性法規(guī)草案的建議稿。

　　第二十一條 有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草。

　　專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

　　第二十二條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究，注重解決實際問題，廣泛征求社會各界意見。設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他涉及社會公眾切身利益的，應(yīng)當(dāng)通過論證會、聽證會等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明。

　　第三章 市人民代表大會立法權(quán)限和程序

　　第二十三條 下列事項由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：

　　（一）規(guī)定本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面特別重大事項的；

　　（二）規(guī)定市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序的；

　　（三）其他必須由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的。

　　第二十四條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。

　　市人民代表大會代表十名以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第二十五條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

　　第二十六條 向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。

　　地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該地方性法規(guī)的必要性、可行性、合法性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

　　第二十七條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將地方性法規(guī)草案文本發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。

　　第二十八條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　第二十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。

　　各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。

　　第三十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。

　　第三十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　第三十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

　　第三十三條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　第三十四條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

　　第三十五條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法權(quán)限和程序

　　第三十六條 下列事項由常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)：

　　（一）對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項作出具體規(guī)定的；

　　（二）市人民代表大會授權(quán)常務(wù)委員會作出規(guī)定的；

　　（三）法律規(guī)定可以由設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的。

　　在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第三十七條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議可以先交有關(guān)的專門委員會審議或者委托常務(wù)委員會有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)初步審查、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會提出。

　　常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議可以先交有關(guān)的專門委員會審議或者委托常務(wù)委員會有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)初步審查、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

　　有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)初步審查的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第三十八條 向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該地方性法規(guī)的必要性、可行性、合法性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

　　地方性法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定或者廢止本市其他地方性法規(guī)的議案。

　　第三十九條 常務(wù)委員會收到提請審議的地方性法規(guī)案后，有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出審議意見或者初步審查意見，向主任會議報告，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程并印發(fā)常務(wù)委員會會議。

　　有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)初步審查地方性法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定或者廢止本市其他地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

　　有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)初步審查的時候，可以邀請其他專門委員會或者常務(wù)委員會其他工作機(jī)構(gòu)的成員列席會議，發(fā)表意見。

　　第四十條 向常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　第四十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

　　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

　　第四十二條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由常務(wù)委員會會議對地方性法規(guī)草案、有關(guān)專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初步審查意見進(jìn)行初步審議。

　　第四十三條 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況的報告，由會議進(jìn)一步審議。

　　第四十四條 常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

　　第四十五條 列入常務(wù)委員會會議第二次、第三次審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初步審查意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向常務(wù)委員會會議提出修改情況報告或者審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對地方性法規(guī)草案主要內(nèi)容作出修改和重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況報告或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初步審查意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向其反饋。

　　第四十六條 常務(wù)委員會會議審議部分修改地方性法規(guī)案、廢止地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)的專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初步審查意見，由會議對部分修改地方性法規(guī)的決定草案、廢止地方性法規(guī)的決定草案進(jìn)行審議。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初步審查意見和各方面提出的意見進(jìn)行修改，提出審議結(jié)果報告和決定草案表決稿。

　　第四十七條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。

　　常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)會議的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。

　　第四十八條 法制委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的成員列席會議，發(fā)表意見。

　　第四十九條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

　　第五十條 專門委員會之間、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。

　　第五十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家聽取意見。

　　聽取意見可以采用座談會、論證會、聽證會等多種形式。

　　第五十二條 地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

　　第五十三條 地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)部門、群體代表、人民團(tuán)體、專家、人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

　　第五十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。

　　征求意見的情況整理后，可以根據(jù)需要印發(fā)作為常務(wù)委員會會議審議參閱資料。

　　第五十五條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺的時機(jī)、地方性法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

　　第五十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　第五十七條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第五十八條 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

　　單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議，或者委托常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審查。

　　第五十九條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第六十條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對該法規(guī)草案的必要性、可行性和合法性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

　　第六十一條　市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。

　　第六十二條　市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

　　第五章 地方性法規(guī)報請批準(zhǔn)和公布

　　第六十三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在通過后的十五日內(nèi)報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

　　報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的報告應(yīng)當(dāng)同時提交法規(guī)文本及其說明。

　　修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。

　　第六十四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

　　地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。

　　地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在江門人大網(wǎng)和《江門日報》上刊載。

　　第六十五條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布后的十五日內(nèi)將常務(wù)委員會發(fā)布的公告、法規(guī)文本及其說明送省人民代表大會常務(wù)委員會。

　　第六章 地方性法規(guī)解釋

　　第六十六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十七條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會以及各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。

　　第六十八條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)的解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要作出解釋的，應(yīng)當(dāng)擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

　　第六十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)解釋案，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)在全體會議上作地方性法規(guī)解釋草案說明。

　　地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

　　地方性法規(guī)解釋草案表決稿由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

　　第七十條 常務(wù)委員會作出的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第七十一條 地方性法規(guī)解釋應(yīng)當(dāng)在解釋作出后的十五日內(nèi)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第七章 其他規(guī)定

　　第七十二條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)機(jī)關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會說明情況。

　　第七十三條 地方性法規(guī)實施兩年后，或者地方性法規(guī)實施后的社會環(huán)境發(fā)生重大變化的，有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

　　第七十四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出有關(guān)地方性法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

　　第七十五條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)具體問題的法律詢問予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。

　　第八章 附 則

　　第七十六條 本條例自2016年4月15日起施行。