公告

　　江門市十六屆人大常委會第二十五次會議對《江門市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例（草案修改稿）》進行了審議，為促進地方立法的民主化、公開化，廣泛吸收民情、汲取民意，現(xiàn)將條例草案修改二稿征求意見稿在《江門日報》登出，敬請社會各界人士提出寶貴意見。

　　一、征求意見的時間

　　2024年10月10日至2024年11月9日。

　　二、反饋意見的方式

　　（一）郵寄地址：江門市白沙大道西1號2幢，市人大常委會法工委；郵政編碼：529000

　　（二）電子郵件：[email protected]

　　（三）傳真：0750-3273605

　　（四）江門人大網(wǎng)：在“征集意見”欄目直接上傳

江門市人大常委會辦公室

2024年10月10日

江門市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例
（草案修改二稿征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第二章 服務(wù)設(shè)施

　　第三章 服務(wù)供給

　　第四章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

　　第五章 服務(wù)保障

　　第六章 法律責任

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條【立法目的】 為了規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及其服務(wù)保障工作。

　　本條例所稱居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)社區(qū)為依托、社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù)，村民委員會、居民委員會和志愿者提供互助服務(wù)所組成的社會化養(yǎng)老活動。

　　本條例所稱老年人是指具有本市戶籍的六十周歲以上公民。

　　第三條【基本原則】 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，與本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循政府主導(dǎo)、社區(qū)依托、家庭盡責、社會參與、保障基本、普惠多樣的原則。

　　第四條【政府職責】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及績效考核體系，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　市人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展事業(yè)，結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人口老齡化實際，保障基本養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵社會參與，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況制定相應(yīng)政策。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　第五條【相關(guān)職責】 民政部門負責組織實施本條例，對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

　　衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門負責居家老年人衛(wèi)生健康與醫(yī)療保障，推進老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。其他有關(guān)部門和人民團體，按照各自職責或者章程做好居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　村民委員會、居民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　第六條【敬老愛老】 全社會應(yīng)當積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族尊老、敬老的傳統(tǒng)美德，營造愛老、助老的社會氛圍，培育文明和諧的社會風尚。

　　老年人家庭成員應(yīng)當自覺承擔家庭責任，尊重、關(guān)心和照料老年人。

　　新聞媒體應(yīng)當廣泛開展尊老、敬老、助老公益宣傳，倡導(dǎo)好家風，傳播孝文化。

　　第二章 服務(wù)設(shè)施

　　第七條【設(shè)施規(guī)劃】 民政部門應(yīng)當會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，統(tǒng)籌居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當自本條例施行之日起一年內(nèi)編制完成。

　　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當符合國土空間總體規(guī)劃，并與控制性詳細規(guī)劃相銜接。

　　本條例所稱居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的用房、場地及其附屬設(shè)施。

　　第八條【用房標準】 新建城區(qū)、新建居住區(qū)應(yīng)當按照每百戶（不足百戶的按照百戶計算）不低于二十平方米的標準配建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；分期建設(shè)的，應(yīng)當安排在首期項目主體工程中予以配建，對于確實無法安排的，應(yīng)當在住宅項目總規(guī)模完成百分之五十之前配建。建設(shè)單位在編制新建住宅項目設(shè)計方案時，應(yīng)當在規(guī)劃設(shè)計圖紙中標注養(yǎng)老服務(wù)用房的具體位置和建設(shè)面積。建成后，無償移交鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)劃用途安排使用。未按照標準配建的，自然資源部門不予通過規(guī)劃條件核實。多個面積較小或者戶數(shù)小于一百戶的鄰近新建居住區(qū)，可以集中配建。

　　老城區(qū)和已建成居住區(qū)應(yīng)當按照每百戶（不足百戶的按照百戶計算）不低于十五平方米的標準，由縣（市、區(qū)）人民政府通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。多個鄰近已建成居住區(qū)可以集中配置。

　　農(nóng)村地區(qū)由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)實際條件配置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。每個行政村可以配置一處；相鄰行政村集中配置一處能夠滿足需求的，可以集中配置；有條件的自然村可以單獨配置一處。

　　第九條【用房優(yōu)惠】 市和縣（市、區(qū)）人民政府可以將本行政區(qū)域內(nèi)閑置的辦公用房、廠房、學校、幼兒園、賓館、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等場所，改造為養(yǎng)老服務(wù)用房。

　　租賃國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位的閑置用房用于開展基本養(yǎng)老服務(wù)的，租賃期限最長可以延長至二十年，經(jīng)民政部門認定后，按照下列規(guī)定減免租金：

　　（一）符合市和縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)規(guī)定的，免收一定期限的房屋租金；

　　（二）免租期屆滿后優(yōu)先承租，租金標準不高于市和縣（市、區(qū)）人民政府公布的上年度公租房定價標準。

　　國有企業(yè)按照前款規(guī)定履行社會責任的，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當在國有資產(chǎn)保值、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績等事項考核時給予相應(yīng)的支持。

　　鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，或者利用閑置的校舍、廠房等場地配置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，滿足農(nóng)村居家老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　第十條【用房保障】 任何單位和個人不得擅自改變居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房使用性質(zhì)，不得擅自拆除或者挪作他用。因城鄉(xiāng)建設(shè)和公共利益需要，經(jīng)批準拆除的，應(yīng)當按照不低于原有規(guī)模和標準就近配置。在配置完成前，應(yīng)當安排過渡用房。

　　第十一條【設(shè)施要求】 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房、場地及其附屬設(shè)施應(yīng)當滿足通風和采光條件，符合公共設(shè)施建設(shè)標準、設(shè)計規(guī)范以及消防安全要求，并配建無障礙設(shè)施，設(shè)有獨立出入口，不得設(shè)置在地下室、半地下室。二層以上的應(yīng)當設(shè)置無障礙電梯或者其他無障礙設(shè)施。

　　養(yǎng)老服務(wù)用房、場地及其附屬設(shè)施經(jīng)驗收合格后，應(yīng)當按照有關(guān)要求及時移交。產(chǎn)權(quán)歸屬、移交程序、裝潢標準以及用房總面積、首層面積等要求，由市和縣（市、區(qū)）人民政府另行制定具體實施辦法。

　　第三章 服務(wù)供給

　　第十二條【服務(wù)機制】 本市推行覆蓋城鄉(xiāng)、均衡合理、普惠便利的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制度，建立健全有償、低償、無償?shù)纳鐣蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)機制。主要包括下列服務(wù)：

　　（一）日間托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助購等生活照料服務(wù)；

　　（二）健康體檢、老年人能力評估、醫(yī)療康復(fù)、保健指導(dǎo)等健康護理服務(wù)；

　　（三）關(guān)愛探訪、生活陪伴、情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、臨終關(guān)懷等精神慰藉服務(wù)；

　　（四）安全指導(dǎo)、緊急救援、法律服務(wù)、識騙防騙教育等安全保障服務(wù)；

　　（五）文化娛樂、體育健身、教育培訓等其他服務(wù)。

　　民政部門應(yīng)當按照國家、省和本市的有關(guān)要求，結(jié)合前款規(guī)定，制定居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單，報同級人民政府審核后發(fā)布。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單可以納入基本養(yǎng)老服務(wù)清單一并發(fā)布。

　　服務(wù)項目屬于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單內(nèi)的，其費用由政府、接受服務(wù)的老年人按照有關(guān)規(guī)定分別承擔。不屬于清單內(nèi)，需要由社會提供有償服務(wù)的，其費用由老年人承擔。

　　第十三條【需求評估】 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立養(yǎng)老服務(wù)需求評估制度，對居家老年人的家庭經(jīng)濟情況、身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求等進行評估。

　　服務(wù)需求評估確定的類型和等級，是老年人享受相關(guān)補貼、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或者入住養(yǎng)老機構(gòu)的依據(jù)。

　　第十四條【基本服務(wù)】 市和縣（市、區(qū)）人民政府按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定，為符合條件的老年人購買意外傷害保險、開展健康體檢、發(fā)放高齡津貼、安裝應(yīng)急呼叫設(shè)備，提供乘坐城市公共交通工具和參觀旅游景區(qū)（點）優(yōu)惠。

　　對選擇居家生活的特困老年人，由民政部門提供基本生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等服務(wù)，對生活不能自理的給予照料。對選擇集中供養(yǎng)的特困老年人，由民政部門就近安排到相應(yīng)的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)。

　　第十五條【服務(wù)網(wǎng)絡(luò)】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當合理利用居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當各組織建立一所居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，負責居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、培訓指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當至少組織設(shè)立一所居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，開展全托、日托、上門服務(wù)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等綜合養(yǎng)老服務(wù)。

　　鼓勵和支持有條件、有需求的村民委員會和居民委員會組織設(shè)立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，就近為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、服務(wù)中心以及服務(wù)站應(yīng)當設(shè)置統(tǒng)一的標志、標識。設(shè)置標準由市人民政府民政部門制定并向社會公布。

　　第十六條【委托運營】 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)組織運營管理，并簽訂委托協(xié)議。委托協(xié)議中應(yīng)當明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)、違約責任等事項。

　　養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和工作人員，明確服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容以及收費標準等，并在養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站顯著位置進行公示，接受相關(guān)部門、服務(wù)對象和社會公眾監(jiān)督。

　　養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員應(yīng)當維護老年人尊嚴、保護老年人隱私，不得歧視、侮辱、虐待老年人或者以其他方式侵害老年人合法權(quán)益，不得誘導(dǎo)老年人消費、參與傳銷或者非法集資。

　　養(yǎng)老服務(wù)組織暫停或者終止養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當于暫停或者終止服務(wù)六十日前向縣（市、區(qū)）人民政府民政部門提交服務(wù)老年人的安置方案。民政部門應(yīng)當督促養(yǎng)老服務(wù)組織實施安置方案、妥善安置老年人，并提供幫助。

　　第十七條【助餐服務(wù)】 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站可以設(shè)置長者飯?zhí)谩⒅忘c，或者委托社會餐飲企業(yè)為有需求的居家老年人提供助餐服務(wù)。

　　鼓勵和支持長者飯?zhí)酶脑焐墳樯鐓^(qū)飯?zhí)茫嫦蛏鐣I業(yè)，實行市場化運作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當為符合條件的老年人提供助餐補貼，對提供居家老年人助餐服務(wù)的組織和個人給予資金補助。具體辦法由民政部門會同財政部門另行制定。

　　第十八條【探訪服務(wù)】 民政部門應(yīng)當建立健全老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機制，征得老年人同意后，定期對居家生活的獨居、空巢、留守、失能、重殘和計劃生育特殊家庭等老年人開展探訪關(guān)愛服務(wù)。

　　探訪關(guān)愛服務(wù)可以委托村民委員會、居民委員會，或者自行組織、購買服務(wù)、組織志愿服務(wù)等方式進行，了解老年人生活狀況，提供精神慰藉，及時防范和化解風險。

　　第十九條【適老服務(wù)】 民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當支持、指導(dǎo)老年人家庭進行居家適老化、無障礙改造，并按照有關(guān)規(guī)定對符合條件的老年人家庭給予補貼。

　　鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式為老年人配置基本生活輔助器具。

　　第二十條【文教服務(wù)】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全老年教育體系，支持開放大學、高等學校、職業(yè)院校以及培訓機構(gòu)等舉辦老年教育學習班。

　　基層公共文化體育服務(wù)場所應(yīng)當配置適宜老年人活動的設(shè)施、設(shè)備，提供適合老年人活動的文化體育服務(wù)。

　　鼓勵老年人在自愿基礎(chǔ)上組織和參與文化傳播、知識科普、科技開發(fā)和應(yīng)用、文體教育、社會公益等活動。

　　第二十一條【便利服務(wù)】 醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、金融、電信、郵政以及用水、用電、用氣等與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)事項，應(yīng)當保留人工服務(wù)、現(xiàn)金支付等線下辦理便捷渠道，為老年人提供咨詢、幫辦、轉(zhuǎn)辦、代辦服務(wù)。

　　提供服務(wù)的單位和個人，不得強制老年人使用智能設(shè)備辦理業(yè)務(wù)。

　　第二十二條【拓展服務(wù)】 特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，可以逐步拓展社會寄養(yǎng)、日間照料、上門照護等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。

　　第二十三條【家庭服務(wù)】 老年人的子女以及其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，應(yīng)當履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉等義務(wù)。

　　鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。與老年人分開居住的，應(yīng)當經(jīng)常看望或者問候老年人。

　　第二十四條【社會服務(wù)】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當采取措施，推動社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，包括：

　　（一）鼓勵有條件的單位和個人開放所屬場所，為居家老年人提供就餐、文化、健身、娛樂等服務(wù)；

　　（二）鼓勵社會餐飲企業(yè)提供優(yōu)惠的老年人用餐服務(wù)；

　　（三）鼓勵物業(yè)、家政等服務(wù)企業(yè)提供老年人助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急等個性化服務(wù)；

　　（四）鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)老年人宜居住宅、代際親情住宅；

　　（五）鼓勵鄰里互助、親友相助、老年人互助；

　　（六）獨生子女父母年滿六十周歲的，用人單位應(yīng)當給予其子女每年五日的護理假；患病住院治療的，給予其子女每年累計不超過十五日的護理假。鼓勵用人單位在老年人患病住院治療期間給予其非獨生子女以及其他依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員一定時間的護理假；

　　（七）其他社會力量提供的服務(wù)。

　　第四章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

　　第二十五條【工作機制】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全由衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、民政、財政等部門共同參與的工作機制，統(tǒng)籌推進醫(yī)療服務(wù)與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

　　第二十六條【融合發(fā)展】 醫(yī)療機構(gòu)可以依法設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)或者建設(shè)運營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站可以依法設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，也可以與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。

　　支持鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設(shè)，或者在特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護理站。

　　第二十七條【醫(yī)療服務(wù)】 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當推動醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，為老年人提供下列服務(wù)：

　　（一）開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；

　　（二）建立老年人健康檔案，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

　　（三）為符合條件的失能老年人提供居家醫(yī)療服務(wù)，對其家庭成員進行護理指導(dǎo)；

　　（四）為符合條件的老年人提供安寧療護服務(wù)；

　　（五）其他醫(yī)療服務(wù)。

　　第二十八條【家庭病床】 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當完善家庭病床制度，對符合家庭病床建床條件的居家老年患者，醫(yī)療機構(gòu)可以在其居住場所設(shè)立家庭病床并依法提供醫(yī)療服務(wù)。家庭病床醫(yī)療費用按照規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。

　　支持有條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)參與家庭病床服務(wù)，按照服務(wù)協(xié)議安排醫(yī)護人員定期上門提供治療、康復(fù)、護理、臨終關(guān)懷及健康指導(dǎo)等服務(wù)。

　　第二十九條【便捷措施】 衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當保障基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)藥物供應(yīng)，完善醫(yī)保報銷政策，為老年人治療常見病和慢性病用藥、家庭醫(yī)生和家庭病床醫(yī)療費用結(jié)算提供方便。

　　醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置預(yù)約掛號、就診、轉(zhuǎn)診、繳費、取藥等綠色通道，為老年人就醫(yī)提供便利。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年病科，提供康復(fù)、護理、安寧療護等服務(wù)。

　　第三十條【保險導(dǎo)向】 醫(yī)療保障部門應(yīng)當會同衛(wèi)生健康、民政、財政等部門探索建立長期護理保險制度。

　　鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)商業(yè)性護理保險產(chǎn)品，為參保老年人長期照護提供服務(wù)保障。

　　第五章 服務(wù)保障

　　第三十一條【經(jīng)費支持】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將本級留成用于社會福利的福利彩票公益金按照不低于百分之五十五的比例集中用于養(yǎng)老服務(wù)，重點支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并隨著老年人口的增加逐步提高投入比例。

　　鼓勵和支持有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將集體經(jīng)濟收益按一定比例用于養(yǎng)老服務(wù)。

　　鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)信貸、保險等金融產(chǎn)品，加大對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的支持。

　　第三十二條【平臺建設(shè)】 市人民政府應(yīng)當組織建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，提供養(yǎng)老服務(wù)信息查詢、政策咨詢、網(wǎng)上辦事和綜合監(jiān)管等服務(wù)。

　　民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門運用養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，定期公布和更新基本養(yǎng)老服務(wù)政策、養(yǎng)老服務(wù)中心（站）名錄、養(yǎng)老服務(wù)組織名錄等內(nèi)容，將養(yǎng)老政策、辦事指引、評估結(jié)果、服務(wù)項目等信息定向推送給有需求的老年人。

　　公安、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、人力資源社會保障、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門應(yīng)當積極配合開展業(yè)務(wù)對接、數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息互聯(lián)互通。

　　鼓勵社會力量開展智慧養(yǎng)老服務(wù)，依法接入養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，集成市場和社會資源、促進供需對接，為老年人提供健康醫(yī)療、服務(wù)預(yù)約、安全監(jiān)測、緊急援助等服務(wù)。

　　第三十三條【優(yōu)惠政策】 符合條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織依法享受下列優(yōu)惠政策：

　　（一）用水、用電、用管道燃氣按照居民生活類收費標準執(zhí)行；

　　（二）安裝固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定減免收費；

　　（三）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)保險投保補助；

　　（四）一次性建設(shè)補助和日常運營補貼；

　　（五）其他優(yōu)惠政策。

　　第三十四條【服務(wù)評估】 市人民政府民政部門應(yīng)當建立全市統(tǒng)一的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織質(zhì)量評估制度，對其人員配備、設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會信譽等進行綜合評估。

　　評估結(jié)果應(yīng)當向社會公布，并作為政府分類管理、購買服務(wù)、發(fā)放補貼、激勵獎勵的參考依據(jù)。

　　第三十五條【褒揚激勵】 市人民政府應(yīng)當培育、扶持為老服務(wù)志愿組織，推動建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲蓄制度，志愿者或者其直系親屬可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定將志愿者儲存的養(yǎng)老志愿服務(wù)時間兌換相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。

　　對在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中有突出貢獻的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚或者獎勵。

　　第三十六條【風險防范】 公安、民政等有關(guān)部門應(yīng)當對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙、傳銷等違法犯罪行為的有關(guān)情況進行監(jiān)測分析，強化風險防范、預(yù)警工作。公安機關(guān)依法查處單位和個人涉嫌非法集資、詐騙等違法犯罪行為，其他有關(guān)部門應(yīng)當配合協(xié)助，并按照規(guī)定移送有關(guān)材料。

　　第三十七條【養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)】 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依托本市區(qū)位優(yōu)勢明顯、海洋島嶼眾多、森林覆蓋率高、溫泉資源豐富以及華僑華人文化濃郁的特點，制定促進養(yǎng)老服務(wù)與旅游、文化、教育、體育、康壽等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，開發(fā)和引進旅居養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)項目，研發(fā)生產(chǎn)康復(fù)輔助器具、健康食品、生活用品等老年產(chǎn)品，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　第三十八條【人才服務(wù)】 鼓勵本市高等學校、職業(yè)院校、培訓機構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓項目，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員。

　　對取得養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書，并在本地直接從事養(yǎng)老護理的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)補貼。

　　支持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。對招用本市就業(yè)困難人員并依法繳納社會保險費的養(yǎng)老服務(wù)組織，按照規(guī)定給予相關(guān)補貼支持。

　　第六章 法律責任

　　第三十九條【法律責任】 負有居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理職責的相關(guān)部門以及其他有關(guān)單位和部門有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未在本條例施行之日起一年內(nèi)編制完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃的；

　　（二）未制定并公布居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單的；

　　（三）未定期對有需求的獨居、空巢、留守、失能、重殘和計劃生育特殊家庭等老年人開展探訪關(guān)愛服務(wù)的；

　　（四）強制老年人使用智能設(shè)備辦理業(yè)務(wù)的；

　　（五）其他違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的行為。

　　第四十條【法律責任】 違反本條例第十條規(guī)定，擅自改變政府投資或者資助建設(shè)、配置的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房使用性質(zhì)的，由民政部門責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責令退賠補貼資金和有關(guān)費用，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第四十一條【法律責任】 違反本條例第十六條第三款規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)組織有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者實施其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第四十二條【參照規(guī)定】 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，非本市戶籍但常住本市的老年人可以依據(jù)本市有關(guān)政策要求，參照執(zhí)行本條例有關(guān)規(guī)定。

　　探索為符合條件的華僑華人、港澳同胞老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的途徑和內(nèi)容。具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府另行制定。

　　第四十三條【生效日期】 本條例自 年 月 日起施行。